что такое соглашение по охране труда определение
Что представляет собой соглашение по охране труда
В течение довольно длительного времени в России действовало постановление Минтруда РФ от 27.02.1995 № 11, в соответствии с которым работодателю рекомендовалось заключить с организацией, представляющей интересы работника (чаще всего с профсоюзом), соглашение по охране труда. В этом соглашении приводился перечень мероприятий, направленных на повышение безопасности труда, указывались сроки, стоимость их выполнения, а также Ф.И.О. и должности сотрудников, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий.
Постановление № 11 было отменено приказом Минтруда РФ от 25.03.2013 № 15, в связи с чем такая юридическая категория, как соглашение по охране труда, была исключена из российского правового поля. Однако практическая необходимость в заключении подобных соглашений у работодателей осталась.
Специфика предоставления некоторых гарантий и компенсаций работникам регулируется положениями ст. 92, ст. 117 и ст. 147 ТК РФ. В каждой из них сказано о том, что работодатель обязан предоставлять работникам установленные гарантии и компенсации в порядке, закрепленном в коллективном договоре, а в ряде случаев и в отраслевых соглашениях.
Поскольку отраслевые соглашения являются правовыми актами, заключение которых чаще всего требует участия органов власти и рассматривается в значительной степени как политический инструмент, существенно большую распространенность в практике кадрового менеджмента имеют коллективные договоры.
По своей правовой природе они близки к соглашениям по охране труда, составляемым в период действия постановления Минтруда № 11, поскольку в них фиксируются обязательства фирмы по проведению мероприятий, посредством которых сотрудникам предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ.
Таким образом, субъектами соглашения по охране труда (в виде коллективного договора) могут быть работодатель с одной стороны и работники либо представляющая их интересы организация с другой.
Где можно скачать образец соглашения по охране труда
Образец коллективного договора, который фактически выполняет функцию соглашения по охране труда и заключается между работодателем и сотрудниками (либо профсоюзной организацией), вы можете скачать на нашем портале.
Какие выплаты могут быть предусмотрены по коллективному договору, написано в статье, размещенной в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к системе и прочитайте актуальный материал.
Итоги
Соглашение по охране труда — ранее действовавший и использовавшийся в российском кадровом менеджменте тип правового акта. С 2013 года его применение перестало быть обязательным. Однако фактическим его «правопреемником» можно считать коллективный договор, который фирмы должны заключать с работниками и профсоюзами, закрепляя свои обязательства по гарантиям и компенсациям для сотрудников.
Ознакомиться со спецификой иных разновидностей документов, используемых в кадровом менеджменте, вы можете в статьях:
Соглашение по охране труда и коллективный договор
Каждое предприятие, вне зависимости от размера штата и вида осуществляемой предпринимательской или иной деятельности, уделяет повышенное внимание охране труда. Делается это как для создания комфортных условий во время выполнения сотрудниками своих прямых обязанностей, так и для организации комплекса мероприятий, предотвращающих непредвиденные ситуации с тяжкими последствиями для жизни и здоровья персонала.
Что такое соглашение по охране труда
Соглашение по охране труда — это двусторонний документ установленной правовой формы, который составляется для законного обоснования выполнения специализированных действий и мероприятий по охране труда и технике безопасности в конкретном учреждении с учётом специфики его работы.
Соглашение по охране труда нужно работникам
Соглашение подразумевает собой определение источника финансирования данного комплекса мер, а также назначение ответственных лиц за выполнение описанных в нём требований.
Несмотря на важность документа, начиная с 25.03.2013 года, его юридический статус был упразднён, и он является лишь дополнительным приложением к коллективному или трудовому договору, заключаемому между предприятием и сотрудником при трудоустройстве или во время организации рабочего процесса.
Многие работодатели часто путают соглашение с планом мероприятий, однако их отличают следующие критерии:
Важно! Все участники соглашения должны сначала договориться о планируемых мероприятиях в устной форме, как правило, с участием представителей профсоюза, внести необходимые корректировки в проект соглашения, а после этого уже оформить и подписать документ.
