Что такое полоса отвода газопровода
СН 452-73 Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов
НОРМЫ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬ
для магистральных трубопроводов
Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1973 г. N 45 утверждены и с 30 марта 1973 г. введены в действие разработанные Всесоюзным научно-исследовательским институтом по строительству магистральных трубопроводов Миннефтегазстроя, представленные Мингазпромом и согласованные с Минсельхозом СССР и Гослесхозом СССР, приведенные ниже Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов.
1. Настоящие нормы устанавливают ширину полос земель для магистральных подземных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов) и размеры земельных участков для размещения запорной арматуры указанных трубопроводов.
2. Ширина полос земель для магистральных надземных трубопроводов определяется проектом, утвержденным в установленном порядке.
3. Полосы земель для магистральных трубопроводов следует отводить участками в соответствии с очередностью строительства, предусмотренной проектом.
2. При выборе, отводе и использовании земель для магистральных трубопроводов следует соблюдать требования Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основных положений по восстановлению земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и иных работ, а также соответствующих общесоюзных нормативных документов, утвержденных или согласованных Госстроем ССР.
3.Ширину полосы земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства одного магистрального подземного трубопровода, надлежит устанавливать по табл. 1.
Таблица 1
Диаметр
трубопровода в мм
Ширина полосы земель для одного подземного трубопровода в м
на землях несельскохозяйственного назначения, или непригодных для сельского хозяйства, и землях государственного лесного фонда
на землях сельскохозяйственного назначения худшего качества (при снятии и восстановлении плодородного слоя)
1. До 426 включительно
2. Более 426 до 720 включительно
3. Более 720 до 1020 включительно
4. Более 1020 до 1220 включительно
5. Более 1220 до 1420 включительно
Примечания: 1. Предоставление для магистральных трубопроводов земель государственного лесного фонда производится преимущественно за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых кустарниками и малоценными насаждениями. При необходимости предоставления для указанных целей в исключительных случаях земель государственного лесного фонда, покрытых лесом, ширина полос земель для магистральных трубопроводов устанавливается по согласованию с Гослесхозом СССР, но не более ширины, указанной в графе 2 табл. 1 для трубопроводов соответствующих диаметров.
2. Предоставление в пользование и изъятие земель для магистральных трубопроводов производится в соответствии со статьями 10 и 16 Основ земельного законодательства Союза СССР и союзных республик.
3. Ширина полос земель для магистральных подземных трубопроводов диаметром более 1420 мм и трубопроводов, строящихся в труднопроходимой местности (в болотах, тундре, пустынях, горных условиях и т.п.), а также размеры земельных участков для противопожарных и противоаварийных сооружений (обвалований, канав и емкостей для нефти и нефтепродуктов), станций катодной защиты трубопроводов, узлов подключения насосных и компрессорных станций, устройств очистки трубопроводов и для строительства переходов через естественные и искусственные препятствия определяются проектом, утвержденным в установленном порядке.
4. Ширина и длина полос земель, отводимых во временное пользование для капитального ремонта магистральных трубопроводов, определяются проектом, утвержденным в установленном порядке, при этом ширина указанных полос не должна превышать ширины, предусмотренной табл.1 для трубопроводов соответствующих диаметров.
4.Ширину полосы земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства двух и более параллельных магистральных подземных трубопроводов, следует принимать равной ширине полосы земель для одного трубопровода (приведенной в табл. 1 настоящих норм) плюс расстояние между осями крайних трубопроводов. Расстояние между осями смежных трубопроводов надлежит принимать по нормам, приведенным в табл. 2.
Диаметр
трубопровода в мм
Расстояние между осями смежных магистральных трубопроводов в м
Что такое полоса отвода газопровода
Ключевые слова: ЛИНЕЙНЫЕ ОБЪЕКТЫ; ГАЗОПРОВОД; ШИРИНА ПОЛОСЫ ОТВОДА; МНОГОКОНТУРНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК; ОХРАННАЯ ЗОНА; LINE FEATURES; GAS PIPELINE; SPREAD WIDTH; MULTI-LAND PLOT; SECURED TERRITORY.
В настоящее время проблема правового регулирования установления особого правового режима участков в полосе отвода линейных объектов и установления границ такого отвода видится достаточно актуальной. Это можно связать с введением в Земельный кодекс [7] в 2018 году главы XIX, в которой установлен полный перечень территорий с особыми условиями использования территорий, в том числе и охранных зон линейных объектов: дорог, трубопроводов, линий связи и других. Необходимо отметить, что до принятия указанных изменений в земельном законодательстве, в работах отечественных авторов довольно часто отмечалась необходимость совершенствования, как нормативно-правого регулирования вопросов установления границ охранных зон и полос отвода линейных объектов [8], так и регистрации устанавливаемых наличием линейных объектов ограничений прав собственников недвижимого имущества [9], а так же учёта протяжённости объектов при проведении кадастровых и землеустроительных работ [10]. Однако, и на сегодня действующее законодательство всё ещё требует совершенствования в части землепользования и землевладения в полосах отвода линейных объектов [11].
