Что такое эколого экономический ущерб

Эколого-экономический ущерб

Главное условие хозяйствования в рыночной экономике заключается в том, что деятельность любого предприятия должна быть эффективной. Основная цель аграрного производства при этом — удовлетворение все возрастающих потребностей общества в продуктах питания, а промышленности — в сырье.

Решение проблемы устойчивого производства сельхозпродукции зависит, прежде всего, от повышения эффективности земледелия, достигается посредством управляющих воздействий на функционирование конкретных его систем.

В России объединение этих двух задач в единой экономической перспективе может быть решено при внедрении адаптивно-ландшафтных систем земледелия (АЛСЗ). Они предусматривают приспособляемость производства продукции к различным элементам агроландшафта, формам хозяйствования и материальным ресурсам на основании достижений науки и техники, с учетом решения экологических проблем сельскохозяйственного производства и ресурсосбережения.

С точки зрения экономики сущность новой технологической политики, вытекающей из адаптивно-ландшафтного земледелия, заключается в том, чтобы содействовать товаропроизводителю в принятии самостоятельного хозяйственного решения на основе предоставляемых ему пакетов агротехнологий.

Технологии формируются применительно к наиболее распространенным в зоне агроэкологическим группам земель. Во Владимирском Ополье это зональные, эрозионные и полугидроморфные.

Любая производственная деятельность человека, и в первую очередь аграрная, изменяет среду обитания человека, нанося окружающей природе экологический ущерб.

Экологические проблемы сегодня являются одними из наиболее важных и глобальных. Современные практики и исследователи аграрной науки отмечают, что в настоящее время влияние человека на природу достигает такого размаха, что естественные регуляторные механизмы уже не в состоянии самостоятельно нейтрализовать многие нежелательные и вредные его последствия.

Член-корреспондент РАСХН Е.Г. Лысенко в работе «Эколого-экономические основы устойчивого развития земледелия» (2002 г.) приводит такой пример: значительный эффект в сельском хозяйстве от интенсивных систем земледелия, прежде всего, по химизации и мелиорации был получен только в первые 15 лет. За этот период рост валовой продукции сельского хозяйства составил 21 %. В последующие 15 лет урожайность культур практически не повышалась, а себестоимость возросла, в том числе зерновых — на 42 %, подсолнечника — на 23 %. То есть наступает период, когда снижается плодородие, усиливается экологическое сопротивление почв, а затраты на их восстановление не окупаются. Экологизация же земледелия дает положительные результаты.

Мы придерживаемся мнения, что экологические мероприятия, как и материальное производство, должны приобрести экономическую оценку. В связи с этим возникла конкретная задача оценки размеров деградационных процессов в ценовом выражении в адаптивно-ландшафтной системе земледелия. Экономическим критерием экологических мер может служить величина предотвращенного ущерба.

Эколого-экономический ущерб показывает фактические или возможные убытки, причиняемые природному потенциалу территории в результате ухудшения состояния окружающей среды, и зависит от многих факторов.

При работе над проблемой в институте выработан следующий взгляд: ведение адаптивно-ландшафтных систем земледелия становится экономически целесообразным при условии, что выручка от реализованной продукции будет не меньше затрат на возделывание выращиваемых культур и возмещение эколого-экономического ущерба. Таким образом, условия оценки целесообразности ведения полеводства следующие:

где V — объем произведенной продукции, т;

Ц_пр — цена продукции, руб.;

З_воз — затраты на возделывание технологических культур, руб.;

У_ээ — эколого-экономический ущерб от потерь почвенного плодородия при ведении сельскохозяйственного производства, руб.

По мнению ученых (Л.П. Кормановский, В.Д. Попов, В.Н. Афанасьев), разрушение почв может происходить вследствие различных воздействий сельскохозяйственных технологий и техники (см. рисунок).

Размер удельного эколого-экономического ущерба от утраченного плодородия почвы определяем по формуле:

где З_пп — сумма затрат, необходимых для восстановления утраченного плодородия почвы, руб.;

П_нед — стоимость сельскохозяйственной продукции, недополученной из-за снижения плодородия почвы от уплотнения пахотного слоя движителем, руб.;

З_хз — затраты на устранение последствий химического загрязнения почвы, руб.;

Х — стоимость прочих неучтенных факторов, требующих возмещения, руб.