Таким образом, подобная бумага выражает коллективную волю всех заинтересованных сотрудников, подкрепленную мнением поддержкой профсоюзной организации.
Когда необходимо составлять соглашение
Документ является приложением к трудовому, либо коллективному договору.
Образец соглашения об охране труда
Его оформление и подписание сторонами–участниками актуально в следующих случаях:
Важно! Закон «О коллективных договорах и соглашениях» №2490-1 от 11.03.1992 года предписывает включать соглашение об охране труда в состав общего договора. Это означает, что сотрудники, при подписании основного документа, автоматически принимают условия всех приложений к нему.
Данное соглашение не имеет типовой формы, и для его составления уполномоченные лица пользуются, в основном, образцами из сети интернет. Соглашение чаще всего составляется ответственным за охрану труда на предприятии, либо непосредственно руководителем организации.
Рекламная бюллетень профсоюзного комитета на предприятии
Как внести изменения в трудовой договор после проведения СОУТ? После выпуска нового или отредактированного соглашения об охране труда, работодатель может обязать отдел кадров внести изменения в трудовые договора с сотрудниками, в части наличия нового приложения. Таким образом, коллективное соглашение индивидуально доводится до сведения каждого из работников компании.
Как правильно оформить соглашение
Соглашение должно содержать необходимые пункты, определяющие обязанности ответственных лиц, а также описание всех планируемых мер для обеспечения охраны труда, а именно:
Внимание! Помимо описанных в перечне мероприятий, в документе указываются ссылки на нормативные акты, регламентирующие требования работодателя, срок действия документа и перечень лиц, на которых возложен контроль за выполнением всех предписаний.
Для того, чтобы документ имел юридическую силу в случае ЧП или при иных экстренных обстоятельствах, его форма и содержание должны соответствовать статьям 92, 117, 147 ТК РФ, которые обязывают каждого работодателя обеспечить сотрудникам комфортные и безопасные условия труда.
Информация об охране труда на предприятии должна доносится в понятной форме
Образец приказа об утверждении соглашения по охране труда
Соглашение по охране труда на 2019 год должно быть принято к исполнению каждым сотрудником, подписавшим его, при условии создания руководителем предприятия соответствующего приказа. Этот индивидуальный документ заполняется в соответствии с образцом (можно скачать по ссылке) [ образец в архиве ].
В составе данного документа должны быть указаны следующие пункты:
Важно! После подписания документа и передачи его в отдел кадров предприятия, либо в секретариат, он считается вступившим в силу и обязательным к выполнению всеми сотрудниками, которые имеют отношение к коллективному соглашению.
Срок действия приказа соответствует датам, обозначенными в тексте соглашения.
Отчёт о выполнении соглашения по охране труда
После вступления соглашения в законную силу, ответственное лицо обязано осуществлять контроль за действиями персонала, обеспечивая надлежащую охрану труда на производстве.
Акт проверки соглашения по охране труда (пример)
По предварительной договорённости в коллективе, этот человек обязан предоставлять руководству отчёт о выполнении приказа с прилагаемым к нему соглашением. Исходя из практики принятия аналогичных мер на многих предприятиях страны, в этом отчёте указываются следующие параметры:
Важно! Как правило, данный документ оформляется силами сотрудников профсоюзной организации внутри компании, либо отдельно назначенным ответственным лицом. Срок предоставления — по окончании текущего года, если иные периоды не были ранее оговорены в коллективном соглашении.
Как происходит проверка соблюдения условий соглашения
Любой внутренний акт, изданный на предприятии, после его вступления в законную силу, должен быть незамедлительно принят в работу уполномоченным сотрудником, который на период действия соглашения обязан контролировать соблюдение его требований. В перечень его действий включаются следующие важные критерии для обеспечения необходимых проверок:
Внимание! Каждый уполномоченный за свой участок сотрудник отчитывается перед лицом, контролирующим исполнение приказа руководства, о результатах своей работы, на основании чего в конце года формируется общий отчёт.
