к каким результатам привела деятельность уложенной комиссии

Уложенная комиссия 1767-1768 годов

Уложенная комиссия начала свою работу 30 июля 1767 года. Манифест о ее создании был подписан 16 декабря 1766 года. Роспуск комиссии был объявлен 18 декабря 1768 года под предлогом войны с Османской Империей.

Концепция уложенной комиссии

Уложенная комиссия при Екатерине отличалась, как минимум, тремя важными деталями:

Представительства комиссии

Уложенная комиссия состояла из 564 депутатов. Право выдвигать депутатов было предоставлено следующим категориям граждан:

Таков был состав Уложенной комиссии. Если учесть, что правительственные чиновники также были дворянами, то именно у этой категории был численный перевес.

В работе Уложенной комиссии не принимали участие представители только 2 слоев населения: крепостные крестьяне и духовенство.

Наказ Екатерины для работы комиссии

Уложенная комиссия при Екатерине 2 начала свою работу с «Наказа», в котором императрица доносила свою точку зрения и давала направление для работы комиссии. «Наказ» надо сказать получился весьма обширным. В нем было 20 глав и 526 статей. Эта работа базировалась на трудах других просветителей того времени:

Главный посыл к Комиссии заключался в том, что упор в работе должен делаться на укреплении власти самодержавца. Екатерина 2 неоднократно повторяла, что для России это единственная приемлимая форма власти.

Российский государь должен быть самодержавцем. Вся полнота власти должна соединяться в его особе, подобно огромной нашей территории, которая соединяется в России. Всякое другое правление, кроме самодержавного, нанесет России только вред.

«Наказ» был крайне противоречивым документом. Например, главная задача, которая стояла перед Уложенной комиссией, было создание такого закона, перед которым были бы все равны. Это говорилось в первых строках документа. Но это и было главное противоречие. Во-первых, равенство закона для всех противоречило сословному строю России. Во-вторых, некоторые положения «Наказа» вступали в явный конфликт с главной задачей. Вот, например, некоторые из этих положений:

Главная же проблема того времени (вопрос крепостных крестьян) практически не решался. Уложенная комиссия должна была создать такие законы, при которых «помещики должны были бы с большей осмотрительностью применять поборы». В этом и была огромная проблема «Наказа». В нем Екатерина 2 пыталась сочетать просвещенные идеи буржуазного общества и феодальные методы управления России. Сделать это было невозможно. Приходилось во всем искать компромиссы. Во многом из-за этого работа Уложенной комиссии была неэффективной и не привела ни к каким позитивным результатам.

Наказы депутатам от различных сословий

Одна из задач работы комиссии заключалась в том, чтобы понять требования общества. Для этого было решено получить наказы от всех основных сословий России, чтобы четко понимать какие вопросы для общества являются актуальными.

Итоги работы Уложенной комиссии

Уложенная комиссия Екатерины 2 работала практически 1,5 года. За это время было проведено 203 общих заседания. Никаких конкретных результатов эти заседания не дали. В итоге Уложение выработано не было, а единственный итог работы комиссии можно свести к тому, что в России в очередной раз остро встал социальный вопрос. На заседаниях депутаты от разных сословий не могли договориться между собой.

Уложенная комиссия резко критиковалась многими видными людьми. Вот некоторые высказывания.

Пушкин Александр Сергеевич

В России начала работу Уложенная комиссия, которая должна по замыслу создать справедливые законы. Но вся ее работа это настоящая комедия.

Посол Франции в России

Многие видные деятели 18 и 19 века утверждают, что Уложенная комиссия это попытка Екатерины 2 прославить свое имя. Это не более чем элемент пропаганды, который носил популяристический характер, но ни к каким позитивным изменениям в России привести никак не мог.

Источник

Уложенная комиссия 1767-1768 гг.

Созыв Уложенной комиссии — одно из самых известных действий Екатерины Великой в области международной политики. Конечно, созванная по ее инициативе, комиссия стала важной вехой развития законотворческой деятельности, несмотря на неудачу самого этого предприятия.

Причины созыва комиссии

Прежде, чем разбираться с деятельностью Уложенной комиссии, необходимо рассказать о причинах ее созыва, коих было несколько.

Многие историки сейчас считают, что созыв Уложенной комиссии был лишь способом для Екатерины Великой показать собственной величие перед современниками и будущими поколениями. Неспроста, сама Уложенная комиссия была всецело идеей императрицы, и она действительно сильно гордилась своим проектом.

И все же, справедливо будет отметить, что основой для создания самого проекта было и стремление показать равенство Российской империи с европейскими государствами. Идею о создании комиссии, императрица почерпнула из труда Монтескье «О духе законов».

Деятельность Уложенной комиссии

Итак, сама комиссия была созвана в 1767 году. Уникальным был и ее состав, где ведущую роль получали дворяне, а вот духовенство осталось без представителей в Уложенной комиссии. Каким же был состав самой комиссии из 564 депутатов?

