что делают с мусором в европе
Зарубежный опыт утилизации отходов
Содержание
Мусорная проблема приобрела глобальные масштабы, она угрожает будущему человечества. Каждый год на планете образуется более 2 млрд. тонн твердых бытовых отходов, и эта цифра продолжает быстро расти. Особую опасность для природы представляют отходы пластика: они крайне медленно разлагаются естественным путем, загрязняют планету и отравляют все живое. В разных странах по-разному относятся к утилизации отходов: например, в России только начало обновляться законодательство по мусорным вопросам, а в Японии уже давно действует глубокая сортировка, и каждый вид мусора стараются перерабатывать.
Мировой опыт 7 стран в утилизации мусора
Рассмотрим подробнее опыт работы с коммунальными отходами в семи зарубежных странах, сравним отношение к мусорной проблеме государства и жителей. 
Заграничный опыт работы с отходами
Утилизация мусора в Германии
В стране создана одна из самых эффективных систем борьбы с коммунальным мусором. Она начала складываться еще с 80-х годов, сейчас во всех немецких городах действует система глубокой сортировки мусора по установленным правилам. На каждой придомовой площадке для отходов устанавливается минимум три контейнера:
Специальные общественные баки на каждой улице установлены для приема стеклянных банок и другой тары. Старую одежду можно отдать в благотворительную организацию, для приема батареек предусмотрены коробки в магазинах. Особое отношение к пластиковым бутылкам и другой таре от напитков. Их стоимость изначально включена в цену напитка, и, чтобы вернуть эту переплату, покупатель должен сдать емкость в специальный фандомат в магазине. Несоблюдение этого правила просто приведет к потере денег.
Крупногабаритный мусор должен сразу вывозиться на свалку.
Также предусмотрены крупные штрафы за нарушение правил обращения с мусором: выброшенные в неположенном месте отходы могут стоить нарушителю до 75 евро.
Переработка мусора не только благоприятно влияет на экологическую ситуацию, но и способствует улучшению экономики страны: ежегодный оборот в этом бизнесе достигает 70 миллиардов евро, а на мусороперерабатывающих предприятиях работают более 250 тыс. человек. Прибыльность таких предприятий продолжает расти, и они никогда не останутся без работы.
Однако даже при такой успешно работающей системе мусорная проблема остается не решенной до конца. Проблема заключается в растущем потреблении ресурсов и использованию огромного количества одноразовых предметов из пластика. Например, только за последние 25 лет количество выбрасываемых пластиковых стаканчиков увеличилось в 6 раз, то же самое происходит с другим необязательным мусором. Также в стране выбрасывается огромное количество еды, которая могла бы использоваться.
Чтобы решить эту проблему, правительство запускает социальные рекламные проекты: реклама призывает бережнее расходовать ресурсы и сдавать ненужную еду в благотворительные организации. Система ответственного потребления позволит сократить количество образующегося в стране мусора и сконцентрировать усилия на его переработке. Сейчас повышается сознательность населения: экологическое воспитание формирует бережное отношение к природным ресурсам.
Утилизация мусора во Франции
Во Франции действует концепция ответственного отношения к природным ресурсам и мусору, так как проблема приняла одновременно экономический и политический характер. Для борьбы с загрязнением окружающей среды предусмотрены следующие меры:
Франция также активно использует различные технологии переработки мусора.
Также уменьшилось количество мусоросжигательных заводов: новые технологии позволяют не просто сжигать отходы, а перерабатывать их в полезное сырье, которое может использоваться повторно.
Некоторые мусороперерабатывающие предприятия расположены под землей: это позволило решить проблему вредных выбросов и неприятного запаха. Специальные технологии позволяют сокращать количество отходов и уменьшать количество используемого нового сырья, чтобы минимизировать нагрузку на природу.
Пока этот вопрос не удается решить на законодательном уровне, но власти продолжают бороться со сложившейся ситуацией. Хотя Франция уступает соседним странам в объемах переработки мусора, она активно использует новые малоотходные технологии, позволяющие уменьшить загрязнение планеты.
Италия: система сбора и утилизации отходов
В этой стране образовалась неоднозначная ситуация со сбором, вывозом и переработкой отходов. Как и в прочих европейских странах, активно идет борьба с использованием одноразовых предметов из пластика, но достигнуть стойких положительных результатов пока не удается. Например, крупные супермаркеты начали использовать пакеты исключительно из биоразлагаемых материалов, однако в тех же городах на местных рынках активно используются мешки из пластика.
Система сбора отходов значительно различается в регионах страны:
Всего в стране было запущено 39 мусоросжигательных предприятий, в Италии перерабатывается до 18% производимого мусора. Еще 27% мусора используются для переработки во вторичное сырье, органика компостируется для производства удобрений. Также широко распространено подземное захоронение отходов.?
