Что такое экстрадиция простыми словами в уголовном праве
Где укрывают преступников? Понятие экстрадиции, список стран 2020 года без выдачи нарушителей закона в Россию и США
Чтобы уклониться от уголовного наказания, нарушители покидают страну, в которой ведется преследование. Для свершения правосудия государство должно вернуть преступника на родину. Одним из способов избежать судебного процесса является эмиграция преследуемого в те страны, откуда не осуществляется выдача преступников. Чтобы наказать виновного по закону, используется экстрадиция.
Что это такое: определение
Экстрадицию вправе затребовать государство в случае, если:
Текущие нормы международного права характеризуют экстрадицию как право, но не обязанность, если между странами не заключен соответствующий договор о взаимном сотрудничестве по борьбе с уголовными преступлениями.
Конституция Российской Федерации категорически запрещает экстрадицию своих граждан.
Выдача иностранцев и лиц без гражданства РФ возможна при наличии подписанных соглашений между заинтересованной стороной и Россией. Также в выдаче будет непременно отказано, если преступнику на родине после экстрадиции будет грозить:
Виды и их классификация
Среди многочисленных международных и национальных законов можно провести черту и выделить общие признаки, которые характерны для большинства стран. Отсюда вытекает следующая классификация видов:
Субъективная экстрадиция подразумевает решения, вынесенные на основе гражданства подозреваемого, и включает в себя выдачу:
Нормативно-правовой аспект разделяет процесс по характеру взаимодействия на основе:
Цели экстрадиции выражаются в:
Регулятивный вид экстрадиции предполагает соблюдение взаимных прав и обязанностей и делится на:
Условия выдачи преступника
Выдача нарушителя, преступившего закон сразу в нескольких странах, регламентируется дипломатическими переговорами и международными соглашениями. Государство, запрашивающее экстрадицию, должно представить неопровержимые доказательства вины преступника. Если на родине нарушителю уже вынесен приговор, решение о выдаче принимается исходя из материалов дела.
Весомым аргументом отказа в экстрадиции может послужить политическая составляющая преследования.
Согласно Европейской конвенции от 1957 года запрещена выдача для последующего политического преследования. Такие лица поступают под защиту государства, откуда запрашивается экстрадиция. Гражданин, выданный по запросу, не должен подвергаться наказанию за преступления, не заявленные при запросе на выдачу.
В каких случаях возможна?
Выдача преступника возможна в случаях, если:
Когда не предусмотрена?
В России запрос на выдачу не будет рассмотрен положительно, если:
Порядок исполнения
Для осуществления экстрадиции заинтересованному государству необходимо подать запрос в страну, где находится преступник. После этого в течение 40 дней начнется рассмотрение дела о выдаче. Государство, выдающее затребованное лицо, действует согласно следующим пунктам:
Согласно п. 6 ст. 462 УПК РФ гражданин вправе обжаловать решение не позднее 10 дней с момента уведомления его об этом.
Кассационная жалоба подается в срок до 7 суток от дня получения отказа. В ряде случаев Генеральная прокуратура может отсрочить экстрадицию или выдать лицо на определенное время для его участия в судебном процессе.
Вопрос в российском уголовном праве
Правовую основу помимо вышеуказанных документов составляют правовые акты и договоры международного масштаба. Россия имеет подписанные соглашения о сотрудничестве по вопросам выдачи с 65 странами. Совершить экстрадицию можно без наличия договора в рамках равноценного обмена между государствами.
Также не выдают своих граждан такие страны, как:
А вот страны Евросоюза, напротив, охотно передают преступников в руки правосудия внутри объединения. Но при выдаче за пределы Союза они будут руководствоваться уже персональными обстоятельствами дела.
Когда могут отказать?
