Что такое поисково спасательная служба
Приказ МЧС РФ от 28 января 2002 г. N 32 «Об утверждении Положения о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (с изменениями и дополнениями)
Приказ МЧС РФ от 28 января 2002 г. N 32
«Об утверждении Положения о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
С изменениями и дополнениями от:
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 1992 г. N 528 «О совершенствовании деятельности туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров» приказываю:
Утвердить согласованное с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством труда и социального развития Российской Федерации Положение о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (прилагается).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2002 г.
Регистрационный N 3308
Положение
о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(утв. приказом МЧС РФ от 28 января 2002 г. N 32)
С изменениями и дополнениями от:
2. ПСС МЧС России создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 1992 г. N 528 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 5, ст.278) на базе туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров.
3. ПСС МЧС России входит в состав сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций*(1).
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
5. ПСС МЧС России в своей деятельности руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
7. Транспортные средства ПСС МЧС России, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, оборудуются устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации*(3).
II. Основы создания, деятельности, состав и структура поисково-спасательной службы МЧС России
Информация об изменениях:
8. Состав и структура ПСФ определяются приказом МЧС России.
Информация об изменениях:
9. В состав ПСФ входят органы управления и обеспечения, поисково-спасательная служба, поисково-спасательная служба на акватории, поисковая кинологическая служба, водолазная служба, служба медицинского сопровождения поисково-спасательных работ, служба по проведению специальных и особо опасных работ, центр подготовки спасателей.
10. Предельная штатная численность поисково-спасательных формирований определяется МЧС России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
11. Штатные расписания ПСФ составляются с учетом специфики их деятельности, дислокации и утверждаются заместителем Министра, осуществляющим координацию деятельности ДСФ.
Нормы обеспечения ПСФ аварийно-спасательными средствами, имуществом и техникой разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Информация об изменениях:
12. Начальники ПСФ назначаются и освобождаются от занимаемой должности приказом МЧС России.
Информация об изменениях:
13. Начальники ПСФ осуществляют повседневное руководство деятельностью указанных ПСФ и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на ПСФ задач.
14. Финансирование содержания и деятельности поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России осуществляется за счет средств федерального бюджета.
15. Материально-техническое обеспечение поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России осуществляется за счет:
материально-технических ресурсов МЧС России;
иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
III. Основные задачи и функции поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России
16. Основными задачами поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России являются:
поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению;
контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
17. В целях решения возлагаемых задач поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России:
создают необходимую материально-техническую базу;
разрабатывают оперативные документы по вопросам организации и проведения поисково-спасательных работ в соответствии с предназначением;
осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации штатных сотрудников поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России;
готовят спасателей и поисково-спасательные формирования к аттестации на проведение аварийно-спасательных работ;
осуществляют мероприятия по реабилитации, социальной и правовой защите работников поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России и членов их семей;
обмениваются опытом работы с другими, в том числе международными спасательными службами и формированиями;
участвуют, при необходимости, в разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
пропагандируют знания в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвуют в подготовке спасателей общественных аварийно-спасательных формирований (спасателей-общественников);
участвуют в подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
Информация об изменениях:
18. Полный перечень задач и функций, возлагаемых на конкретные ПСФ, определяется приказом МЧС России в соответствии с их полномочиями и закрепляется в уставах указанных формирований.
IV. Права поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России
19. Поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России имеют право:
вносить в соответствующие органы управления по делам ГО и ЧС предложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности населения;
приобретать, хранить и перевозить в установленном порядке средства подачи сигналов при проведении поисково-спасательных, транспортировочных, профилактических работ и учебных мероприятий;
осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
получать полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
осуществлять беспрепятственный проезд, первоочередное обеспечение горюче-смазочными материалами, а также первоочередное проведение ремонтных работ на станциях технического обслуживания при следовании к месту проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
на возмещение расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
осуществлять иную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и иными актами законодательства Российской Федерации.
V. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация формирований поисково-спасательной службы МЧС России
Информация об изменениях:
20. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация ПСФ осуществляется приказом МЧС России.
