что такое статус торп
Кто лишится права покупать китайское или что такое ТОРП
Импортозамещение в России, судя по всему, достигло таких масштабов, что отказаться от заграничного оборудования очень скоро можно будет даже в высокотехнологичных отраслях… Такой вывод можно сделать, если внимательно изучить решения, которые приняло правительство РФ после совещания о применении отечественного телекоммуникационного оборудования в процессе построения цифровой экономики.
Цель решений и мер, предложенных на заседании – защитить производителей отечественного оборудования для телекоммуникационной сферы и предоставить им конкурентные преимущества, которые позволят если не вытеснить, то хотя бы потеснить именитых заграничных конкурентов.
Итак, прежде всего, в соответствии с поручениями, данными правительством РФ, в ближайшие полтора месяца, то есть, к 1 марта 2019 года, Минпромторг, Минэкономразвития, Минкомсвязи и ФАС, совместно с заинтересованными организациями, должны подготовить и представить в правительство проект Единого Реестра радиоэлектронного оборудования российского происхождения с выделением в нём реестра телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
Эти же ведомства должны будут доработать постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года №968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этот документ устанавливает, что телеком-оборудованием, произведённым на территории РФ, может быть признано только то, что внесено в вышеупомянутый Реестр.
То есть, если производитель не поторопится со своими железками в министерства и ведомства, его коммутаторы-маршрутизаторы-роутеры, произведённые в России из российских же комплектующих не будут признаны российскими?
Между тем, Минфину, Минпромторгу и ФАС до 1 марта предстоит ещё очень многое сделать. В частности, доработать постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 года №925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», которое устанавливает: телекоммуникационным оборудованием, произведённым на территории Российской Федерации, признаётся только оборудование из того самого Реестра.
Кроме того, будет расширен список товаров, произведённых за границей, которые запрещено применять в приборах, необходимых для нужд обороны страны и безопасности государства. Перечень дополнят отечественным телекоммуникационным оборудованием, внесённым в Реестр телекоммуникационного оборудования российского происхождения Минпромторга России.
Само по себе внесение в Реестр даёт производителям электроники массу привилегий.
Прежде всего, это серьёзное преимущество при участии в конкурсах на госконтракты по поставке и эксплуатации телеком-оборудования, по подключению государственных предприятий к интернету.
Далее, ведомствам рекомендовано ввести в госконтрактах обязательный пункт о том, что оператор связи, который получил право на обеспечение населения универсальными услугами связи (читай – «Ростелеком» авт.), может купить оборудование только у отечественных производителей, «железки» которых внесены в Реестр.
Ещё одна «интересная» идея, родившаяся в правительстве, создаст массу проблем импортёрам. ФТС, ФНС И МВД поручено проанализировать перемещения ввозимого телекоммуникационного оборудования на предмет соответствия кодам ТН ВЭД ЕАЭС и стоимости на рынке, ну и заодно проверить, не нарушается ли при растаможке российское законодательство.
Ещё одна заградительная мера скрывается за указанием до 1 мая 2019 года представить предложения по повышению ставки ввозной таможенной пошлины на телекоммуникационное оборудование вплоть до 20 процентов. Думаю, не стоит долго рассуждать о том, чем обернётся рост пошлины как для операторов связи, так и для их абонентов.
Кстати, параллельно с кнутом для импортёров предусмотрели в правительстве и прянички для телекоммуникационного оборудования российского происхождения (или сокращённо – ТОРП). Пряники таковы. Для проектов с использованием этих самых ТОРП будут сокращены сроки выдачи заключений Государственной комиссии по радиочастотам. Бесплатной станет экспертиза заявок операторов связи на использование частот в диапазоне 5–6 ГГц для организации фиксированной беспроводной широкополосной связи в населённых пунктах численностью до 500 человек, при условии использования ТОРП из Реестра.
Дополнительными стимулами для операторов могут стать льготное кредитование покупателям ТОРП, для производителей ТОРП хотят разработать льготный режим налогообложения и уплаты страховых взносов.
Чтобы упорядочить работу по внедрению российского телекоммуникационного оборудования и ничего при этом не забыть, федеральный проект «Цифровые технологии» будет дополнен комплексным проектом «Развитие технологий беспроводной связи на основе перспективного отечественного телекоммуникационного оборудования».