Количество лимитирующих факторов устойчивого развития аграрного производства значительно больше, поэтому включенные в данную формулу элементы затрат по возмещению ущерба не могут считаться окончательными и по мере развития научного знания будут дополняться.

Предприятие, предвидя наносимый в результате производства ущерб, может или предотвратить его, затрачивая средства на проведение природоохранных мероприятий, в результате чего увеличивается себестоимость произведенной продукции, или возместить уже нанесенный окружающей среде ущерб, тем самым уменьшая полученную прибыль. Второй вариант более затратный. Учитывая данный подход, товаропроизводитель сам выберет наиболее приемлемый для него вариант решения.

Для полной картины необходимо определение эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства, которая выявляется с учетом оценки эколого-экономического ущерба и эколого-экономического эффекта.

С учетом принятого производителем решения формула уровня рентабельности производства, по нашему мнению, должна выглядеть следующим образом:

а) если товаропроизводитель хочет предотвратить предполагаемый ущерб:

(3)

б) если производитель готов нести затраты по устранению нанесенного ущерба:

(4)

где Р_ээ — уровень рентабельности производства с учетом эколого-экономического ущерба, %;

П — прибыль предприятия от реализации продукции, руб.;

У_ээ — эколого-экономический ущерб, руб.;

С_к — себестоимость коммерческая (полная), руб.

При оценке экономической эффективности базовых технологий возделывания культур во Владимирском Ополье учеными Владимирского НИИСХ были рассчитаны экономические результаты производственной деятельности по основным сельскохозяйственным культурам. В качестве примера предлагаем рассмотреть показатели экономической эффективности возделывания картофеля на серых лесных почвах с учетом ущерба от смыва и минерализации гумуса (табл. 1) и при различных уровнях интенсификации (табл. 2).

Уровень интенсификации производства, безусловно, оказывает влияние на его результаты. Применение интенсивных технологий позволяет получить большую урожайность, а следовательно, и большую стоимость полученной продукции.

Таблица 1. Показатели экономической эффективности возделывания картофеля на серых лесных почвах при разных классах деградации почв

Источник

Что такое эколого экономический ущерб

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА

УТВЕРЖДЕНА Председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И.Даниловым-Данильяном 30 ноября 1999 г.

1.2. Методика предназначена для получения укрупненной эколого-экономической оценки ущерба, предотвращаемого в результате осуществления государственного экологического контроля, реализации экологических программ и природоохранных мероприятий, выполнения мероприятий в соответствии с международными конвенциями в области охраны окружающей природной среды, осуществления государственной экологической экспертизы, мероприятий по сохранению заповедных природоохранных комплексов и других видов деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии РФ.

1.3. Учитывая специфику эколого-ресурсных компонентов окружающей природной среды каждого субъекта РФ и направлений природоохранной деятельности, экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба в настоящей методике определяется по следующим видам природных ресурсов:

— почвы и земельные ресурсы;

— биологические ресурсы (растительный и животный мир).

1.4. К основным факторам, влияющим на величину предотвращенного на территории субъектов Российской Федерации экологического ущерба, относятся следующие:

— масса загрязняющих веществ, не поступивших (предотвращенных, недопущенных к сбросу) в водные объекты в результате природоохранной деятельности;

— масса загрязняющих веществ, не поступивших (предотвращенных, недопущенных к выбросу) в атмосферный воздух в результате природоохранной деятельности;

— объемы использованных, обезвреженных отходов производства и потребления, не поступивших на размещение, а также снижение объемов размещенных отходов в результате их вовлечения в хозяйственную деятельность от объектов, контролируемых природоохранными органами;

— уменьшение площадей земель под несанкционированными свалками;

— уменьшение загрязненности земель химическими веществами;

— уменьшение площадей деградированных земель;

— сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных и растений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать); поддержание и увеличение биоразнообразия;

— создание и поддержание природных комплексов путем создания охраняемых и заповедных территорий, запрещения несанкционированных сплошных рубок, застройки или разработки месторождений на этих территориях; предупреждение пожаров и аварийных ситуаций;

— проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибель животных или растений.

1.5. Экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба осуществляется по каждому направлению деятельности за отчетный период времени суммарно по видам природных сред на основе нормативных стоимостных показателей с учетом факторов, перечисленных в п.1.5.

1.6. Информация, необходимая для расчета величины предотвращенного экологического ущерба, может быть получена из проектных материалов по конкретным объектам, годовых отчетов территориальных природоохранных органов, госстатотчетности, материалов обследования эколого-ресурсных комплексов территорий (акваторий), летописи природы, аналитических материалов, данных гидрохимических лабораторий, аттестованных на право проведения соответствующих анализов, данных других специально уполномоченных органов (МПР, Рослесхоз России, Госкомзем России и др.).

1.7. Основными принципами при формировании величины предотвращенного экологического ущерба являются:

— учет региональных особенностей негативного воздействия хозяйственной деятельности на состояние различных природных ресурсов и объектов;

— учет факторов, влияющих на деятельность природоохранных органов по различным направлениям (экологический контроль, экспертиза, реализация экологических программ и выполнение международных обязательств и т.д.);

— простота и практическая возможность определения величины предотвращенного экологического ущерба;

— достоверность информации, используемой при определении величины предотвращенного экологического ущерба.

1.8. Величина показателя удельного экологического ущерба определена дифференцировано для каждого субъекта России по видам природных ресурсов (водные ресурсы, атмосферный воздух; земельные ресурсы, включая загрязнение и захламление отходами; лесные ресурсы; биоресурсы). Показатели удельного экологического ущерба корректируются с учетом коэффициента индексации платы, доводимого Госкомэкологией России до территориальных природоохранных органов.

1.9. Настоящая методика предназначена для использования территориальными природоохранными органами Госкомэкологии России при определении величины предотвращенного экологического ущерба в следующих случаях:

— разработке и согласовании программ и мероприятий, направленных на снижение (предотвращение) негативных последствий хозяйственной деятельности для окружающей природной среды и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов (атмосферный воздух, водные ресурсы, земельные ресурсы, биоресурсы);

— оценке результатов деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России;

— при нормировании численности и финансового обеспечения территориальных природоохранных органов системы Госкомэкологии России.

1.10. При разработке ежегодного и перспективного прогнозов социально-экономического развития субъектов Федерации учитываются результаты, полученные при расчете предотвращенного экологического ущерба по настоящей методике.

II. Термины и определения

2.1. Под загрязнением окружающей среды в Методике понимаются антропогенно обусловленные поступления вещества и энергии в окружающую среду, приводящие к ухудшению ее состояния с точки зрения социально-экономических интересов общества [1].

2.2. Эколого-экономический ущерб окружающей природной среде означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф [1]. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения и качественных изменений (потерь) экономического потенциала страны.

2.3. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате природоохранной деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России, осуществления природоохранных мероприятий и программ, направленных на сохранение или улучшение качественных и количественных параметров, определяющих экологическое качество (состояние) окружающей природной среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов.

2.4. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий от выбросов загрязняющих веществ (материальные и финансовые потери и убытки, связанные с повышением заболеваемости населения, негативными последствиями загрязнения водных ресурсов и почв в результате атмосферных выпадений, снижением урожайности сельскохозяйственных культур, снижением биопродуктивности природных комплексов, преждевременным износом основных фондов и покрытий, влекущем дополнительные затраты на их ремонт, а также дополнительные затраты на очистку территорий, стирку одежды и т.д., с потерями от снижения рекреационного потенциала территорий и мест отдыха, другими потерями, связанными с негативными материальными, социальными и экологическими процессами), которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате природоохранной деятельности, проведения комплекса атмосфероохранных мероприятий, реализации природоохранных программ.

2.5. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения водных ресурсов представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий водным ресурсам (материальные и финансовые потери и убытки, в результате снижения биопродуктивности водных экосистем, ухудшения потребительских свойств воды как природного ресурса, дополнительных затрат на ликвидацию последствий загрязнения вод и восстановление их качества, а также выраженный в стоимостной форме вред здоровью населения), которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате проведения комплекса организационно-экономических, контрольно-аналитических и технико-технологических мероприятий по охране водных ресурсов.