Уполномоченный сотрудник проверяет исправность оборудования
Что говорит законодательство о соглашении по охране труда
СОУТ в трудовом договоре является организационно-правовым документом, который сотрудник принимает к исполнению, а на законодательном уровне прямого указания на соблюдение таких соглашений не существует.
Однако ответственные сотрудники предприятия, ссылаясь на порядок оформления коллективных документов, подводят под данный документ следующую законодательную базу:
Важно! Несмотря на то, что колдоговор не регламентируется на законодательном, как обязательный к исполнению документ, понятие охраны труда на производстве никто не отменял, равно как и необходимость соблюдения техники безопасности. Этот комплекс мер важен как для работников, так и для руководителей.
В то же время, требования не могут выполняться, если они не закреплены каким-либо внутренним распоряжением в учреждении, что автоматически приводит к необходимости оформления всех требований документально, а значит, и возникает острая потребность в ответственных лицах. Таким образом, соглашение по охране труда и дополнения к нему всё равно остаются важнейшими документами на любом предприятии, особенно, если труд работников сопряжён с непосредств6нной опасностью и риском для здоровья и даже жизни.
Охрана труда: формирование системы охраны труда на предприятии
Система охраны труда в каждой организации должна отвечать государственным нормативным требованиям охраны труда и требованиям, установленным правилами и инструкциями по охране труда (ст. 209 ТК РФ). Основными составляющими системы охраны труда являются следующие мероприятия:
Какие документы нужно разработать компании, чтобы соответствовать требованиям охраны труда
В соответствии с ТК РФ и другими нормативными актами на работодателя возлагается обязанность и ответственность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Что такое охрана труда?
В процессе формирования системы охраны труда в организации должна быть разработана и утверждена документация по вопросам охраны труда. В случае ее отсутствия работодатель может быть оштрафован на сумму от 2 тысяч до 200 тысяч рублей.
Приведем основной перечень документов, которые могут быть нужны в той или иной организации, кстати, документы по охране труда можно создать в 1С:ЗУП.
Министерство труда в своем письме от 3 декабря 2018 № 15-2/ООГ-2956 года объяснило работодателям, что они обязаны утверждать и выдавать инструкции по охране труда с учетом требований статьи 212 Трудового кодекса. Для создания таких инструкций можно использовать методические рекомендации Минтруда №80 от 17 декабря 2012 года. В приложениях к этим рекомендациям вы найдете образцы журналов учета инструкций по охране труда. Вести весь блок охраны труда можно в 1С:Зарплата и Управление персоналом КОРП, либо в специализированном решении 1С:Производственная безопасность. Охрана труда. Прямо из этих программ можно отправить через 1С:Отчетность декларацию по соответствии условий труда (СОУТ).
Напоминаем, выдача инструкций по охране труда осуществляется под роспись сотрудника.
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда
Ответственность за формирование системы охраны труда и ее функционирование несет работодатель, т.е. руководитель организации или индивидуальный предприниматель.
Сотрудники СОТ (инженер по охране труда) несут ответственность только в рамках выполнения своих должностных обязанностей, которые устанавливаются должностными инструкциями и положением о службе охраны труда. Напомним, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей работодатель может применить к нему дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение (ст. 192 ТК РФ).
На основании ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде и об охране труда на виновное должностное лицо (руководителя организации) может быть наложен штраф от 2 тысяч до 40 тысяч рублей, либо приостановление ее работы на срок до 90 суток (по решению суда).
Лица, ведущие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за аналогичные нарушения могут быть оштрафованы на сумму от 50 тысяч до 200 тысяч рублей. Для них также предусмотрено такое наказание, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Кроме этого на основании указанной статьи КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда к должностному лицу, ранее подвергнутому административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, применяется дисквалификация на срок от одного года до трех лет. С руководителем организации, дисквалифицированным по решению суда, расторгается трудовой договор на основании ст. 32.11 КоАП РФ. Информация о руководителе заносится в специальный реестр дисквалифицированных лиц.
