Что такое охранные услуги
Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ в статью 3 внесены изменения
Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг
Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;
8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.
Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
ГАРАНТ:
О типовых формах соглашений о содействии частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и о содействии частных детективов правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений см. приказ МВД России от 17 апреля 2013 г. N 211
См. комментарии к статье 3 настоящего Закона
Что имеют право делать охранники и чоповцы, а что нет?
Меня раздражает их навязчивое желание заглянуть ко мне в сумку — как при входе, так и при выходе, — только потому, что им так хочется. Якобы это регламентировано внутренней процедурой, которая обязывает меня открывать сумку и демонстрировать ее содержимое. Но это можно расценить как вторжение в личную жизнь.
Насколько я прав и как можно дать понять чоповцу, что завтра ему лучше отвернуться, когда я буду входить на территорию предприятия?
Любое действие сотрудников ЧОП регламентировано должностными инструкциями и внутренними приказами. И далеко не всегда осмотр содержимого сумок — это превышение полномочий сотрудника охраны.
Проверьте трудовой договор
Вы пишете, что работаете на предприятии с пропускным режимом. Чтобы выяснить, превышают ли охранники свои полномочия или нет, надо смотреть не только их инструкции, но и нормативные документы, регламентирующие ваши отношения с работодателем, а именно трудовой договор. Вполне возможно, что в договоре с работодателем есть пункт, который позволяет охране каждый день контролировать содержимое вашей сумки.
Договор — дело добровольное. Если вы его подписали именно в таком виде — оснований для претензий в адрес охраны быть не может.
В условиях трудового договора, контракта, правил внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены санкции за невыполнение требований охраны. Трудовым договором нельзя обязать проходить ежедневный осмотр: это незаконно. Но за отказ можно, например, не допустить до работы или просто не пропустить на территорию предприятия. Это по закону.
Такие условия должны быть предусмотрены в трудовом договоре, заключенном между вами и работодателем, либо в требованиях внутреннего трудового распорядка.
Не исключено, что действия сотрудников ЧОП связаны не с «синдромом маленького человека», а с требованиями трудового договора и их внутренними инструкциями. Но без нормативных документов перед глазами говорить об этом сложно.
Это не вторжение в личную жизнь, а защита коммерческих интересов
Просьба показывать сумки на выходе — далеко не самая экзотическая, с какой мне приходилось сталкиваться. Например, если организация работает со сведениями, содержащими государственную тайну, на входе сотрудники охраны могут предложить сдать сотовый телефон, а вернут его только после выхода из помещения. Можно отказаться, силой отбирать телефон не будут, но и в служебное помещение вас не пустят.
А в организациях, связанных с добычей и переработкой золота, могут предложить снять принадлежащую вам одежду и переодеться в рабочий комбинезон без карманов. Это допустимо — если работник дал письменное согласие соблюдать такие требования.
Это не будет считаться вторжением в личную жизнь, если в договоре между работником и работодателем прописаны подобные условия. Работодатель таким образом защищает свои коммерческие интересы. Если вы не согласны соблюдать его требования — можно отказаться от сотрудничества либо договориться с работодателем, чтобы к вам применялись другие условия труда.
Что может делать сотрудник ЧОП
По закону частный охранник, находящийся на проходной предприятия, имеет право:
В вашем случае сотрудники ЧОП ссылаются на обеспечение внутриобъектового и пропускного режима. Порядок его организации установлен статьей 12.1 закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ ». Там сказано, что частные охранники могут проверять документы, дающие право на вход, проводить осмотр транспортных средств и имущества. Есть важная оговорка: правила, которые установил владелец предприятия, не должны противоречить закону.
Чем отличается осмотр от досмотра
Документальное оформление осмотра не требуется, протокол составлять не нужно.
Досмотр — это мера принуждения. Требования к ее проведению прописаны в законе. Сотрудник частного охранного предприятия не имеет права на проведение досмотра. Его может проводить только сотрудник уполномоченных государственных органов в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Закон допускает досмотр без понятых, но только в одном случае: если у сотрудников полиции есть основания считать, что человек, которого они досматривают, вооружен.
По результатам досмотра в обязательном порядке составляют протокол.
Закон тут устанавливает единые требования для всех: и для сотрудников полиции, и для охранников на проходной, и для сотрудников служб безопасности в супермаркетах.
Если охранник, скажем, в магазине установит, что есть какое-то правонарушение, он может вызвать полицию. И только полицейский, если увидит на то основания, уже может провести досмотр.
А как же осмотры в метро, торговых центрах, клубах и барах? Это законно?
Законно — но только при наличии вашего согласия. У вас нет трудовых отношений с охраной клуба, метро или торгового зала. Сотрудник ЧОП не может потребовать вас вывернуть карманы или показать сумку, даже если ему показалось, что вы совершили противоправное деяние. Заставить вас он не имеет права.
Охранник может предложить вам добровольно показать содержимое сумки или карманов. Вы имеете право отказаться — но в этом случае охрана может вызвать сотрудников полиции. Если сотрудники полиции увидят основание для досмотра или осмотра — они будут проводить его самостоятельно.