Цель проекта, по словам зампреда федерального правительства Максима Акимова, сделать присутствие российских производителей на внутреннем рынке максимально комфортным и дать им возможность «на конкурентных и привлекательных для телекоммуникационных компаний условиях потеснить наших зарубежных конкурентов.
По мнению известного в телекоме юриста, директора компании «Ордерком» Дмитрия Галушко, излишняя бюрократическая процедура приведет к удорожанию оборудования. Ведь все равно большинство телекоммуникационного оборудования «российского производства» будет, как и раньше, производятся в Китае. Поэтому дополнительные требования, учитывая расходы на получение новых разрешительных документов (включение в реестр), приведут к повышению цены оборудования. А то, что реально нужно российскому производителю для развития – так это низкая ставка кредита!
Как попасть в реестр радиоэлектронной продукции
С июля 2019 года действуют новые правила закупки радиоэлектронной продукции. О них мы рассказывали в статье « Сложности нацрежима в закупках радиоэлектронной продукции ». Даже если вы производите товар в России, без выписки из реестра российской радиоэлектронной продукции он будет считаться иностранным. Сложно ли попасть в реестр?
.png "что такое статус торп. Смотреть фото что такое статус торп. Смотреть картинку что такое статус торп. Картинка про что такое статус торп. Фото что такое статус торп")
иллюстратор — Маргарита Федосеева
Кто формирует реестр
Ведет реестр российской радиоэлектронной продукции (дальше — просто реестр) Минпромторг. Он утверждает форму заявлений, порядок выездной проверки, требования к уровню локализации, методику оценки и другое.
Радиоэлектронная продукция — изделия, которые работают за счет электронных компонентов и модулей, входящих в них.
Телекоммуникационное оборудование — радиоэлектронная продукция для оказания услуг связи или функционирования ее сетей.
Электрорадиоизделия — изделия электронной техники, квантовой электроники, которые обладают конструктивной целостностью: не восстанавливаются, не подвергаются изменениям и изготавливаются по самостоятельным комплектам конструкторской и технологической документации.
Электронная компонентная база — электрорадиоизделия и электронные модули нулевого уровня для реализации приема, обработки, преобразования, хранения, передачи информации или формирования энергии.
Как радиоэлектронную продукцию включают в реестр и исключают из него
Правила включения продукции и оборудования в реестр отличаются. Рассмотрим, как в него попадает радиоэлектронная продукция, за исключением телекоммуникационного оборудования.
Минпромторг включает сведения за 3 рабочих дня со дня выдачи заключения. Документ выдается, если подтвердилось производство на территории РФ. Как его получить, мы рассказывали в статье «Как поставщику попасть в Реестр российской продукции».
Если в продукции что-то меняется, производитель должен предоставить новые сведения за 30 дней со дня изменений. Он направляет уведомление Минпромторгу и прикладывает подтверждающие документы. Ведомство публикует новые сведения в реестре за 3 рабочих дня с момента их поступления.
Исключить радиоэлектронную продукцию можно по заявлению или при выявлении недостоверных сведений. За 10 рабочих дней Министерство решает, исключить или нет. В реестр решение попадает через 5 рабочих дней.
Все решения Минпромторга публикуются на сайте в течение 10 рабочих дней со дня их принятия, они могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Сведения в реестре являются общедоступными. Их можно получить через ГИСП или по запросу в ведомство. Минпромторг дает ответ также в течение 10 рабочих дней.
Как оборудованию присваивают статус и включают его в реестр
Минпромторг присваивает телекоммуникационному оборудованию статус российского происхождения на основании заявления о включении сведений в реестр. Заявителями могут выступать юрлица, ИП и группа организаций.
В заявлении о присвоении статуса необходимо указать:
Одновременно с заявлением предоставляются подтверждающие документы:
Далее пакет документов будет отличаться, в зависимости от того, кто подает заявление:
Все документы составляются на русском или иностранном языке с нотариально заверенным переводом на русский язык. Весь пакет подписывают простой электронной подписью, созданной на портале ГИСП, или КЭП при наличии.
Заявитель вправе не предоставлять какие-то документы, если доступ к ним ограничен коммерческой тайной. В таком случае к нему приедет выездная проверка.
Вывод: Процесс присвоения статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения может занять от 48 до 61 рабочих дней. Необходимо это учесть, если планируете участвовать в закупке в ближайшее время.
