что такое реализация прав
Реализация права: понятие, формы
Понятие реализации норм права
Значение права заключается в целенаправленном воздействии на волю и сознание человека, побуждении вести себя в соответствии с предписаниями законодательства, регулировании общественных отношений. Волевое поведение людей является объектом правового регулирования. С помощью поведения участников общественных отношений можно достичь тех результатов, которых желает достичь законодатель путем издания правовых норм.
Реализация права в форме норм заключается в таком поведении субъектов права, в котором происходит воплощение предписаний норм (правомерное поведение). Это может быть практическая деятельность человека в области осуществления прав и выполнения юридических обязанностей.
Другими словами, это воплощение в человеческих поступках требований, которые выражаются в общей форме в виде норм права. Реализация права — это непосредственный итог правового регулирования в качестве его конкретного проявления.
Необходимо обратиться к тому, что способно обеспечить правомерное поведение людей и определить побудительные мотивы для добровольной реализации норм права. Когда человек пользуется принадлежащими ему правами, он правомерным образом удовлетворяет свои интересы, потребности и желания. Стимулы правомерного поведения индивидов в ходе осуществления юридических обязанностей могут быть разнообразными. В их число можно включить осознание собственного долга перед государством и обществом, внутреннюю убежденность в справедливости и необходимости правовых обязанностей. Есть и прочие стимулы, включая подражание поведению других людей, привычку, желание получить выгоду или награду, получить моральное или материальное поощрение. Наконец, большую роль играет и стимул в виде страха перед будущими негативными последствиями, которые могут наступить в случае нарушения юридической обязанности (прямое принуждение, лишение определенного блага).
Формы реализации правовых норм
Учебная литература в соответствии с характером правореализующих действий рассматривает реализацию норм права в 4 формах (рис. 1):
Рисунок 1. Формы реализации норм права
Соблюдение и исполнение норм
В случае соблюдения субъекты должны воздержаться от совершения противоправного действия. Другими словами, они соблюдают требования правовых норм. С юридического аспекта поведение человека может являться правомерным, неправомерным или юридически безразличным. Соблюдение правовых норм представляет собой вид правомерного поведения, его первую и наиболее общую форму реализации.
Если человек ведет себя правомерно, спокойно работает и живет, ничего не нарушает, является законопослушным гражданином, то тем самым происходит достижение тех целей, на которые рассчитывал законодатель.
Среди особенностей этой формы реализации необходимо выделить:
В процессе исполнения субъекты исполняют возложенные на них позитивные обязанности. С помощью функций и полномочий они реализуют определенные нормы права.
Так, любой гражданин обязан платить налоги, производить оплату проезда на любом виде транспорта, явиться в суд по повестке в качестве свидетеля.
Специфика этой формы заключается в том, что она распространена, главным образом, на обязывающие нормы. Во-вторых, она предусматривает активные действия и отличается известной императивностью и властностью. Это обусловлено тем, что за неисполнение юридических предписаний в большинстве случаев следуют санкции и происходит оформление или фиксация исполнительных действий.
Использование и применение
Использование представлено формой реализации права, при которой субъекты по собственному желанию и усмотрению могут использовать возможности и права, которые им предоставлены. Тем самым они удовлетворяют законные интересы, осуществляя собственную дееспособность и правоспособность. Характерным признаком использования является добровольность. Никто не вправе заставлять граждан во что бы то ни стало использовать собственное право. Реализация характерна для управомочивающих норм.
В повседневной жизни любой человек может совершать различные юридически значимые и дозволенные законом действия. Они могут вступать друг с другом или с учреждениями и предприятиями в определенные правоотношения, заключая различные гражданско-правовые сделки, договоры. Происходит купля-продажа, увольнение и поступление на работу, вступление в брак и др.
Для совершения этих действий не нужны специальные разрешения компетентных органов: достаточно разрешения закона. Наряду с этим, в некоторых ситуациях для беспрепятственного и полного осуществления гражданами собственных прав требуется помощью упомянутых органов или должностных лиц. Необходимо и вмешательство надлежащих властных служб и инстанций, структур, которые имеют соответствующие полномочия.
Применение также характерно для процесса реализации нормы права. Оно происходит с помощью уполномоченных на то органов и должностных лиц и направлено на соответствующие субъекты, факты, события.
Гипотеза любых правовых норм как раз и способна указать на условия и обстоятельства ее применения.
