что такое тнпа в строительстве
Доступ к техническим нормативным правовым актам (ТНПА)
Предоставление информации о технических нормативных правовых актах юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам
Способы предоставления информации о технических нормативных правовых актах (ТНПА) зависят от того, являются такие акты обязательными для соблюдения или добровольными для применения субъектами хозяйствования.
Виды ТНПА установлены в статье 26 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах». Их структура приведена на рисунке 1.
Рисунок 1 – Структура видов ТНПА
Применение ТНПА, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации
ТНПА, не относящиеся к области технического нормирования и стандартизации являются обязательными для соблюдения, за исключением случаев, когда законом, декретом и указом Президента Республики Беларусь, постановлением Совета Министров Республики Беларусь или самим ТНПА установлена добровольность их применения.
Применение ТНПА в области технического нормирования и стандартизации
Технические регламенты Республики Беларусь, общегосударственные классификаторы Республики Беларусь и государственные стандарты в военной сфере являются обязательными для соблюдения.
Технические кодексы установившейся практики (ТКП) и государственные стандарты Республики Беларусь (за исключением стандартов в военной сфере) в общем случае добровольны для применения.
ТКП становятся обязательными для соблюдения:
Государственные стандарты Республики Беларусь становятся обязательными для соблюдения:
Обязательность соблюдения либо добровольность применения технических условий и стандартов организаций самостоятельно определяется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, их утвердившим.
Предоставление ТНПА и информации о них
Способы предоставления информации о ТНПА приведены на рисунке 2.
Рисунок 2 – Способы предоставления информации о ТНПА
Обязательные для соблюдения ТНПА публикуются:
Доступ к ТНПА, обязательным для соблюдения, можно получить с помощью интернет-ресурсов, формируемых Национальным центром правовой информации Республики Беларусь (далее – НЦПИ), − Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь (pravo.by) и информационно-поисковой системы (далее – ИПС) «ЭТАЛОН-ONLINE», в составе ИПС «ЭТАЛОН», а также непосредственно обратившись в НЦПИ по адресу: г. Минск, ул. Берсона, 1а, каб. 118, филиалы НЦПИ – региональные центры правовой информации и публичные центры правовой информации.
На сайте Национального фонда ТНПА обязательные для соблюдения ТКП и государственные стандарты Республики Беларусь размещены в разделе «Документы/Обязательные технические кодексы установившейся практики и государственные стандарты».
С добровольными для применения ТНПА можно ознакомиться на безвозмездной основе при посещении:
Получить информацию о ТНПА можно по телефону «горячей линии»: +375 17 269-68-74 (с 9.00 до 16.30, кроме праздничных дней, субботы, воскресенья и первой пятницы месяца).
ТНПА доступны на договорной основе в составе полнотекстовых информационно-поисковых систем: ИПС «Стандарт» версии 3 и ИПС «ЭТАЛОН-СТАНДАРТ». Информация о системах размещена в разделе «Услуги» на сайте Национального фонда ТНПА.
По вопросу обеспечения техническими условиями и стандартами организаций необходимо обращаться к юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, их утвердившим.
Перечень действующих ТНПА Республики Беларусь
В соответствии с Указом Президента РБ от 05.06.2019 № 217 в 2020 технические кодексы установившейся практики должны быть заменены строительными нормами и правилами.
2300 технических нормативных правовых актов (ТНПА) действует на территории Республики Беларусь — 124 ТНПА являются обязательными, 402 содержат требования применяемые на добровольной основе, 1774 применяются если на них указали заказчик, проектировщик (в договоре, задании на проектирование, проектной документации).
За публикацию перечня технических нормативных правовых актов (технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты, общегосударственные классификаторы и т.д.) в Беларуси в соответствии с указом Президента от 16.07.2007 №318 отвечают госорганы их утверждающие.
Перечень действующих ТНПА расположен на сайте РУП «Стройтехнорм» — https://stn.by/standartisation/active.
Перечень действующих ТНПА в Республике Беларусь
Правила применения ТНПА
Не все из 2300 ТНПА весящих около 1,5 Гигабайта являются обязательными к исполнению. Кроме того ни все пункты «обязательных» ТНПА является обязательными.
Главный ТНПА проектировщика ТР 2009/013/BY* «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» и Перечень технических нормативных правовых актов, взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY.
ТР 2009/013/BY* «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность»
До введение в действие ТР 2009/013/BY «… Безопасность» отступление от пунктов ТНПА требовало обоснования, согласования с организацией разработавшей документ (см. пример — согласование отметки установки оповещателей), после ввода 01.08.2010 ТР 2009/013/BY — нет, т.к. регламент не содержит конкретных требований по слаботочным системам.
Отсутствие конкретики привело к появлению Перечня ТНПА, взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY в котором приведена таблица с наименованием ТНПА и перечнем пунктов ТНПА выполнение которых обеспечивает соблюдение требований ТР 2009/013/BY.
Перечень ТНПА, взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность»
На 01.01.2018 в перечне 526 ТНПА из которых 402 применяются на добровольной основе (требования заказчика, проектное решение проектировщика).
Типы требований ТР 2009/013/BY
Применение на добровольной основе означает, что право выбора ТНПА предоставлено проектировщику или заказчику, а не применение ТНПА из Раздела 2 не свидетельствует о том, что разработанная проектная документация не соответствует ТР 2009/013/BY.
Пример применения ТР 2009/013/BY
В статье Подготовка к проектированию слаботочных систем первым действием указан перечень проектируемых систем, который как раз и зависит от того какими ТНПА будет руководствоваться проектировщик.
Можно соблюдать все ТНПА и все их пункты, а можно соблюдать только обязательные требования. Например, в соответствии с п.19.1 ТКП 45-3.02-108-2008 «Высотные здания» требуется проектирование Единой автоматизированной системы управления зданием (ЕАСУЗ), а в соответствии перечнем ТНПА взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY п.19.1 не является обязательным.
В соответствии с 6 абзацем Методических рекомендации по применению технического регламента ТР 2009/013/BY — ТНПА не являющиеся обязательными по сути, становятся обязательными для конкретной продукции или объектов, если на их применение указали: заказчик, проектировщик — в договоре, задании на проектирование, проектной документации; производитель, поставщик — при производстве и реализации продукции.
Пункт 19.20 ТКП 45-3.02-108 требует проектирования 22 систем, перечень ТНПА взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY — 5 систем (выдели красным).
п.19.20 ТКП 45-3.02-108-2008 «Высотные здания» 
Перечень ТНПА взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY (п.19.20 ТКП 45-3.02-108-2008 «Высотные здания»)
Выводы
С учетом вышеизложенного для себя — проектировщика, все технические нормативные правовые акты которые использую при проектировании объектов расположенных на территории Республики Беларусь делю на 4 перечня:
Руководящие документы, например РД 28/3.008 «Технические средства и системы охраны. Порядок разработки технического задания на проектирование» — это не ТНПА и формально при проектировании документ можно не использовать, но дав ссылку на него в задании на проектирование делаю его обязательным (подробнее — здесь).
Количество систем, стоимость реализации слаботочных систем на объекте во многом зависит от того какой перечень ТНПА будет главным при проектировании, какие решения в части необходимых систем и их функционала примет заказчик.
Товарищи, вопросы к статьям отправляйте в Telegram. Отвечаю оперативно. Бывают форс-мажоры, но ответ в любом случае гарантирую.
Подписка
Денис Маркевич – проектирую слаботочные системы более 12 лет. Хобби – блогинг, бег, велосипед. В блоге делюсь опытом, отвечаю на вопросы.