Как подтвердить статус оборудованию
Когда оборудованию уже присвоен статус, то в плановом порядке необходимо ежегодно его подтверждать. Внеплановое подтверждение происходит, если изменяется уровень локализации производства.
Чтобы подтвердить статус оборудования, необходимо подготовить заявление о подтверждении статуса по форме Минпромторга и отправить его в ведомство через ГИСП. Заявление предоставляется в течение 10 месяцев со дня принятия решения о присвоении статуса и включения оборудования в реестр. В нем указывают сведения, которые изменились и прикладывают заявление о присвоении статуса при наличии.
Дополнительные документы нужны в зависимости от того, кто подает заявление и справку об объеме производства за один год до месяца обращения.
Требования к заявлению и его оформлению, дополнительные документы, а также следующие этапы такие же, как и у заявления о присвоении статуса. Разница только в том, что Министерство проверяет достоверность сведений за 5 рабочих дней и экспертиза проводится сразу в течение 30 рабочих дней.
Что содержит реестровая запись
После того, как продукция или оборудование попали в реестр, в нем появляется запись с:
Помните, что при участии в закупках необходимо руководствоваться новой версией реестра.
Ответим на вопросы
Единый реестр российской радиоэлектронной продукции
Статья посвящена функционированию реестра российского радиоэлектронного оборудования, запущенного в 2019 году с целью ограничения госзакупок иностранной радиоэлектронной продукции и стимулирования развития производства российского телекоммуникационного оборудования. Реестр включает перечни радиоэлектроники и телекоммуникационного оборудования.
Содержание
Началось объединение реестров ПО Минцифры и «железа» Минпромторга
29 октября 2021 года стало известно о том, что в России начинается процесс интеграции реестра отечественного ПО при Минцифры и реестра российской радиоэлектронной продукции при Минпромторге. Заключение об этом можно сделать по техзаданиям двух тематических тендеров подведомственного Минцифры НИИ «Восход». Подробнее здесь.
Изменение правил регистрации радиоэлектронных средств связи
28 октября 2021 года Минцифры России сообщило об изменении правил регистрации радиоэлектронных средств связи. С 1 марта 2022 года при продлении разрешения на использование частот реестровая запись о зарегистрированном радиоэлектронном средстве (РЭС) будет продлеваться автоматически.
Измененный порядок регистрации входит в План мероприятий реализации мер стимулирования инвестиционной активности операторов для развития сетей связи на основе передовых технологий, который утвержден Заместителем Председателя Правительства РФ Дмитрием Чернышенко.
Условия регистрации определены в Постановлении № 1800 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», принятом Правительством РФ 20 октября 2021 года. Документ вступит в силу 1 марта 2022 года.
Правила избавят пользователей от прохождения дополнительной административной процедуры. В первую очередь это ощутят операторы крупных сетей, которые сталкиваются с необходимостью получать десятки свидетельств о регистрации РЭС.
Включение в реестр мини-компьютера «АТБ-Атом-1»
Мини-компьютер АТБ-АТОМ-1 включен в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878). Об этом 11 октября 2021 года сообщила компания АТБ Электроника. Подробнее здесь.
Включение в реестр oDAS Radius
Оборудование связи oDAS RADIUS производства Ижевского радиозавода включено в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции и получило статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения (ТОРП). Об этом 17 августа 2021 года сообщило Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики. Подробнее здесь.
Включение в реестр сервера «Сила» СР2-5422
13 августа 2021 года компания IBS сообщила о томс, что универсальный двухпроцессорный сервер СИЛА СР2-5422, произведенный компанией «Сила», внесен в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции Минпромторга России. Подробнее здесь.
Мишустин поручил объединить реестры российского ПО и электроники
В конце июня 2021 года стало известно о поручении премьер-министра Михаила Мишустина объединить реестры отечественного программного обеспечения (его ведет Минцифры) и телекоммуникационного и радиоэлектронного оборудования отечественного происхождения (Минпромторг).
По его словам, открытым остается вопрос создания стендовой базы, которая устанавливает совместимость ПО с сетевым и другим оборудованием. Должна быть запущена площадка, которая будет подтверждать совместимость, что даст возможность это требование сделать обязательным при внесении в реестр российского ПО, сказал Шпак, добавив, что этот вопрос планируется решить в 2021 году, а в 2022-м «пробел будет устранен».