Реальную и полную реализацию правовой нормы можно наблюдать только в случае полной реализации субъективных прав и исполнения юридических обязанностей в качестве элементов правоотношения. Это можно считать завершающей стадией реализации норм права с помощью создания (изменения, прекращения) правоотношений. Для установления законности недостаточным будет только заключить договор, подать заявление, жалобу, принять индивидуальный правовой акт. Для этого требуется огромная организаторская работа в области реального осуществления содержания создаваемых правоотношений.
Реализация имущественных прав
Имущественные права — одни из не четко определенных объектов в Налоговом кодексе. Соответственно не всегда понятны налоговые последствия операций с ними. Помочь разобраться с некоторыми из них — цель настоящей статьи.
Как и при рассмотрении любого вопроса, сначала необходимо точно определиться с его предметом. Что же такое имущественные права?
Поскольку Налоговый кодекс не дает точного определения данного термина, обратимся к другим отраслям права, в частности к Гражданскому кодексу (ст. 11 НК РФ). Универсального определения имущественных прав он также не содержит.
Таким образом, реализация имущественных прав происходит при реализации следующих объектов гражданских прав:
Одновременно отметим, что определения любого термина, в частности имущественных прав, в целях главы 21 Налогового кодекса, на которые выше есть ряд ссылок, не может быть однозначно распространено в качестве определения этих же объектов для налога на прибыль.
Такая позиция была высказана в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 3 августа 2004 г. № 3009/04 (речь шла о финансовой услуге). Перейдем к описанию налоговых последствий при реализации некоторых видов имущественных прав.
Реализация долей в уставных капиталах
Налог на прибыль. Основная проблема в исчислении налога на прибыль — это признание понесенных затрат расходами в целях налогообложения. Расходам при реализации данных активов посвящен подпункт 2.1 пункта 1 статьи 268 Налогового кодекса. Согласно данному пункту, при реализации имущественных прав (долей, паев) в качестве расходов признается цена приобретения данных имущественных прав (долей, паев) и сумма расходов, связанных с их приобретением и реализацией. В пункте 3 статьи 268 Налогового кодекса в качестве таких расходов названы, в частности, расходы по оценке.
При применении данного пункта встают по крайней мере два вопроса: можно ли не учитывать в составе расходов сумму вклада в уставный капитал (термин «цена» здесь вроде бы не особенно подходит) и можно ли признать убыток от реализации данных активов.
Что касается суммы вклада в уставный капитал, то финансовое ведомство разрешает учесть его в составе расходов (письмо Минфина России от 6 марта 2007 г. № 03-03-06/2/44). Основанием для этого является подпункт 4 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса, в котором сказано, что не учитываются для налогообложения доходы в пределах первоначального вклада в уставный капитал. ФАС Московского округа в постановлениях от 26 июня 2007 г. по делу № КА-А41/5905-07 и от 15 июня 2006 г. по делу № КА-А40/5137-06 также отождествляет цену приобретения и взнос в уставный капитал. Однако признаваемого для налогообложения убытка в виде разницы между суммой взноса в уставный капитал и доходом от реализации, по мнению Минфина, быть не может (письмо Минфина России от 8 ноября 2006 г. № 03-03-04/1/735). Ведь в пункте 2 статьи 268 Налогового кодекса, которая дает право учитывать такой убыток, нет ссылки на подпункт 2.1 той же статьи, определяющий налоговые последствия от реализации имущественных прав. Московские налоговики обобщили вывод о непризнании убытков применительно ко всем операциям с имущественными правами (письмо ФНС России по городу Москве от 3 апреля 2007 г. № 20-12/031074).
Однако отметим некоторые противоречия, которые можно было бы истолковать в пользу налогоплательщика:
НДС. На основании подпункта 12 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса операции по реализации долей, паев НДС не облагаются.
