Что такое петиция и как она работает

Что такое петиция и почему она не работает?

В ситуации с коронавирусной пандемией в России стало еще популярнее взаимодействовать с властью через подачу электронных петиций. Петиция сейчас подписывается везде и по очень разным поводам. Но собрав нужное количество подписей, проблема чаще всего так и остается без внимания властей. И в чем тогда смысл?

Содержание статьи

Для начала узнаем, что такое петиция

Петиция – это коллективное обращение к органам власти или негосударственным структурам (например, в адрес руководства СМИ). В ней просят решить какую-то актуальную проблему. Своей подписью вы можете повлиять на принятие решений на территории страны, региона или города, или даже поддержать интересы конкретного человека.

Где разместить или подписать петицию?

В век информационных технологий стало обычным делом подавать онлайн-петиции с помощью специальных порталов. И тем самым привлекать к проблеме максимально широкое внимание общественности.

Что происходит с петицией после ее размещения?

Стоит сразу отметить, что успешность некоторых инициатив при проверке оказывается сомнительной. Более того, сам факт опубликования петиции на том или ином сайте никого ни к чему не обязывает. И даже если ваша инициатива и набрала необходимое количество голосов, органы власти не обязаны принимать ее к рассмотрению. Исключением является лишь портал «Российская общественная инициатива», созданный во исполнение Указа Президента РФ «О рассмотрении общественных инициатив». В этом случае, если вашу идею в течение года поддержат не менее 100 тысяч граждан, петиция будет рассмотрена органами власти. Ее направят в экспертную рабочую группу. Она в срок до двух месяцев должна провести экспертизу и принять решение о разработке соответствующего нормативного правового акта и (или) принятии иных мер по реализации инициативы.

А дальше, как показывает практика, даже если экспертная группа и одобрила общественную инициативу, ее заключения очень редко перерастают в законопроекты. Ведь в Указе не предоставляется сам механизм взаимодействия общественной инициативы и законотворческого процесса. Не указывается и кому должны быть адресованы заключения экспертной группы и какую силу они имеют.

Если же вы разместили петицию на иных сайтах, то она может быть направлена в адрес должностных лиц и государственных (муниципальных) органов. Рассмотрена будет как коллективное обращение на основании Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» только в случае соблюдения требований к ее оформлению. Закон требует, чтобы в электронном обращении гражданин в обязательном порядке указывал свои фамилию, имя, при наличии отчество, адрес электронной почты/почтовый адрес. При оформлении электронных петиций на большинстве общественных сайтов данные требования порой не соблюдаются. Это дает право лицам, в чей адрес направлялось обращение, оставить его без ответа.

Нужна юридическая помощь?

Воспользуйтесь бесплатной помощью опытного юриста по ссылке ниже. Консультация возможна онлайн или в нашем московском офисе.

Источник

Петиции. Работают ли они в России и есть ли смысл их подписывать в интернете

Петиции – это один из инструментов, который нередко используется для получения поддержки определенной группы населения с целью решения возникшей проблемы или разрешения существующей конфликтной ситуации.

До периода распространения сети интернет и социальных сетей сбор подписей в поддержку различных петиций осуществлялся посредством опроса людей и получения их подписей на специальных листах. Занимались этим волонтеры, которые получали полномочия от организовавших продвижение петиций компаний и фондов.

💡 Работа платформ по созданию петиций и сбору подписей

В настоящее время для осуществления процесса используются различные сайты по созданию петиций и сбору подписей под ними. Наиболее известные:

Сравнительная характеристика Change.org, roi.ru, Петиция Президенту.рф

Какие еще есть сайты

Кроме вышеуказанных, есть сайт Onlinepetition.ru. Однако, по отзывам пользователей, в настоящее время сайт не работает, несмотря на то, что его руководители сообщают о возможности размещения петиций сразу же на тематических страницах сайта без осуществления дополнительной модерации. Удалению подлежат только те петиции, которые нарушают действующее законодательство Российской Федерации, например, активными призывами к насилию.

✅ Что происходит после того, как были собраны все подписи

Если речь идет о петициях, подписанных на сайте «Российская общественная инициатива», то после завершения сбора подписей петиция автоматически отправляется по заранее обозначенному адресу, например, в профильное министерство или руководителю определенного региона (либо определенному должностному лицу).