Таким образом, Минцифры и Минпромторг планируют синхронизировать реестры программного обеспечения и радиоэлектронной продукции с тем, чтобы выработать единый механизм для подтверждения совместимости отечественного ПО с отечественным оборудованием.
В Минпромторге выступают за то, что выполнение этого требования должно стать обязательным при внесении того или иного софта в оба реестра. В реестре Минцифры такого требования к концу июня 2021 года нет. Включенные в него продукты могут быть полностью выполнены российскими разработчиками, но при этом оказаться несовместимыми с отечественным «железом».
Директор ФГБУ НИИ «Восход» Андрей Бадалов в разговоре с ComNews отметил, что просто установить совместимость между реестрами недостаточно — также нужно обеспечить тестирование и поддержку дальнейшего развития. Нужно создать систему центров тестирования. Должен быть федеральный центр тестирования, который будет аккумулировать опыт региональных центров, требуется серьезная подготовка, подчеркнул он. [1]
Замена термина «российский производитель» на «российский разработчик»
В начале апреля 2021 года стало известно о планах экспертного совета комиссии по развитию радиоэлектронной промышленности при Госдуме (в него входят представители госкорпорации «Ростех», АНО «Вычислительная техника», ПАО «Микрон» и другие структуры) реформировать терминологическую базу российского законодательства, в соответствии с которой изделие и производитель признаются российскими. Основная идея заключается в замене термина «российский производитель» на «российский разработчик».
По действующим к апрелю 2021 года правилам, для получения статуса российского производителя компании достаточно быть налоговым резидентом России или одной из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в который также входят Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия.
В новой редакции закона предлагается прописать, что российским разработчиком признается любая компания, владеющая патентами на определенные технологии, служащие базой для создания добавленной стоимости и извлечения прибыли.
Предлагаемое понятие «российский разработчик» вместо «российского производителя» связано с введением в Налоговый кодекс специального налогового режима для разработчиков ПО, электронной компонентной базы и радиоэлектронной продукции, объясняют участники экспертного совета. Специальный налоговый режим для таких предприятий действует с начала 2021 года.
Другое предложение — разграничить термины «промышленная продукция российского происхождения» и «промышленная продукция, произведенная на территории РФ». Первый термин, по задумке авторов, подразумевает технологии, интеллектуальные права на которые принадлежат российским разработчикам. Во втором случае речь идет о производстве продукции, в котором доля российских операций превышает 50%. [2]
Минпромторг введёт балльную систему оценки локализации электроники
24 марта 2021 года стало известно о планах Минпромторга ввести балльную систему при принятии решений о внесении продуктов в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
По его словам, на первом этапе для попадания в реестр будет достаточно того, что весь «интеллект» (т. е. используемые программные коды и конструкторская документация) изделия есть в России. Так, большинство решений, которые к марту 2021 года используются в российских сотовых базовых станциях, разработаны за рубежом, но ПО для них уже принадлежит российским компаниям.
Введение балльной системы будет стимулировать спрос на российскую продукцию и приведет к открытию новых заводов и рабочих мест, считают в компании Yadro.
По мнению директора Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники Ивана Покровского, балльная система обеспечит гибкость в управлении жесткими требованиями. Например, компании могут выбирать, через какие элементы повышать уровень локализации, пояснил он. [3]
Включение в реестр DMR-радиостанции концерна «Созвездие»
Цифровые гражданские DMR-радиостанции концерна «Созвездие» (входит в холдинг «Росэлектроника» Госкорпорации Ростех) получили статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения (ТОРП) и включены в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Статус присвоен приказом Минпромторга России на основании заключения Межведомственного экспертного совета. Об этом Росэлектроника сообщила 12 января 2021 года. Подробнее здесь.
Включение телеком-оборудования НПП «Цифровые решения»
Телекоммуникационное оборудование резидента АНО ТТ, российского разработчика интегральных схем (СБИС) и радиоэлектронной аппаратуры НПП «Цифровые решения» включено в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Об этом 24 ноября 2020 года сообщили в АНО «Телекоммуникационные технологии» (АНО ТТ). Подробнее здесь.
В частности, в реестр были включены брокеры сетевых пакетов DS Integrity и коммутаторы 3 уровня «Феникс», разработанные НПП «Цифровые решения».
