что такое субсидированная занятость
Расширена программа субсидирования найма для работодателей
 |
| lemono / Depositphotos.com |
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал документ, который позволит получать поддержку большему кругу работодателей (постановление Правительства РФ от 24 сентября 2021 г. № 1607).
Организации и ИП смогут получить субсидию на трудоустройство безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости до 1 августа 2021 года (ранее – до конца 2020 года).
Кроме того, расширен круг граждан, за трудоустройство которых работодатель может получить субсидию вне зависимости от даты их регистрации в центрах занятости. Теперь под эту категорию подпадают не только выпускники колледжей и вузов, завершившие обучение в 2020 году, но также инвалиды, многодетные родители и одинокие родители с детьми-инвалидами.
Напомним, программа субсидирования найма была запущена в марте (постановление Правительства РФ от 13 марта 2021 г. № 362). Размер субсидии составляет сумму трех МРОТ, увеличенную на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных граждан. Первый платеж работодатель получит через месяц после приема на работу безработного, второй – через три месяца, третий – через шесть месяцев.
Каковы порядок и условия получения работодателем субсидии для трудоустройства безработных? Ответ на этот и другие практические вопросы – в Базе знаний службы Правового консалтинга системы ГАРАНТ! Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Чтобы получить господдержку, работодателю нужно обратиться в центр занятости для подбора специалистов под имеющиеся вакансии. Сделать это можно дистанционно через личный кабинет на портале «Работа в России». После этого потребуется направить заявление в Фонд социального страхования, который занимается распределением и выплатой субсидий. Сделать это также можно дистанционно – через систему «Соцстрах».
что такое субсидируемое рабочее место?
это временное обеспечение безработного рабочим место, которое финансируется из средств государственного бюджета и работодателя.
На субсидированные рабочие места могут претендовать
безработные целевых групп и инвалиды-безработные.
Безработными целевых групп являются
молодые безработные в возрасте от 18 до 24 лет (включительно) ;
безработные предпенсионного возраста, которым до достижения установленного государством пенсионного возраста осталось менее пяти лет;
лица после отпуска по уходу за ребёнком в течение 6 месяцев;
люди, освобождённые из мест заключения после отбытия наказания;
долговременные безработные (находящиеся без работы более года) ;
безработные других целевых групп, если издано соответствующее распоряжение Государственного агентства занятости.
Инвалидом-безработным является
получивший статус безработного человек с инвалидностью.
На субсидированные рабочие места могут претендовать как безработные с профессиональным средним или высшим образованием, так и безработные, закончившие курсы профессионального обучения и переквалификации, а также лица без профобразования.
Цель создания субсидированных рабочих мест
содействие устройству на постоянную работу целевой группы безработных, совершенствуя их трудовые навыки и опыт.
Формы субсидированной занятости
трудовая практика у работодателя; усовершенствование профессиональных навыков; освоение профессиональных навыков на субсидированном рабочем месте.
Усовершенствование профессиональных навыков предлагается
безработным, которые хотят усовершенствовать свои профессиональные навыки на субсидированном рабочем месте.
Условия
возраст от 25 лет до пенсии по возрасту;
высшее или профессиональное образование, законченные курсы безработных по профессиональному обучению или переквалификации;
опыт работы в процессии не менее двух лет.
Освоение профессиональных навыков на рабочем месте означает
работу по профессии, которую безработный хочет освоить на субсидированном рабочем месте, если для этого не требуются специальное образование или особые навыки.
Профессиональные навыки может приобрести любой безработный в работоспособном возрасте.
50 000 ₽ за нового работника: изменения в господдержке бизнеса с 5 октября 2021 года
В октябре меняются условия субсидий для бизнеса, которые работодатели получают за трудоустройство безработных граждан. Теперь можно брать на работу даже тех, кто стоит на учете в центре занятости на 1 августа 2021 года, а подходящих категорий соискателей стало больше: там и многодетные, и люди с инвалидностью, и одинокие родители.
Вот как теперь будет работать эта программа — и вот что нужно сделать, чтобы получить около 50 тысяч рублей за каждого трудоустроенного безработного и никогда их не возвращать.
Что это за программа
Программа господдержки бизнеса за наем безработных запущена в марте 2021 года. Государство платит работодателям по три МРОТ и компенсирует страховые взносы с этой суммы за каждого трудоустроенного. Получается около 50 тысяч на человека. Деньги приходят тремя частями. Их можно тратить как угодно.
То есть если кафе наймет шесть официантов по объявлению, то ничего не получит от государства. А если наймет безработных с биржи — получит около 300 тысяч рублей из бюджета.