Реализация права требования
Налог на прибыль. Для того чтобы определить, какую сумму расходов можно признать при реализации права требования, уже упоминавшийся выше подпункт 2.1 пункта 1 статьи 268 Налогового кодекса отсылает налогоплательщика к статье 279 Налогового кодекса. Очевидно, первоначально право требования организация уступает с убытком. Если уступка права требования происходит после наступления предусмотренного договором о реализации товаров (работ, услуг) срока платежа, то половина убытка признается сразу, половина — через 45 дней. В дальнейшем при реализации действует понятное по аналогии с товарами правило: доход — то, что причитается, расход — то, что потратили на приобретение. Особый интерес вызывает исчисление налога в случае выдачи авансов в счет предстоящих поставок. В данном случае уступается не право требования продавца или займодавца, для которых существует статья 279 Налогового кодекса. Однако в статье 268 Налогового кодекса нет ограничений на виды долга и ссылка на статью 279 Налогового кодекса определена как «с учетом положений». В связи с этим для уступки требований, исходя из оплаты авансов, нужно также пользоваться правилами статьи 279 Налогового кодекса.
НДС. При первоначальной реализации права требования, вытекающего из реализации товаров, работ и услуг, базы по НДС не образуется. НДС уже был начислен при реализации. При дальнейшей реализации права требования НДС облагается превышение цены продажи над ценой приобретения права требования (ст. 155 НК РФ). Порядок налогообложения при уступке права требования поставки чего-либо, то есть прав лица, выплатившего аванс, не прописан. Поэтому на основании пункта 1 статьи 17 Налогового кодекса налог в данном случае не установлен.
Право на заключение договора аренды
Иногда организации приобретают право на заключение договора аренды. Если имеется юридическая возможность это право уступить и эта возможность использована, то мы столкнемся также со случаем реализации имущественных прав. Несмотря на то что глава по НДС относит данное право непосредственно к имущественным правам, думается, исходя из обязательственной гражданско-правовой природы данного права (обладатель имеет возможность требовать исполнение обязательства по заключению договора и передаче имущества в аренду), можно отнести его к имущественным правам для целей Налогового кодекса в целом и главы 25 в частности. То, что данное право подразумевает обязательство другого лица, означает, что это лицо имеет долг перед правообладателем (то, что «долг» сопутствует «должнику», видно из ст. 391 ГК РФ). Таким образом, в данном случае на основании абзаца 2 подпункта 2.1 пункта 1 статьи 268 Налогового кодекса налогоплательщик должен пользоваться правилами статьи 279 Налогового кодекса по аналогии с уступкой прав, возникших при выплате аванса. В данном случае сроком оплаты будет окончание срока, в течение которого обязанное лицо должно заключить договор аренды. НДС. По НДС для данного случая предусмотрено специальное правило пункта 5 статьи 155 Налогового кодекса, по которой сумма НДС просто накидывается сверх цены без НДС, как это делается при реализации товаров, работ и услуг.
Безвозмездное пользование
Налог на прибыль. Высший Арбитражный Суд (п. 2 информационного письма Президиума ВАС от 22 декабря 2005 г. № 98) указал, что при безвозмездном получении права пользования вещью возникает внереализационный доход на основании пункта 8 статьи 250 Налогового кодекса. Финансовое ведомство также поддерживает эту позицию. В письме Минфина России от 8 августа 2007 г. № 03-03-06/1/545* разъясняется, что предоставление имущества в безвозмездное пользование признается имущественным правом.
НДС. На основании абзаца 1 подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса операции по передаче в безвозмездное пользование подлежат налогообложению НДС. Исходя из данного положения можно сказать, что, в отличие от товаров, работ и услуг (реализация — это возмездная передача), для имущественных прав не делается различий между возмездной и безвозмездной передачей.
Принципы определения дохода
Хотя основной проблемой в налогообложении является признание расходов, но и величина доходов от реализации может быть подвержена проверке. Контролю за доходами, а именно за уровнем договорных цен между контрагентами, посвящена статья 40 Налогового кодекса. Смысл ее сводится к тому, что в определенных случаях, когда цены на реализуемые активы низкие, возможно доначисление налога на прибыль исходя из ситуации, когда в качестве дохода признавалась бы их рыночная цена. Однако статья 40 не относится к случаю реализации имущественных прав. В ней речь идет только о товарах, работах и услугах. А как уже было показано выше, согласно статье 38 Налогового кодекса, для целей Налогового кодекса, имущественные права в состав имущества, а значит и товаров, не входят. ФАС Волго-Вятского округа в постановлении от 19 сентября 2005 г. по делу № А79-806/2005 справедливо подтвердил, что Налоговый кодекс не предусматривает определение рыночных цен для имущественных прав.
