что такое раздел оос
Состав раздела ООС (охрана окружающей среды) по пост.87
В соответствии с постановлением 87 проектная документация на объекты капитального строительства должна состоять из 12 разделов.
Согласно п. 25 (постановления 87) ООС входит в раздел 8.
ООС должен состоять из текстовой и графической части.
Рассмотрим состав каждой части.
Текстовая часть ООС
а) результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;
б) перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, включающий:
в) перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат;
Графическая часть ООС
г) ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, рекреационных зон,водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения,мест обитания животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, а также мест нахождения расчетных точек;
д) ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, расположения источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и устройств по очистке этих выбросов;
е) карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными воздействиями — для объектов производственного назначения;
ж) ситуационный план (карту-схему) района с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием контрольных пунктов,постов, скважин и иных объектов, обеспечивающих отбор проб воды из поверхностных водных объектов, а также подземных вод, — для объектов производственного назначения.
Оформлять ООС необходимо в соответствии с ГОСТ 21.1101-2013.
Проект охраны окружающей среды (ООС). Когда нужно разрабатывать
Проект охраны окружающей среды (ООС). Когда нужно разрабатывать
Застройщики, помните- строительство должно быть не только финансово успешным, но и безопасным. Охрана окружающей среды- решающий критерий реализации инвестиционного объекта. Относится к складу, производству, магазину и другим объектам.
Право человека, к тому же гражданина России- проживать в комфортных экологических условиях. Это реализуется соответствующим контролирующим ведомством. Согласно действующим законодательным актам ни один проект градостроительства нельзя реализовать без подготовки и дальнейшего согласования соответствующего пакета документации по охране окружающей среды (есть лазейка для застройщиков как обойти разработку для не экспертизного объекта).
Что из себя представляет раздел ООС
Документ содержит в себе следующие сведения:
Раздел охраны окружающей среды в большинстве случаев носит формальный характер и делается только из-за необходимости- принуждению. Этот факт говорит об отсутствии культуры строительства в России и является причиной отказа в выдаче разрешения на строительство. Чтобы этого не произошло, тщательно изучите нормативно-правовую базу и грамотно составьте техническое задание проектной организации, как минимум пропишите » выполнить проектирование в соответствии с 87 ПП».
Когда нужно разрабатывать проект ООС
Согласно действующему законодательству, проект ООС необходимо разрабатывать при капитальном строительстве и реконструкции.
Зачем разрабатывается раздел ООС
Разработка проекта ООС необходима для реализации следующих целей:
Данные, отображаемые в этом разделе, должны быть достоверными. По составлению проектной документации будет проведена экспертиза. Если объект не будет соответствовать заявленным требованиям, контролирующий орган отклонит реализацию проекта.
Разработка раздела ООС (Охрана окружающей среды)
Каждый гражданин Российской Федерации в соответствии с действующей Конституцией имеет право на жизнь в благоприятных экологических условиях. Реализация этого права происходит посредством природоохранного законодательства РФ. В соответствии с этим перечнем законов ни один объект капитального строительства и промышленной сферы не может быть реализован без разработки специальной проектной документации.
Важнейшим разделом проектной документации, без которого проект не будет согласован, является «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», который сокращенно называют ПМ ООС или ООС.
Что такое раздел ООС?
Раздел ООС – это специальная часть проектной документации, составляемой на строительство и реконструкцию зданий различного назначения, в которой описывается воздействие объекта на экологическое благополучие региона. Также в ООС разрабатывается комплекс мер по снижению негативного влияния на окружающую среду, если таковое имеется. Этот раздел составляется на стадии разработки проектной документации на строительство или реконструкцию и подлежит последующей экологической экспертизе.
В процессе разработки раздела ООС специалисты должны руководствоваться положениями Градостроительного Кодекса и ст. 34 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды». Без грамотно составленного перечня мероприятий ООС согласовать с органами власти проект капитального строительства и реконструкции невозможно.
Кому необходимо составлять раздел ООС?
Согласно законодательству (ст. 48 п.1 Градостроительного кодекса РФ) разработка перечня мероприятий об охране окружающей среды необходима в таких случаях:
При этом закон четко указывает, что разработка раздела ООС в процессе возведения, реконструкции и капитального ремонта жилых зданий, имеющих менее трех этажей, не является обязательным условием согласования проекта.
Самостоятельно, без привлечения профессионалов, разработать и грамотно оформить перечень мероприятий по охране окружающей среды практически невозможно. Чаще всего такие попытки приводят к отказу в согласовании проектной документации. В связи с этим, лучшим решением станет доверить эту работу специалистам компании «Экобезопасность», имеющим соответствующий опыт и знания в области природоохранного законодательства.