Этими субсидиями заведует фонд социального страхования, а все данные проверяются. В октябре условия программы станут доступнее: можно рассматривать больше кандидатов. Безработным это поможет быстрее найти работу, а работодателям — выбирать подходящих сотрудников и получать за них компенсации от государства.
Как сделать ремонт и не сойти с ума
Кто получит субсидию по новым правилам
Чтобы получить господдержку, нужно соблюдать условия — они не изменились:
Ограничений по отраслям нет. Пострадала компания из-за коронавируса или нет — неважно. Главное — нанять безработного.
За каких работников дают субсидии
С 5 октября субсидию можно оформить при трудоустройстве таких безработных:
Также должны соблюдаться общие условия:
Раньше работодатели выбирали из тех, кто стоял на учете на начало 2021 года. Фактически к лету программой уже нельзя было пользоваться. Но теперь срок постановки на учет продлен — и снова можно обращаться в центры занятости за поиском кандидатов.
Причем если подходит одинокая мама или человек с инвалидностью, то они могли встать на учет в августе или сентябре. За трудоустройство таких соискателей теперь тоже положены деньги.
Как получить субсидию за наем безработных
Работодатель должен подать заявление. Но сначала нужно встать на учет и подобрать кандидатов. Вот план действий:
Когда нужно возвращать субсидию
Есть два случая, когда деньги придется вернуть в ФСС:
Как бизнесу получить 50 тысяч рублей за трудоустройство безработного
Работодатели, которые заключат трудовые договоры с безработными, получат за каждого такого человека около 50 тысяч рублей из бюджета. Это новый вид господдержки для бизнеса, о котором объявило правительство, — постановление уже опубликовано.
Разбираемся в условиях.
Что это за господдержка
Из-за коронавируса многие потеряли работу. В 2020 году им помогали повышенными пособиями, а работодателям давали безвозмездные субсидии и льготные кредиты. В 2021 году мер поддержки стало меньше: льготные кредиты придется возвращать, а пособия по безработице с начала года снизились. Источник: Постановление правительства от 13.03.2021 № 362
Чтобы улучшить ситуацию с занятостью, придумали новые субсидии — за трудоустройство безработных. Работодатель берет на работу человека, который раньше стоял на учете в центре занятости, — а государство дает за это немного денег в качестве компенсации затрат на зарплату. На эти цели уже выделено 12 млрд рублей. Всего таким образом планируют трудоустроить 200 тысяч безработных.
Но чтобы получить деньги, нужно выполнить все условия — а их немало.
Кто из работодателей получит субсидию
Субсидию можно получить только при совпадении таких условий:
Деньги можно получить в любой отрасли, списка пострадавших для этой программы нет.
Как победить выгорание
За каких работников можно получить компенсацию
Нанимать можно не кого угодно: заплатят только за конкретных работников. Они должны соответствовать таким условиям:
Идеальная ситуация — когда работник стоял на учете и на 1 января, и потом непрерывно до направления на работу. Но он мог быть безработным на 1 января, а потом найти работу, уволиться и снова встать на учет. Получится, что все условия соблюдаются: была регистрация на 1 января и нет работы на дату заключения договора. Непонятно, положена ли тогда компенсация. Но тут можно переложить ответственность на центр занятости. Работодатель подает список вакансий в рамках конкретной программы — значит, ему предложат именно тех работников, что подходят для субсидии. Иначе зачем тогда это всё.
Сколько денег можно получить
Размер субсидии считается по формуле:
(МРОТ × Районный коэффициент + Страховые взносы) × Количество трудоустроенных безработных.
За каждого безработного субсидию заплатят три раза: через месяц, три и шесть после трудоустройства. В правилах не указано, по каким ставкам будут считаться страховые взносы: по обычным или с учетом понижения для малого бизнеса.
Если по обычным, то за каждого бывшего безработного можно получить около 16,6 тысячи рублей — и так три раза. А всего примерно 50 тысяч.
Как получить субсидию
Субсидию будут перечислять по заявлению. Судя по постановлению, план такой:
Когда субсидию придется вернуть
В постановлении указаны два случая:
Сумма к возврату рассчитывается так: Размер субсидии × Коэффициент возврата.
Коэффициент возврата = 1 − Фактическое количество работников на 15.12.2021 / (Общее количество трудоустроенных безработных × 0,8).