Даже если имущественные права получены безвозмездно, статья 40 Налогового кодекса также неприменима. В пункте 8 статьи 250 Налогового кодекса указано, что при безвозмездном получении по рыночной стоимости в соответствии со статьей 40 Налогового кодекса определяется стоимость опять-таки только товаров, работ и услуг. Казалось бы, здесь никаких проблем быть не может. Но к сожалению, необходимо добавить, что некоторые суды лично от себя добавляют что-либо в Налоговый кодекс. В том же информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда № 98 указано, что в случае безвозмездного получения имущественного права доход определяется исходя из рыночных цен с учетом статьи 40 Налогового кодекса.
С. Горячев, аудитор аудиторской фирмы ООО «С. А. Партнерство»
* Текст документа опубликован в № 17 за 2007 год журнала «Нормативные акты для бухгалтера».
Будьте всегда в курсе последних изменений в бухучёте и налогооблажении!
Подпишитесь на Наши новости в Я ндекс Дзен!
Реализация права: понятие и формы. Проблемы реализации права
Право представляется в виде объективной реальности, в которой содержатся положения о возможном и должном поведении, о том, как можно поступать, кто и что может делать. Оно существует в каждый данный период. Реализация права (понятие и формы ее будут рассмотрены ниже) позволяет регламентировать и упорядочивать общественные отношения. Данный пункт считается исходным при рассмотрении данного определения. Однако ограничиваться им не стоит. Далее рассмотрим подробнее, как может происходить реализация права. Понятие и формы этой системы также будут описаны в статье.
Общие сведения
Для того чтобы четко работал механизм реализации права, необходимы определенные условия. Одним из основных считается претворение в жизнь предписаний через поведение организаций и индивидов. В данном случае имеется в виду позитивная реализация права. Понятие и формы описаны в различной справочной литературе. Термин «realis» с латыни значит «исполнение, осуществление» или «вещественный». В свою очередь, определение «осуществлять» применяется в данном случае в значении «воплощать в действительность» или «применять на практике».
Реализация права: понятие и формы исполнения. Общие сведения
В первую очередь необходимо отметить, что издание законов и прочих юридических актов не является самоцелью для государства. При установлении тех или иных положений предполагается последующая реализация норм права. Другими словами, при принятии юридического акта законодатель рассчитывает на конкретный результат – на то, что принятое положение или установленный порядок будет претворен в жизнь.
Реализация норм права должна осуществляться через волевые сознательные поступки людей. Без исполнения предписаний организациями и людьми на практике юридические акты теряют свое общественное значение. В связи с этим нельзя достаточно ясно понять значение права в жизни людей, не принимая во внимание механизм его реализации. Тот или другой юридический акт, по сути, представляет собой текст с особым содержанием. Главным назначением нормы является ее воплощение в жизнь. Речь, в частности, идет о практической людской деятельности, функционировании организаций. В ходе этой активности осуществляется практическая реализация прав и свобод.
Суть воплощения
Реализация прав и свобод граждан и организаций предполагает определенное поведение всех участников существующих взаимодействий. Если содержание юридического акта предусматривает запрет, возлагая на стороны обязанности воздержаться от тех либо других действий и не допуская соответствующего запрещенного поведения, то считается, что цель достигнута, установленное предписание воплощено.
В норме может присутствовать «обязывание» какого-либо конкретного поведения, «дозволение» – предоставление возможности совершать те или другие действия. Следующая за этим деятельность индивида или организаций выступает в качестве показателя воплощения юридического акта. В связи с этим при рассмотрении вопроса интерес представляют не только основные права и реализация прав, но и способы воплощения предписаний на практике. Так, в одной ситуации это могут быть положительные активные действия (использование возможности либо исполнение обязанности), а в другой – бездействие (воздержание от совершения действий). Если юридическое предписание не оказало влияния на отношения в обществе, то оно считается безрезультативным и неисполненным. 
Понятие реализации права: научный подход
Данный вопрос всегда привлекал ученых-юристов и продолжает это делать. На это указывает достаточно большое количество учебной и научной литературы. Решающая роль здесь, по всей видимости, принадлежит тому факту, что непосредственная реализация права, после норм и правотворчества, выступает в качестве третьего по значению фактора, оказывающего существенное влияние на регулирование юридических отношений.
Законодательные органы закладывают в актах общие программы деятельности и поведения участников взаимоотношений. Субъекты реализации права должны обеспечивать претворение в жизнь этих предписаний, конкретизировать их исполнение в действительных жизненных ситуациях и процессах. Здесь следует отметить, что воплощение программ на практике определяется одинаково в целом, имея, однако, некоторые смысловые оттенки.