За нарушение правил охраны труда предусмотрена и уголовная ответственность. Так, согласно ст. 143 УК РФ нарушение правил охраны труда, совершенное лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению этих правил, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается:
Опыт автоматизации Охраны труда на предприятиях компанией Первый БИТ
В рамках одного из проектов по автоматизации охраны труда мы автоматизировали следующие бизнес-процессы:
Для этого в рамках проекта мы выполнили следующие работы:
Первый Бит предлагает автоматизацию предприятий разного уровня.
От внедрения коробочных решений для малых предприятий и заканчивая крупным проектными внедрением филиальных структур.
Основными направлениями в производственной безопасности в части автоматизации являются:
В процессе разработки и внедрения информационной системы в области охраны труда и промышленной безопасности (ОТиПБ) решаются следующие основные задачи:
Ключевыми функциями информационной системы, наиболее востребованными среди пользователей, можно выделить:
Блок «Охрана труда»
Блок «Промышленная безопасность»
Блок «Пожарная безопасность»
Блок «Охрана окружающей среды»
Блок «Общие функции»
В результате комплексного внедрения информационной системы достигаются следующие цели:
Соглашение по охране труда: рекомендации по подготовке
Соглашение по охране труда. Охрана труда – это важный аспект деятельности любого предприятия, учреждения, организации вне зависимости от численности его работников. Она представляет собой систему сохранения жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Соглашение по охране труда: что за документ?
Соглашение по охране труда – правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения, источников финансирования и ответственных за их выполнение.
Начиная с 1995 года Соглашение по охране труда являлось самостоятельным правовым документом. Однако приказ Министерства труда от 25.03.2013 года отменил его юридический статус. Тем не менее, необходимость в регулировании сферы охраны труда не отпала, и данный документ стал частью коллективного договора, оформляющейся в виде приложения к нему. Если коллективный договор отсутствует, соглашение по охране труда рекомендуется заключать для защиты интересов как работника, так и работодателя.
Кто разрабатывает Соглашение по охране труда в организации?
Разработку соглашения и соответствующего раздела коллективного договора организует на предприятии, в учреждении, организации комитет (комиссия) по охране труда.
В состав комитета на паритетной основе входят представители работодателя и профсоюза. Представители работодателя и избранные представителя профсоюза утверждаются приказом работодателя.
Комитет собирает информацию и создает банк данных о состоянии охраны труда и безопасности жизнедеятельности на предприятии, в учреждении, организации.
Если в организации нет комиссии по охране труда, то Соглашение по охране труда разрабатывает специалист по охране труда. Если организация менее 50 человек и в штатном расписании отсутствует должность специалиста по охране труда, функцию обеспечения охраны труда берет на себя руководитель, либо другой уполномоченный приказом работник.
Основные источники правового регулирования Соглашения по охране труда
Какие мероприятия включать в Соглашение по охране труда
Планирование мероприятий по охране труда направлено на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных рисков и заболеваний, улучшение условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения работников.
Мероприятия по охране труда оформляются соглашением с учетом предложений Рострудинспекции и других федеральных органов надзора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов. Предложения даются на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом работ по специальной оценке условий труда.
На основе этих данных комитет (комиссия) разрабатывает соглашение по охране труда. Проверяет выполнение мероприятий этого соглашения, правильность использования и расходования средств, определенных соглашением.
Срок заключения Соглашения по охране труда
Соглашение по охране труда заключается ежегодно сроком на один календарный год. По итогам каждого полугодия проводится аудит и составляется акт проверки выполнения соглашения по охране труда.
Это обусловлено необходимостью постоянного улучшения безопасности и условий труда работников в оперативном режиме.
Проверка осуществляется комиссией по охране труда предприятия, учреждения, организации. Если комиссии по охране труда в организации нет, то комиссией созданной в составе: руководитель организации, лиц ответственных за охрану труда и представителей работников.