Основаниями для отказа в экстрадиции являются:
В случаях, когда заинтересованное в экстрадиции государство запрашивает выдать уже осужденное лицо для отбывания наказания на родине, основаниями для отказа могут послужить следующие условия:
Государства, в которых нет этого понятия
Любое государство под давлением мирового сообщества рано или поздно осуществит экстрадицию нарушителя на родину. Вопрос заключается только в том, насколько активными будут действия заинтересованной державы.
Есть страны, которые из-за обостренных отношений с соседями или любой другой страной не осуществляют туда выдачу преступников. Но у них есть и партнеры или верховенствующие государства, с которыми налажен процесс экстрадиции по международным соглашениям и договорам.
Несмотря на все это существует ряд государств, от которых добиться выдачи практически невозможно. Так, например, ни при каких обстоятельствах не выдают своих граждан, если они не убийцы или члены ОПГ, следующие страны:
Схожей политики придерживаются самопровозглашенные и частично признанные страны. Они рассуждают так: раз их не признает мировое сообщество, то и разговора о выдаче преступников с их территории быть не может. К таким государствам относятся:
Где не отправят злоумышленника в Россию?
Российской Федерации нет смысла ждать выдачи преступника из стран, которые:
К таким странам относятся:
В каких государствах не выдадут преступника в США: список
Экстрадицию в США не осуществляют такие страны, как:
Отличие от депортации
Термины экстрадиция и депортация означают схожие по смыслу действия – выселение человека из страны. Но при этом есть ряд условий, которые влияют на результат данного процесса.
Для депортации не нужен запрос от другого государства. Решение о ней принимает миграционная служба страны. Если экстрадиция – это высылка из страны преступника, то депортация – тот же процесс, но по отношению к рядовому гражданину, находящемуся на территории страны нелегально.
Еще одно фундаментальное отличие заключается в том, что на родине депортируемый не будет подвержен преследованию и наказанию. За депортацию даже штраф не предусмотрен, а перелет оплатит государство, которое ее осуществляет. Правда, въезд в страну будет закрыт минимум на 5 лет. Общее между терминами в том, что депортация наравне с экстрадицией запрещена в отношении своих граждан.
Применение экстрадиции не гарантирует справедливого правосудия и снижения уровня международной преступности. Нередко она действенна только на бумаге, а на деле даже опасные преступники вольготно себя чувствуют на территории государства-укрывателя. Но в 2019 году в международном праве наметились положительные тенденции в этом направлении, которые позволят упростить процедуру выдачи.
Что такое экстрадиция простыми словами в уголовном праве
Мы делаем сложные дела простыми. Опыт адвокатов более 8 лет. 96% успешных дел!
Чем мы можем Вам помочь?
Что такое экстрадиция?
Экстрадиция – форма международной взаимосвязи различных стран между собой по вопросам уголовного преследования личностей, совершивших преступления. О том, что собой представляет экстрадиция в российском праве, на основании каких документов осуществляется выдача преступников и каков порядок передачи уголовно преследуемых лиц, будет рассказано в этой статье.
Что такое экстрадиция
Экстрадиция – образованное от латинского слова понятие, которое обозначает передачу гражданина государству для осуществления судебного преследования за совершенное преступление или для отбывания наказания.
Экстрадиция осуществляется на основании международных договоров между странами с соблюдением правила «двойной подсудности». То есть выдача производится по тем преступлениям, которые являются таковыми как в одной, так и в другой стране – стороне договора. Конкретный список преступлений, либо их классификация в зависимости от каких-либо признаков (тяжесть самого правонарушения, тяжесть наказания и т. д.), как правило, устанавливаются в самом договоре между конкретными странами-участницами международных правоотношений. Также подобный договор предусматривает варианты отказа в экстрадиции и основания для такого отказа.
Кроме экстрадиции на основе правового акта передача может осуществляться и между странами, не связанными между собой подобным договором, по запросу. Однако в этом случае выдача преступника не будет являться обязанностью государства, а лишь его правом.