Включение в реестр СХД Bitblaze Sirius 8000
Компания «Промобит» (ТМ Bitblaze) 25 августа 2020 года сообщила о получении заключения Минпромторга РФ. Системы хранения данных серии Bitblaze Sirius 8000 на базе российского микропроцессора Эльбрус включены в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (№РЭ-1775/20, РЭ-1776/20, РЭ-1777/20 от 24.08.2020 г.). Подробнее здесь.
Включение в реестр ПК iRU «Опал»
22 января 2020 года компания iRU сообщила, что ПК «Опал» включены в единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Подробнее здесь.
Подготовка реестра российского радиоэлектронного оборудования к запуску
23 июля 2019 года появилась информация о том, что в России до 1 января 2020 г. состоится запуск единого реестра отечественной радиоэлектронной продукции. Решение об этом вошло в состав постановления Правительством России №878 от 10 июля 2019 г. «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории России», опубликованном на интернет-портале правовой информации. Согласно документу, реализацией проекта займется Минпромторг, а само внедрение реестра будет проходить в несколько этапов.
Реестр отечественной радиоэлектроники создается с целью ограничения госзакупок иностранной радиоэлектронной продукции и стимулирования развития производства российского телекоммуникационного оборудования. Развитие производства российской радиоэлектроники входит в спектр задач федерального проекта «Информационная инфраструктура». Данный проект — часть национальной программы «Цифровая экономика».
Радиоэлектронные компоненты, произведенные за рубежом, будут внесены в отдельный перечень, задачу по наполнению которого выполнит также Минпромторг. Срок выполнения — тоже 1 января 2020 г.
Ограничения на допуск к госзакупкам иностранной радиоэлектроники не будут действовать в двух случаях — если в разрабатываемом реестре отсутствует российская продукция того же класса, что и планируемая к закупке иностранная, а также если имеющееся в реестре российское оборудование не соответствует требованиям заказчика по эксплуатационным, техническим и функциональным свойствам.
В постановлении Правительства указано, что Минпромторгу поручено в течение ближайших двух месяцев проработать принцип присвоения и подтверждения статуса радиоэлектронного и телекоммуникационного оборудования российского происхождения и включения его в реестр. Помимо этого, в указанный срок Министерству нужно разработать порядок проведения выездных проверок для осуществления экспертизы оборудования на территории заявителя.
Второй этап начнется с 1 сентября 2019 г. Он заключается в формировании и ведении реестра непосредственно в государственной информационной системе промышленности. Третьим этапом станет утверждение требований по уровню локализации производства радиоэлектронного и телекоммуникационного оборудования, а также методов определения его российского происхождения. Выполнить это требование Минпромторгу поручено до 1 января 2020 г. [4]
Поручение ведомствам разработки проекта правового акта о создании реестра
В январе 2019 года создание реестра российской радиоэлектроники перешло в активную фазу. Правительство РФ определилось со сроками его разработки и конкретными положениями. Разработка проекта правового акта о создании реестра была поручена Минпромторгу, Минэкономразвития, Минкомсвязи, ФАС и ряду других профильных ведомств. Основные положения должны были быть готовы к 1 марта 2019 г.
Изначально предполагалось, что новый реестр станет частью действующего реестра телекоммуникационного оборудования российского происхождения (ТОРП), который на основании постановления Правительства № 858-р от 2010 г. находится в ведении Минпромторга.
Среди прочих требований, поставленных ведомствам, было проведение сравнительного анализа стоимости и экономических условий производства телекоммуникационного оборудования за пределами России. Также от них требовалось до 1 мая 2019 г. представить предложения по повышению ставки ввозной таможенной пошлины (вплоть до 20%) на оборудование, аналоги которого производятся в России в соответствии с данными реестра.
Помимо этого, Минпромторгу, Минфину и ФАС было предложено до 1 июня 2019 г. разработать и утвердить приказ, определяющий форму типового государственного контракта на закупку телекоммуникационного и радиоэлектронного оборудования. Контракт в обязательном порядке должен был содержать обязательства по приобретению отечественного телекоммуникационного оборудования из реестра ТОРП.
Реестр телекоммуникационного оборудования российского происхождения
Частью Единого реестра российской радиоэлектронной продукции является перечень телеком-оборудования. Включаемые в него решения получают статус «телекоммуникационное оборудование отечественного происхождения» (ТОРП), а его производитель – право претендовать на преференции при госзакупках. Подробнее здесь.