Зачем нужно разрабатывать раздел проектной документации ООС?
Разработка и составление раздела ООС преследует несколько конкретных целей:
Все данные, указываемые в разделе проектной документации, посвященной охране окружающей среды, должны быть достоверными и соответствовать действительности. Это важно в связи с тем, что перед согласованием, этот раздел проекта будет направлен в органы государственной экспертизы, для проведения анализа и одобрения экспертами в области экологии и природоохранного права.
Этапы разработки раздела ООС
Разработка грамотно составленного и оформленного перечня мероприятий по охране окружающей среды – сложная и кропотливая работа, требующая специальных навыков и знаний. Этот процесс предполагает пошаговую реализацию следующих этапов:
Соблюдение всех перечисленных выше этапов проведения работ – залог получения положительного решения государственной экологической экспертизы.
Как мы работаем?
Команда опытных специалистов компании «Экобезопансость» разработает раздел проектной документации «Перечень мероприятий об охране окружающей среды», поэтапно оказывая такие услуги.
| Мероприятия | Описание |
| Изучение технологий строительства и реконструкции | Перед началом работы, наши специалисты проведут глубокий анализ технологий строительства или реконструкции, и основной деятельности предприятия. Это необходимо для предоставления максимально точных и достоверных данных в тексте документа ООС. |
| Анализ и сбор документов | Проведя инвентаризацию документальной базы, специалисты компании «Экобезопасность» составят перечень документов, которые потребуются дополнительно. Также профессионалы нашей фирмы привлекут компетентных специалистов для проведения всех замеров и забора образцов, которые совместно с обращением будут переданы в территориальный отдел УГМС для получения необходимых заключений. |
| Проведение точных расчётов | Обратившись в нашу компанию, заказчик может быть уверен, что все расчёты влияния строительства и реконструкции на экологические характеристики региона будут точными и достоверными, что важно для подачи документа для проведения государственной экспертизы. |
| Разработка максимально полного перечня мер по устранению или снижению вредоносного воздействия на окружающую среду | Вся процедура составления и оформления раздела ООС сводится к тому, чтобы доказать экспертной комиссии, что объект строительства не нанесет вреда экологии. Для этого наши специалисты составят перечень современных эффективных мероприятий природоохранного характера. Работая над составлением перечня мер по ООС, наши сотрудники уделяют большое внимание расчетам стоимости реализации природоохранных мер и стремятся максимально сократить расходы клиента. |
| Грамотное составление итогового документа | Большой опыт работы в сфере оформления документов и многолетнее взаимодействие с органами государственной экспертизы и территориального самоуправления, позволяет нам избежать малейших ошибок и огрехов при составлении итогового документа раздела ООС. |
Стоимость разработки раздела проектной документации ООС
Стоимость проведения всех этапов разработки раздела ПМ ООС в нашей компании составляет от 30 000 рублей и определяется технологическими особенностями строительства и эксплуатационными характеристиками строения. В цену этой услуги входят следующие преимущества сотрудничества с нами:
Сроки
Мы готовы выполнить все этапы разработки ООС в кратчайшие сроки – от 7 дней. При этом выданный документ не имеет срока действия и может быть предоставлен в органы государственной экспертизы в любой удобный для застройщика момент.
Необходимые документы для процедуры
Для разработки ООС необходимо собрать такой пакет официальной документации:
Особенности раздела ООС
Главное требование экспертной комиссии по экологическим вопросам к разделу ПМ ООС – полнота проведенных исследований. Чтобы получить положительное решение экологической экспертизы и в дальнейшем разрешение на строительство, необходимо представить информацию по таким аспектам экологического состояния региона:
Также для получения положительного решения по ООС в тексте необходимо привести убедительные доказательства эффективности и обоснованности предлагаемых мер по охране окружающей среды. Сделать это сможет только опытный профессионал в области экологии и природоохранного законодательства РФ.
Штрафы и ответственность
Несоблюдение природоохранного законодательства в процессе разработки проектной документации влечет за собой административную ответственность для нарушителя. Карается такое нарушение штрафом или временной приостановкой деятельности компании или застройщика, а в случае нанесения вреда здоровью окружающих, может привести к уголовной ответственности.
Согласно статье 8.1 КОАП, если при подготовке проектной документации на строительство, не соблюдается экологический аспект, юридическому лицу грозит административный штраф в размере от двадцати до ста тысяч рублей. В соответствии с этой же статьей пунктом 4, наказываются также лица, которые игнорируют решение государственной экологической экспертизы и продолжают реализацию и финансирование проектов, не получивших одобрения экспертной комиссии. В этом случае нарушителю грозит штраф от 50 до 100 тысяч рублей. Если же положительное заключение экспертизы было получено, но в процессе деятельности застройщик не выполняет требования этого заключения и игнорирует реализации мероприятий по охране окружающей среды, штраф может достигать ста пятидесяти тысяч рублей.
Если в результате несоблюдения природоохранного законодательства возникает угроза жизни или здоровью людей, может применяться статья 262 УК РФ, предполагающая до двух лет лишения свободы.
Специалисты компании «Экобезопасность» помогут грамотно составить раздел ООС, получить положительное заключение экспертной экологической комиссии и одобрение проектной документации на капитальное строительство, реконструкцию и ремонт, избежав штрафов и более серьезных санкций.
Что такое раздел оос
Синонимы: проект ООС, ПМООС, перечень мероприятий по ООС (ПМ ООС)
Разработка и сопровождение в экспертизе раздела проекта «Охрана окружающей среды» – одно из основных направлений деятельности нашей компании.
Специалистами ООО «Группа Экоанализ» успешно выполнены и согласованы ПМ ООС многим российским компаниям для объектов различного уровня сложности и назначения.
ГАРАНТИРУЕМ индивидуальную качественную проработку ПМООС каждого объекта, оперативное снятие возможных замечаний в процессе прохождения проектом экспертизы и подтверждаем имеющийся опыт перечнем прошедших экспертизу работ за последнее время, а также конкретными отзывами и рекомендательными письмами.
* Цены на разработку ПМ ООС
* Срок разработки раздела ООС: от 3 дней
* Срок согласования проекта: в соответствии с регламентом экспертной организации
* Перечень исходных данных, необходимых для разработки ПМ ООС
Проект Охрана окружающей среды – необходимая часть проектной документации для всех строящихся объектов и объектов, подвергающихся любому виду реконструкции. Обязательность его разработки закреплена нормативно-правовыми документами РФ, в частности Постановлением Правительства РФ от16.02.2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и СП 11-101-95.
Раздел ООС включает в себя результаты оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и перечень конкретных мероприятий (ПМООС), призванных предотвратить негативное воздействие проектируемого объекта на окружающую среду и здоровье населения, в том числе:
* Оценку текущего состояния окружающей среды в районе расположения проектируемой территории и прогноз возможных ее изменений в связи с намечаемой деятельностью
* Географические и ботанические описания, схемы, карты территорий (графическая часть ПМООС)
* Предложения по благоустройству и озеленению территории
* Мероприятия по санитарной очистке проектируемой территории
* Разработка мероприятий по снижению и предотвращению нежелательного влияния проектируемого объекта на окружающую среду
* Другие виды работ индивидуально для каждого объекта
Краткие этапы разработки раздела ООС проекта:
* Оценка проектной документации предоставленной Заказчиком на предмет комплектности и достаточности исходных данных для разработки раздела
* При отсутствии у Заказчика, получение справки о фоновых концентрациях загрязняющих веществ и краткой климатической характеристике в территориальном отделе УГМС. Данная справка необходима для расчётов загрязнения атмосферного воздуха, с учётом фоновой концентрации загрязняющих веществ и оценки вклада проектируемого объекта в состояние атмосферы на данной территории
* Выполнение расчётов с использованием специализированных программных комплексов и составление пояснительной записки
* Анализ полученных результатов и выводы о допустимости воздействия на окружающую среду или необходимости разработки дополнительных природоохранных мероприятий
* Оформление документации и выпуск раздела
Согласование раздела «Охрана окружающей среды» происходит в составе проектной документации в целом, в органах государственной или негосударственной экспертизы. В результате рассмотрения проектной документации экспертная организация выдаёт заключение на весь проект.
Проведённая в соответствии со всеми нормативными требованиями разработка ООС позволяет в кратчайшие сроки получить положительное заключение экспертизы, а отсутствие положительного заключения запрещает проведение любых строительных работ.
Перечень последних, выполненных проектов по разделу ООС (ПМООС):
Рекомендательные письма наших заказчиков по выполненным проектам ПМ ООС
Особенности разработки раздела «ООС» в составе проектной документации
Особенности разработки раздела «ООС» в составе проектной документации
Ключевые слова: разработка ООС в составе проектной документации, оценка воздействия на окружающую среду.
В 2008 году было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Времени прошло с этого момента достаточно, но вопросов по содержанию и оформлению проектной документации меньше не стало. Ведь если посмотреть на пункты 25 и 40 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию [4], мы увидим лишь сухие наименования подпунктов и, разработав раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» согласно им, вероятнее всего получим отрицательное заключение экспертных органов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» принято на основании требований ст. 48 п. 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в той же статье, только в п. 12, раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (далее – ООС) является неотъемлемой и обязательной частью проектной документации объектов капитального строительства.
В текстовой части ООС [4] содержит, наряду с перечнем собственно мероприятий по предотвращению и снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства и перечнем (и расчетом) затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат, результаты оценки воздействия на окружающую среду.
Чтобы определиться, что именно должно входить в подпункт «Результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду», необходимо проанализировать нормативные документы определяющие необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности. В ст. 32 того же закона, оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Данный закон не связывает обязательность оценки воздействия на окружающую среду с проведением государственной экологической экспертизы. Он в целом устанавливает принцип обязательности такой оценки в отношении планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, вне зависимости от того, подлежит такая деятельность государственной экологической экспертизе или не подлежит.
Глава 5 п. 17 «Сборника разъяснений по применению сборника цен и справочников базовых цен на проектные работы для строительства (Вопросы и ответы)», 2009, поясняет, что работы по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) предполагаемого объекта капитального строительства выполняются до начала его проектирования, и результаты ОВОС являются исходными данными, представляемыми заказчиком-застройщиком для разработки раздела «Перечень мероприятии по охране окружающей среды», выполняемого в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87. В случае выполнения ОВОС в составе проектной документации по поручению заказчика, стоимость этих работ может быть определена дополнительно, ориентировочно в размере 4% от общей стоимости проектирования.
Таким образом, можно сделать вывод, что работы по оценке воздействия на окружающую среду объекта строительства должны выполняться обязательно до начала его проектирования. Так как в состав проектной документации данный раздел не входит (только результаты и выводы), а есть необходимость его разработки по поручению заказчика, то в составе проектной документации это будет раздел 12 (для объектов капитального строительства) или раздел 10 (для линейных объектов) – «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
Единственный нормативный правовой акт, принятый соответствующим федеральным органом исполнительной власти, который регламентирует проведение оценки воздействия на окружающую среду, раскрывает понятие «результаты оценки воздействия на окружающую среду» и устанавливает требования к материалам ОВОС – приказ Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372, утверждающий «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (далее – Положение).
В соответствии с п. 1.6 Положения в обязательном порядке результаты оценки воздействия на окружающую среду должны содержать:
Подпункт ООС «Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства» имеет следующий состав:
В таблице 1 предлагается примерное содержание подпункта «Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства».
Таблица 1 – Примерное содержание подпункта «Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства»
Также стоит отметить, что санитарно-защитная зона (СЗЗ) и шум в ООС не рассматриваются, только в графической части показывается размер и граница СЗЗ. На это указывает п. 4.2 СП 51.13330.2011. При разработке проектной документации объектов капитального строительства вопросы защиты от шума должны быть рассмотрены и документально зафиксированы в следующих разделах:
Обоснование границ СЗЗ объекта отражается в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» [4].
Отдельным подпунктом в ООС выделен «Перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат». В нем необходимо предусмотреть перечень и расчет затрат на реализацию компенсационных мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, которые включают:
Также в подпункте отражаются затраты на реализацию:
Перечень компенсационных выплат включает расходы на переселение жителей в случае попадания жилой застройки в СЗЗ, а также расходы на перечисление платы за пользование водными объектами на период строительства и эксплуатации объекта и платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок определения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Раздел ООС (включая результаты ОВОС) представляются на государственную экологическую экспертизу для объектов согласно ст. 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Но поскольку экологическая экспертиза – это установление соответствия экологическим требованиям не только ОВОС, но и всей документации, обосновывающей намечаемую деятельность, при государственной экологической экспертизе могут рассматриваться и положения других разделов проектной документации, в которых отражены вопросы предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.
Объем и содержание раздела ООС зависят от специфики и особенностей намечаемой деятельности. И, главное, перед тем как приступить к выполнению раздела ООС, необходимо ознакомится детально с техническим заданием на разработку, чтобы понять объем предстоящих работ. Зачастую Заказчик не знает тонкостей природоохранного законодательства и при разработке раздела возникают сложности, вызванные необходимостью проведения дополнительных согласований с территориальными надзорными органами, связанные с особенностью реализации проекта, которые выясняются после подписания технического задания и получения проектных материалов.
Список используемых источников