Термин «экстрадиция» и словосочетание «выдача преступника» во многих языках являются полными синонимами и зачастую подменяют друг друга. В российских нормативно-правовых актах слово «экстрадиция» не используется, его заменяет словосочетание «выдача лица, совершившего преступление».
Экстрадиция в российском уголовном праве
Правовая система России упоминает об экстрадиции и схожих с ней понятиях в нескольких нормативных документах. В первую очередь среди них нужно выделить:
Кроме перечисленных документов правовую базу процедуры экстрадиции составляют различные международно-правовые акты России с конкретными странами о выдаче преступников. В настоящий момент у РФ заключены договоры о выдаче с 65 странами из 188, со списком которых можно ознакомиться на сайте Интерпола по адресу: interpol.int, либо в приложениях к постановлению № 11 Пленума ВС РФ.
Экстрадиция может быть совершена и вне договорных отношений между странами по принципу обмена. То есть в этом случае гражданин может быть выдан, к примеру, Российской Федерации из Соединенных Штатов с условием передачи иностранного гражданина или лица без гражданства Америке.
В соответствии с российским законодательством граждане страны не подлежат выдаче другому государству. Такой же политики придерживаются Беларусь, Украина, Франция, Китай. Япония не только не выдает граждан своей страны, но и не применяет экстрадицию в отношении этнических японцев, даже если они являются носителями гражданства других стран. А вот страны Европейского союза имеют в своем правовом арсенале взаимные соглашения, позволяющие передавать своих граждан. Возможно, это связано с тем, что ЕС позиционируют себя как единый конгломерат и граждане свободно перемещаются в его пределах.
Как экстрадировать иностранного гражданина
Процедуре экстрадиции посвящены две главы УПК РФ: 54 и 55. При этом нужно понимать, что непосредственно экстрадиция осуществляется в 2 направлениях:
Помимо этих условных делений экстрадиция в российском праве разбивается на 2 направления в зависимости от целей выдачи человека:
Процедура выдачи человека для уголовного преследования и исполнения приговора от одного государства другому инициируется специальным запросом. Запрос от России направляется через Генпрокуратуру и должен содержать:
Россия в лице Генерального прокурора или его заместителя, основываясь на заключенных международных договорах либо принципе взаимности, при наличии оговоренных в УПК РФ условиях может выдать иностранного гражданина или человека без гражданства. Условия эти таковы:
Человек, в отношении которого принято решение об экстрадиции, должен быть уведомлен об этом.
Вступление решения о выдаче гражданина в законную силу, его обжалование и отказ в выдаче
В законную силу решение об экстрадиции вступает через 10 дней после оповещения фигуранта. Обжаловать решение о передаче человека другой стране можно в республиканский или краевой верховные суды, областной суд, суды городов федерального значения, автономного округа или края (по месту нахождения человека) на протяжении 10 дней после оповещения об экстрадиции.
Прокурор не позднее 10 дней должен отправить в суд доказательства обоснованности и законности вынесенного решения о выдаче. А проверяется объективность решения об экстрадиции в течение 30 дней со дня обращения с жалобой в суд. Проверку проводит судья индивидуально при участии в процессе: прокурора; гражданина, по поводу которого принято решение; его адвоката. Итогом проверки должно стать одно из решений судьи:
Решение по жалобе может быть в свою очередь опротестовано в Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ.
Запрос об экстрадиции не может быть удовлетворен в случаях:
Также в экстрадиции могут отказать:
Процедура выдачи граждан для несения уголовного наказания
Основанием для экстрадиции заключенного для отбывания наказания в стране своего гражданства (как в отношении иностранных граждан, так и в отношении россиян) является решение суда по обращению от управления исполнения наказаний либо осужденного (его представителя) или аналогичных организаций в другой стране.
В России дело рассматривается в порядке, предусмотренном УПК РФ для дел по вопросам исполнения приговора.