2.6. Предотвращенный экологический ущерб земельным ресурсам представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, связанных с ухудшением и разрушением почвенного покрова под воздействием антропогенных (техногенных) факторов, (выражающихся в количественном и качественном ухудшении состава и свойств почвы, снижении природохозяйственной значимости сельхозугодий, деградации почв и земель, захламлении и загрязнении почв и земельных ресурсов отходами производства и потребления), которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате своевременного проведения тех или иных почвоохранных, природоохранных и других мероприятий, реализации природоохранных программ.

2.7. Предотвращенный экологический ущерб биоресурсам представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий растительному и животному миру, связанных с антропогенными нагрузками на окружающую природную среду, которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате проведения за рассматриваемый период времени соответствующих природоохранных мероприятий.

2.8. Приведенная масса загрязняющих веществ представляет собой условную величину, позволяющую в сопоставимом виде отразить вредность или эколого-экономическую опасность всей суммы разнообразных загрязнений, поступающих в атмосферный воздух или водную среду от одного или различных источников сброса (выброса) загрязняющих веществ (промышленные и коммунально-бытовые предприятия, передвижной транспорт, поверхностный сток с селитебных территорий, промплощадок, сельскохозяйственных угодий и др.).

III. Определение предотвращенного экологического ущерба по основным направлениям природоохранной деятельности территориальных природоохранных органов

3.1. Государственный экологический контроль

Предотвращенный экологический ущерб в результате осуществления государственного экологического контроля определяется по всем направлениям работ контролирующих подразделений территориальных природоохранных органов.

3.1.1. При проведении экологического контроля и проверки действующих предприятий, организаций, объектов предотвращенный экологический ущерб оценивается по массе загрязняющих веществ, не допущенных к попаданию в окружающую природную среду (улавливаемых на действующих очистных сооружениях, пылегазоочистных установках), а также объему использованных (переработанных, утилизированных), обезвреженных, переданных другим предприятиям (субъектам РФ, государствам) отходов за отчетный период времени.

Оценка этой составляющей предотвращенного экологического ущерба осуществляется по формуле:

, (1)

3.1.1.1. Предотвращенный экологический ущерб в результате недопущения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты рассчитывается по всем водоохранным мероприятиям (либо объектам, осуществляющим природоохранные мероприятия), контролируемым природоохранными органами по формуле (9). Перечень возможных водоохранных мероприятий приводится в «Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству», раздел 3, пункт 19.4.

3.1.1.2. Предотвращенный экологический ущерб от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух рассчитывается для стационарных и передвижных источников выбросов.

Предотвращенный экологический ущерб в результате недопущения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов (за счет их улавливания пылегазоочистными установками) рассчитывается по формуле (12).

Предотвращенный экологический ущерб в результате проведения контроля автотранспортных предприятий или транспортных цехов предприятий на токсичность и дымность, а также операции «чистый воздух» рассчитывается по объему снижения приведенной массы загрязнений, содержащихся в выхлопных газах, с учетом количества единиц и типа автотранспортных средств, указанных в предписании либо зарегистрированных в ходе проверки, по формуле (15).

3.1.1.3. Предотвращенный экологический ущерб почвам и земельным ресурсам в результате осуществления природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение деградации (либо уменьшение площадей деградированных земель за счет их рекультивации) по предписаниям, представлениям, требованиям природоохранных органов, рассчитывается по формуле (16).

3.1.2. В случае снижения объемов сверхлимитного размещения (временного хранения) отходов на территориях (хранилищах, накопителях, складах), принадлежащих предприятиям, а также сокращения объемов размещения отходов в местах организованного размещения отходов по предписаниям, представлениям, требованиям контролирующих подразделений природоохранных органов, предотвращенный экологический ущерб рассчитывается по формуле (28).

3.1.3. В случае предотвращения размещения отходов на несанкционированной свалке либо ликвидации образованных ранее несанкционированных свалок по требованиям, предписаниям, представлениям контролирующих подразделений природоохранных органов величина предотвращенного экологического ущерба рассчитывается по формуле (18).