Каждый депутат должен был собрать наказ от населения своей губернии, в которых люди высказывали свои чаяния и проблемы. Положение в стране было настолько плачевным, что некоторые депутаты привозили по несколько наказов. К тому же, крепла и вера в Уложенную комиссию, люди с большой надеждой шли к представителям, чтобы оставить в наказе свои чаяния.

После того, как 31 июня 1767 года официально открылась Уложенная комиссия, заседатели приступили к обсуждению наказов. Вот только первые 10 заседаний были посвящены тому, чтобы присвоить титул Екатерине II. Именно на заседаниях Уложенной комиссии было решено, что императрице присвоят титул Великой, но на этом деятельность представителей и закончилась.

Следующие заседания были посвящены исключительно чтению наказов и их полному обсуждению. Несмотря на то, что наказы от крестьян и простых горожан были зачитаны, представители округов в Уложенной комиссии не предпринимали никаких действий.

Сама императрица была немало разочарована пассивностью и бездеятельностью своей комиссии. За год существования этой службы, не было принято ни одного серьезного решения, а депутаты не предложили ни единого изменения в существующем законодательстве.

С 10 июня 1768 года, комиссия начинает собираться гораздо реже, чем раньше, по 4 раза в неделю, а позже число заседаний сокращается до двух раз в неделю.

Видя полное бездействие комиссии, императрица принимает непростое решение о ее роспуске 18 декабря 1768 года.

Итоги деятельности Уложенной комиссии

Сама комиссия была распущена под предлогом того, что началась новая военная кампания против Турции, и стране было необходимо максимальное количество бойцов, в том числе и из заседателей комиссии. Современные историки справедливо считают, что комиссия была распущена не из-за необходимости дворян отправиться на войну, а скорее из-за полной ненужности этого государственного органа.

Несмотря на то, что комиссия так и не приняла ни одного решения, важно рассмотреть последствия ее существования и бездействия.

И пусть Уложенная комиссия потерпела фиаско, правительница не оставляла надежд приблизиться по уровню развития к европейским странам. Сейчас историки всех мастей отмечают, что внешняя политика Екатерины II была куда более удачной, чем ее внутренние действия. Неудача Уложенной комиссии стала лишь первым тревожным звонком, свидетельствующим о бессилии императрицы в области изменений внутренних порядков, сложившихся в государстве.

Источник

Кратко о целях созыва Уложенной комиссии, итогах её деятельности и причинах роспуска

Заседание Уложенной комиссии

Цели и задачи

Состав

В число 564 депутатов вошли:

54 казака, 34 иноверца и представители малых народов (12%)

Суть деятельности Уложенной комиссии

31 июля 1767 года — состоялось открытие комиссии и первое заседание. Депутаты должны были к этому моменту собрать от своих губерний и сословий отдельные «наказы» с прошениями и описаниями проблем населения, чтобы приступить к коллективному изучению и обсуждению. Первое и последующие семь заседаний были посвящены чтению «Наказа», документа составленного Екатериной II для наставления комиссии, и решению об избрании титула для императрицы — «великой, мудрой матери отечества».

Уложенная комиссия была плохо организована, входящие в её состав частные комиссии не имели тесной связи с общим собранием. Кроме отсутствия координации в работе, представители дворян, купечества и крестьян не могли найти взаимопонимания в вопросах уравнивания прав и создания справедливых для всех сословий законов. В результате, уже к 10 июня 1768 года комиссия начинает собираться все реже и реже, а начавшиеся войны с Барской конфедерацией и Османской империей и вовсе вынуждают большую часть депутатов отправиться на фронт.

Оценив плодотворность работы (за год заседаний не было принято ни одного серьёзного решения), Екатерина II разочаровалась в собственном мероприятии и объявила о роспуске комиссии 18 декабря 1768 года.

Причины роспуска

Таким образом, можно выделить следующие причины роспуска уложенной комиссии:

Итоги и результаты

Значение

Неудача работы комиссии стала одной из причин восстания Пугачева — простые люди разуверились в способности правительства и лично Екатерины II изменить их жизнь к лучшему.

На основе «Наказа» императрицы и проведенных 203 заседаний комиссии, впоследствии были разработаны:

Источник

Уложенная комиссия — попытка диалога власти и общества

Екатерина II зачитывалась книгами западноевропейских философов и принимала их идеи на «вооружение». После прочтения работы Монтескье «О духе законов» она решила создать уложенные комиссии.

История создания

Екатерина II, взойдя на престол, сразу обратила внимание на устарелость законодательства. «Соборное уложение», регламентирующее статус государства, царя и органов государственного управления, было принято еще при царе Алексее Михайловиче в 1649 году. А за столетие оно потеряло актуальность.

Императрица решила составить новый свод законов, соответствующий реалиям и потребностям страны. Для разработки актуальной версии «Уложения» она созвала выборных из различных сословий России. Это собрание получило название «Комиссия для составления проекта нового Уложения» (или Уложенная комиссия).

Манифест о создании комиссии был подписан в декабре 1766 года. Свою работу депутаты начали 31 июля 1767 года.

