что такое федеральный ветеран труда
Что такое федеральный ветеран труда
1. Ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
О сохранении права на присвоение звания «Ветеран труда» за лицами, по состоянию на 30.06.2016 награжденными ведомственными знаками отличия в труде, см. ФЗ от 29.12.2015 N 388-ФЗ.
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(п. 4 введен Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ)
Как работнику получить звание «Ветеран труда»
Наступление пенсионного возраста сопровождается в той или иной степени снижением доходов граждан в денежном эквиваленте. Государство компенсирует финансовые потери пенсионеров законодательно установленными льготами. Право на пользование льготами дает в том числе и звание «Ветеран труда». О том, кто имеет право носить это звание, как его получить и на какие льготы можно рассчитывать, пойдет речь дальше.
Законодательство
Основной законодательный акт, регулирующий на федеральном уровне получение звания «Ветеран труда», — это ФЗ №5 от 12/01/95 г. (ст.7). Уточняющие положения, касающиеся граждан, награжденных ведомственными знаками отличия до 30/06/16 г. содержит ФЗ №388 от 29/12/15 г. (ст. 8).
Ветеранами труда могут быть признаны несколько категорий пенсионеров:
Следующий правовой акт, развивающий положения ФЗ №5, – правительственное постановление №578 от 25/06/16 г., посвященное порядку установления ведомственных знаков отличия. Оно обязывает федеральные ведомственные структуры утвердить нормативные документы, касающиеся соответствующих знаков отличия, которые дают право на звание «Ветеран труда».
Отраслевые документы, касающиеся знаков отличия, имеют свои особенности. Пример: в сфере медицины пр. №54н от 15/02/17 г. именует знаком отличия лишь Почетную грамоту от Минздрава. Более ранние документы относят к таким знакам, например, медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением», различные почетные знаки медработников. Постановление №578 имеет силу с 01/07/16 г., следовательно, все медики, награжденные медалями и знаками до этой даты, могут обращаться за получением звания, надеясь на положительный результат.
Иметь абсолютно все названые заслуги необязательно. Достаточно соответствия по одному из оснований, установленных законом.
Внимание! У звания «Ветеран труда» нет срока давности.
Куда обращаться, чтобы получить звание «Ветеран труда РФ»
Порядок рассмотрения разрабатывается в субъектах РФ (7-4, ФЗ №5). Власти требуют обычно стандартный пакет документов, с незначительными изменениями.
Если пенсионер имеет право на получение звания, он должен обращаться в местные отделения органов соцзащиты.
Обязательно понадобятся документы:
Кроме того, необходимо оформить заявление.
Местные власти призывают пользоваться удобными интернет-сервисами («Госуслуги»), действовать через МФЦ. Однако рекомендуется непосредственно обращаться в органы соцзащиты. Во-первых, состав документов лучше уточнить на месте, с получением консультации специалистов соцзащиты. Кроме того, сервисом «Госуслуги» в силу различных причин могут пользоваться не все пенсионеры. Региональные сайты соцзащиты – еще один способ уточнить все нюансы.
Сроки рассмотрения, перечень документов публикуются на них как официальная информация. По вопросу присвоения звания собирается комиссия органов соцзащиты. Вопрос обычно решается в течение месяца. В следующие 5 дней пенсионер должен быть официально уведомлен о результате, если местные власти не установили иное. Если решение положительное, пенсионеру вручается удостоверение ветерана труда. При утере его гражданин может обратиться по тому же адресу и затребовать дубликат. Документы выдаются бесплатно.
Если поступил отказ
Подобное может случиться по нескольким причинам:
Отказ чиновников должен быть аргументирован со ссылками на законодательство и оформлен официально. Соискатель имеет право с ним не согласиться и обратиться к юристу или непосредственно с иском в суд для реализации своих прав.