Если же речь идет о петициях, которые не имеют юридической силы, то здесь необходимо опираться только на средства массовой информации, которые обращают внимание на наиболее громкие обращения людей и в силу своего влияния дают им дальнейший ход.

❗ Примеры удачных воззваний, которые достигли своей цели

Одной из наиболее ярких петиций, которые до настоящего времени привлекают к себе внимание, остается петиция Светланы Лапиной против группы компаний «Сбербанк», размещенная на сайте Change.org. Причиной создания петиции стала попытка Сбербанка начислить долг на Светлану Лапину, несмотря на то, что у нее была диагностирована четвертая стадия онкологического заболевания, а при оформлении ипотечного кредита женщина оформила договор страхования здоровья и жизни, по которому страховая компания должна была осуществлять все необходимые выплаты. Однако в страховой компании выплаты затягивали, в результате чего у женщины образовалась задолженность перед банком более 800 тысяч рублей. Из-за этого долга банк принуждал продать женщину свою квартиру, что означало бы для нее не только лишиться жилья, но и постоянной регистрации. А без постоянной регистрации она не могла бы получать должное лечение. Ситуация осложнялась тем, что у женщины несовершеннолетняя дочь.

По итогам функционирования петиции было собрано более 400 тысяч подписей, а саму ситуацию достаточно подробно осветили средства массовой информации, в результате чего Сбербанк отказался от требований по выплате неустойки и штрафов, а страховая компания выполнила свою часть обязательств по заключенному договору страхования.

На сайте «Российской общественной инициативы» наибольшую популярность заслужили петиции о возможности перехода абонентов сотовой связи от одних операторов к другим с сохранением своего номера, а также о возможности нанесения на пешеходных переходах специальной диагональной разметки. Обе петиции вылились в соответствующие нормативно-правовые акты.

🖌 Есть ли смысл подписывать петиции

Несмотря на то что некоторые петиции набирают популярность, зачастую все-таки они оказываются безрезультатными, не в последнюю очередь из-за того, что на них «накручены» голоса. Это выясняется в том случае, если после завершения сбора подписей происходит проверка выборочных подписантов, либо еще на этапе сбора модераторы обнаруживают подозрительную активность.

Кроме того, нередко подписанные петиции не достигают своей цели по причине того, что они направлены не тому адресату, которому должны быть направлены изначально.

Поэтому подписать петицию вы, конечно, можете. Будет ли результат – вопрос открытый.

Источник

«Вы ничего не добьетесь»: зачем подписывать петиции и как они меняют нашу реальность

Недавно петиция об аресте полицейских, задержавших Джорджа Флойда, собрала 17 млн подписей. А полгода назад 3 млн человек подписались против пенсионной реформы в России. «Афиша Daily» поговорила с представителями Change.org и авторами петиций о том, помогают ли подписи решить проблему.

Когда петиции эффективны

По словам юриста Дениса Костина, обращения — единственный официальный способ разговора с органами власти, и он регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В прошлом году россияне создали почти 38 тыс. петиций на Change.org. Представители сайта рассказали, что они могут быть эффективнее официальных обращений. Например, когда проблема требует срочных мер. Также петиция имеет политическую силу, так как быстро привлекает внимание СМИ, и может стать способом связи, потому что все подписанты оставляют свои контакты.

Какие есть успешные кейсы

Бывший сотрудник Министерства финансов Даниил Махницкий написал самую успешную [в этом году] российскую петицию, в которой просил обнулить полугодовые налоги для малого и среднего бизнеса. Она достигла цели с 375 тыс. подписей.

«Даже учитывая то, что из‑за карантина мы вели кампанию только онлайн, петиция привлекала внимание журналистов, — говорит Даниил Махницкий. — Я убежден, что такая форма коммуникации действует. Я проработал в Министерстве финансов три года и знаю, что есть два типа обращений: теоретические и политические. Ведомство не может учесть политические, потому что это не их зона ответственности: как, например, выделение денег на поддержку бизнеса. Но у них есть служба мониторинга СМИ, которая упоминает петиции с большим числом подписей в справках для руководителей ».

Другой пример — майская петиция, в которой просили обеспечить должным уходом волонтеров, заразившихся коронавирусной инфекцией. Все началось с Надежды Евдокимовой из больницы им. Иноземцева: она помогала пациентам, из‑за чего заболела COVID-19, но ей не нашли койку и не оказали срочную медицинскую помощь. Автор петиции Регина Похорская узнала об этом через инстаграм дочери Надежды.

«После того как у Надежды появились признаки COVID-19, ее попросили выйти из заведения, где она работала, и самостоятельно вызвать себе скорую. Затем она попала в нечеловеческие условия: ее продержали в приемном отделении около 15 часов на холодном бетонном полу, потому что не было даже стульев, а потом разместили в проходном коридоре на кушетке, бок о бок с другими заболевшими», — рассказывает Регина.

В первые сутки петицию подписали более 50 тыс. человек. На второй день дочка Надежды связалась с Региной и рассказала, что пациентов накормили, распределили по палатам и выдали им теплые одеяла.

«В администрации больницы уже слышали про петицию и знали, что на следующий день придет проверка. Так и произошло, — говорит Регина. — Я переживала, что будет после ухода проверяющих, но потом мне рассказали, что медсестры благодарили за петицию, так как нагрузка на больницу заметно снизилась».

Зачем подписывать петиции

«Существует стереотип, что люди, подписывающие петиции, не готовы ничего делать на практике, но это не так, — рассказывает глава коммуникации Change.org Аня Айвазян. — Согласно внутреннему опросу [совместно с «Левадой»], 81% подписантов готовы помогать чем‑то еще».

Вторая — общение участников кампании между собой. На сайте Change.org каждый подписант обязан оставить электронный адрес. И авторы петиций часто связываются с ними, чтобы попросить дополнительную помощь или рассказать, решилась ли проблема.

В апреле этого года Лара Сысоева создала петицию в ответ на инициативу губернатора Петербурга Александра Беглова перепрофилировать онкологическую больницу им. Петрова для лечения COVID-19. Лара выступила против, так как понимала, что сама останется без лечения. Петиция выиграла с 124 тыс. подписей, и работу больницы оставили без изменений. Но для этого потребовалась не только публикация на Change.org.

«Инициативная группа написала всем депутатам Петербурга из Законодательного собрания, — говорит Лара. — А я обращалась к журналистам и дала 17 интервью. Было 15 активистов, а публикации некоторых подписантов-блогеров посмотрели очень много людей. Помогли и модераторы Change.org: после первой тысячи подписей на меня вышла Анна [Айвазян] и в ходе всей кампании отправляла мои контакты СМИ и давала советы, как правильно поступить и кому лучше писать. Мы собрали 100 тыс. подписей за четыре дня».

О похожем опыте рассказал и Даниил Махницкий. После публикации на Change.org он создал сайт-проект «Карта бизнеса, терпящего бедствие», где предприниматели рассказывают о проблемах и необходимой им поддержке. Чтобы собрать истории, он сделал рассылку среди подписантов и предложил им поучаствовать. «Возможно, сайт помог людям сильнее, потому что именно о нем журналисты больше всего спрашивали на интервью», — говорит Даниил, подчеркивая, что без петиции было бы сложнее найти героев.

Как правильно работать с петицией

Далеко не всегда для победы необходимо собрать миллион подписей : петиция, где жители Барнаула выступили против стройки гостиницы на месте сквера, выиграла с 1800 подписей. Другой пример — 10 тыс. подписантов против сноса пончиковой. На сайте Change.org есть советы, как сделать петицию эффективной: главное — не писать в официально-деловом стиле.

«Если есть личная история, то нужно рассказать ее эмоциональным языком, чтобы получить человеческий отклик, — говорит глава коммуникации Change.org Аня Айвазян. — Есть стереотип, что петиция — бюрократический документ, но это не так. В Change.org это база для общественной кампании. Проблему решает не текст, а подписанты. Вместе с ними автор петиции придумывает инициативы, которые помогают привлечь внимание СМИ и адресата».

Кроме того, нужно определить правильного адресата. «Не нужно обращаться к президенту, если проблему может решить местный чиновник, — говорит Аня Айвазян.— При создании петиции необходимо указать электронную почту адресанта, и ему придет уведомление. Существуют чиновники, которые часто обращают внимание на это. Один из них — Владимир Бурматов, председатель комитета Государственной думы РФ по экологии и охране окружающей среды. Он оставил на сайте множество ответов и рассказал, какие меры принимает его комитет. И активно участвовал в истории со строительством завода на Байкале».

А после победы автору следует подробно рассказать, как это произошло: для этого можно сделать специальную публикацию под петицией. Это поможет сохранить хорошие отношения и связь с подписантами.

«У нас есть функция «Отменить победу», — продолжает Аня. — Бывает, что автор получил ответ от ведомства, но через полгода оно передумало. Тогда можно вернуться, разблокировать петицию и снова связаться с подписантами».

Бывают случаи, когда активисты, победившие с петицией, обращаются к подписантам с просьбой подписать новую по схожей теме. Так, Наталья Аширова рассказала в петиции на Change.org, что у нее адренокортикальный рак (редкая форма онкологического заболевания. — Прим. ред.), которого нет в реестре здравоохранения РФ. Петиция набрала 250 тыс. подписей, и заболевание внесли в список, но позднее выяснилось, что Минздрав не закупил лекарств, и Наталья запустила новую кампанию. Вторая петиция победила с 400 тыс. подписей.

Как Change.org зарабатывает

«Мы даем авторам советы, как лучше работать с платформой и как превратить петицию в общественную кампанию, — говорит Аня Айвазян. — Самые активные люди возвращаются и создают новые петиции, потому что уже знают, как все устроено, и уже побеждали».

Источник

Петиция

Добавлено в закладки: 0

Что такое петиция? Описание и определение понятия.

Петиция — это прошение или же ходатайство. Она подается в органы госвласти или органы управления по месту в виде письменного документа. В определенных странах такое соглашение могут подавать не только граждане страны, но и любой человек единолично или же коллективно.

Для того чтобы составить петицию невозможно установить какие-либо ограничения или же правила. Есть только общие правила ее написания, порядок подачи петиции и ее рассмотрение. Примером могут стать военные в такой стране как Испания, для них существуют определенные условия, по которым они имеют право подавать петиции в индивидуальном порядке. Рассмотрим еще пример петиции во Франции. В современное время можно найти различные способы работы с петициями, например в некоторых странах решением по петициям занимаются специальные комиссии. Во Франции петиции рассматривают комитеты и председатель национального собрания, они же и принимают решение. Если рассмотреть пример Великобритании, если подана петиция, которая имеет подписи более 200 граждан, тогда она становится обязательной для рассмотрения службами государства.

Значительную роль в развитии и распространении петиции сыграл интернет, поскольку он в огромном масштабе упростил методы получения нужных подписей для составления петиций, а также он помог усовершенствовать диалог между гражданами и госвластями. Определенные Конституционные законы в некоторых странах, признают право подачи таких заявления не только за гражданами страны, но и за каждым человеком из других стран, проживающим на чужой территории. Достаточно распространенным явлением является факт того, что некоторые категории людей могут в индивидуальном порядке подавать петицию.

Рассмотрим более детально, что значит петиция.

Петиция – как форма обращения к органам государственной власти в виду определенной проблемы

Рассмотрим пример того как правильно составлять и оформлять петицию. Если у кого-либо возникает желание что-нибудь изменить в пределах своей местности, в которой этот человек проживает, или даже в стране, то вполне возможно составление петиции, которая будет подписана другими гражданами, разделяющими вашу точку зрения.

Петиция – это, зачастую, коллективное письменное обращение, оно подается для представителей государственной власти в зависимости от проблемы в решении которой заинтересованы граждане определенного государства.

В самом начале истории, перед тем как подавать обращение к высокопоставленному лицу, объект петиции попадал под юрисдикцию определенного органа управления, такое было возможно благодаря связи с административным офисом, также такими вопросами могли заниматься на государственном уровне.

Чтобы петиция достигла поставленной цели стоит узнать о том, какое количество подписей она должна собрать, чтобы любое обращение имело юридическую силу, а также период распространения петиции другим лицам, нужно навести справки по доходам, о том, каким образом люди могут оставлять подписи, и что еще, кроме инициалов, должно быть указано в петициях. Всё что будет указываться в петиция должно соответствовать требованиям закона. Нужно ознакомиться с деталями, которые касаются вопросов петиции, например, следует уточнить некоторые материалы и рассмотреть был ли уже ранее поднят подобный вопрос. На сегодняшний день, петиции распространяются в электронном виде. Каждый может заранее подумать о том, какой вариант будет наиболее применим для него. Электронный вид хорошо подходит для органов местного самоуправления, электронные варианты больше подходят для того, чтобы отправлять их в государственные органы управления.

Особенности написания петиции и ее рассмотрение

Обращаться к органам власти можно по-разному, как письменно, так и устно, как целым коллективом, так и единолично.

Согласно законам, каждый гражданин имеет право для того, чтобы написать обращение. Такой заявитель будет полностью защищен от любых санкций, которые связаны с обращением в органы власти.

Детали составления письменной петиции заключаются в следующих особенностях, которые нужно знать перед началом работы над данным документом:

Такой бланк можно создать в электронном виде или в письменном. Первый из этих вариантов имеет более официальный вид в него проще внести любые изменения, поскольку электронные таблицы можно легко разбить на листе. Можно их сразу же именовать, внесите туда имя, адрес электронной почты, контактные данные и подписи в зависимости от тех ситуаций, которые можно изменить или добавить. Практический совет: создать примерно 20 строк для каждой страницы. Абсолютно то же самое можно сделать и от руки, начертить таблицу с помощью обычной линейки и карандаша. Но это было бы гораздо дольше, а также сложнее.

Также необходимо сделать копии достаточного количества бланков, для того чтобы создать и собрать такое количество подписей, которое и необходимо. А также следует пронумеровать их для того, чтобы лучше отслеживать количество уже собранных бланков с подписями.

Петиция должна быть зарегистрирована в течение 3 дней, если по каким-то причинам петиция не дошла до своего адресата, она должна применяться и направится по нужному адресу и на протяжении 7 дней, а тот, кто ее подал должен уведомить заявителя. Все петиции рассматриваются на протяжении 30 суток, если же вопрос требует дополнительных действий, это срок может быть продлен еще на 30 дней.

Причины, по которым петиция может оставаться без ответа.

В законе содержится несколько условий, по которым петиция может оставаться без ответа. Например, она не содержит фамилии заявителя, либо же его почтовый адрес. Другая причина может состоять в том, что она может содержать оскорбительные словосочетания, угрозы должностному лицу, или же членам его семьи. Еще одна, последняя, причина состоит в том, что вопрос, подымаемый в указанном документе, уже ранее неоднократно получил письменные ответы, а данная петиция не содержит каких-то новых доводов или обстоятельств дела.

Электронная петиция и ее преимущество

Все реже можно встретить активных граждан, которые начинают собирать голоса на бумажном листе. Сейчас такая система очень упростилась благодаря тому, что каждый человек может зайти на портал, где может оставить петицию в электронном виде она не потеряла своей сути и не изменила его. Зато, юридическая сила возросла во много раз, в ней изначально указана актуальная цель, необходимые
изменения, которые хотят изменить граждане, и главное – в ней могут указать свои голоса те, кто оказались за или против данной петиции. Такой факт является хорошим доказательством того, что коллективное обращение граждан гораздо эффективнее.

Что должно быть указано в элетронной петиции?

Закон о петициях не предусмотрен законодательством, хотя уже давно напрашивается рассмотрение этого вида документа высшими органами власти. Согласно общему положению, петиция должна собирать не менее 100000 подписей на федеральном уровне, если это касается городов с населением, составляющим более двух миллионов, а если это касается сбора голосов по области, то для его рассмотрения важно набрать 5% от общего населения, которые укажут свои голоса.

Как правильно подать петицию? Использование социальных сетей.

Вполне возможно использование официальных сайтов для подачи петиций. Когда автор подает такой документ, он должен определиться с тем, кому он направляет свою просьбу, это нужно указать в шапке. Кнопка «за» означает, что голосующий за поддержку петиции, если же нажата кнопка «непринято» – это означает, что участник против участия в голосовании. В данной петиции такой голос не учитывается, но открывает личное отношение к автору и его теме. В интернете появляются кнопки социальных сетей, в которых может быть зарегистрирован автор документа.

Когда петиция продвигается в соцсетях, следует помнить, что первые результаты петиции появится тогда, когда будет собрано максимальное количество подписей. Рассмотрим способы внутренней и внешней раскрутки в социальных сетях:

Мы коротко рассмотрели что такое петиция, ее суть, общие правила написания, рассмотрение петиции и причины, по которым она может быть отклонена, а также преимущества электронной петиции и ее продвижение в социальных сетях. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Источник