Из нескольких нормативно-правовых актов вытекает понятие линейного объекта.
Согласно Градостроительному кодексу РФ «линейные объекты представляют собой сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие» [1]. Также понятие линейные объекты раскрывается в Лесном кодексе и Федеральном законе «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
При определении правового режима линейных объектов возникает вопрос об отнесении их к объектам недвижимого имущества.
Главный критерий причисления объекта к недвижимому имуществу – это прочная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба его предназначению. Линейные объекты отвечают данным критериям, кроме этого они являются объектами капитального строительства и можно сделать вывод о недвижимом характере линейных объектов согласно положению статьи 1 п. 11 [1] Градостроительного Кодекса РФ.
При этом все линейные объекты подлежат техническому и кадастровому учету, а сделки с ними подлежат государственной регистрации в соответствующих федеральных информационных ресурсах [4].
Газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Данная система может включать газопроводы различного типа [5].
Классификация газопроводов в зависимости от давления представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Классификация газопроводов в зависимости от давления
Газопроводы по назначению делятся на распределительные, газопроводы-вводы, вводные, продувочные, сбросные, импульсные и межпоселковые.
Исходя от материала труб, газопроводы бывают металлические и неметаллические.
Кадастровые работы в отношении линейных объектов имеют свою особенность. Земельное законодательство Российской Федерации предполагает проектирование полосы отвода и установление охранной зоны при строительстве газопроводов.
Ширина полосы отвода земель под строительство подземного магистрального газопровода должна быть не менее указанной на схеме (таблица 1) величины. СН 452-73 «Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов» устанавливает размеры участков, которые отводятся для магистральных трубопроводов. Также эти нормы устанавливают и размеры земельных участков для размещения запорной арматуры указанных трубопроводов. Проектная документация определяет ширину полос отвода для наземных и надземных магистральных трубопроводов.
Таблица 1
Размер полосы отвода для магистральных газопроводов
Таблица 1
Диаметр
трубопровода в мм
Ширина полосы земель для одного подземного трубопровода в м
на землях несельскохозяйственного назначения, или непригодных для сельского хозяйства, и землях государственного лесного фонда
на землях сельскохозяйственного назначения худшего качества (при снятии и восстановлении плодородного слоя)
1. До 426 включительно
2. Более 426 до 720 включительно
3. Более 720 до 1020 включительно
4. Более 1020 до 1220 включительно
5. Более 1220 до 1420 включительно
Примечания: 1. Предоставление для магистральных трубопроводов земель государственного лесного фонда производится преимущественно за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых кустарниками и малоценными насаждениями. При необходимости предоставления для указанных целей в исключительных случаях земель государственного лесного фонда, покрытых лесом, ширина полос земель для магистральных трубопроводов устанавливается по согласованию с Гослесхозом СССР, но не более ширины, указанной в графе 2 табл. 1 для трубопроводов соответствующих диаметров.
2. Предоставление в пользование и изъятие земель для магистральных трубопроводов производится в соответствии со статьями 10 и 16 Основ земельного законодательства Союза СССР и союзных республик.
3. Ширина полос земель для магистральных подземных трубопроводов диаметром более 1420 мм и трубопроводов, строящихся в труднопроходимой местности (в болотах, тундре, пустынях, горных условиях и т.п.), а также размеры земельных участков для противопожарных и противоаварийных сооружений (обвалований, канав и емкостей для нефти и нефтепродуктов), станций катодной защиты трубопроводов, узлов подключения насосных и компрессорных станций, устройств очистки трубопроводов и для строительства переходов через естественные и искусственные препятствия определяются проектом, утвержденным в установленном порядке.
4. Ширина и длина полос земель, отводимых во временное пользование для капитального ремонта магистральных трубопроводов, определяются проектом, утвержденным в установленном порядке, при этом ширина указанных полос не должна превышать ширины, предусмотренной табл.1 для трубопроводов соответствующих диаметров.
4.Ширину полосы земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства двух и более параллельных магистральных подземных трубопроводов, следует принимать равной ширине полосы земель для одного трубопровода (приведенной в табл. 1 настоящих норм) плюс расстояние между осями крайних трубопроводов. Расстояние между осями смежных трубопроводов надлежит принимать по нормам, приведенным в табл. 2.