Региональные нормативные акты могут не признавать отдельные знаки отличия в качестве основания, но суды обычно принимают сторону добросовестных тружеников. К таким «спорным» моментам может относится знак «За ударный труд», «Ударник коммунистического труда» и пр. Если у пенсионера имеется награда, к примеру «Ветеран труда» (она выдавалась еще властями СССР), но документы на нее затерялись, поможет обращение в архив. Подтверждающий документ о том, что награда действительно принадлежит гражданину, дает права на льготы, выдадут его сотрудники. В определенных случаях может помочь обращение к руководителю службы соцзащиты, чиновники которой отказали соискателю.
Льготы
Вопрос о ветеранских льготах один из наиболее существенных, в первую очередь, с точки зрения финансирования. Кто предоставляет и финансирует льготы?
ФЗ №5 (ст. 22) четко говорит: льготирование происходит в субъектах РФ. Это означает, что программа льгот в каждом регионе разная. В то же время ст. 13 указанного ФЗ предусматривает и общий список льгот для ветеранов. Кроме пенсий, в статье названы:
Эти гарантии предоставляются исходя из финансовых ресурсов регионов, конкретизируются законодателями на местах. Власти на местах могут устанавливать и собственные льготы для указанной категории. Во многих регионах, к примеру, они полностью освобождены от бремени транспортного налога. Состав льгот, по сравнению со стандартным, значительно расширен в столице и МО, других крупных российских городах.
Льготы ветеранам труда — что нужно знать?
Правовая инструкция, как получить звание «Ветеран труда» и на какие льготы оно позволяет рассчитывать.
Кто является ветераном труда?
Согласно ст. 7 Закона статус ветерана труда может быть присвоен гражданам при наличии государственных наград (различные ордена и медали СССР и РФ), почетных званий, благодарностей и почетных грамот от президента РФ. Звание «Ветеран труда» подтверждается удостоверением.
Подробный, но не исчерпывающий перечень почетных званий, нагрудных знаков, грамот, дипломов и медалей, учитывающихся при присвоении звания «Ветеран труда», приведен в Письмах Минтруда и соцзащиты РФ от 15 сентября 1997 года N 4545-СК и от 07.10.98 N 5635-КС.
Перечни почетных званий и наград, дающих право на звание «Ветеран труда», также приведены в Указе Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ».
Региональными законами могут дополнительно устанавливаться категории званий, знаков отличия и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», но не могут быть ограничены права тех граждан, которые отнесены к указанной категории нормами федерального законодательства (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2016 N 29-АПГ16-6). На федеральном уровне звание ветерана труда присваивается работникам органов исполнительной власти и госкорпораций.
Для работников органов исполнительной власти под руководством Правительства РФ знаки отличия, дающие право на присвоение звания, учреждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578. Знаки для госкорпораций и иных органов власти учреждают они сами (см., напр., Приказ ФСИН России от 21.08.2017 N 823).
Также имеют право на присвоение звания «Ветеран труда» следующие категории граждан:
Примеры наград и званий, дающих право на звание «Ветеран труда»
Какие льготы положены ветерану труда?
Как получить звание «Ветеран труда»?
Ветеран труда федерального значения как получить: необходимые условия
Многим известно, что обладание статусом «Ветеран труда» дает гражданину возможность получения некоторых льгот. Поэтому граждане предпенсионного возраста задаются вопросом, который весьма важен для них: ветеран труда федерального значения – как получить? Рассмотрим условия, порядок получения этого звания и льготы, полагающиеся обладателю почетного звания, более подробно.
Ветеран труда федерального значения как получить
Немного истории
Звание «Ветеран труда» ввели в РФ после распада СССР в 1995 году. Ранее его не существовало, однако вручали одноименную медаль, получение которой требовало соблюдения определенных условий. Главным была продолжительность работы, которая должна была составлять от десяти до пятнадцати лет. Работа при этом должна была быть непрерывной, то есть трудящийся должен был работать в одном и том же месте.
Медаль и удостоверение ветерана труда времен СССР
После распада СССР возникла непростая экономическая ситуация, которая потребовала предоставления льгот отдельным категориям населения. Поэтому медаль превратили в отдельный статус, дающий обладателю право на определенные привилегии.
