что делать председателю снт с заброшенными участками в снт
Как законно забрать себе заброшенный участок в СНТ. Пошаговая инструкция
Распространенная ситуация: Вы собственник участка в СНТ. Ваш участок ухожен и уютен, облизан и облагорожен Вами.
А на соседнем участке- война из бурелома и хвороста. От такого соседства на Вашу территорию ползут сорняки вперемежку с гадюками, а высокая трава, растущая там, пожароопасна для ближайших построек.
А как бы красиво на этом участке смотрелась бы Ваша беседка с мангалом или маленький садик.
И потом земля- хорошие инвестиции в будущее. Стабильные и надежные.
Но, увы, соседний участок заброшен, а где владелец неизвестно ни Вам, ни Председателю товарищества. Говорят, вроде, умер, а наследников не видать…
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Оказывается, действующим законодательством предусмотрены способы законного переоформления на новых владельцев необрабатываемых земельных участков, в том числе и на территории СНТ.
В зависимости от конкретной ситуации возможно несколько вариантов развития событий:
Порядок и длительность оформления прав на заброшенный земельный участок в СНТ зависит от многих факторов, в том числе было ли открыто наследственное дело у нотариуса после смерти хозяина участка, расположены ли на земельном участке какие-то строения и т.д.
Исходя из принципа единства судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости, приобрести заброшенный участок можно только одновременно с домом и другими строениями, расположенными на нем.
Итак, начинаем действовать! Сперва надо установить собственника земельного участка, если мы не имеем этой информации.
Алгоритм действий может быть следующий:
1. Найти земельный участок на публичной кадастровой карте и выяснить его кадастровый номер.
Каждый участок земли, зарегистрированный на территории России, имеет уникальный номер в кадастре. Это код, который служит средством идентификации объекта недвижимости.
Если кадастровый номер участка земли неизвестен, узнать его можно по адресу.
Публичная кадастровая карта (ПКК)- это справочно-информационный ресурс для предоставления пользователям сведений государственного кадастра недвижимости на территории РФ https://kadastr.ru/services/publichnaya-kadastrovaya-karta/.
С его помощью можно получить в Росреестре сведения об общих характеристиках участка, проверить имя собственника, наличие ограничений.
В каких случаях земельный участок может не отображается на ПКК?
2. Затем заказываем выписку из ЕГРН по интересующему участку
Чтобы документально подтвердить отсутствие в базе ЕГРН информации о зарегистрированных правах какого-то нового владельца (или убедиться, что участок оформлен на умершего садовода), надо заказать по кадастровому номеру земельного участка выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), например, через сайт Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/) или используя сервис Госуслуги, или через МФЦ. Такую выписку из ЕГРН с информацией по любой недвижимости может получить любой желающий, как на свою, так и чужую недвижимость.
3. Кому местные органы самоуправления могут передать бесхозяйную землю в СНТ?
Согласно нормам Земельного кодекса РФ без проведения торгов, осуществляется продажа и предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образованных из земельного участка, предоставленного СНТ, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества (п.п.3 п.2 ст.39.3 и п.п.7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Следовательно, есть варианты:
А. Земельный участок может быть передан в долевую собственность всех собственников участков, расположенных в границах территории СНТ
Если же интересующий земельный участок, расположенный в границах территории СНТ относится к имуществу общего пользования СНТ, то в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого товарищества такой участок подлежит бесплатной передаче в общую долевую собственность лицам, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории СНТ, пропорционально площади этих участков, при условии, что все собственники выразили согласие на приобретение соответствующей доли (п.3 ст.25 ФЗ №217 от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества…»).
На практике осуществить действия и получить согласие 100 % всех собственников земельных участков с проведением легитимного общего собрания будет крайне затруднительно, практически невозможно. Что делать, если участок относится к землям общего пользования СНТ, а общее собрание не хочет оформить его в общую долевую собственность всех чл. СНТ?
Законные выходы из подобных ситуаций есть. Варианты могут быть предложены только после ознакомления с конкретной ситуацией заинтересованного лица.
Б. Земельный участок может быть передан собственнику земельного участка, расположенного в границах территории земель СНТ.
Если выяснится, что конкретный земельный участок выдавался или был оформлен на умершего садовода, а данные публичной кадастровой карты https://kadastr.ru/services/publichnaya-kadastrovaya-karta/ подтвердят, что этот участок, находящийся в границах территории СНТ, не относится к землям общего пользования всех членов СНТ, то есть возможность заинтересованному члену этого товарищества заключить договор купли-продажи или аренды заброшенного земельного участка с органом местного самоуправления.
Какой пакет документов по оформлению брошенного участка в СНТ нужно предоставить в органы местного самоуправления?
Для этого заинтересованному лицу потребуется подать в орган местного самоуправления соответствующее заявление о заключении с ним договора купли-продажи или аренды.
К данному заявлению (по общему правилу) прикладываются: решение общего собрания СНТ о распределении интересующего земельного участка заявителю, а также документ, подтверждающий членство заявителя в конкретном СНТ (например, выписку из протокола о приеме в члены товарищества, которую можно получить у Председателя СНТ).
Как местные органы самоуправления оформляют заброшенные участки?
Сначала органы местного самоуправления должны поставить бесхозяйный участок на учет. Для этого заинтересованное лица подает заявление с просьбой признать заброшенный участок бесхозяйным.
Органом местного самоуправления проводится процедура постановки участка на учет.
Учет бесхозяйных участков ведется местным отделением Росреестра по заявлению органов местного самоуправления
Согласно п.3 с.225 ГК РФ по истечении 1 года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Если по решению суда бесхозяйный земельный участок и строения на нем поступят в муниципальную собственность, то далее орган местного самоуправления примет решение о возможности предоставления заявителю этих объектов недвижимости, заключив с ним договор купли-продажи или аренды.
К кому можно обратиться за решением вопроса о заброшенном участке в СНТ?
По вопросам о брошенном участке в СНТ можно обратиться за консультациями и дальнейшими рекомендациями к инспекторам по муниципальному земельному контролю на территории того муниципального образования, где находится интересующий земельный участок.
В полномочия инспекторов как раз входит контроль за использованием земель, оформление прав на муниципальные земельные участки и организация заключения договоров с заявителями.
Можно ли без суда оформить собственность на заброшенный участок?
В зависимости от конкретной сложившейся ситуации муниципальная собственность на пустующий земельный участок может быть оформлена и без обращения в суд.
Распространены ситуации, когда после смерти владельца соседнего участка много лет назад в правлении СНТ и у соседей нет никаких сведений о его наследниках.
В этом случае земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения (как вымороченное имущество) переходят в порядке наследования по закону в собственность того городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, где расположен земельный участок (п.2 ст.1151 ГК РФ)
«Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается РФ в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.» (п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании»).
Как органы местного самоуправления оформляют вымороченный земельный участок?
В этом случае муниципальная собственность оформляется без судебного акта.
Органы местного самоуправления:
Какие новые полномочия появятся с июня 2021 года у органов местного самоуправления в поисках владельцев брошенных участков?
Так что данные нормы ФЗ-518 помогут выявить органам местного самоуправления тех наследников заброшенных участков, которые, вступив в наследство у нотариуса, «забыли» получить свидетельства о праве на наследство на них и не зарегистрировали своих прав на земельный участок в Росреестре.
Как в 2021 году оформить в собственность брошенный участок в товариществе — несколько способов
Здравствуйте. Здесь я описываю способы по оформлению участка в собственность, который: 1) является садовым, дачным или огородным; 2) находиться в каком-либо товариществе (СНТ, ДНТ и т.п.); 3) брошен нынешним пользователем. Инструкция подходит как для членов товарищества, которые хотят оформить соседний брошенный участок, так и для людей «со стороны».
По своему опыту скажу: оформить будет трудно, т.к. многое зависит от участия председателя и правления товарищества, на каком праве участок закреплен за пользователем, какая у него ситуация и т.п. Крайне советую обратиться к земельному юристу как минимум за консультацией после посещения председателя, а еще лучше доверить юристу заниматься оформлением.
Забудьте о приобретательной давности
Многие «юристы» в интернете пишут, что если гражданин будет пользоваться брошенным участком в течение 15 лет, он сможет затем оформить его через суд по приобретательной давности — ст. 234 ГК РФ. ЭТО НЕПРАВДА, потому что в России нет «ничьей» земли. Если участок не принадлежит гражданину или организации, значит он принадлежит муниципалитету или государству — ст. 16 ЗК РФ. Поэтому нет ни одного положительного судебного решения по оформлению участка в собственность по приобретательной давности. Судебная практика отрицательна по таким делам.