Диаметр
трубопровода в мм
Расстояние между осями смежных магистральных трубопроводов в м
Проект полосы отвода газопровода низкого давления
В части проектой документации «Проект полосы отвода»
Необходимо предоставить информацию:
Характеристика природных и климатических условий
Пример:
Район строительства относится ко II климатическому району согласно СНиП 23-01-99.
— Расчетная характеристика температуры теплого периода года 25,60С.
В административном отношении район строительства расположен в юж-ной части «Название» области.
Географическая и инженерно-геологическая характеристика района строительства
Пример:
В геоморфологическом отношении район строительства приурочен к левому борту долины р. Пласкуша, притока р. Битюг.
Рельеф местности спокойный с незначительными перепадами.
Абсолютные отметки поверхности земли по трассе изысканий изменяются от 349,2 м (скв.№1) до 357,2 (скв. № 8). Перепад высот по всей трассе составляет 8,0 м.
Инженерно-геологические изыскания для проекта строительства газопро-вода низкого давления от ШРП №1 в с. Название_села выполнены _______________ в ноябре 20 г.
Технический отчёт об инженерно-геологических изысканиях, представлен отдельным разделом данного проекта (см. Раздел 10 Том 7)
С этой целью по трассе было пробурено 10 технических скважин глубиной до 4,0 м.
Скважины нанесены на топоплан проектируемой трассы газопровода мас-штаба 1:500 см. листы марки ГСН Инженерно-геологические разрезы совмещены с продольными профилями трассы газопровода. Высотные отметки скважин приведены в условной системе высот.
Топографической основой для проектирования газопровода послужил топо-план масштаба 1:500, выполненной ___________________ в 20__ г.
Характеристика опасных природных факторов
Пример:
Вследствие проведённых инженерно – геологических изысканий, опасных природных факторов по трассе проектируемого газопровода низкого давления от ШРП №1 не выявлено.
Естественные и искусственные преграды
Пример:
Естественные и искусственные преграды по трассе газопровода низкого давления от ШРП №1 отсутствуют.
Часть 2. Расчет полосы отвода земельного участка, предоставленного для размещения линейного объекта. Параметры полосы отвода для размещения линейных объектов.
Пример:
Земли под строительство газопровода низкого давления от ШРП №1 нахо-дятся в ведении администрации Новопокровского поссовета и относятся к зем-лям населённых пунктов.
Земельный участок, предоставляемый для размещения газопровода низкого давления, выделяется из состава земель населённого пункта в краткосрочное пользование на период строительства трубопровода и представляет собой территорию вдоль запроектированной трассы, необходимую для выполнения комплекса подготовительных, земляных и строительно-монтажных работ, ограниченные условными линиями, проведенными параллельно осям трубопровода.
Использование земельных участков над проложенными газопроводами по назначению должно осуществляться землепользователями этих участков по обеспечению сохранности газопроводов.
Ширина и протяженность полосы отвода определяется в зависимости от назначения и категории земель вдоль трассы газопровода, материала и диаметра труб, способов их соединения и укладки, от физико-механических свойств грунтов и глубины заложения трубопровода, от способа и схемы обратной засыпки смонтированного трубопровода на основании исходных данных (см. табл. №2.1).
Перечень исходных данных приведён в табл. 2.1
Механизмы для разработки грунта при устройстве траншеи
Экскаватор одноковшовый ЭО-3311, оборудованный обратной лопатой
с объемом ковша 0,4-0,65 м3
Схема разработки траншеи
С передвижением экскаватора по оси траншеи и размещением отвала параллельно траншее
Форма сечения траншеи
Форма сечения отвала
Механизмы для обратной засыпки
Способ обратной механизированной засыпки
С косо-поперечными параллельными проходами бульдозера
ПЭ 80 SDR11 ГАЗ по ГОСТ Р 50838-95
Способ и схема соединения труб
Контактная сварка встык и с помощью фитингов с закладными нагревателями с использованием передвижной и переносной сварочной установки
Способ укладки труб
Плетями, формируемыми из труб, соединяемые в плети на берме траншеи
Земельный участок, необходимый для размещения объектов и сооружений инфраструктуры (ГРПШ, запорной арматуры, конденсатосборников, контроль-ных трубок) на проектируемом газопроводе выделяются из состава земель населённого пункта в бессрочное (постоянное) пользование балансодержателю линейного объекта. Во временное пользование отводятся земли под строительство газопровода, площадки и временные дороги вдоль трассы газопровода на период строительства. Потребность в земельных ресурсах для строительства и эксплуатации проектируемого газопровода определена на основании норм отвода земель СН 452-73 «Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов» с учетом принятых проектных решений по строительству газопроводов и схем расстановки механизмов при строительстве газопровода.