Отказать в экстрадиции для отбывания наказания в стране своего гражданства могут:
Механизм экстрадиции в уголовном праве России
Экстрадиция в уголовном праве стала результатом понимания главами правительств разных стран потребности бороться совместно с нарастающей в мире преступной силой. Наличие потенциала скрыться от наказания на землях иного государства способно породить небывалый рост преступных деяний отдельными лицами против общества. Учитывая этот факт, политики пришли к выводу о необходимости задерживать и передавать для исполнения правосудия лиц, совершивших преступление на земле того государства, которое запросило выдать лицо, для отбывания им назначенного ему наказания. Данное правовое явление существует с древнейших времён, а в условиях растущей преступности получает всё большее распространение в отношениях между державами.
Право или обязанность?
Преступники, совершившие незаконные действия на территории одной страны и надеющиеся скрыться от правосудия, покинув её, далеко не всегда могут рассчитывать на успех своего предприятия. Сегодня одной из форм взаимодействия между странами стал узаконенный правовыми документами институт выдачи преступника.
Институт экстрадиции охватывает только уголовные преступления.
Условия, по которым осуществляется экстрадиция между государствами, закреплены в специальных законодательных актах.
В зависимости от того, какие договоры и отношения существуют между странами, выдача преступных элементов другой стране может являться:
Обязанность осуществить экстрадицию – явление, не распространённое в мировой правовой практике.
Она может наступить только в результате заключения специального соглашения между державами, где будут прописаны условия, обязывающие выдать преступника. Наличие договора об экстрадиции — это ещё не гарантия того, что субъекта передадут для правосудия в другую страну. Только подтверждение всех перечисленных в документе фактов, необходимых для выдачи, делает её обязательной.
Преимущественно экстрадиция считается правом государства, коим можно при необходимости воспользоваться:
Ни одно государство не может заставить другое выдать ему преступника, когда нет соответствия этим действиям во внутренних законах страны. Этим нюансом в мировом праве зачастую пользуются лица, скрывающиеся от правосудия.
Кого выдаёт Россия?
Российская Федерация является участницей:
Подобные документы обязывают страны сотрудничать при возникновении потребности выдачи людей, совершивших преступление.
Факт участия России в договорах о выдаче преступников, заключённых с несколькими державами либо между двумя сторонами, не лишает государство права самостоятельно решать, когда экстрадиция в уголовном процессе произойдёт, а когда нет. В УК и УПК РФ чётко оговорено, кто может быть выдан для преследования по уголовному обвинению или наказания по такому доказанному обвинению:
Российское законодательство не предусматривает экстрадицию в качестве преступника гражданина России. Это закреплено в Конституции государства и в 13-й статье Уголовного кодекса.
Согласно законам России, выдавать или передавать обвиняемых в преступлении разрешено:
Все условия, делающие выдачу преступника законной, с точки зрения отечественного законодательства, должны быть исполнены обязательным образом.
Когда возможна экстрадиция?
Условия экстрадиции в уголовном праве разнятся в зависимости от законодательной базы держав. Однако некоторое единообразие можно всё же наблюдать.
Если правоохранительные органы выяснили, кто виновник преступления и где он скрывается, государство вправе выдвинуть запрос о его выдаче для свершения правосудия.
При этом запрос возможен только в случаях:
Доказанность вышеперечисленного – обязательное условие для рассмотрения запроса и формулировки ответа на него.
Ознакомившись с запросом и определяя дальнейшее действия, государство, в котором находится нарушитель, обязательно учитывает:
Выдача преступника, с точки зрения Российского законодательства, может производиться только в случае, если в РФ указанное преступление также является уголовно наказуемым.
Кроме этого, выдача невозможно, если в запросившей субъекта стране за совершённое преступление назначается смертная казнь. Поскольку в России введён мораторий на смертный приговор, она не выдаёт лиц в том случае, если в другой стране им грозит подобное наказание.
Среди условий, соблюдение которых обязательно при экстрадировании субъекта, находятся также:
При несоблюдении перечисленных формальностей запрос будет отклонён.
УПК РФ обозначает обязательность наличия также таких условий:
В других случаях вопрос об экстрадиции рассматриваться не будет.
Причины отказа
В целом ряде случаев государство может отказать в выдаче человека для осуществления правосудия над ним в государстве, запросившем его выдачу. Часть из них является международно-признанными. Другие вытекают из особенностей Российского законодательства.
Исключение составляют страны, вошедшие в Европейский союз. Между ними заключено соглашение о выдаче преступника вне зависимости от того, гражданином какой из стран союза он является. Этим подчёркивается открытость отношений между объединёнными в союз странами.
Кроме этого, в качестве международно-принятых причин отказа кратко можно назвать:
Законами России также предусмотрены частные случаи, когда страна отказывает в удовлетворении запроса об экстрадиции.
Это происходит в таких ситуациях:
В этих случаях лицо не будет экстрадировано. Но это не означает, что оно вовсе избежит правосудия. Суд будет осуществляться по российским законам.
Кроме того, законодательство Российской Федерации предусматривает ещё два варианта экстрадиции:
То есть в борьбе с мировой преступностью РФ занимает такую позицию, при которой стремится к позитивному сотрудничеству с другими государствами, стремясь при этом не ущемить интересы России в соблюдении норм права.
В большинстве случаев в выдаче отказывают, если преступник является гражданином той страны, где он пытается скрыться от правосудия.
Механизм экстрадиции
Картина экстрадиции представляет собой цепь событий, в которых важную роль играет письменное оформление всех стадий процесса.
Она выглядит следующим образом:
Механизм подготовки выдачи чётко проработан и требует обязательного соблюдения всех формальностей, поскольку в международном праве страны стремятся избегать каких-либо неточностей в порядке осуществления многосторонних соглашений.
Принятие решения об экстрадиции и его обжалование
Когда вина преступника доказана и удовлетворены все условия, необходимые для реализации экстрадиции, решение о её назначении в России принимается генеральным прокурором либо лицом, исполняющим обязанности его заместителя.
О принятии решения о выдаче лица иностранному государству в обязательном порядке информируется субъект экстрадиции. При этом ему должны быть разъяснены все его права. В том числе и право обжаловать данное решение генпрокурора России.
Обжалование решения об экстрадиции в российском уголовном законодательстве предусмотрено четыреста шестьдесят третьей статьёй уголовно-процессуального кодекса.
Подать жалобу на подобное решение можно в течение десяти дней после его вступление в силу, которое происходит также через десять дней после принятия решения генеральным прокурором или его замом.
В случае поступления жалобы в судебную инстанцию не позднее чем в тридцатидневный срок предоставляются все материалы и доказательства по делу. На основании этих документов выносится одно из двух возможных решений:
Когда решение остаётся в силе, начинается процедура передачи преступника органами РФ органам иностранного государства.
В такой ситуации согласно Конституции России, а также отдельным пунктам международных соглашений судопроизводство происходит по российским законам. В соответствии с ними назначается и наказание, и отбывать его обвиняемому предстоит также на территории нашей страны.
Мировые тенденции
Большинство развитых государств прекрасно осознают угрозу спокойствию жителей планеты от распространяющейся преступности.
На сегодняшний день можно говорить о том, что институт экстрадиции стремится к максимальному упрощению, чтобы преступление наказывалось по всей строгости закона страны, где оно совершено.
Кроме того, постепенно упрощается и документально-оформительская работа при проведении процедуры экстрадиции.
Выдача обнаруженного преступника какому-либо другому государству осознаётся как одно из средств противостояния распространению беззаконных деяний.
Всё это обусловлено:
Всё большее количество преступлений утрачивает статус политических, то есть таких, при которых невозможна выдача преступников, поскольку их результатом являются многочисленные жертвы.
Однако отдельные государства, находясь на стадии развития и нуждающиеся в притоке капитала, закрывают глаза на незаконное происхождение денежной массы и отказываются от выдачи преступников. Происходит это даже при доказанности вины последнего. При этом такие страны уклоняются от подписания соответствующих договоров и соглашений. Подобное поведение решительно препятствует борьбе с преступными элементами и порождает возможность скрыться от правосудия.
Проблема распространения экстрадиции является на сегодня весьма актуальной.
Основные положения об экстрадиции: понятие, виды, страны без экстрадиции
Стремясь скрыться от наказания, гражданин страны может использовать возможность нелегальной эмиграции на территорию государства, находящегося в политической конфронтации с родиной правонарушителя.
Однако правительство в «новом доме» далеко не всегда решает встать на сторону беглеца.
О том, что это такое экстрадиция, из каких стран нет экстрадиции в Россию вы узнаете в данной статье.
Понятие экстрадиции
Экстрадиция представляет собой официально организованную выдачу лица одним государством другому, на основании признания виновным выдаваемого преступника, совершившего преступление закона на территории страны, запросившей экстрадицию.
По субъектному основанию различают следующие виды экстрадиции:
Классификация с учетом цели процедуры:
Классификация с учетом обязанностей, прав сторон, договаривающихся о проведении процедуры выдачи:
Принцип экстрадиции
Решая судьбу лица, относительно которого поставлен вопрос о передаче, государство в лице компетентных органов:
Каким органом разрешаются вопросы экстрадиции?
Запрос о выдаче рассматривает Генпрокурор РФ, а для разрешения требуется согласование с МИД.
Порядок исполнения
Общие положения:
Условия экстрадиции преступника
Экстрадиция преступника это выдача преступника одним государством другому, которая производится в случае:
Выдача своих граждан
Не проводится, так как это противоречит Конституции, УК РФ (ч. 1 ст. 61 и ч. 1 ст. 13 УК соответственно).
Запрос об экстрадиции преступника
Соблюдение правил подачи запроса, гарантирует положительный исход дела, если выдача лица не будет противоречить принципам и условиям, делающих невозможным удовлетворение просьбы.
Как правильно сделать?
В запросе обязательно должны присутствовать следующие сведения:
Куда нужно обращаться?
Основания для отказа в экстрадиции
Основные причины для отказа в выдаче:
Пример экстрадиции
В июне 2012 года Израиль удовлетворил запрос со стороны РФ об высылке гражданина России Леонида Сухих, нанесшего умышленные тяжелые физические увечья свой жене в ходе бытовой ссоры, случившейся в декабре 2004 года.
Опасаясь возмездия, Сухих скрылся от представителей правоохранительных структур. Уклонение от ответственности стало причиной инициации федерального розыска (март 2005 года), а затем и международного (ноябрь 2009).
После рассмотрения запроса и выяснения обстоятельств дела, соответствующие службы Израиля приняли решение об удовлетворении запроса. К процессу передачи преступника были подключены представители российского Интерпола и ФСИН России.
Страны где нет экстрадиции
Частично страны Азии и Америки с низким уровнем развития (решения принимают ситуативно).
Список стран без экстрадиции в Россию
Рассмотрим подробнее в каких странах нет экстрадиции в Россию?
России запросы о выдаче бессмысленно подавать, если правонарушитель является подданным:
Экстрадиция из России в Украину
Выдача лиц, совершивших преступление, возможна в случае, когда правонарушитель является:
Экстрадиция в России есть или нет?
Есть. РФ активно участвует в процессах возвращения преступников в страну, где те совершили преступления, если это не противоречит Минским конвенциям и условиям для экстрадиции.
Преступникам не всегда удается избегать правового возмездия из страны проживания, если получается сбежать в другое государство.
При запросе об экстрадиции, вопрос будут решать с учетом целого ряда факторов.