Соглашение по охране труда: рекомендуемые разделы
Рекомендуются для включения в соглашение по охране труда мероприятия, которые можно разделить на 5 самостоятельных разделов:
Рекомендуемые мероприятия для включения в Соглашение по охране труда
В таблице ниже представлен развернутый перечень основных мероприятий, рекомендуемых для включения в соглашение по охране труда.
По усмотрению работодателей в соглашение могут включаться и другие мероприятия, направленные на оздоровление работников и улучшение условий труда, исходя из потребностей конкретного предприятия, учреждения, организации.
Обязательно ли иметь в организации Соглашение по охране труда?
Государственная инспекция труда при проверках просит предоставить этот документ.
В соответствии со статьей 45 Трудового кодекса РФ соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношений и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха и иные вопросы, определенные сторонами
В течение довольно длительного времени в России действовало постановление Минтруда РФ от 27.02.1995 № 11, в соответствии с которым работодателю рекомендовалось заключить с организацией, представляющей интересы работника (чаще всего с профсоюзом), соглашение по охране труда. В этом соглашении приводился перечень мероприятий, направленных на повышение безопасности труда, указывались сроки, стоимость их выполнения, а также Ф.И.О. и должности работников, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий.
Постановление № 11 было отменено приказом Минтруда РФ от 25.03.2013 № 15, в связи с чем такая юридическая категория, как соглашение по охране труда, была исключена из правового поля. Однако практическая необходимость в заключении подобных соглашений у работодателей осталась.
Так, в соответствии с поправками к ст. 219 ТК РФ, утвержденными законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ, каждый работник, трудящийся во вредных и опасных условиях, имеет право на гарантии и компенсации, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, соглашением, или же локальным нормативным актом. Кроме того, в ст. 219 ТК РФ установлено, что работник имеет право на рабочее место, соответствующие требованиям охраны труда.
Специфика предоставления некоторых гарантий и компенсаций работникам регулируется положениями ст. 92, ст. 117 и ст. 147 ТК РФ. В каждой из них сказано о том, что работодатель обязан предоставлять работникам установленные гарантии и компенсации в порядке, закрепленном в коллективном договоре, а в ряде случаев и в соглашениях.
Таким образом, субъектами соглашения по охране труда могут быть работодатель с одной стороны и работники, либо представляющая их интересы организация с другой.
Кроме этого, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 N 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков», рекомендует работодателей иметь перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.
Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!
Статья 209 ТК РФ. Основные понятия (действующая редакция)
Комментарий к ст. 209 ТК РФ
1. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ). В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Раздел X ТК объединяет нормы института охраны труда, которые закрепили: основные направления государственной политики в области охраны труда; государственное управление охраной труда; требования охраны труда; право работников на труд, в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, и его гарантии; меры по обеспечению охраны труда.
В комментируемой статье раскрывается содержание основных понятий, используемых в процессе обеспечения безопасных условий труда для работников. Закрепление в ТК основных понятий института охраны труда играет большую роль для правильного понимания и применения законодательства об охране труда, а также для разработки и осуществления мероприятий по совершенствованию условий охраны труда.
Закрепление в ТК основополагающего понятия «охрана труда», определяемого как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, дает представление об охране труда как о многогранной деятельности государства и работодателей, направленной на охрану жизни и здоровья работников. Понятием охраны труда охватываются как правовые нормы, регулирующие определенные общественные отношения, так и комплекс фактических мероприятий, направленных на реализацию права каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, сохранение жизни и здоровья работников.
2. Определение в ст. 209 ТК понятий «условия труда», «вредный производственный фактор», «опасный производственный фактор», «безопасные условия труда», «рабочее место», «средства индивидуальной и коллективной защиты работников», «система управления охраной труда», «производственная деятельность», «требования охраны труда», «государственная экспертиза условий труда», «стандарты безопасности труда», «профессиональный риск», «управление профессиональными рисками» не исключает, однако, необходимости использования и других нормативных актов, раскрывающих содержание этих основных понятий.