Например, работодатель трудоустроил 10 бывших заключенных, предпенсионеров и выпускников техникумов в цех деревообработки. Все проработали по полгода. Субсидия составила около 500 тысяч рублей. Полная зарплата этих сотрудников с учетом взносов за 6 месяцев — 4 млн рублей. Но к 15 декабря троих пришлось уволить за прогул и воровство, а еще один ушел сам по состоянию здоровья. В итоге из 10 бывших безработных осталось шесть. Работодатель нанял по объявлению еще пять бывших безработных. Но это не считается — часть субсидии придется возвращать. В случае с этим работодателем — 125 000 Р : 500 000 Р × (1 − 6 / (10 × 0,8)).
На место уволенного бывшего безработного можно взять другого, главное — сделать это до проверки численности. Тогда вновь принятые таким же способом сотрудники будут учитываться в расчете, который влияет на возврат субсидии.
Но тут нужно быть внимательными. Дело в том, что новые работники увеличат плановую численность. Понятнее будет на примерах.
Когда новые работники не спасут от возврата. Изначально взяли 10 работников. Постепенно пятеро уволились. Работодатель взял еще троих. Теперь получится, что он взял 13 человек, а осталось 8. Плановая численность считается уже не от 10, а от 13 человек: 13 × 0,8 = 10,4. То есть осталось меньше плановой численности — надо возвращать часть денег. Коэффициент возврата составит 0,23: 1 − 8 / 10,4. Если работодатель получил 500 тысяч рублей, он должен вернуть 115 тысяч.
Когда новые работники помогут избежать возврата. Изначально взяли 30 работников. Из них пятеро уволились, на их место взяли еще пятерых. Плановая численность при проверке составит 28 человек: 35 × 0,8. А фактически к моменту проверки работает 30 человек. Значит, условие соблюдается, деньги возвращать не придется.
Или трудоустроено 12 человек. Один уволился, и работодатель взял еще пятерых. Плановая численность составит 13,6: 17 × 0,8. А фактически работает 16 человек — то есть больше плановой численности. Возврат денег не грозит.
Общее правило для субсидии без возврата будет таким: количество уволенных должно быть меньше или равно 20% от общего количества нанятых.
Узнать, сколько человек нужно нанять ближе к проверке, чтобы не возвращать деньги, можно с помощью формулы:
Наняли 20, уволили 5 — до проверки возьмите еще 5 человек: 5 × 5 − 20 = 5.
Наняли 74, уволили 13 — можете никого не брать. А вот если уволены 15 человек, одного нужно успеть найти до проверки. Ну или проще вернуть около 12 тысяч рублей из полученных 3,7 млн. При увольнении 20 человек нанять нужно уже 26 новых работников дополнительно. Если нанять только 20, придется вернуть 59 тысяч рублей.
Наняли 150, уволили 42 — устройте еще 60: 42 × 5 − 150 = 60.
Тут возникает вопрос: а если работник не стоял на учете на 1 января 2021 года, а потерял работу позже и зарегистрировался в центре занятости, например, в апреле? Даже если работодатель готов его трудоустроить в июне, формально такой работник не отвечает условиям программы. То есть денег дадут только за тех, кто давно без работы.
Пока это все, что известно о новой господдержке, но мы запросили комментарии. Когда — и если — появятся разъяснения Минэкономразвития, опубликуем уточнения.
Минтруд предложил общественные работы в качестве меры поддержки занятости
Минтруд подготовил проект постановления о дополнительных мерах поддержки в сфере занятости в условиях негативного влияния на экономику распространения коронавирусной инфекции, сообщил журналистам министр труда и социальной защиты Антон Котяков. Проект документа уже внесен в правительство, а с Минфином достигнута договоренность о резервировании необходимых ресурсов, отметил он.
Временная занятость
Министерство предлагает обеспечить временную занятость работников компаний, которые снизили объемы производства и работ. Эта мера позволит сотрудникам, которые сейчас находятся в неоплачиваемом отпуске или работают на неполной рабочей неделе, сохранить возможность заработка, который должен выплачиваться на уровне не менее минимального размера оплаты труда (12,1 тыс. руб. в месяц), пояснили РБК в Минтруде. Максимальный период занятости на временных работах на предприятии — не более девяти месяцев, уточнили в ведомстве.
Если на предприятии не осталось функциональных задач, которые могли бы решаться в рамках временной занятости, Минтруд предлагает организовать для его персонала общественные работы, которые также должны оплачиваться, пояснили в ведомстве. Указанные работы предполагается организовывать так, чтобы не создавать угрозу распространения коронавируса — в форме дистанционной занятости, на открытом воздухе или в изолированных рабочих помещениях. Максимальный период занятости на временных общественных работах не должен превышать полгода, уточнили в министерстве.
Сейчас по закону о занятости под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки для граждан, ищущих работу. К общественным работам привлекаются официально зарегистрированные безработные, которые обратились в службу занятости, напомнил профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Для участия в общественных работах работающих граждан, которые находятся в вынужденном отпуске, потребуется изменение законодательства, отметил он.
Обучение со стипендией и возмещение работодателям
В рамках дополнительных мер поддержки занятости Минтруд предлагает организовать опережающее профессиональное обучение работников. «Обучение будет проходить дистанционно. На время учебы сотрудники будут получать стипендию. Причем это может быть как дополнительное образование, так и стажировка на самом предприятии», — объяснили в ведомстве.
Министерство предлагает возмещать работодателям расходы на частичную оплату труда работников из числа уволенных из иных организаций. «Работодатели, которые трудоустроили уволенных сотрудников, могут рассчитывать на компенсацию части заработной платы новых работников в размере МРОТ», — сообщили в Минтруде.
Еще одно направление — содействие гражданам, открывшим собственное дело, при создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных. «Предусматривается единовременная выплата предпринимателям, которая может равняться 60 тыс. руб.», — пояснил Котяков.
Мониторинг рынка труда
Минтруд в еженедельном режиме будет осуществлять мониторинг ситуации на рынке труда, и речь идет о контроле «не только планируемых к высвобождению работников, их количества на предприятии, неполной занятости, [вводится] и мониторинг за переводом людей на удаленный режим работы, а также невыплатой заработной платы», уточнил Котяков.
Перевод на удаленный режим работы не должен привести к сокращению зарплаты. «Заработная плата при сохранении всего объема должностных обязанностей, возложенных на сотрудника, должна сохраниться, никакого уменьшения произойти не должно. Переход на удаленную работу предполагает обоюдное согласие сторон на организацию такого рабочего процесса», — отметил глава Минтруда. В настоящее время в режиме неполной занятости, по данным мониторинга министерства, трудятся 101 тыс. человек.
Меры из прошлого
По мнению экспертов, озвученных Минтрудом мер недостаточно. Предложения министерства выглядят как бюрократическая реакция на поставленную задачу в условиях неопределенности и при ограниченных ресурсах, считает главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА», доцент экономического факультета МГУ Антон Табах. «Минтруд предложил не реальные инструменты, чтобы сохранить минимум миллион рабочих мест, которые исчезнут из-за карантинных мер, а отправил в правительство набор действий, которые применялись в прошлом. Основная проблема, что хорошие меры для поддержки занятости в моногородах слабо помогают для сферы услуг в крупных городах и курортных зонах», — сказал он.
Удар по рынку труда, по мнению Табаха, будет тяжелейший, но прежде всего пострадают те отрасли, которые сейчас достаточно плохо покрываются системой социального страхования и защиты интересов работников. Необходимо создать фонд содействия занятости, через который государство могло бы субсидировать расходы работодателя на выплату зарплат до уровня МРОТ, в условиях, когда у него не хватает оборотных средств для минимальной оплаты труда сотрудников, но он не готов сокращать штат, предлагает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов.
Уровень безработицы пока известен только за февраль 2020 года, он составил 4,6% от общей численности населения, или 3,4 млн человек, следует из данных Росстата. Это меньше чем в аналогичный период 2019 года, когда показатель оценивался в 4,9%, или 3,7 млн человек.
В целом численность рабочей силы в России старше 15 лет на февраль текущего года оценивалась в 74,5 млн человек. Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше) оценивается Росстатом в 58,9%.
В условиях угрозы дальнейшего распространения коронавирусной инфекции «можно и нужно использовать самые разные гибкие формы занятости людей — где-то сокращенный рабочий день, где-то удаленку, которая в наибольшей степени соответствует рекомендациям медиков», — заявлял ранее премьер-министр Михаил Мишустин. Но увольнение должно быть крайней мерой, говорил он. У многих предприятий из-за сокращения числа клиентов могут возникнуть финансовые трудности, кассовые разрывы и другие вопросы, которые связаны с невозможностью для работников исполнять свои обязанности, но сотрудники здесь страдать не должны. «Если у кого-то возникнет соблазн воспользоваться шумихой вокруг коронавируса и решить свои текущие проблемы за счет сокращения персонала, такие предприятия будет проверять Трудовая инспекция, Федеральная налоговая служба и прокуратура», — предупреждал премьер.
Согласно действующему трудовому законодательству, если сотрудника увольняют в связи с ликвидацией организации или по сокращению штата, ему полагается выходное пособие в размере средней зарплаты за месяц, за ним также сохраняется заработок на период трудоустройства в течение двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). При этом работодатель обязан предупредить работника о расторжении трудового договора за два месяца.