Информация об изменениях:
*(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1007 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 46, ст. 5949, официальный интернет-портал правовой информации (www.ргаvо.gov.ru 22.06.2020), ст. 0001202006220007.
Информация об изменениях:
*(3) Статья 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.1995 N 151-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503).
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Приказ МЧС РФ от 28 января 2002 г. N 32 «Об утверждении Положения о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2002 г.
Регистрационный N 3308
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 3 апреля 2002 г. N 59, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1 апреля 2002 г. N 13
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ МЧС России от 25 мая 2020 г. N 358
Изменения вступают в силу с 8 сентября 2020 г.
Поисково-спасательная служба (ПСС) МЧС России была создана 28 июля 1992 года. Она представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами ПСС МЧС является организация и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Практически все поисково-спасательные работы ведутся с применением специально обученных собак кинологических подразделений МЧС России. В составе ПСС МЧС России 300 кинологических расчетов. Они успешно работали при ликвидации последствий взрывов жилых домов в Москве, землетрясений в Нефтегорске, Колумбии, Турции, Индии, Индонезии, цунами в Шри-Ланке и многих других чрезвычайных ситуациях. Главной задачей развития поисково-спасательной службы является создание мобильной, высокоэффективной, оснащенной современными техническими средствами группировки спасательных сил.
Всего за период с 1993 по 2008 год было проведено около 150 тысяч поисково-спасательных работ, в которых спасено более 160 тысяч человек и оказана помощь более чем 2 миллионам человек.
В ПСС МЧС России входят следующие формирования: региональные поисково-спасательные отряды, республиканские, краевые, областные поисково-спасательные службы, действующие на основании положений или уставов.
Состав поисково-спасательной службы МЧС России насчитывает до 6 региональных поисково-спасательных отрядов (ПСО), 24 филиала (11 по поиску и спасения на водных объектах), ПСО по Калининградской области, Байкальский ПСО, отряд «Центроспас» и его филиал в Туапсе, ФГУ «Госакваспас» (филиалы в Балтийске, Геленджике и Корсакове).
Штатная численность поисково-спасательных формирований составляет 3 774 человек.
28 июля — день создания поисково-спасательной службы МЧС России
Об истории создания «федеральных» подразделений спасателей в Татарстане
Поисково-спасательная служба МЧС России была создана 28 июля 1992 года. В тот день вышло постановление Правительства РФ № 528 “О совершенствовании деятельности туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров”.
За прошедшие годы поисково-спасательная служба МЧС России непрерывно развивалась, чему способствовало регулярное обновление нормативной базы. В том числе, для совершенствования деятельности спасателей в августе 1995 года внесено два изменения в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», в 2002 году приказом МЧС России утверждено “Положение о ПСС МЧС России”. А в 2017 году создана единая аттестационная комиссия для аттестации всех подведомственных МЧС России спасательных сил, в результате чего обеспечен объективный подход при оценке готовности сил ведомства.
Основными задачами поисково-спасательной службы являются: организация и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств поисково-спасательных формирований к выполнению задач по назначению.
Ты помнишь, как всё начиналось?
В Татарстане «федеральные» спасатели появились только в 1995 году. Костяком для создания службы послужили спасатели-общественники Татарской региональной аварийно-спасательной службы и туристского клуба Казани.
С 1990 года казанские спасатели, прошедшие школу спасработ на ликвидации последствий землетрясения в Спитаке и Ленинакане, инициируют создание Татарской региональной аварийно-спасательной службы (Постановление Совета Министров ТССР № 326 от 3 сентября 1990 года), а 10 мая 1994 года при туристском клубе г.Казани создается Казанская спасательная служба. Туристская общественность создавала свою службу исключительно для реализации мероприятий направленных на профилактику безопасности на туристских соревнованиях, спортивных маршрутах и поиск людей в условиях природной среды, т.к. Татарская РАСС не могла в силу своей загруженности по своей основной деятельности работать в этом направлении.
К сожалению, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 219 от 25 мая 1994 года Татарская региональная аварийно-спасательная служба была закрыта.
В декабре 1994 года спасательная служба Казанского туристского клуба получила свидетельство Ассоциации спасательных формирований России на право проведения работ в условиях природной среды.