Условия получения статуса сегодня
В настоящее время условия получения статуса определяет ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В частности, она предъявляет требования к:
Поговорим о каждом из этих требований более подробно.
Медаль
Если в период существования СССР гражданину, который отвечал условиям, предусмотренным для награждения, вручили медаль «Ветеран труда», то он вправе получить соответствующий статус и после того, как он был предусмотрен. Право на него дает удостоверение, которое выдают в качестве подтверждения обладания медалью.
Медаль «Ветеран труда СССР»
Награды
Для присвоения звания необходимо наличие государственных или другого рода наград. Какие именно награды подходят, определяет п. 2 ст. 7 упомянутого Федерального Закона. В их число входят следующие:
Несмотря на то, что приведенный перечень предусмотрен федеральным законодательством, на практике его требования соблюдаются не полностью. В частности, при присвоении звания не учитывают многие знаки отличия в труде. Такой порядок установлен Приказом Минтруда от 15.09.1997 № 4545-СК. В соответствии с этим нормативным документом рассматривают в основном знаки отличия, предусмотренные для работников государственных организаций, а также почти все знаки отличия времен СССР. В целом список таких знаков, действующих сегодня в России, очень мал. Разъяснение по этому вопросу также содержатся в Письме Министерства Труда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 г. N 4545-СК.
Письмо от 15 сентября 1997 г. N 4545-СК
Страховой стаж
Чтобы появилась возможность получения статуса, нужно обладать страховым стажем установленной законом продолжительности.
Таблица. Размер стажа для получения звания
| Пол трудящегося | Минимально необходимый размер стажа |
|---|---|
| Мужчины | 25 лет |
| Женщины | 20 лет |
Под страховым понимается время, в течение которого работодатель отчислял за трудящегося предусмотренные взносы для формирования накопительной части пенсии. Поскольку этот порядок был установлен только в 2002 году, гражданам, у которых какая-либо часть работы пришлась на время до 2002 года, в продолжительность труда, необходимую для присвоения статуса, засчитывают применявшийся ранее трудовой стаж.
Как узнать накопленный трудовой стаж
Начало работы
Отдельным категориям граждан учитывают время, когда они начали трудиться. Такой порядок предусмотрен для детей войны, которые начали работу до достижения восемнадцатилетнего возраста. Вот какие требования к ним предъявляют:
Дети, работавшие в период ВОВ, тоже вправе получить звание
Гражданство
На получение статуса могут рассчитывать только лица, обладающие гражданством РФ. Иностранцы, имеющие гражданство другого государства, права его получить не имеют.
Как оформить
Рассмотрим процедуру получения статуса «Ветеран труда».
Когда обращаться
Получить статус можно только достигнув возраста, после наступления которого назначают пенсию. Сегодня это 65 и 60 лет (для мужчин и женщин соответственно). Для отдельных категорий трудящихся, которые могут рассчитывать на особое исчисление продолжительности работы и досрочное назначение пенсии (например, работавших во вредных условиях или в гражданской авиации, государственных гражданских служащих, спасателей, пожарных), возможно обращение после выработки льготного стажа (то есть до достижения возраста назначения пенсии, установленного для всех остальных граждан).
Получить статус «Ветеран труда» можно по достижению пенсионного возраста
Куда обращаться
Для получения статуса нужно обратиться в органы соцзащиты. Кроме того, существуют еще два способа оформления:
Нужно учесть, что при использовании услуг МФЦ время оформления будет дольше. Для жителей Москвы доступно оформление через сайт мэрии города, функционал которого почти не отличается от функционала сайта госуслуг, только носит региональный характер.
Для оформления нужно обратиться в отделение соцзащиты
Какие потребуются документы
Чтобы оформить звание, в органы соцзащиты (как и в МФЦ) понадобиться предоставить определенный набор бумаг. В федеральном законодательстве он не упоминается, поэтому его устанавливает Минтруда ведомственным нормативным документом, а также власти регионов.