Часть 3. Расчет полосы отвода земельного участка
Пример:
В соответствии со статьей №7 Земельного кодекса РФ затрагиваемые земли представлены землями населенного пункта с. Михайловка используются и предназначены для застройки и развития, населенных пункта. Движение строительной техники и механизмов принято по существующим дорогам и в полосе отвода.
Строительство газопровода низкого давления осуществляется в пределах технологической полосы отвода.
Расчёт полосы отвода приведён в табл. 2.2
110х10 мм; 63х5,8 мм.
Способ укладки труб
Способ соединения труб
Контактная сварка встык и с помощью фитингов с закладными нагревателями с использованием передвижной и переносной сварочной установки
Глубина траншеи (осредненная), h, м
Ширина свободной зоны бермы,
Ширина защитной зоны работы крана, bз.кр, м
Ширина полосы движения транспортных средств,
Ширина защитной зоны движения транспортных средств, bз.тр, м
Ширина зоны перемещений бульдозера при обратной засыпке, bп, м
Ширина полосы отвода
Площадь полосы отвода, га
ПРИМЕЧАНИЕ: Из площади полосы отвода исключены земельные участки, находящиеся под жилыми домами и хозяйственными постройками и другими строениями.
Часть 4. Перечень пересечений газопровода низкого давления с другими линейными объектами и искусственными сооружениями.
Пример:
Проектируемый участок газопровода пересекает существующие кабели связи и водопровод.
Расстояние в свету по вертикали при пересечении газопроводов с кабелями связи не менее 0,5 м, при пересечении с водопроводом – не менее 0.2 м. Полиэтиленовый газопровод при пересечении заключается в футляр из полиэтиленовой трубы ГОСТ Р 50838-95 длинной не менее 4.0 м (по два метра в стороны от пересечения).
Для предотвращения повреждения в период эксплуатации полиэтиленового газопровода при производстве земляных работ предусмотрена укладка сигнальной ленты, предупреждающей о прохождении на данном участке полиэтиленово-го газопровода, которая укладывается вдоль трассы газопровода из полиэтиленовых труб. Сигнальная лента должна быть шириной не менее 0.2 м с несмываемой надписью «Огнеопасно! Газ» на расстоянии менее 0,2м от верхней образующей газопровода. На участках пересечений полиэтиленового газопровода с подземными коммуникациями лента должна быть уложена вдоль газопровода дважды на расстояние не менее 0.2 м между собой и на 2.0 м в обе стороны от пересекаемого сооружения.
Все работы по строительству газопровода на пересечении с инженерными коммуникациями (для надземного газопровода – установка опор) производить только на основании письменных разрешений организаций, эксплуатирующих данные коммуникации, под непосредственным надзором представителей организаций.
До начала производства работ необходимо уточнить местоположение всех подземных коммуникаций с помощью трассоискателя и шурфовки.
Земляные работы в местах пересечения с подземными коммуникациями выполнять вручную на расстоянии 2,0м до и после пересечения без применения ударных механизмов.
Часть 5. Решения по организации рельефа трассы и инженерной подготовке территории. Рельеф местности спокойный с незначительными перепадами.
Пример:
Абсолютные отметки поверхности земли по трассе изысканий изменяются от 349,2 м (скв.№1) до 357,2 (скв. № 8). Перепад высот по всей трассе составляет 8,0 м.
Планировка трассы включает в себя расчистку трассы от зелёных насаждений, мусора и снега, и производится с таким расчетом, чтобы после выемки грунта при рытье траншеи оставалась спланированная полоса для размещения на ней сварочного оборудования, проезда автотранспорта и передвижения строительных машин. Ширина спланированной полосы должна составлять не менее 1,5 м.
Временные дороги для проезда строительных и транспортных машин сле-дует устраивать однополосными с необходимым уширением в местах разворо-тов, поворотов и разъездов. Разъезды целесообразно устраивать на расстоя-нии прямой видимости, но не более чем через 600 м.
Земляные работы заключаются в рытье траншей под трубы газопровода. Размеры и профили траншеи установлены проектом в зависимости от диаметра труб газопровода, характеристики грунтов, гидрогеологических, температурных и других условий.
Ширина траншеи принимается с учетом требований нормативных документов и должна быть не менее Dе + 300мм.
Глубина прокладки газопровода в средне пучинистых грунтах предусмотрена не менее 1,5 м до верха трубы.