Но есть еще один момент, который следует учитывать. Если в торговом центре охрана заботится в основном о товаре на полках, то при осмотрах, например, в метро сотрудники ЧОП заботятся о безопасности всех граждан в целом. Такие меры безопасности появились не на пустом месте, а после терактов, и в этом случае, на мой взгляд, к неудобствам следует отнестись с пониманием.
Напоследок
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Что такое охранные услуги
Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 3
Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.
(п. 8 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 389-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 126-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
(п. 6 введен Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.
(п. 7 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 534-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
ЧОП что такое и как работает
Специфика современного бизнеса требует наличия охраны собственности. Таким образом удается не допускать потери имущества или воровства продукции. К перечню функций, выполняемых сотрудниками частного охранного предприятия или ЧОП относят обширный перечень действий, гарантирующих безопасность и сохранность как жизни граждан, так и движимого или недвижимого имущества.
Что такое ЧОП
ЧОП или частное охранное предприятие представляет собой негосударственную организацию, которая оказывает услуги охраны. Как представители структуры выступают общества с ограниченной ответственностью, если в уставе организации указана деятельность, которая связана с обеспечением безопасности жизнедеятельности, имущества, здоровья.
При этом, если владелец охранного предприятия выбирает как деятельность организации охрану, не допускается проводить другие виды деятельности.
Сотрудники ЧОП имеют право на предоставление следующих видов услуг:
Таким образом сотрудники охранного предприятий проводят обеспечение безопасности различных форм собственности.
Причем, организации или физические лица, которые не имеют статус, относящийся к частным охранным предприятиям, не имеют право на предоставление вышеперечисленных услуг.
Специфика ЧОП
К специфике работы охранных предприятий относят получение специализированных документов, разрешающих проведение деятельности. Выдача производится в органах внутренних дел. Сотруднику охранных предприятий категорически запрещается совмещать работу в ЧОП с имеющейся должностью на государственной службой, либо отправлять кандидатуру на выборы в общественные объединения.
При этом лицензия частной охране предоставляется на срок в 5 лет. Учредитель компании должен предоставить документ, подтверждающий наличие высшего образования. Рассмотрение документов может длиться до 60 дней.
Подготовка и требования к ЧОП
Чтобы организация имела право на проведение работы, юридическое лицо должно соответствовать следующим требованиям:
При этом существуют специфические особенности выбора организации, присущие для частных лиц и коммерческих организаций различного уровня. О них будет указано ниже.
Специфика выбора ЧОП для крупных предприятий
Заказчики в лице частных лиц имеют право на выбор охранных предприятий путем поиска вариантов охраны в интернете, либо другим способом. Для государственных компаний и частных предприятий процедура поиска ЧОП проводится иначе.
Процедура выбора ЧОП для крупных предприятий проходит в 4 этапа:
Специфика выбора охранных компаний для частных лиц
Специфика выбора охранных компаний среди частных лиц значительно проще. Конкурсы практически никогда не проводятся, при этом стоит учитывать, что существует множество вариантов, которые позволяют выбрать организацию без дополнительных сложностей.
Зачастую частное лицо будет самостоятельно проводить оценку и изучать специфику работы ЧОП. Заключение договора будет обязательным этапом для всех сотрудников.
Специфика разделения на подразделения
Поскольку существует множество методов охраны, включая дистанционный, подразумевающий использование специализированных сигнализаций, то в ЧОП могут работать несколько видов специализированных подразделений, среди которых:
Правовые аспекты регулирования ЧОП
В Российской Федерации существует несколько правовых аспектов, которые регулируют деятельность частных охранных предприятий. К таковым относят ФЗ №2487, принятый в 1992 году. В нормативно-правовом акте собраны все основные моменты, касающиеся выбора охранников, прав и работы. Оказание услуг в данной сфере позволено исключительно созданным учреждениям, которые получили разрешительную документацию от Органов Внутренних Дел.
Сотрудник охранных организаций согласно первому пункту 11 стать Федерального Закона №2487 выполняет обязанности согласно подписанному трудовому договору, который заключается с учредителем или другим ответственным лицом в ЧОП. Причем, согласно действующему трудовому кодексу и другим документам, охранник признается полноправным субъектом трудовых отношений. Поэтому директор ЧОП имеет право на работу охранников, при совмещении должностей в пределах одного предприятия.
Нормативные акты, регулирующие деятельность ЧОП
К перечню нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность ЧОП в Российской Федерации относят:
Именно с 2010 года существенно изменились права организаций на ведение деятельности. Например, частным охранным компаниям категорически запретили ведение любого другого вида деятельности помимо охранной, что напрямую отразилось в ограничении правового статуса до обществ с ограниченной ответственностью. Именно с этого периода подобные компании начали называться ЧОП, а не ЧОО (частные охранные организации).
Также, существует ряд нормативно-правовых актов и постановлений действующих государственных органов, регулирующих частую охранную деятельность:
Также, после введения в действие Закона о РоссГвардии, могут поменять ряд законодательных актов, которые непосредственно отразятся на частной охранной деятельности.