В 1995 году по инициативе Казанской ПСС туристского клуба г.Казани в КМ РТ (№ 47/8 от 10 августа 1994 г.), и последующего обращения Кабинета Министров РТ приказом № 143 МЧС РФ от 27 февраля 1995 г. Татарская республиканская поисково-спасательная служба МЧС России, по мере поступления финансирования штатная численность ТР ПСС увеличилась до 16 человек..
Начальником службы приказом министра МЧС России назначается спасатель 1 класса Владлен Дамирович Сафин.
В июле 1999 года после трагической гибели Сафина В.Д., руководителем службы назначается Михаил Викторович Зорин.
В 1996 году 405 Территориальной аттестационной комиссией по аттестации поисково-спасательных формирований и спасателей Татарская поисково-спасательная служба МЧС РФ аттестована на проведение работ:
а) обеспечение безопасности массовых мероприятий, поиск и спасение людей заблудившихся или терпящих бедствие в условиях природной среды.
б) поиск и спасение пострадавших при разрушении зданий и сооружений с использованием поисковых собак, оказание первой медицинской помощи.
в) поиск, спасение и эвакуация пострадавших при наводнениях, паводках, катастрофических затоплениях и авариях на водном транспорте с использованием водолазного снаряжения.
г) поиск, спасение пострадавших и их эвакуация при крупных авариях на железнодорожном транспорте, при авиакатастрофах, извлечение пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях.
д) оказание помощи и спасение людей при непредвиденных чрезвычайных ситуациях, с использованием альпинистской техники: извлечение пострадавших из вентиляционных полостей, лифтовых шахт, эвакуация людей при пожарах в высотных зданиях, куда не может подойти специальная техника.
е) поиск и спасение людей в подземных коммуникациях, карстовых полостях (пещерах, шахтах, колодцах).
ж) десантирование с вертолета тросовым способом.
з) работа на вертолетной подвеске.
и) эвакуация пострадавшего на вертолетной подвеске, в сопровождении спасателя.
к) тушение лесных пожаров.
Несмотря на малочисленность, личный состав ТР ПСС МЧС России за период своей деятельности осуществил 2280 выездов на ликвидацию последствий различных чрезвычайных ситуаций и происшествий.
Занимаясь профилактической работой, Татарская РПСС тесно сотрудничала с Республиканским методическим центром «Сэяхэт» Министерства образования Татарстана, Министерством по делам молодежи и спорту, Федерациями спортивного туризма, ориентирования, альпинизма и подводного плавания и парашютного спорта, летным составом вертолетного завода, и вторым казанским авиапредприятием, МЧС РТ, Управлением ГПС, МВД и рядом других, проводя совместно учения, соревнования, сборы и другие мероприятия.
За период деятельности службы в 1997 году по инициативе министерства по делам ГО и ЧС РТ в состав ССВБ РТ переданы силы ОСВОД, а в 1998 году при МЧС РТ был создан Газоспасательный отряд. Оперативное подчинение выездного состава данных спасательных формирований было передано федеральной службе.
В составе Татарской РПСС молодое поколение спасателей местного бюджета стало учиться работе с инструментом и оборудованием имеющегося в службе.
С ноября 1995 года Татарская РПСС МЧС РФ дислоцировалась на площадях, занимаемых МЧС РТ, что позволило службе экономить федеральные средства, требуемые для аренды и содержания необходимых помещений.
О том, что было потом
Расскажем подробнее о КПСО.
Казанский поисково-спасательный отряд (филиал ФГКУ «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») был создан в г.Казани 10 июня 2005 года на основании Приказа Приволжско-Уральского регионального центра МЧС России от 25.10.2005 года № 303 штатной численностью 10 человек.
Казанский ПСО создан в целях выполнения возложенных на МЧС России задач по оперативному реагированию на ЧС, защите населения и территорий от ЧС и входит в состав сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Одним из направлений деятельности отряда является подготовка поисковых кинологических расчетов.
Уже в 1996 году в Казани уже были кинологи, на общественных началах подготовившие своих собак по программе «Собака поисково-спасательной службы». Поэтому с самого первого момента своего существования Служба опиралась на возможность использования при ПСР поисковых собак. С 1995 по 2002 года кинологические расчеты неоднократно применялись при поисково-спасательных работах на территории Республики Татарстан.