Так, в соответствии с мнениями одних авторов, под реализацией права следует понимать претворение его в жизнь, реальное исполнение содержания юридических предписаний посредством фактических действий организаций и индивидов.
Другие специалисты считают, что осуществление в данном случае следует рассматривать как непосредственное социальное поведение, в котором как раз и воплощаются выработанные программы. Другими словами, реализация выступает в качестве формы практической деятельности по выполнению обязательств и использованию возможностей.
В соответствии с третьим мнением, в качестве исполнения выступает воплощение принятых предписаний. Оно активизируется через осуществление субъективных прав и исполнение юридических обязанностей, в правомерном поведении субъектов.
Если проанализировать приведенные мнения, становится ясно, что в любом авторском подходе просматривается косвенно либо прямо деятельность людей, их поступки, поведение. Субъектами реализации называют всех вменяемых индивидов, а также коллективных участников (членов судебной или адвокатской коллегии, например) и организации. 
Действие и осуществление предписания
Эти два понятия достаточно близки, но они не совпадают. Определение «действие права» выступает в качестве обобщения всех способов воздействия юридических предписаний на людское поведение, а посредством него – на жизнь. В данном случае в виду имеется ценностно-ориентационное, информационное и прочее влияние. Наряду с вышеуказанными элементами, в понятие «действие» вкладывается и реализация конституционных прав. Последняя, в свою очередь, выступает в качестве практической людской деятельности по исполнению обязанностей и использованию возможностей. Реализация норм считается непосредственным результатом правового регулирования, конкретным его проявлением.
Общественное содержание
Реализация прав человека считается поведением, соответствующим юридическим предписаниям. Однако не всегда действия согласуются с установленной программой. В этом случае имеет место неправомерное поведение, которое, в свою очередь, не может считаться реализацией прав. Положительное исполнение предписаний представляет собой их перевод в действие людей или организаций, достижение конкретного результата юридической активности.
Реализация социальных прав может рассматриваться как непосредственный процесс и как его итог. В соответствии с таким подходом, в первом случае речь ведется о претворении установленных требований в общественную практику. В этом вопросе различают две стороны: субъективную и объективную. В последнем случае воплощение представляет собой совершение конкретных действий в определенной последовательности. Субъективный смысл заключается в отношении исполнителя к претворяемым предписаниям. Речь идет, например, о заинтересованности, осуществлении требований из чувства долга либо от страха наступления вероятных неблагоприятных последствий. Если говорить о реализации права как об итоге процесса, то в данном случае следует понимать достижение конкретной цели. Другими словами, при воплощении имеет место полное соответствие между ходом исполнения и самим юридическим предписанием. 
Способы осуществления
Следует отметить, что норма выступает, по сути, в качестве комплекса взаимосвязанных компонентов. В частности, в ней есть гипотеза, санкции и диспозиция. Из этого вытекает два способа реализации предписания:
Юридические предписания различны по своему характеру и категории. Разной является и степень активности организаций и индивидов при их исполнении. В связи с этим выделяют четыре формы реализации права:
Исполнение
Для этой формы реализации права свойственно проявление в активных поведенческих действиях организации либо индивида. Фактически она опосредуется долженствованием. Эта форма сводится к выполнению обязательств либо обязанностей, непосредственно предусмотренных законом или вытекающих из него. В связи с этим кратко это можно сформулировать следующим образом: исполнение представляет собой форму реализации предписаний субъектом, который осуществляет обязательства, возложенные на него юридически.
Особенности исполнения
Существуют следующие принципы реализации права путем исполнения:
Уклонение от предписаний, как и неполное их воплощение, считается правонарушением. Это, в свою очередь, предполагает юридическую ответственность.
Соблюдение требований
Это достаточно простая форма реализации. Она имеет место в том случае, если предписано воздержание от совершения запретных действий. В связи с этим данная форма расценивается как пассивная, осуществляемая организациями или индивидами самостоятельно. Она не требует какого-либо участия органов власти. Поэтому юридический характер данной формы реализации не проявляется отчетливо.
Существующие запреты зафиксированы положениями Особенной части УК, Кодексом об административных нарушениях и прочими документами. В качестве примера можно назвать воздержание от нарушений правил внутреннего распорядка общежития. В этом случае учитываются интересы и права прочих жильцов.