На государственном уровне установлены тарифы на вывоз мусора в размере от 150 до 600 евро, причем он зависит от количества проживающих в квартире. Из-за нерадивого жильца, нарушающего правила сортировки мусора, контейнер будет оставаться полным, коммунальные службы просто не станут вывозить отходы. В этом случае на жильца может воздействовать обще собрание дома, чтобы заставить его соблюдать правила. Правительство стремится культивировать ответственное отношение к окружающей среде, чтобы уменьшить количество образующихся отходов и найти решение для мусорной проблемы.
Государство относительно недавно начало обращать внимание на мусорную проблему, и ситуация постепенно начинает улучшаться, хотя до коренного перелома еще далеко.
Решение проблем с вывозом и переработкой отходов в США
В Соединённых Штатах Америки ситуация с утилизацией отходов также остается непростой. Ежегодно на территории страны образуется до 250 млн. тонн отходов, и это количество постоянно продолжает расти.
Практически во всех штатах для решения проблемы предпринимаются следующие меры:
Правительство на федеральном уровне стремится внедрить систему осознанного потребления для уменьшения количества отходов, а также повышает долю мусора, отправляемого на переработку.
В стране активно развивается изготовление сжиженного газа из утилизированных биологических отходов, а также другие современные технологии по использованию бытового мусора. Однако до конца проблему решить не удалось, поэтому в США продолжается разработка системы налоговых льгот и постоянно проводятся различные кампании для повышения ответственности населения. Льготы направлены на поддержку предприятий, внедряющих малоотходные технологии и использующие для производства вторичное сырье.
Канада: защита экологии с юных лет
В Канаде система разделения отходов при сборе начала складываться еще 40 лет назад, и сейчас она дает ощутимые результаты. В стране на государственном уровне реализуются программы защиты окружающей среды, экологическое воспитание граждан начинается с самого раннего возраста.
В Канаде перерабатывается до 50% всех образующихся отходов, активно развиваются технологии малоотходного и безотходного производства.?
Страна стремится перейти к модели экономики, когда одни и те же материалы будут постоянно перерабатываться по кругу. Что позволит практически исключить образование отходов.
Для реализации этого плана используются следующие меры:
В крупных городах в супермаркетах не продаются пластиковые пакеты, в заведениях фастфуда отказываются от использования одноразовых контейнеров и пластиковых трубочек для напитков. Многие производители переходят на использование упаковки для товаров из экологичных материалов, об этом делаются специальные надписи на этикетке.
Принимаемые меры дают результаты: в Канаде ситуация с мусором намного лучше, чем в других развитых странах. Не последнюю роль играет ответственное отношение жителей к защите окружающей среды. Многие канадцы, особенно среди молодежи, осознанно отказываются от использования пластика и строго соблюдают правила раздельного сбора мусора. Большая часть отходов направляется на переработку различными способами, это позволило снизить нагрузку на окружающую среду.
Япония: страна раздельного сбора мусора
В Японии защите экологии уделяется повышенное внимание, это связано не только с правительственной политикой, но и с особенностями менталитета.
Еще с 1970-х ходов в стране сформирована культура раздельного сбора мусора: все виды отходов обязательно сортируются и собираются по отдельности в специальные контейнеры. Отдельно вывозятся отходы для сжигания: это различная органика, бумага, кожа.?
Отдельно собираются пластиковые бутылки, стеклянная тара, алюминиевые банки и другие отходы для повторного использования. Специальные контейнеры предусмотрены для металлических предметов, газет, отдельно собираются батарейки и лампочки.
Жильцы квартир обязаны сортировать мусор, а крупногабаритные предметы будут вывозиться на свалку только после оплаты специального сбора в размере 3-4 долларов. При нарушении жильца ждет порицание от соседей, а при повторном несоблюдении правил на него будет наложен крупный штраф. Перед вывозом мусор складывается в специальные прозрачные пакеты, и служба мусорщиков тщательно контролирует их содержимое: «неправильный» пакет просто не будут вывозить.
В стране ежегодно производится до 44 млн. тонн отходов, из них перерабатывается до 46%. Хотя этот показатель ниже, чем у других развитых стран, Япония добилась хороших результатов по переработке отдельных значимых категорий мусора:
Часть бытовых отходов все равно направляется на сжигание, однако и в том направлении Япония достигла немалого прогресса. Еще 30 лет назад в стране нередко возникали скандалы из-за большого объема токсичных выбросов в атмосферу от мусоросжигательных предприятий. Сейчас в стране работают современные предприятия, объем выбросов от которых удалось сократить на 90%. Один из ультрасовременных мусороперерабатывающих заводов работает всего в 15 минутах езды от Гиндзы – торгового квартала в Токио – и в непосредственной близости от районов с элитным жильем. При этом он не дает загрязнения атмосферы и не доставляет дискомфорта горожанам.
Япония стремится максимально улучшить показатели, связанные с переработкой мусора, и за последние десятилетия в этом направлении удалось достичь больших успехов. Важную роль в этом играет менталитет жителей: система раздельного сбора мусора стала важной частью культуры Японии. Злостные нарушители установленных правил могут даже оказаться в тюрьме, хотя такие ситуации возникают в очень редких случаях.