Вот какие документы потребуются.
Подтвердить стаж можно с помощью трудовой книжки
Как правильно составить заявление
К заявлению не предъявляют строгих требований. Для него отсутствует установленный образец – его пишут в свободной форме. Тем не менее, оно должно содержать определенную информацию:
Нужно ли личное присутствие
По общему правилу звание ветерана труда оформляют путем личной явки в подразделение соцзащиты или МФЦ. Однако можно действовать через законного представителя. Для этого нужно составить на него доверенность. Несмотря на то, что в данном случае она не требует нотариального удостоверения, работники соцзащиты или МФЦ могут потребовать заверить ее у нотариуса, поэтому лучше заранее сделать это.
Прием посетителя в отделе соцзащиты
Сроки рассмотрения и результат
Рассматривают заявление и остальные документы в течение тридцати календарных дней. После этого принимают одно из двух решений:
Блок-схема прохождения процедуры
В каких случаях отказывают и можно ли обжаловать
В оформлении звания могут отказать. Это происходит по следующим причинам:
Справка. Отказ можно обжаловать в вышестоящее подразделение соцзащиты (областное министерство или управление). Кроме того, можно подать административное исковое заявление в суд о признании действий работников социальной защиты по отказу в присвоении звания противоправными.
Однако отказывают обычно на законных основаниях, поэтому вместо направления жалобы лучше устранить недостатки, на которые укажут работники соцзащиты и подать заявление вновь.
На какие льготы можно рассчитывать
Ст. 22 упомянутого Закона на федеральном уровне не предусматривает меры госпомощи гражданам, являющимся Ветеранами труда. Подобные меры устанавливают власти субъектов. Поэтому в разных регионах они могут отличаться. В их число могут входить следующие:
Справка. Каких-либо послаблений по досрочному уходу на пенсию или особому исчислению стажа статус своему обладателю не предоставляет.
Удостоверение к медали «Ветеран труда России»
За какие награды положена надбавка к пенсии, как её получить? Об этом вы можете узнать, прочитав специализированную статью на нашем сайте.
Видео — Что должен знать Ветеран труда?
Региональное звание
Статус «Ветеран труда» могут установить не только на федеральном уровне: власти субъектов вправе предусмотреть его на уровне субъекта. Условия и порядок его присвоения, полагающиеся обладателю льготу, другие связанные вопросы определяет региональное законодательство. Например, существует звание «Ветеран труда Республики Марий Эл».
Порядок оформления может иметь отличия от федерального. В большинстве случаев он мягче – к претенденту предъявляют куда меньше требований.
Следует отметить, что большое количество льгот после присвоения регионального звания ждать не стоит. Обычно их размер увеличивают незначительно или не увеличивают совсем. Это связано с дефицитом бюджета во многих регионах страны.
Удостоверение «Ветеран труда Республики Марий Эл»
Вывод
В 1995 году в России ввели звание «Ветеран труда». Оно послужило заменой одноименной советской медали, которую выдавали до его введения. Для получения статуса, необходимо иметь различные награды, знаки отличия, а также необходимую продолжительность работы. Оформляют звание в подразделении соцзащиты. Его обладатель может рассчитывать на получение определенного набора льгот, среди которых послабления в оплате ЖКХ, освобождение от некоторых региональных налогов (полностью или в части), дополнительные выплаты к пенсии. В каждом субъекте федерации льготы разные, поскольку устанавливают их региональные власти.
Видео — Кто может получить звание «Ветеран труда». Новые правила
Что такое федеральный ветеран труда
Статус ветерана труда дает своему обладателю немало льгот и привилегий. Однако обладателям этого почетного звания нужно иметь в виду, что льготы могут предоставляться по-разному, в зависимости от региона. Рассмотрим, чем отличается федеральный ветеран труда от регионального, и как определяется порядок предоставления «ветеранских» льгот в обоих случаях.