Траншеи под трубопровод отрываются трапециидального профиля. В тех случаях, когда в траншее необходима работа людей (места размещения обору-дования для выполнения переходов под дорогами, стыковки отдельных участков газопровода и пр.), устраивают местные уширения траншеи (приямки), при не-обходимости придавая их стенкам наклонный профиль (откосы принимаются по СНиП III-4-80 и СНиП III-42-80 в зависимости от глубины заложения и категории грунтов).
Разработку траншей под полиэтиленовый газопровод следует выполнять механизированным способом с помощью роторных или одноковшовых экскаваторов в зависимости от характера грунта. Выброс грунта осуществлять в одну сторону, при этом желательно, чтобы отсыпанный грунт располагался с той стороны траншеи, откуда возможен приток дождевых и талых вод.
Проектом предусмотрена укладка трубы на основание из песка толщиной не менее 10 см, и обратная засыпка песком на высоту не менее 20 см над верхней образующей газопровода.
Засыпку трубопровода до проектных отметок производить после его ис-пытания на прочность и герметичность. Засыпку газопровода выполняют грунтом с отвала, который бульдозером ссыпается на слой присыпки. Предварительно грунт вокруг трубопровода послойно уплотняют трамбованием.
Особое внимание при трамбовании необходимо уделить установке тройниковых ответвлений и седловых отводов. В этих местах грунт рекомендуется уплотнять с замачиванием, чтобы предотвратить усадку грунта и деформирование труб.
Строительными нормами предусматривается обязательная рекультивация земель. Поэтому после засыпки газопровода его уплотняют многократными проходами гусеничных тракторов. По уплотненному грунту укладывают и разравнивают ранее снятый плодородный слой.
Решения по вертикальной планировке площадок под ШРП предусматривают:
— максимальное приближение к существующему рельефу;
— наименьший объем земляных работ;
— минимальное перемещение грунта в пределах осваиваемых территорий.
Поверхностный водоотвод предусматривается на рельеф.
Часть 6. Сведения о радиусах и углах поворота, длине прямых и криволинейных участков, продольных и поперечных уклонах.
Пример:
Полиэтиленовый подземный газопровод низкого давления принят из труб ПЭ80 SDR11 ГАЗ по ГОСТ Р50838-95 с коэффициентом запаса прочности не менее 2,5.
Углы поворота трассы 1200-1700 полиэтиленового газопровода выполняются путем упругого изгиба трубы радиусом не менее 25 наружных диаметров трубы, углы поворота 900-1200 выполняются с помощью литых отводов из полиэтилена заводского изготовления.
Вдоль трассы подземного газопровода предусмотрена установка опозна-вательных знаков для определения места расположения трубы, с помощью привязки к зданиям, каменным оградам. Знаки установлены в местах поворота трассы и через каждые 200,0м на прямолинейных участках. Опознавательные знаки следует размещать справа по ходу газа на расстоянии 1,0 м от газопровода. На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийной диспетчерской службы.
Прокладка газопровода выполнена с уклоном не менее 2°.
Сведения о радиусах и углах поворота, длине прямых и криволинейных участков, продольных и поперечных уклонах представлены в графической части проекта.
Охранные зоны газопровода, ограничения в охранной зоне газопровода
У владельцев земельных участков часто возникает вопрос: что такое охранная зона газопровода, какие ограничения она накладывает?
Охранная зона представляет собой участок земли, находящийся между двумя параллельными линиями, проходящими по обе стороны от оси газопровода (параллельно).
Расстояние от оси газопровода до границы зависит от категории газопровода в настоящее время действуют следующие нормативы СП СП 62.13330.2011* или СНиП 42-01-2002:
охранная зона газопровода высокого давления.- от 8 до 10 м;
охранная зона среднего или магистрального газопровода – 4м;
охранная зона газопровода низкого давления – 2 м.
Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства. Данные нормативы введены Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».
На земельные участки, попадающие в охранные зоны газовых сетей накладываются обременения:
Запрещается строить любые строения;
Утверждение границ охранных зон и наложение обременения для существующих сетей производится без согласования с собственниками земельных участков. Для строящихся газопроводов необходимо согласие собственника земельного участка.
Для проведения работ в охранной зоне газопровода необходимо получить разрешение на проведение таких работ. Организация желающая производить работы в охранной зоне обязана не менее чем за три рабочих дня до начала работ пригласить представителей эксплуатирующей организации на место производства работ.
Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей должны производиться при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.
Работы по ликвидации или предотвращению аварий производятся без согласования, но с уведомлением собственников земельных участков по которым проложен газопровод.