Так, например, содержание понятия «условия труда» станет более ясным, если обратиться к положениям Закона о специальной оценке условий труда, в которых закрепляется классификация условий труда, раскрываются понятия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса (ст. ст. 13, 14).
Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
Допустимыми условиями труда (2-й класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровней, установленных нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
Опасными условиями труда (4-й класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
Содержание понятий «вредные и (или) опасные факторы производственной среды» и «вредные и (или) опасные факторы трудового процесса» раскрываются в ст. 13 Закона о специальной оценке условий труда. Так, к вредным и (или) опасным факторам производственной среды отнесены:
К безопасным условиям труда относят оптимальные условия труда. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.
Закрепление в ст. 209 ТК таких основных понятий, как «требования охраны труда» и «государственная экспертиза условий труда», способствует лучшему пониманию ст. ст. 211, 215 и 216 ТК и др. О возможности дополнительного использования нормативных актов, раскрывающих содержание этих понятий, будет сказано при комментировании указанных статей ТК.
3. В комментируемой статье раскрывается содержание понятия «стандарты безопасности труда». Поскольку ряд стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), регламентирующих порядок обучения по охране труда, системы управления охраной труда и т.п. были выведены из сферы действия Закона о техническом регулировании и их юридический статус оказался не определен, закрепление в ТК указанного понятия и уточнения об отнесении стандартов безопасности труда к государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 3 ст. 211 ТК) позволило придать им статус обязательных к применению.
4. Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ в комментируемую статью введено понятие «система управления охраной труда». Раскрыть содержание данного понятия позволяют положения иных актов, в том числе стандартов безопасности труда.
Положения данного Стандарта соответствуют принципам МОТ, изложенным в Конвенции МОТ N 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда». Целью межгосударственного стандарта является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве.
В Российской Федерации приняты национальные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» и ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению», которые позволяют использовать международный опыт обеспечения охраны труда в организациях.
Положения этих Стандартов раскрывают содержание понятия «система управления охраной труда». Так, в соответствии с ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» система управления охраной труда характеризуется границами, наличием основных элементов, иерархичностью построения элементов системы, их связями и взаимодействием, а также связью с внешней средой. Она определяет концепцию (политику) охраны труда, организационную структуру, планирование мероприятий, ответственность, практические действия, процедуры, процессы и ресурсы для достижения целей обеспечения требуемой охраны труда, а также процедуры анализа результативности и совершенствования системы (п. 4.1.1).
Согласно положениям ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению» система управления охраной труда на малых предприятиях включает в себя предварительный анализ состояния охраны труда в организации, планирование системы управления охраной труда, разработку и применение системы управления охраной труда, проверку этой системы и анализ ее функционирования (п. 4).
Частью 8 комментируемой статьи предусмотрено утверждение Типового положения о системе управления охраной труда, нормы которого также будут способствовать уяснению понятия «система управления охраной труда». Указанное положение должно быть утверждено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтрудом России), с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
5. Одним из элементов системы управления охраной труда является управление профессиональными рисками. Федеральным законом от 18.07.2011 N 238-ФЗ в комментируемую статью введены такие понятия в сфере охраны труда, как «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками». Введение этих понятий создает законодательную базу для наиболее полной реализации ратифицированной Российской Федерацией Конвенции МОТ N 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (см. Федеральный закон от 04.10.2010 N 265-ФЗ «О ратификации Конвенции об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенции N 187)»).
В настоящее время оценка профессионального риска практически во всех странах мира и международных организациях рассматривается в качестве главного механизма разработки и принятия управленческих решений как на международном, государственном или региональном уровнях, так и на уровнях отдельного производства, отдельного рабочего места, потенциального источника вредного воздействия на организм работника.
В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351, в числе основных задач демографической политики государства указано сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков).
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, для решения задачи по созданию условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, предполагается совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства.