что такое проектируемые красные линии
«Красные линии» в кадастре и градостроительстве? Зачем про них знать?
Айвар Асбапов 12 ноября 2020 года, 15:41 просмотров: 2539
Многие не знают и не понимают, что такое «красные линии» в силу того, что не сталкивались с данным понятием никогда. Однако, сведения эти могут пригодится когда придется решать вопросы строительства нового либо реконструкции ранее возведенного здания (сооружения). В ситуации, когда в полученном градостроительном плане Вы обнаружите, что красные линии проходят по Вашему земельному участку, а иногда и по зданию или сооружению.
Итак. Для начала определение.
Красные линии — это линии, обозначающие границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (например, линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги и другие сооружения.
Они отделяют частные земельные участки от общественных территорий, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.
Как узнать где проходят красные линии? В администрации муниципалитета, в отделе архитектуры можно сделать запрос на получение копию ППТ. Информация об утвержденных проектах должна размещаться на официальных сайтах администраций, однако это делается не всегда.
Если красные линии установлены, то строительство нужно планировать не пересекая данную линию, чтобы в последующем избежать ненужных проблем.
Также отметим, что у Вас есть возможность самостоятельно установить красные линии, подготовив проект межевания и планировки территории, пройдя публичные слушания и утверждение таких проектов.
Что делать если Ваш участок уже выходит за красные линии?
Здесь считаем необходимым сообщить о рисках. Ведь при необходимости, такую землю могут изъять, зарезервировать и ввести ограничения на использование такой землей.
Как показывает практика, в некоторых случаях правообладателям участков, попавших в подобную ситуацию, удается добиться изменения или корректировки красных линий без обращения в суд или даже отмены красных линий, путем признания через суд градостроительную документацию недействующей в соответствующей части.
Подытожим: земли общего пользования ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность. Строительство новых объектов и реконструкция существующих должна проходить с соблюдением красных линий: без пересечений и в ряде случаев с отступлением расстояния от них.
Следовательно, знать, как проходят красные линии при формировании земельного участка важно.
Что такое проектируемые красные линии
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ СИСТЕМЫ
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проектирования и установления красных линий
в городах и других поселениях Российской Федерации
Code practice of the projecting and placing of red lines
in the cities and other settlement of the Russian Federation
Дата введения 1998-07-01
1 РАЗРАБОТАН НПЦ “Региональное развитие”
2 ВНЕСЕН Управлением градостроительства, инфраструктуры и территориального развития Госстроя России
1 Область применения
Настоящая Инструкция обязательна для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.
2 Нормативные ссылки
Настоящая Инструкция разработана с учетом требований следующих нормативных документов:
СНиП 2.07.01-89* “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”;
“Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации”.
3.1 Настоящая Инструкция определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации.
3.2 При проектировании и установлении красных линий необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области градостроительства, иным законодательством Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.4 Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.
Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.
3.5 Осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.
3.6 Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований.
3.7 Красные линии дополняются другими линиями градостроительного регулирования, определяющими особые условия использования и застройки территорий городов и других поселений.
Основными видами других линий градостроительного регулирования являются:
— линии регулирования застройки;
— границы технических зон проектируемых линий метрополитена;
— границы технических зон действующих линий метрополитена;
— границы технических зон инженерных сооружений и коммуникаций.
3.8 Красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету:
— в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей;
— в проектах инженерно-транспортных коммуникаций;
— при инвентаризации земель в поселениях;
— при установлении границ землепользований;
— в проектах землеустройства;
— в проектах межевания территорий;
— при установлении границ территориальных зон в поселениях;
— в земельном и градостроительном кадастрах;
— на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.
3.9 За нарушение красных линий устанавливается административная ответственность в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.
3.10 За нарушение других линий градостроительного регулирования устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4 Порядок разработки, согласования и
утверждения проекта красных линий
4.1 Проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000.
4.2 Красные линии разрабатываются в составе:
— плана красных линий в масштабе исходного проекта;
— разбивочного чертежа красных линий в масштабе 1:2000.
Роль красной линии в индивидуальной жилой застройке
При планировании и начале строительства любого жилого или нежилого объекта, при межевании и инвентаризации земельных участков, при оформлении правоустанавливающих документов на землю как физическими, так и юридическими лицами возникает необходимость учитывать, где проходит красная линия. Ведь новые земельные наделы и архитектурный замысел возводимых сооружений должны быть органичны и, главное, законно вписаны в уже имеющийся генеральный план данной местности.
Особо этот вопрос важен для индивидуального жилого строительства, поскольку частный сектор в настоящее время растёт быстрыми темпами, люди охотно строят собственные коттеджи и переселяются в них из многоквартирных домов, поэтому любая информация для неспециалистов в этой области актуальна. Что имеется в виду, когда речь идёт о красной линии застройки?
Понятие красной линии застройки
Красная линия, названная так, благодаря используемому цвету маркировки на планах проектируемых территорий, – это технический термин, применяемый в архитектуре и строительстве в нескольких ситуациях.
Красная линия может служить организующим принципом структуры улицы или квартала, той чертой, пересекать которую проектировщики и застройщики не должны.
Как осуществляется регулирование учета красных линий в строительстве
Утверждаются красные линии в комплексном планировании территории и вносятся в технические документы проектов межевания, чертежи, схемы планов генеральной застройки.
Порядок для проектирования и определения красных линий, правила государственного контроля над землепользованием на территории населенных пунктов РФ регулируют:
Вместо учета линий регулирования застройки, которые применялись в соответствии с Градостроительным кодексом от 1998 г., в современные градостроительные регламенты в 2004 г. были внесены изменения, где были установлены предельные параметры минимальных отступов от межи земельных наделов (и от красных линий тоже) для допустимой локализации зданий и сооружений, за пределами которых запрещается любое их строительство.
Соблюдением установленных границ занимаются местные органы государственной власти – архитектурные и градостроительные отделы муниципалитетов.
Перед началом строительных работ на земельном участке, проект должен быть утвержден, включен в региональный градостроительный план и получено разрешение на строительство. Без проверки всех нормативов со стороны муниципальных органов, планирование расположения объектов на земельном участке и любые строительные работы на нём неправомочны.
При нарушении красных линий при строительстве и реконструкции объектов, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность.
Благодаря компьютерным технологиям, сведения о прохождении красной линии доступны онлайн в базе ИСОГД (Информационная система обеспечения градостроительной деятельности). Для ознакомления с этой информацией всех заинтересованных лиц, можно просто отправить запрос об интересующем земельном участке.
Также по запросу в региональном отделении кадастра и картографии, а также у кадастрового инженера после инспекции, предоставляются:
Основной регламентирующий документ индивидуального жилого строительства СНиП
Планировать будущее строительство необходимо, поскольку недопустимо сооружать здания в пределах границы красной линии. Контроль этой ситуации регулируется нормами разрешительных документов на строительство, в которых регламентирован четкий план работы на земельном участке и схема, определяющая пределы участка, расстояние до границы красной линии и собственно местоположение будущего объекта.
При индивидуальном жилом строительстве (ИЖС) зданий и сооружений малой этажности, а также благоустройстве земельного участка нужно ориентироваться на СНиП 30-102-99 – нормами и правилами проектирования и застройки территорий малоэтажного жилищного строительства.
Поскольку на земельном участке помимо жилого дома, могут также находиться строения хозяйственного назначения, наземные и подземные объекты коммуникации, зеленые насаждения, их взаимное расположение, расстояние до границы красной линии, примыкающих соседних участков и строений на них и пр., тщательно регламентируется.
Нормативы, которыми руководствуется СНиП:
Действующие правила и нормы СНиП носят отчасти рекомендательный, отчасти обязательный к соблюдению характер. Все они предусмотрены для обеспечения общественной, пожарной и технической безопасности, а также для упрощения строительства и ремонта сооружений.
В соответствии со СНиП необходимо соблюсти обязательные условия при строительстве объектов на земельном участке.
Нормы строительства в частном секторе относительно красной линии
Локализация каждого сооружения должна быть в пределах 2–3 метров от красных линий застройки. Если же объект выступает за границу красных линий на территорию общего пользования, то такие земли невозможно приватизировать согласно ст. 85 Земельного Кодекса РФ, п. 12, более того, по решению суда такая постройка может быть снесена.
Существует одно исключение для строений с располагающимися на первом уровне общественными помещениями. В этом случае они могут располагаться, непосредственно соприкасаясь с ней.
При этом жилой дом, с учетом всех имеющихся в его архитектуре выступов, должен располагаться на расстоянии не менее 5 м от линии улицы и не менее 3 м от линии проезда. Различаются эти показатели тем, что улицы имеют название на топографических картах, а проезды не имеют.
Расположить высокие деревья относительно красной линии можно не ближе 4 м, а превышающие 0,5 м кустарники не ближе 5 м от дороги.
Нормы линии застройки в пределах земельного участка
Нормы линии застройки до территории прилегающего участка
Правила для ограждений земельных участков, расположенных по красным линиям
Соблюдение всех правил, изложенных в СНиП, при строительстве своего нового дома в значительной степени облегчают будущую жизнь в нём его владельцев.
Узнать сколько соток в 1 Гектаре земли, вы можете здесь
Что значит красная линия на земельном участке
Каждому собственнику будет полезно знать, что такое красная линия на границе земельного участка и где посмотреть информацию по ней. Ведь с учетом этих линий осуществляется приобретение участка, а также возведение построек.
Что такое красные линии на земельном участке
Красные линии нужны для отображения территориальных границ участков общественно-публичного пользования. Такая разметка устанавливается, пересматривается, а также совсем отменяется. Все эти действия отображаются в планировочной документации.
Данные линии отделяют общественно-публичные территории от земли, застраиваемой физлицами и юрлицами. Поэтому владельцам будет не лишним узнать про красную линию на земельном участке.
Под общественно-публичными подразумеваются разные объекты, доступные для беспрепятственного использования людьми. К примеру, улицы. В пределах линий определяются величины по ширине улиц и проездов. Причем это зависит, о какой территории ведется речь в конкретном случае.
Например, проезды у садовых участков в красной линии следующие: у улиц ширина составляет не меньше 15 метров; у проездов — не меньше 9 метров. Наименьший радиус закругления края проезжей части — 6 метров.
Присутствие красных линий в вышеуказанной документации влияет на многие моменты. В соответствии с ними предоставляются земельные наделы либо по запросу граждан выдается разрешение на возведение различных построек.
На кадастровом плане данная разметка применяется для ведения градостроительства. По ним определяется граница участка, где разрешено возведение конкретных объектов права и инженерных сооружений. Линии отображают границы участка по территориальным признакам, а также по округам, районам и пр.
Их не нужно путать с кадастровыми границами, также имеющимися на публичных картах. Кадастровые границы это результат исполнения землеустроительных и геодезических работ по запросу собственника. Внутри них обозначается конкретный имущественный участок, принадлежащий частным лицам либо органам власти.
Процесс установления красных линий находится во власти государственной системы. Тем не менее проверить и определить красную линию на земельном участке вправе любой желающий.
Почему важно знать место прохождения красных линий
В первую очередь данная разметка определяет возможность приобретения земельного надела частным лицом либо организацией. Информация о ней учитывается на этапе подготовки схематического изображения наделов. Это требуется для их официального формирования.
Желающим отказывают в земле, если по данной разметке наблюдается пересечение с территориями публичного пользования. Объясняется это тем, что земля публичного пользования не приватизируется. Пересечение с частными владениями на картах не отображается.
Перед выдачей юрлицу письменного одобрения возводить постройку также сначала проверяется корректность проектировочных бумаг с учетом рассматриваемых линий. В межевых проектах тоже отражаются линии с отступами. Последние нужны для определения потенциальных мест возведения построек.
При отсутствии в документальных источниках данных линий претендующей на землю персоне не выдадут разрешение на возведение построек. Красная разметка и отступы должны иметься уже на стадии проектировки построек.
Когда красные линии проходят по земельному участку на карте с пересечением по соседнему участку, возникает проблемная ситуация. Если здесь уже стоит постройка и давно ведется хоздеятельность, наличие пересекающих либо заходящих красных линий не становится проблемой. При планировании строительства будет выставлено ограничение — соблюдение отступов.
Принципы установления красных линий
Минстрой РФ в приказе № 742/пр прописал принципы установления данной разметки:
На проектно-планировочном чертеже отображают уже существующие, внедряемые на сегодняшний день, и поставленные на отмену линии, а также характерные точки (точки по началу и концу линий, корректировочные точки, их описание, надписи-пояснения).
Обнаружить данные линии: ранее прорисованные и отменяемые выделяются красным цветом (последние с зачеркиванием в виде крестов черного цвета); устанавливаемые — черным; а характерные точки данных линий — черным с прописью порядкового числового значения. Пояснительные подписи делаются черным цветом. Эти правила актуальны также на этапе прорисовки проекта межевания в отсутствии планировочного проекта.
Координаты точек рисуются на основании координатной системы из Единого госреестра недвижимости. Описываются координаты точек в формате таблички. Табличка выступает обязательным приложением к проектному чертежу. Красная линия участка станет действующей либо будет отменена с даты подписания планировочного либо межевого проекта.
На проектном чертеже по вопросу межевания действующие и внедряемые линии рисуются по аналогии с проектом планировки. Для этого используется красный цвет.
Где посмотреть красные линии на земельном участке
Информация по красным линиям имеется в документальных источниках:
Узнать где проходит красная линия на земельном участке онлайн разрешается у Росреестра. Для этого надо посетить официальный портал ведомства. Также подробная информация об участках имеется на сервисе KartaGov.ru.
KartaGov.ru это специализированный сервис, предоставляющий информацию на основании сведений публичной кадастровой карты Росреестра. Здесь отображается множество данных по зарегистрированным объектам. Сервис удобно использовать для проведения всесторонней проверки перед приобретением объекта либо при желании использовать уже имеющийся на свое усмотрение.
Местоположение уже имеющихся линий оспоримо. Особо актуально это, когда данная разметка прорисована по территории участка, находящегося в частной собственности до подписания проекта о выделении территории публичного пользования.
Муниципальная власть обязана согласовывать устанавливаемые границы с пользователями соседних участков. Отстаивание прав собственником, желающим восстановить имущественные права, происходит исковым способом.
Заключение
Рекомендации по проверке красных линий на участке и отсутствия пересечения границ с соседями:
Узнать о красных линиях на земельном участке полезно в обеих ситуациях. Для этого имеется масса возможностей. При заблаговременном просмотре информации по участку получится избежать покупки, невыгодной из-за наложения разметки. Если вы уже имеете в собственности участок, на котором обнаружилась красная линия, вы вправе оспорить ее наличие через суд либо строиться с отступами от данной разметки.
Линия застройки
Красная линия застройки это специальная граница, которая на градостроительных планах и схемах определяет допустимую зону застройки в населённых пунктах. Она устанавливается решением местных властей. В некоторых случаях красная линия может не только ограничивать территорию снаружи, но и ограничивать замкнутые зоны внутри участка застройки. Так происходит, если через него проходят трубопроводы, линии электропередач или подобные сооружения.
Что это
Когда говорят о собственности на землю, прежде всего, имеют в виду сами земельные участки внутри их границ. Земля включает в себя не только такого рода участки. Есть те, что можно отнести к чьей-то собственности (частной или государственной), а есть и те, что относятся к землям общего пользования. Последние тоже имеют своего владельца, но предназначаются для использования большим числом людей.
Это различие становится особенно важным в том случае, если хозяин участка на своей земле хочет построить частный дом. Понятно, что он должен располагаться на своей земле, а не на тротуаре. Однако законодательством предусмотрены довольно строгие правила на этот счёт. Одним из основных понятий при этом является понятие красной линии, на котором базируются требования к выбору места застройки.
Красная линия устанавливается нормативным актом местной муниципальной власти. Она предназначена для того, чтобы зафиксировать границу между участком, где производится застройка, и территориями, которые предназначены для общественного использования. Важной особенностью такой линией является то, что она очерчивает территорию не отдельного земельного участка для проведения застройки, а ограничивает целый блок таких участков. Делается это таким образом, чтобы внутри замкнутого контура располагались земельные участки, а снаружи — территория, которая является общественной. Интересно отметить, что участки, очерченные красной линией, вполне могут располагаться внутри земель для застройки.
Внутри таких зон застройка тоже запрещена. Своё название такие линии получили в связи с тем, что на градостроительных документах их обозначают красным цветом.
В процессе принятия решений при проведении линий учитывается не только то, что имеет место в настоящий момент, но и перспективы дальнейшего развития рассматриваемой территории.
Механизм применения
На основе Градостроительного Кодекса и различных СНиПов (строительных норм и правил) установлены разного рода нормативы, которые определяют места, где можно строить жилой дом или разного рода хозяйственные постройки. То есть внутри своего участка нельзя абсолютно свободно, в любом понравившемся месте производить его застройку. О какого рода требованиях здесь идёт речь?
В прошлом, до 2015 года, существовала дачная амнистия, в рамках которой можно было сначала произвести застройку, а только потом узаконить её в местных органах власти. При этом часто ответственные лица относились снисходительно к тем ситуациям, когда нормы, связанные с применением красной линии, нарушались. В последние годы ситуация изменилась. Если было сначала произведено строительство, а потом, по факту, пытались его узаконить, то это может не получиться иначе как через обращение в суд. При этом положительное решение отнюдь не гарантируется. А незаконно возведённое здание может быть снесено независимо от того, что речь идёт о собственном земельном участке.
Какова же правильная последовательность действий?
При этом также необходимо учитывать и противопожарные нормативы, которые касаются расстояния между домами на соседних участках.
Ответственность за нарушение градостроительных норм
Здесь возможны самые разные ситуации. Далее перечислены наиболее распространённые из них.
Нормы
Строящиеся здания в обязательном порядке не только должны располагаться внутри мест, которые очерчены красными линиями, но и в большинстве случаев отстоять от них на некоторое расстояние.
Предыдущие нормы касались санитарных нормативов. Если говорить о тех требованиях, которые связаны с противопожарными мерами, то здесь во внимание принимается в первую очередь материал, на основе которого ведётся строительство здания. Нормированию подлежит минимальное расстояние между соседними жилыми домами. Если дома сделаны из кирпича и бетона и имеют каменные перекрытия, то минимальное расстояние составляет шесть метров. Если речь идёт о деревянных домах с деревянными перекрытиями, то такое минимальное расстояние увеличивается. Здесь оно составит уже 15 метров.
Как узнать расположение линии
Для того чтобы получить точную информацию о том, где именно проходит красная линия застройки, которую необходимо учитывать в процессе строительства, нужно обратиться в кадастровую палату.
Можно не запрашивать документы, а прибегнуть к помощи кадастрового специалиста. Правда, это будет не бесплатно, но кадастровый инженер предоставит абсолютно точную и надёжную информацию по данному вопросу, а также проведёт привязку расположения этой линии к местности.