Состав комиссии

Екатерининская Уложенная комиссия представляла собой сословно-представительское учреждение и состояла из 564 человек. В нее избирались депутаты, представлявшие интересы различных сословий страны.

В состав комиссии входили представители следующих социальных классов:

Духовенство было представлено 1 депутатом от Синода. Лишь только крепостные крестьяне не вошли в состав коллегиального органа.

Деятельность комиссии

В своей работе комиссия руководствовалась «Наказом комиссии о составлении проекта нового уложения», составленным лично Екатериной II. Над этим документом императрица трудилась несколько лет. В «Наказе» она изложила взгляды на устройство государства, законодательную политику, уголовное право, судопроизводство, социальное разделение общества, правоприменительную технику.

Важным направлением работы комиссии было общение с людьми и определение круга проблем. Каждый депутат должен был собрать «наказы» от своей губернии, чтобы вынести их на обсуждение. Население серьезно отнеслось к работе комиссии и охотно делилось своими «нуждами» и желаниями. Некоторые члены Уложенной комиссии привозили более сотни наказов от избирателей своих регионов.

В первый день работы комиссии был утвержден председатель комиссии. Им стал маршал Александр Бибиков. Он получил право назначать заседания и вносить предложения на обсуждение. Для проработки вопросов было создано 15 частных комиссий, а также дирекционная, экспедиционная и комиссия сводов. Их взаимодействие не было регламентировано.

Первые 8 заседаний комиссия изучала «Наказ» императрицы, а затем перешла к чтению наказов и законов. Ни одного голосования не состоялось из-за неорганизованности и несогласованности действий учреждения.

Изначально комиссия собиралась 5 раз в неделю. В 1768 году число заседаний с каждым месяцем стало сокращаться. В декабре маршал объявил, что из-за войны с Турцией комиссия распускается.

Итоги работы комиссии

Комиссия, на которую Екатерина II возлагала большие надежды, проработала около полутора лет. За этот период было проведено 203 заседания и рассмотрены некоторые наказы. Однако ни одного решения Уложенная комиссия не вынесла. Историки сходятся во мнении, что она была распущена не из-за войны, а из-за абсолютной ненужности.

Представители разных сословий, не имеющие соответствующего образования и опыта, просто не могли разработать новые законы. Депутатам требовалось собрать мнение население по разным вопросам и обсудить их. С этой задачей они справились. Однако несовершенство организации комиссии привело к отсутствию конечного результата.

И все же работа комиссии принесла пользу. Императрица внимательно изучила «наказы» губерний и узнала об истинном положении разных социальных классов. Это помогло ей при разработке последующих реформ.

Источник

Уложенная комиссия при Екатерине 2

Всего получено оценок: 255.

Всего получено оценок: 255.

Одним из событий первых лет правления Екатерины 2 стал созыв Уложенной комиссии в 1767 году. Целью создания такого временного органа была систематизация законов, так как сводом законов Российской империи являлось Соборное Уложение 1649 года. Итоги работы Уложенной комиссии оказались скромными из-за начала войны с Османской империей и сохранения абсолютизма.

Созыв комиссии

Екатерина II находилась на троне с 1762 года и в декабре 1766 года издала манифест о созыве представителей разных сословий: дворян, горожан, казаков, государственных крестьян. Такая мысль пришла ей после чтения трудов западноевропейских просветителей, например, Монтескье.

Рис. 1. Екатерина II.

Отличием от земских соборов стал тот факт, что в работе комиссии духовенство почти не принимало участия. В состав комиссии вошло 564 депутата со следующим распределением по сословиям:

К иноверцам относились самоеды (ненцы), башкиры, черемисы и различные народы Поволжья. Их представители могли не знать русского языка, поэтому привозили с собой “опекунов”, которые им владели.

Ход ее работы

Открытие первого заседания комиссии состоялось 31 июля 1767 года. Ее председателем

Императрица утвердила Александра Бибикова. Помимо этого, в ее деятельности принимал участие генерал-прокурор Сената.

В период работы, комиссия сформировала несколько групп – дирекционной, наказной, экспедиционной. Заседания комиссии в целом отличались полной бесплодностью. Участники на заседаниях читали крестьянские наказы и законы о купечестве. Такое положение дел не понравилось Екатерине II и с июня 1768 года комиссия стала собираться уже по четыре раза в неделю, а с октября – по два раза.

Для участников комиссии изготовлена медаль, которой были награждены 650 человек. Несмотря на всю грандиозность задумки, результаты работы этого органа власти оказались незначительными. Следы ее работы можно заметить в Учреждении о губерниях 1775 года.

В декабре 1768 года участники Уложенной комиссии стали уезжать на военную службу, так как началась война с Османской империей. В 1773-1775 она упоминается в документах. Фактически комиссия была не распущена, а забыта самой императрицей.

Что мы узнали?

Из статьи мы узнали о результатах деятельности и причинах роспуска Уложенной комиссии. Это важная информация для понимания внутренней политики Екатерины II.

Источник