Федеральный и региональный ветеран труда – правовые основы
Порядок получения статуса ветерана труда приведен в ст. 7 закона № 5-ФЗ от 12.01.95 «О ветеранах». Основными условиями для этого являются:
Трудовой стаж
Он должен составлять не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 для женщин. Если же соискатель имеет право на пенсию по выслуге лет, то эта выслуга дает и право на получение звания ветерана труда.
Знаки отличия
Это могут быть ордена и медали СССР или РФ, благодарности Президента РФ или ведомственные награды.
Работа в годы Великой Отечественной войны
Если человек начал трудиться во время ВОВ в несовершеннолетнем возрасте, то он может получить звание ветерана труда и при отсутствии наград. Правда, стаж для этого должен быть существенно больше: 40 лет для мужчин и 35 лет – для женщин.
Все перечисленные выше условия являются основанием для получения статуса «федерального» ветерана труда. Официально это понятие в нормативных документах не закреплено, но на практике речь идет о тех, кто соответствует требованиям федерального закона «О ветеранах».
Однако та же ст. 7 закона № 5-ФЗ дает право региональным органам власти устанавливать свои регламенты присвоения звания ветерана труда.
Обычно региональные законы требуют для этого наличия трудового стажа на территории данного региона. Также в субъектах РФ могут быть введены свои перечни необходимых наград, отличающиеся от федерального списка.
Чем отличается федеральный ветеран труда от областного – рассмотрим в следующем разделе.
Отличия ветеранов труда федерального и областного значения
Сам регламент получения звания для федеральных и региональных ветеранов труда является одинаковым. Решение о присвоении этого статуса в любом случае принимают органы социальной защиты региона.
Для этого нужно подать заявление с приложением документов, подтверждающих стаж, наличие наград и другие основания для получения звания. Далее статус ветерана труда оформляется в зависимости от того, каким критериям (федеральным или региональным) соответствует соискатель.
В соответствии со ст. 22 закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов труда передана на региональный уровень. В каждом субъекте РФ действует соответствующий закон.
Если ветеран труда имеет федеральный статус, то он может пользоваться льготами на всей территории РФ. Единственная разница в том, что перечень льгот в разных субъектах может отличаться, поэтому при переезде возможно некоторое изменение материального положения ветерана. Оно может произойти как в лучшую, так и в худшую сторону в зависимости от того, куда и откуда переехал льготник.
Если же ветеран труда получил свое звание на региональном уровне, то при переезде в другой субъект РФ он уже не будет иметь право на «ветеранские» льготы. В данном случае человек должен будет вновь подавать документы в органы соцзащиты по новому месту жительства. И далеко не во всех случаях получение звания ветерана труда произойдет «автоматически». Ведь требования в разных регионах могут отличаться, и нередко – весьма существенно.
Кроме того, в некоторых субъектах РФ отличаются и сами льготы для федеральных и региональных ветеранов труда. Например, в Ленинградской области ежемесячная денежная выплата для федеральных ветеранов труда в 2018 году составляет 600 руб. А для региональных льготников, имеющих стаж работы на территории Ленобласти, выплата будет выше – 788 руб.
Как определить – ветеран труда федеральный или региональный?
Определить «уровень» своего статуса ветерану труда достаточно просто. Для этого достаточно посмотреть на удостоверение.
У «федерального» ветерана там должна быть отметка «Действительно на всей территории РФ». Кроме того, в этом случае в документе будет ссылка на закон «О ветеранах».
У ветерана, получившего свой статус на региональном уровне, удостоверение будет несколько отличаться. Во-первых, там не будет отметки о действии на территории РФ. Во-вторых, вместо федерального закона «О ветеранах» будет указан закон субъекта РФ, который определяет порядок социальной поддержки ветеранов труда в данном регионе.
Вывод
Ветеран труда может получить свой статус на основании как федерального, так и регионального законодательства. Разница между ветераном труда федерального и регионального значения заключается в порядке применения льгот. В первом случае ветеран может пользоваться своими привилегиями на всей территории РФ, а во втором – только в пределах конкретного региона.