Кинологическая служба в Казанском отряде развивалась в тесном взаимодействии с Поисково-спасательной службой Республики Татарстан, которая так же специализировалась на подготовке и применении специально подготовленных собак.
В период с 2009 по 2010 год штатная численность Казанского отряда увеличилась сначала до 20, а затем и до 40 человек.
При увеличении штатной численности руководством отряда был сделан акцент на приём на работу молодых людей, отслуживших в вооруженных силах, подготовленных физически и морально к выполнению задач, связанных с чрезвычайными ситуациями. Действующих спасателей из других аварийно-спасательных формирований старались не брать. Данное решение позволило укомплектовать отряд молодыми людьми, подготовкой которых стали заниматься спасатели, имеющие к тому времени огромный багаж знаний и опыт практической работы в различных экстремальных ситуациях.
К 2011 году коллектив отряда был сплочен и готов к выполнению любых поставленных задач.
Параллельно увеличению штатной численности спасателей в отряде было увеличено и количество численности служебных собак. В настоящее время на службе имеются 12 аттестованных кинологических расчетов. Постоянно ведется работа по подготовке молодых собак.
Уровень подготовки кинологических расчетов находится на достаточно высоком уровне, о чем свидетельствуют успешные результаты выступлений и призовые места на различных соревнованиях – чемпионаты России, проводимые в период с 2008 по 2014 годы, чемпионаты Украины, Казахстана, Кубок отряда «Центроспас», открытые региональные соревнования. Два спасателя-кинолога КПСО удостаивались по итогам 2012 и 2015 годов звания «Лучший кинолог МЧС России».
В настоящее время поисковые кинологические расчеты ПРПСО существуют не только в Казани, но и в Набережно-Челнинском филиале.
Помимо работ, связанных с оперативным реагированием на происшествия, отряд неоднократно привлекался к обеспечению безопасности мероприятий всероссийского и международного значения. Это и Всемирная Универсиада 2013 года и Чемпионат мира по водным видам спорта в 2015 году, «Кубок Конфедераций» и чемпионат мира по футболу, проходившие в городе Казани, и многое другое.
В настоящее время на вооружении отряда имеется техника различного назначения, которая успешно применяется в работе. Это и катера, которые успешно показали себя при выполнении задач по ликвидации последствий ЧС на водных объектах. И судно на воздушной подушке «Нептун – 11» с помощью которого спасена не одна человеческая жизнь в период осеннего ледостава и весеннего паводка.
Применение двухзвенного снегоболотохода также позволяет успешно решать задачи при происшествиях на автомобильных трассах, вызванных аномальными природными явлениями.
В штате казанского отряда имеются 12 подготовленных спасателей-десантников, уже неоднократно проводивших поисково-спасательные работы и готовых к работе с авиационным звеном МЧС России.
Авиакатастрофы в городах Пермь и Казань, затопления, железнодорожные аварии, ураганы, трагедия дизель-электрохода «Булгария», обрушения зданий на территории Приволжского Федерального округа, крупные пожары такие как пожар в ТЦ «Адмирал» – это лишь самые крупномасштабные операции, в которых участвовали спасатели Казанского отряда.
За время существования отряда спасателями КПСО проведено более 2000 поисково-спасательных работ, в том числе с применением кинологических расчетов, спасено более 250 человеческих жизней.
1.9. МЧС России. Поисково-спасательная служба. Спасатели
МЧС России было образовано в соответствии с Указом Президента РФ № 66 от 10 января 1994 года. Министром МЧС России назначен С. К. Шойгу.
«МЧС России — это команда единомышленников, объединенных общим стремлением оказания помощи людям. Спасатели МЧС России всегда первые там, где пострадавшим нужна помощь: в завалах разрушенных строений, на затопленных территориях, в дыму и огне пожаров, в искореженных транспортных средствах, на оторвавшихся от берега льдинах, в таежном лесу, в горах. В этом высший смысл нашей профессии, которую мы любим и делаем все во благо людей».