Надзор за работой частных охранных компаний проводится согласно действующим постановлениям и приказам со стороны МВД и Генпрокуратуры Российской Федерации. Часть функций по надзору перенимают на себя представители подразделений МинФина и налоговая служба.
Среди правовых актов при работе важно отметить процедуру лицензирования, которая необходима для ведения деятельности. Получение лицензии ведется согласно соответствующему закону РФ.
Перечень объектов, которые запрещено охранять частным охранным компаниям указан в Федеральном Законе №272.
Субъекты частной охранной деятельности
ЧОП представляет собой юридическое лицо, которые работает согласно полученному разрешению от органов внутренних дел. На текущий момент допускается создание частных охранных предприятий только в форме общества с ограниченной ответственностью, при размере уставного капитала не менее 100 тысяч Российских рублей.
Сотрудником ЧОП является охранник, который является субъектом трудовой деятельности. Требованиями к сотрудникам является то, что это должны быть граждане Российской Федерации, которые достигли совершеннолетия, получили профессиональную подготовку и специализированное испытание. Сотрудникам всегда выдают соответствующее удостоверение.
Охранник – это сотрудник юридического лица, с которым был заключен договор найма. Причем, работник или работница частного охранного предприятия приобретают статус в том случае, если:
Удостоверение охранника имеет срок давности, не более 5 лет. Чтобы охранник получил новое удостоверение, нужно пройти курсы повышения квалификации в специализированных учебных учреждениях.
Что имеют право делать охранники и чоповцы, а что нет?
Существует ряд прав и обязанностей, которые присущи сотрудникам частных охранных предприятий. Все особенности работы охранников регламентированы действующим законодательством Российской Федерации. Они будут указаны ниже.
Права и обязанности частного охранника
К перечню прав, установленных согласно действующему законодательству, относят:
К перечню особенностей поведения охранника на работе можно отнести:
Основание для досмотра частной охраной
Охранник не имеет права на личный досмотр вещей без наличия ордера. Однако, многие представители службы охраны могут потребовать у покупателя досмотр сумки, которая находится вместе с ним. В случае наличия подозрения о том, что посетитель является вором, охранник должен сообщить об этом на вышестоящий пункт. А если охрана пытается провести досмотр вопреки воле человека, посетитель или клиент имеет право на обжалование действия охранника.
Клиенту в данной ситуации необходимо вызывать администратора магазина или торговой точки, либо потребовать встречи с руководителем пункта охраны.
Обязанности охранника в период службы ограничены с целью минимизации нарушений прав и интересов посетителей и граждан. Если охранники нарушают закон, то право на расследование переходит к органам внутренних дел.
Однако, согласно действующему закону №2487, если охранник поймал человека, который совершал противоправные действия, к примеру пытался украсть товар, он имеет право на задержание и передать сразу же в органы внутренних дел. Поэтому единственным правом, по которому охранник может задержать посетителя является прямое обнаружение противоправных действий, в том числе посредством систем слежения.
При этом если потребитель пострадал из-за действий охранника или получил физические либо нравственные травмы, то он имеет право требовать компенсацию в том числе посредством суда.
Применение специальных средств ЧОП
Применение специализированных средств в процессе службы описано статьей №17 действующего закона о детективной и охранной деятельности. Согласно действующей статье, в рамках выполнения работы, сотрудники ЧОП имеют право применять специализированные средства только в случае, если:
При этом не допускается применение специализированных средств по отношению к беременных, лиц с ограниченными возможностями, детей и несовершеннолетних, за исключением случаев нападения на охранника, как совершенного одним нарушителем, так и группой лиц.
Контролирующие органы ЧОП
Работа ЧОП контролируется государственными органами, которое выполняет функцию уполномоченного лица. На текущий момент за деятельностью частных охранных предприятий проводится 2 формы проверки:
Причинами, по которым возможно проведение проверки или мониторинга можно назвать соответствующие приказы или распоряжения различных вышестоящих государственных органов, которые относятся к исполнительной ветви.
Внеплановая проверки должна проводиться в следующих случаях:
Выводы
Качественная система охраны может потребоваться не только представителям бизнеса, но и частным лицам. Однако, крайнее важно привлекать исключительно проверенные компании, которые имеют на руках лицензию и все документы для проведения работ.
ООО «Топаз» в Санкт-Петербурге предлагает предоставление охранников для различных задач клиентам по всему городу и области. Наша компания занимается комплексной безопасностью объектов совершенно различных категорий и сложности, от образовательных учреждений до коттеджных поселков, супермаркетов и магазинов.
У нас вы сможете заказать услуги по установке систем автоматизированной охраны, в том числе систем видеонаблюдения.
По результатам проведения анализа деятельности компании, ООО «Топаз» предлагает заключение контракта с учетом всех функциональных обязанностей сотрудников, с рекомендованной схемой расположения охранных постов, с указанием режимов деятельности, а также количества охранников.
Дополнительно будут прикреплены все функции и обязанности сотрудников. Обращайтесь к нам, если нужна полная безопасность на объекте круглосуточно.