Этап №1 — Узнаем у председателя всю информацию о брошенном участке
Номер телефона председателя можно узнать у бухгалтера товарищества (обычно он находится в офисе на территории), у членов товарищества или в интернете. Некоторые товарищества имеют сайты или группы в соц.сетях. Чтобы их найти, наберите в поисковике “название товарищества + название муниципального района и области”.
У председателя обычно есть список/реестр членов товарищества или похозяйственная книга. Вот что нужно у него узнать:
Правоустанавливающие документы всегда выдавались коллективно, сразу всем членам товарищества с подачи председателя. Делалось это так: в 90-х годах муниципалитет через председателя предлагал членам товариществ получить свидетельства на свои участки, если они просто подадут заявления. Если такое было, естественно, все их получали. Поэтому про любое садовое товарищество можно сказать — в этом товариществе свидетельства выдавались, а в этом нет.
(нажмите на картинки, чтобы их увеличить)
У председателя не всегда имеется нужная информация
На моей практики был случай: члены товарищества были недовольны работой председателя и на общем собрании они назначили нового. Бывший председатель затаил обиду и просто уничтожил все документы товарищества. Поэтому нынешнего председателя было крайне мало информации по нужному мне участку.
В такой ситуации можно спросить у других членов товарищества – выдавали ли им свидетельства. Если они свидетельства получили, значит его получил и пользователь брошенного участка.
Также можно самостоятельно сделать запрос в местный архив Росреестра. Это может сделать любой человек. Адрес архива лучше уточнить по горячей линии — 8 (800) 100-34-34. В заявлении достаточно указать адрес брошенного участка. Если у Росреестра есть информация об участке, он ответит так – да, участок предоставлялся и есть документ об этом (свидетельство). В ответе не будет ни номера свидетельства, ни ФИО пользователя участка, потому что это персональные данные – ст. 3 и ст. 13 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ. Они и не нужны. Нам достаточно знать сам факт выдачи документа.
Этап №2 — В зависимости от полученной информации об участке определяемся что делать дальше
Ситуация №1 — если точно известно, что ни пользователю брошенного участка, ни другим членам товарищества не выдавали никаких свидетельств, можно предложить председателю закрепить брошенный участок за собой – способ №1.
Ситуация №2 — если окажется, что свидетельства выдавали, это усложняет ситуацию. Если пользователь брошенного участка получил свидетельство, он считается собственником. Он может в любой момент подать свидетельство в МФЦ/Рег.палату и зарегистрировать право собственности по так называемой «дачной амнистии» – п. 1 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
В этой ситуации придется искать уже собственника (или его наследников) и выкупить у него участок – способ №2.
Способ №1 — Предлагаем председателю закрепить участок за собой
Если окажется, что участок не в собственности и никто не получал никаких свидетельств, просим председателя провести общее собрание членов товарищества, где поставить вопрос — изъять брошенный участок у нынешнего пользователя и закрепить его за собой.
Проблемы, с которыми можете столкнуться
С одной стороны, товариществу невыгодны брошенные участки — по ним не платят взносы и другие платежи, копятся долги, за участком не ухаживают, на нем копится различный мусор и т.п. По логике председателю только лучше если появится добросовестный гражданин, который начнет пользоваться участком и будет платить взносы. Но в жизни не все так гладко.
У меня часто бывало, что председатель отказывался “передавать” участок через общее собрание — из-за неуверенности, незнания законов и практики в таких делах, боязни того, что нынешний пользователь брошенного участка затем подаст на него в суд и т.п. Поэтому я всегда советую сначала узнать максимум информации по участку (этап №1). Затем, если потребуется, объяснить председателю о законности «передачи». Можно акцентировать внимание, на то, что пользователя брошенного участка можно исключить из товарищества за неуплату взносов – п. 1 и 3 ст. 13 Федерального закона о садоводстве и огородничестве.
Если председатель категорически против, придется купить брошенный участок у пользователя или его наследников – способ №2
Как минимум придется оплатить долги нынешнего пользователя. У меня такое на практике такое бывает в 100% случаев. Я лично не вижу в этом ничего плохо. Главное, чтобы эти деньги пошли на нужды товарищества, а не в карман председателя.
Другой вопрос, если председатель потребует некую сумму денег не на оплату долгов, а для себя. Ведь с его инициативы будет ставиться вопрос о закреплении брошенного участка на общем собрании. Здесь уже каждый решает для себя сам – идти на уступки или отказать.
Как объединить два и более земельных участка в один — инструкция в 3 шага В этой статье я подробно расскажу как выкупить часть земли у соседей
Этап №1 — Подготовка и проведение общего собрания членов товарищества
Если председатель согласится “передать” брошенный участок, нужно посмотреть в уставе каким образом это делается — на общем собрании членов товарищества или через правление. В 95% случаев решается через собрание членов, поэтому подробно опишу именно этот способ. Все подробно расписано в ст. 17 Федерального закона о садоводстве и огородничестве.
Пользоваться каким-либо участком в товариществе может только член этого товарищества — ст. 22 Федерального закона о садоводстве и огородничестве. Поэтому если вы не являетесь членом товарищества, нужно обязательно им стать. Все это решается также на общем собрании.
Если вы уже являетесь членом товарищества, нужно смотреть в уставе — может ли один член товарищества пользоваться несколькими участками. Если в уставе ничего не написано об этом, тогда можно. Если в уставе четко написано, что за одним членом товарищества может быть закреплен лишь один земельный участок, закрепить брошенный участок можно, например, на своего родственника. А после оформления участка в собственность, родственник может подарить его вам.
Чтобы собрание было правомочным, на него должны прийти минимальный процент членов из общего числа (кворум). Он указан в уставе товарищества. Чаще всего это более половины или минимум 2/3 из общего числа членов.
Обычно о проведении собрания оповещают минимум за месяц. Минимальный срок уведомления также указан в уставе. Информацию о собрании размещают на информационный щите, на официальном сайте или группе в соц.сетях. Могут дополнительно уведомить по телефону. В уведомлении указывают вопросы, которые будут рассмотрены, дата, место и время проведения собрания.
До собрания председатель может потребовать оформить схему расположения участка на кадастровом плане территории. Эта схема нужна, чтобы на собрании показать членам товарищества точные границы участка. Конечно, у председателя есть схема всего товарищества, но часто на ней все участки указаны в мелком масштабе. Поэтому схема лишней не будет.
Схему лучше заказать у местного кадастрового инженера. Стоит от 3 000 рублей. По закону ее можно оформить и самостоятельно (ст. 11.10 ЗК РФ), но нужно уметь пользоваться специальной программой. Я все же советую довериться профессионалу.
(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)
(нажмите на картинки, чтобы их увеличить)
Этап №2 — Получаем садовую книжку
Если голосование пройдет в пользу заявителя, правление оформит на на него садовую книжку. По закону ее должны выдать в течение 3 месяцев — п. 13 ст. 12 Федерального закона о садоводстве и огородничестве. На практике это обычно занимает пару недель.
Образец садовой книжки
(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)
Этап №3 — Просим администрацию предоставить участок в собственность
Садовая книжка на руках, теперь можно попросить администрацию предоставить участок и в дальнейшем зарегистрировать право собственности. Подробная инструкция описана в моей отдельной статье — Как оформляется в собственность земельный участок по садовой книжке.
Краткая инструкция: 1) Запрашиваем у председателя необходимые документы. 2) Оформляем схему участка на кадастровом плане территории (не межевание). 3) Подаем в местную администрацию заявление о предоставлении участка в собственность бесплатно. 4) Администрация рассмотрит заявление и решает — предоставить участок или нет. 5) Если решение положительное, администрация оформит постановление в предоставлении участка в собственность и акт приема-передачи. 6) Все необходимые документы подаем в МФЦ/Рег.палату для регистрации права собственности.
«Дачная амнистия» — что это за закон, какая недвижимость попадает под его действие и до какого года действует Как оформить в собственность жилой дом на дачном/садовом участке
Способ №2 — Покупаем брошенный участок у пользователя/собственника или у его наследников
Если участок не оформлен в собственность, зачем искать наследников пользователя в случае его смерти? По закону нельзя принять только часть наследства – его или принимают полностью, или не принимают вообще (ст. 1152 и ст. 1153 ГК РФ). И согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят имущественные права наследодателя.
Например, у человека была квартира и участок в товариществе. Квартира в собственности, а участок нет. После его смерти наследники пошли к нотариусу и оформили на себя только квартиру. Они знали об участке, но не оформили его в собственность, потому что на него не было документов. Это ничего не меняет. Раз они приняли квартиру, значит и приняли участок.
Еще есть такое понятие как фактическое принятие наследства — п. 2 ст. 1153 ГК РФ. Например, после смерти пользователя, его наследник пару раз приезжал на участок или оплачивал налог на землю. В этом случае наследник фактически принял участок.
Этап №1 — Занимаемся поисками
Любую информацию о человеке и его окружении стоит записывать, чтобы ничего не забыть — любые имена и фамилии, номера телефонов, адреса проживания, возраст и т.д. Где и у кого искать информацию:
Дополнительно стоит вбить ФИО и город в поисковики — Яндекс и Гугл. Например, человек может быть учредителем в какой-либо организации. На сайтах с такой информации указывают адрес организации, иногда и номер телефона.
Этап №2.1 — Нашли пользователя/собственника
Первым делом нужно спросить какие документы у него есть на участок. И от этого уже отталкиваться что делать дальше:
Если у пользователя участок находится в собственности, у него на руках должны быть свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН. В этом случае для покупки участка нужно провести сделку купли-продажи. Но до сделки лучше проверить определены ли границы участка на кадастровом учете — инструкция. Если границы есть, далее советую эти границы уточнить на местности. А то вдруг купите участок, а он неправильно граничит с соседним участком и придется разбираться с соседями.
Если у участка нет точных границ, то лучше, чтобы нынешний владелец установил границы. Хоть и можно купить участок без границ, но я не советую этого делать. Причина та же — есть вероятность, что участок неправильно граничит с соседями.
Для оформления сделки нужно подписать договор купли-продажи и подать его в МФЦ или отделение Росреестра. Там на основании договора купли-продажи зарегистрируют право собственности на покупателя. Госпошлина — 350 рублей.
Если у нынешнего пользователя участка на руках свидетельство о праве бессрочного пользования или пожизненно-наследуемого владения, для покупки участка нужно, чтобы он сначала зарегистрировал на себя право собственности. Это делается в упрощенном порядке по закону о «Дачной амнистии». После оформления собственности, сначала разбираетесь с границами и уже потом можно провести сделку купли-продажи.
Способ №1: Пользователь участка сам обращается к председателю товарищества и просит «переписать» участок на вас. Председатель поставит этот вопрос на общем собрании членов. Более подробно написано выше.
Способ №2: Пользователь сначала сам оформляет участок в свою собственность (инструкция) и далее продает его вам. Не каждый пользователь на такое согласится, ведь у него нет гарантий, что его участок купят после оформления права собственности. Для этого подписываем задаток и предварительный договор купли-продажи. В этих документах прописываем условия, что после регистрации права собственности пользователь обязуется продать участок, а покупатель обязуется его купить. Срок можно указать в один год. если что задаток и предварительный договор можно продлить в любой момент по договоренности. Выше я кратко описал как проводится сделка купли-продажи.
В этом нет ничего страшного. Пользователю участка нужно пойти к председателю и получить справку о членстве, потому что у председателя должен быть список/реестр всех членов товарищества. После получения справки, нынешний пользователь может просить председателя «переписать» участок на вас. Председатель поставит этот вопрос на общем собрании членов. Подробности — выше.
Этап №2.2 — Нашли наследников
У наследников стоит уточнить всю информацию об участке и его пользователе (наследодателе) — приняли ли они другое имущество наследодателя, почему не приняли участок, пользовались ли участком, оплачивали ли взносы или налоги по нему. Без помощи земельного юриста здесь не обойтись, ситуация с наследниками очень сложная, т.к. в основном все оформляется через суд.
В зависимости от ситуации с наследниками определяемся с дальнейшими действиями:
Например, наследники приняли квартиру и машину, а участок нет, т.к. на него не было документов или наследодатель не зарегистрировал право на него. В данной ситуации наследникам придется обращаться в суд с иском о включении участка в наследственную массу и признании права собственности (не во всех случаях). Перед этим им нужно оформить межевание участка + поставить его на кадастровый учет.
Если будет положительное судебное решение, затем можно оформить договор купли-продажи и зарегистрировать право собственности на покупателя.