Основными задачами МЧС России являются:
Ключевую роль в проведении поисково-спасательных работ играет поисково-спасательная служба и спасатели МЧС России. Они являются самыми подготовленными, обученными, хорошо экипированными специалистами, готовыми к экстренному реагированию практически на любые ЧС.
Поисково-спасательная служба МЧС России была создана 28 июля 1992 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ №528. В настоящее время деятельность ПСС в основном регламентирована Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151, ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и положением, утвержденным приказом Министра МЧС России 28 января 2002 г., №32.
Положение о поисково-спасательной службе
Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
I. Общие положения.
1. Поисково-спасательная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — ПСС МЧС России) представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют поисково-спасательные формирования.
2. ПСС МЧС России создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 1992 г. №528 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, №5, ст. 278) на базе туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров.
3. ПСС МЧС России входит в состав сил постоянной готовности федерального уровня Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. В ПСС МЧС России входят следующие поисково-спасательные формирования МЧС России: региональные поисково-спасательные отряды; республиканские, краевые, территориальные, областные поисково-спасательные службы, действующие на основании положений или уставов.
5. ПСС МЧС России в своей деятельности руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.
6. Поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России осуществляют свою деятельность под руководством МЧС России через региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — региональные центры) и во взаимодействии с органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее— органы управления по делам ГО и ЧС).
7. Оперативные транспортные средства ПСС МЧС России на базе автомобилей, специально предназначенные для проведения поисково-спасательных (аварийно-спасательных) работ, должны иметь оборудование, необходимое для проведения профилактических и поисково-спасательных работ, средства связи, приборы для подачи специальных сигналов, а также соответствующую светографическую раскраску и надписи. II. Основы создания, деятельности, состав и структура поисково-спасательной службы МЧС России
8. Состав и структура поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России определяется МЧС России и региональными центрами в пределах компетенции.
9. В состав каждого из поисково-спасательных формирований, указанных в пункте 4 настоящего Положения, входят органы управления, поисково-спасательные отряды и подразделения обеспечения.
10. Предельная штатная численность поисково-спасательных формирований определяется МЧС России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
11. Штатные расписания поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России составляются с учетом специфики их деятельности, дислокации и утверждаются начальниками региональных центров.
Нормы обеспечения поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России аварийно-спасательными средствами, имуществом и техникой разрабатываются и утверждаются МЧС России.
12. Начальники региональных поисково-спасательных отрядов, республиканских, краевых, областных поисково-спасательных служб назначаются и освобождаются от занимаемой должности начальниками региональных центров.
13. Начальники региональных поисково-спасательных отрядов, республиканских, краевых, областных поисково-спасательных служб осуществляют повседневное руководство деятельностью указанных поисково-спасательных формирований. Они несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач.
14. Финансирование содержания и деятельности поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России осуществляется за счет средств федерального бюджета.
18. Полный перечень задач и функций, возлагаемых на конкретные поисково-спасательные формирования, определяется региональными центрами, органами управления по делам ГО и ЧС, по согласованию с МЧС России, в соответствии с их полномочиями и закрепляется в уставах (положениях) указанных формирований.
IV. Права поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России.
V. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация формирований поисково-спасательной службы МЧС России
20. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России осуществляется МЧС России по представлению начальников региональных центров и начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области.
За счет оперативного реагирования и своевременного, профессионального оказания помощи пострадавшим в ЧС можно уменьшить количество жертв наполовину.
Автотранспортные и авиационные отряды МЧС России регулярно доставляют грузы с гуманитарной помощью во многие страны Европы, Азии, Африки.
В МЧС России около 3 тысяч штатных и аттестованных спасателей, в том числе более 100 — Международного класса. Спасатели объединены в специализированные поисково-спасательные формирования (ПСФ).
Флагманом спасательных сил МЧС России является Государственный центральный аэромобильный СО (Цен-троспас). Ежегодно спасатели этого отряда участвуют в тысячах акций как в России, так и за рубежом. В августе 1999 г. спасатели Центроспаса первыми прибыли в разрушенный землетрясением турецкий город Гюльджук. Они спасли 72 человека. Столько же пострадавших спасли все остальные спасатели, прибывшие в Турцию из 47 стран мира.
Спасатели МЧС России являются профессионалами высокого класса. Каждый из них владеет несколькими профессиями. Они постоянно повышают свое мастерство и готовы решить любые сложные задачи в условиях ЧС. Для организации и проведения профессиональной подготовки спасателей, повышения их квалификации в городе Ногинске (Московская область) создан и успешно работает Российский центр подготовки спасателей.
Спасатели МЧС России ежегодно принимают участие в проведении большого числа спасательных работ. На их счету тысячи спасенных жизней, десятки тысяч случаев оказания помощи пострадавшим. Наряду с участием в поисково-спасательных работах спасатели постоянно проводят профилактические мероприятия, направленные на предупреждение ЧС.
Спасатели МЧС России участвуют в ликвидации последствий ЧС не только на территории нашей страны, но и за ее пределами: Турция, Югославия, Руанда, Иран, Греция, Афганистан — это далеко не полный перечень стран, где помнят тепло рук спасателей из России.
Профессиональная деятельность спасателей МЧС России всегда связана с риском и угрозой для их жизни. Мы помним всех спасателей, погибших при исполнении служебного долга.
Труд спасателей высоко оценен Родиной. Учреждено почетное звание «Заслуженный спасатель Российской Федерации», его в настоящее время носят около 100 человек. Орденами и медалями награждены сотни спасателей. В 1998 г. спасателю международного класса А. Н. Рожкову присвоено звание «Герой России» (посмертно). 20 сентября 1999 г. звание «Герой России» присвоено Министру МЧС России С. К. Шойгу. В 2000 г. звание «Герой России» присвоено В. Д. Легошину.
Хронология основных ПСР ПСС МЧС России
1991 г. Первая операция спасателей нового ведомства. Обрушение на высоте 120 м направленным взрывом тридцатиметрового фрагмента дымовой трубы массой 700 тонн на Уфимском нефтеперерабатывающем комплексе.
1992 г. Локализация эпидемии чумы яков в Республике Тыва. Работы проводились на высоте 3 000 метров над уровнем моря.
1993 г. Гуманитарная операция в зоне грузино-абхазского конфликта. Доставка продовольствия, эвакуация населения.
1994 г. ПСР в Иркутской области на месте катастрофы самолета Ту-154, на борту которого находилось 130 пассажиров. Ликвидация последствий наводнения в Свердловской области.
Экспедиция к месту гибели атомной подводной лодки «Комсомолец». Проведение мониторинга экологической обстановки. Доставка гуманитарных грузов в лагеря беженцев на территории Танзании и Заира.
ПСР на месте взрыва в жилом доме в городе Ленинске (Казахстан). Работы по ликвидации наводнения и эвакуации населения в результате прорыва плотины Тирлянского водохранилища в Башкирии.
1995 г. Ликвидация последствий землетрясения в городе Нефтегорске. К ПСР привлекалось 16 ПСС Дальневосточного, Забайкальского, Восточно-Сибирского и Уральского регионов. Всего 685 спасателей. Общее количество людей, извлеченных спасателями из-под завалов, составило 2247 человек, в том числе 268 детей. Спасти удалось 406 человек.
Северо-Осетинская Республиканская ПСС. Деблокирование 44 автомобилей и около 300 человек, отрезанных от жилья в результате схода снежных лавин на Военно-Грузинской, Транскавказской автодорогах и в Цейском ущелье. Из них 40 человек спасено через тоннель, пробитый спасателями в снегу. ПСР проводила Северо-Осетинская РПСС.
ПСР работы по самолету Ту-154, потерпевшему катастрофу в Хабаровском крае. На борту было 88 пассажиров и 8 человек экипажа. В ПСР участвовало 43 спасателя из ПСС Дальневосточного региона.
ПСР во Вьетнаме на месте катастрофы российских самолетов Су-27 пилотажной группы «Русские витязи».
1996 г. Краснодарский край, поселок Вербино, низовья реки Кубань. В результате ледяного затора были блокированы люди и техника. Спасено 74 человека, вывезено более 100 единиц техники. Участвовало 25 спасателей Северо-Кавказской РПСС.
Ладожское озеро, отрыв льдины с 49 рыбаками. Работало 7 спасателей Северо-Западной РПСС. Все рыбаки сняты с льдины.
Буйнакский перевал, Республика Дагестан. В результате схода снежной лавины заблокировано 22 человека, в том числе 10 пограничников, и 11 автомашин. Через снежный тоннель, пробитый спасателями, выведены люди и техника.
Приморский край, бухта Кирпичная. Отрыв льдины с людьми. В ПСР в ликвидации ЧС принимали участие спасатели Приморской ПСС совместно с ледоколом и катерами береговой охраны. Спасено около 300 человек.
Приморский край, авиакатастрофа самолета Ил-76. В поиске останков людей и самолета участвовали спасатели ПСС Дальневосточного региона.
Паводок в Якутии. С использованием плавсредств и вертолетов эвакуировано более 2000 человек. ПСР вели спасатели Якутской РПСС.
Взрыв жилого дома в городе Светлогорске Ленинградской области. 19 человек погибло, 8 человек извлечено из завала и отправлено в больницу. ПСР вели спасатели Северо-Западной РПСС.
ПСР на месте катастрофы российского самолета Ту-154 на Шпитцбергене. Доставка гуматитарных грузов в Заир, Иран, Таджикистан, Югославию, Китай, Ливан, Монголию, Афганистан, Чечню, Руанду, Эфиопию.
1997 г. Обрушение перекрытия в казарме училища связи. Госпитализирован 41 чел., погибло 14 человек. Поселок Куеда Пермской области. В результате взрыва произошло обрушение административного здания цеха ОАО «Лукойл-Пермь-Нефть». Под завалами оказался 31 человек. Спасатели извлекли 15 живых, остальные погибли.
Краснодарский край, поселок Лазаревское. Во время поиска терпящих бедствие рыбаков упал в море вертолет, на борту которого находилось 12 человек. Погибли два спасателя Сочинской ТПСС и два спасателя «Сочи-спецавиа». В ПСР участвовали спасатели Сочинской ТПСС, Северо-Кавказского регионального ПСО и Краснодарской краевой ПСС (Новороссийский и Туапсинский ПСО), судно «Спасатель Прокопчик» и катер «Меркурий». Найден и поднят из воды вертолет Ми-8.
Иркутск. Во время взлета потерпел аварию и упал на жилые кварталы самолет Ан-124. На его борту находилось 23 человека. Кроме них, под развалинами 6 домов погибло 49 человек. Найдено 42 трупа, 17 фрагментов тел. В больницу доставлено 15 человек.
Разминирование в Воронежской области. Обезврежено более 3 тысяч взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны. Участие в ликвидации последствий урагана в Москве. ПСР в Колумбии на месте землетрясения.
1999 г. Военно-Грузинская дорога. ПСР после падения в пропасть автобуса с пассажирами. Извлечено 38 тел погибших. В ПСР принимали участие спасатели Северо-Осетинской, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской Республиканских и Северо-Приэльбрусской территориальной ПСС.
Колумбия, город Каларка, землетрясение. Разобраны завалы 3-х многоэтажных и 8-ми 2-3-этажных зданий, обследовано более 20 зданий повышенной опасности. Извлечено 30 тел погибших, оказана медицинская помощь более 300 человекам, снято 2400 кубометров земли в районе схода оползня, разрушившего 2 здания.
Самара, пожар в здании УВД. Погибло 57 человек, травмировано 72 человека, которые доставлены в больницу, 17 человек пропали без вести. Турция, город Гельджюк, землетрясение. Силами спасателей МЧС России из-под завалов извлечено 136 человек, в том числе 72 человека травмированных, 64 погибших. Потушен пожар на нефтехимическом комплексе в городе
Турция, город Дюз-дже, землетрясение, разрушено 10% жилого фонда. Из завалов извлечено 14 трупов. Сотням пострадавшим оказана первая медицинская помощь.
2000 г. В Ладожское озеро унесло ледяное поле с рыбаками. В ПСР приняли участие сотни специалистов Северо-Западного регионального центра ГОЧС. Спасено около тысячи человек. На Рокском перевале лавина накрыла автобус, направлявшийся из Тбилиси в Москву. Из 56 человек, находившихся в автобусе, спасти удалось 36.
Татарстан. При выезде на паром рейсовый автобус упал в р. Кама и затонул. С глубины 6 метров спасатели извлекли тела погибших и автобус.
Аджария (Грузия). Ил-18 российских ВВС в условиях тумана врезался в гору Тирала. Спасатели обнаружили тела всех погибших при ЧС — 83 человека и «черные ящики».
Чукотка. В сильнейший буран пропали два снегохода с 21 человеком на борту. ПСР проводились вездеходами МЧС. Через 8 дней пострадавшие были обнаружены и вертолетами МЧС доставлены в пос. Беренговский. Выжили все.
Пензенская обл. На Камском водохранилище под лед упал микроавтобус с 12 рыбаками. Все они погибли. Спасатели МЧС провели подо льдом водолазные работы. Через 3 дня тела всех погибших были извлечены с 12-метровой глубины.
2001 г. Наводнение в Якутии. Из Ленска и др. населенных пунктов спасателями было эвакуировано 18 тысяч чел. Наводнение в Барнауле. Спасателями МЧС было эвакуировано 512 человек. Новгородская обл. У деревни Тютицы специалисты МЧС обнаружили в засыпанном блиндаже около тысячи снарядов и мин времен ВОВ. Обнаруженные взрывоопасные предметы были вывезены на полигон МЧС и уничтожены.
Дагестан. Снежная лавина сбросила в пропасть трех пограничников. В ПСР были задействованы 5 поисковых групп и 2 Ми-8. Через сутки были обнаружены тела погибших. В Черное море упал пассажирский лайнер Ту-154 авиакомпании «Сибирь». В ПСР были задействованы десятки спасателей МЧС России, 19 судов, в том числе спасательное судно «Спасатель Прокопчик». Поднято из воды 14 тел погибших, фрагменты самолета и личные вещи пострадавших.
2002 г. Темрюк. Наводнение. Отселено 112 чел. В ликвидации торосов в устьях рек Кубань и Протока было задействовано около 1 тыс. единиц техники, в том числе 3 ледокольных буксира, вертолеты. Во взрывных работах приняла участие группа пиротехников южного регионального центра МЧС.
Афганистан. Более 30 российских специалистов МЧС совместно со спасателями из Франции и Англии провели разминирование и разборку завалов в туннеле Саланг. 19.01.01 туннель был открыт для транспортного сообщения. Первой по восстановленному туннелю прошла автоколонна МЧС с гуманитарной помощью.
Дагестан. Вертолетами МЧС были вывезены 24 человека, находившихся в автомобилях, заблокированных снежными лавинами на высокогорном Харибском перевале. Предполагалось в рамках реализации гуманитарной акции по оказанию помощи Афганистану совместными усилиями МЧС РФ и Таджикистана доставить туда около 8 тыс. грузов на общую сумму около 205 млн. рублей.
Казахстан. На Байконуре произошло обрушение 3-х из 5-ти пролетов здания монтажно-испытательного комплекса. Силами оперативной группы МЧС РФ (44 сотрудника МЧС — «Лидер») из-под завалов были извлечены тела 7 рабочих, выполнявших работы в момент ее обрушения.
Санкт-Петербург. Обрушен подъезд 9-этажного общежития. Из-под завалов были извлечены тела 3-х погибших. Это далеко не полный перечень всех спасательных операций, в которых участвовали спасатели МЧС России. На всех ПСР спасатели МЧС России действовали самоотверженно, с полной отдачей сил ради основного — спасения жизней людей. Мировая история ЧС показывает, насколько разнообразными они могут быть по причинам возникновения и механизмам протекания и как ужасны — по своим последствиям. Нарушая глобальные законы природы, человечество обречено находиться с ней в конфронтации. Поэтому количество ЧС, по прогнозам ученых, будет, к сожалению, увеличиваться. А значит, никогда не отпадет потребность в специалистах, способных оказать помощь людям, попавшим в беду. Работа спасателей в условиях ЧС предъявляет повышенные требования к уровню их профессиональной подготовки.