3.1.4. В случае проведения мероприятий, направленных на предупреждение аварийных ситуаций, по требованиям, предписаниям, представлениям природоохранных органов предотвращенный экологический ущерб рассчитывается как возможный по всем природным ресурсам, которые могли бы пострадать в результате аварии, если бы такие мероприятия не были выполнены. Величина ущерба рассчитывается по формулам (9), (12), (17), (22).

При этом масса возможных выбросов, сбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водные объекты, а также площади загрязненных земель определяются по нормативно-методическим документам или методом экспертных оценок.

3.2. Государственная экологическая экспертиза

Величина предотвращенного экологического ущерба в результате проведения государственной экологической экспертизы определяется по всем объектам, экспертируемым в отчетном году подразделениями государственной экологической экспертизы уровня субъектов РФ, перечисленных в статье 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

3.2.1. При выдаче отрицательного заключения экспертами ГЭЭ на рассматриваемые объекты экспертизы величина предотвращенного экологического ущерба определяется следующим образом:

Источник

Оценка экологического ущерба

Если вы хотите заказать услугу оценки квартиры для наследства, воспользуйтесь, пожалуйста, одним из способов:

Позвоните нам: 8 (926) 810-82-59, (495) 236-90-36, (499) 131-05-10;

Приезжайте в один из наших офисов, адреса которых размещены в разделе «Контакты».

Независимая экспертная оценка экологического ущерба, нанесенного окружающей среде – комплекс мероприятий, направленных на анализ таких последствий. Расчет производится на основании действующих норм и законодательства.

Ответственность

При выполнении независимой экспертизы причинения ущерба окружающей экологии оценщик руководствуется следующими нормативными актами:

Методики оценки

Для выполнения оценки в соответствии с принятыми нормами используются различные методики расчетов. Они различаются в зависимости от области оценки и могут быть условно разделены на три группы – для водного, земельного, лесного законодательства.

Для расчета ущерба и вреда, причиненного в области водных ресурсов, используются способы оценки, определяющие:

В сфере земельного пользования применяются методики оценки, учитывающие следующие факторы:

Оценка проводится для расчета реального ущерба, нанесенного земельным ресурсам, в результате чрезвычайных или аварийных ситуаций, техногенных причин или умеренного нарушения закона.

Для оценки ущерба, нанесенного лесным ресурсам, используются методики анализа и расчета, соответствующие Постановлению № 273 от 08.05.2007. Они касаются повреждений, нарушений пользованием ресурсам или причинения вреда всем лесным и нелесным насаждениям.

Особенности оценки ущерба

Экологическая независимая оценка – процесс, включающий в себя систематический анализ и комплексный подход. При выполнении экспертизы требуется тщательное изучение документации, проведение анализа на объекте, учет экологических и экономических последствий причиненного вреда. Такая оценка может рассматриваться в качестве полноценных мероприятий, включающих в себя не только изучение документации, но и необходимость анализа образцов на объекте.

Отправьте нам файлы для предварительной оценки (фото, акты и т.д.)

Схема анализа негативных воздействий на экологию включает в себя такие базовые шаги:

Из чего формируется стоимость оценки

Стоимость рассчитывается в индивидуальном порядке, она зависит от целого ряда факторов. Оценка проводится на основании существующих методик, учитывает размер ущерба, тип ресурсов, последствия и возможность восстановления, другие критерии. Стоимость предоставления экспертных услуг также рассчитывается в индивидуальном порядке, для расчета рекомендуется заполнить заявку и указать, в какой именно сфере необходим анализ.

В результате проведенной экспертной оценки заказчик получает отчет, который можно использовать в качестве основания для возмещения причиненного вреда. Ущерб возмещается в добровольном порядке или по решению суда, что зависит от взаимодействия сторон процесса и других факторов. В некоторых случаях дополнительно потребуется экологическая судебная экспертиза для уточнения полученных данных или размера реального ущерба. Но чаще всего судами выдаваемое заключение принимается в качестве конечного доказательства о причинении вреда, его размерах, последствиях и сумме общего ущерба, подлежащего возмещению.

«Союз-Эксперт» предлагает проведение независимой оценки ущерба, нанесенного окружающей экологии. Для получения дополнительной информации или заказа процедуры независимой оценки оставляйте заявку на сайте или свяжитесь с нами по указанным телефонам.

Источник