Соблюдением предписаний считается переход проезжей части на зеленый свет, несовершение действий, которые запрещены Уголовным кодексом. В этих и аналогичных случаях нет необходимости совершать какие-то специальные действия – достаточно воздержаться от поступков, нарушающих требования.
Обычно соблюдение права осуществляется незаметно. Большая часть населения вообще воздерживается от совершения многих нарушений, не зная даже об их существовании. Несмотря на некоторую «недемократичность», предписания-запреты весьма способствуют упорядочиванию поведения организаций и индивидов. В связи с этим социальная роль и назначение данной формы реализации заключаются в том, чтобы не допускать действия, которые могут нанести ущерб государству, личности или обществу. 
Использование
Оно связано непосредственно с правами и свободами населения и организаций. Они используют предоставленные законом возможности. Это одна из активных форм реализации. В отличие от исполнения и соблюдения предписаний, использование представляет собой совершение разрешенных действий. При этом решение об осуществлении или неосуществлении принимает непосредственно сам субъект. Он может совершать активную деятельность или воздерживаться от каких-либо поведенческих актов. Выбор будет в данном случае зависеть от характера конкретного субъективного права. Примером могут служить возможности индивидов, закрепленные в Главном Законе страны. Конституция устанавливает, что люди имеют право на:
При использовании какого-либо права субъект получает достаточно широкую свободу. В данном случае имеет место альтернатива. Так, субъект может использовать право или не использовать (отказаться от участия в выборах, не подавать иск, не требовать выплаты кредита и прочее). Вместе с этим у него есть возможность выбрать различные варианты воплощения своих возможностей. Например, он может проголосовать против всех или за одного из кандидатов в соответствии со своими предпочтениями на выборах, потребовать от заемщика часть долга или дать отсрочку, уменьшить либо увеличить исковую сумму. В этом контексте речь ведется о правах на собственные активные действия, использование юридических возможностей, которые предоставлены правом. Это может быть, например, способность распоряжаться объектами собственности, обеспечение защиты и прочие.
Злоупотребление
Отдельно стоит рассмотреть вероятные проблемы реализации права. При использовании возможностей, закрепленных юридически, может возникнуть злоупотребление. Такая ситуация достаточно часто имеет место в правовой действительности. Злоупотребление буквально значит «употребление во зло». Оно сопряжено с ущемлением интересов и ограничением возможностей иных лиц, общества, коллектива. Например, один из членов семьи нанимателя жилья не дает согласия на осуществление обмена без каких-либо веских причин. Этим он ущемляет интересы остальных участников правоотношений. Злоупотребление имеет ряд особенностей. В частности, оно предполагает:
Необходимо сказать, что злоупотребление может принять крайне антисоциальные формы. Их в этом случае часто квалифицируют как уголовное преступление.
Применение
Описанные выше формы реализации – использование, исполнение и соблюдение – относятся к категории непосредственных. Это обусловлено тем, что в такого рода ситуациях имеет место самостоятельное воплощение организациями или индивидами предписаний, предполагающих обязанности, запреты. В этих случаях субъекты не обращаются в госорганы для получения содействия. Однако нередки ситуации, когда требования не могут быть исполнены без вмешательства государственных учреждений. Тогда имеет место такая форма реализации, как применение права.
В заключение
Реализация законных свобод и прав граждан сегодня считается одним из наболевших вопросов современного общества. Затруднения при воплощении тех или иных положений имеют место в самых разных областях. В частности, актуальны проблемы реализации трудового, земельного, налогового, жилищного и прочих прав.
При более глубоком рассмотрении вопроса можно сделать вывод о том, что осуществление одних положений является более затруднительным, чем исполнение других. Обусловлено это может быть сохраняющимися в обществе и государстве пережитками прошлого, недостаточным соответствием законодательных актов реальной ситуации в стране, настроению, общественным устоям. Причины противоречий кроются в отсутствии у госорганов возможности учесть все нюансы в сложившейся системе, в той позиции, которую занимает Россия на международной арене, в выполнении программ в ущерб реализации прав.
Использование и воплощение тех или других возможностей отличается особенностями, которые закрепляются законодательно. Проблемы при реализации того либо другого права могут обуславливаться недостатками государственного регулирования, пробелами в юридических обоснованиях, спецификой существующих жизненных обстоятельств и внешней ситуации в мире.