Китай: система сбора и переработки мусора
В Китае ситуация остается сложной: огромные объемы производства, высокая численность населения привели к появлению громадного количества мусора, который сложно перерабатывать. При этом система сортировки отходов в стране только начинает складываться: власти страны относительно недавно переняли полезный опыт других развитых государств. В 2009 году в стране был принят закон, направленный на соблюдение правил утилизации промышленного мусора, однако он пока не может повлиять на рост вокруг крупных городов огромных свалок.
В Китае для борьбы с загрязнением окружающей среды принимаются следующие меры:
В городах Китая работают не только государственные службы, но и многочисленные коммерческие фирмы, занимающиеся сбором и сортировкой отходов. Важным звеном цепочки остаются мусорщики, которые непосредственно работают над разбором свалок и распределением мусора по категориям, к представителям этой профессии относятся уважительно, она считается почетной.
В Китае активно развивается отрасль переработки мусора, при этом до 2017 года на территорию страны также ввозились иностранные отходы для последующей переработки во вторичное сырье.
К настоящему моменту 90% мусора либо вывозится на свалки, либо сжигается, технологии переработки другими способами только начинают внедряться.✅
Однако перерабатывающая отрасль активно растет, она стала второй по количеству персонала после сельскохозяйственного производства. Из-за растущей экологической угрозы китайское правительство отказалось от ввоза отходов из США и Евросоюза, сейчас вторичное сырье изготавливается из отходов, образовавшихся внутри страны.
Изнанка переработки. Куда отправляют мусор страны Первого мира
С 1 января 2021 года Евросоюз запретил своим странам отправлять пластик в страны третьего мира. Эта новость вызывает вопросы. А что всё это время делала Европа с мусором? Неужели европейские страны, решившие проблему свалок, просто перенесли их в страны третьего мира? Как это отразилось на жизни людей в Азии и Африке? Европу завалит мусором после нового закона? «Экосфера» разбирается, что происходит с европейским мусором.
Надежда стран третьего мира
В январе 2021 года вступил в силу закон ограничивающий странам Евросоюза возможность вывозить пластиковые отходы в другие страны. Запрещается везти трудноперерабатываемые пластиковые отходы из Евросоюза в страны, не входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Иными словами – богатые государства не смогут в прежнем объёме и порядке вывозить свой пластик в бедные страны третьего мира. Последние получили возможность отказаться принимать несортированный, неперерабатываемый пластик и низкокачественные отходы. Торговля пластиковыми отходами станет более прозрачной и безопасной для принимающих стран.
«Вывоз пластиковых отходов будет разрешен только при очень строгих условиях. Вывоз несортированных пластиковых отходов в страны, не входящие в ОЭСР, будет полностью запрещен. Это важная веха в борьбе с загрязнением пластиком, переходе к экономике замкнутого цикла», — прокомментировал закон комиссар ЕС по окружающей среде, океану и рыболовству Виргиниюс Синкявичюс.
Что Европа делала с мусором все эти годы
Есть мнение, что Европа решила проблему с мусором. Там везде есть сортированный сбор отходов — в домах, на улицах, в компаниях. В Европе не образуется свалок, построено немного мусоросжигающих заводов. Резонно заключить, что европейский мусор отправляется на переработку. Но по общедоступным данным, которые не скрывают даже сами европейские структуры, это не так.
По данным Женевского секретариата, с 1950 года суммарно в странах Европы образовалось около 6,3 млрд тонн пластиковых отходов, из них лишь менее 10% переработано, 12% сожжено, а почти 80% попало на свалки в других странах.
Ежегодно в Европе образуется около 25 млн тонн пластиковых отходов. Это и пластик, который по разным причинам не пошёл на переработку или просто не мог быть переработан. К пластиковым отходам добавляется электронный мусор: сломанная и выброшенная, бывшая в обращении техника и гаджеты. С 2002 по 2015 годы объём вывозимого европейского мусора вырос на колоссальные 413%.
Весь этот мусор поехал на другие континенты — в государства третьего мира, в Африку и Азию. Например, в Малайзию направился многотонный мусорный поток из Европы.
По правилам Евросоюза, пластик в стране, принимающей его, должен быть переработан по всем стандартам Евросоюза. А на деле есть только отсутствие прозрачности и отчётности во всей цепочке предполагаемой переработки. Экспорт отходов регулируется таможенными органами, и уведомления национальным правительствам или органов ЕС не нужны. Информации о том, что происходит с отходами в месте назначения никто не требует, и этих данных просто нет. Если переработка и происходит, то, видимо, полулегально, в неформальном секторе, с использованием низкотехнологичного оборудования и устаревших, опасных методов без защиты природы и людей.
Это положение дел стало источником серьёзных экологических и социальных последствий для стран, принявших европейский мусор.
Жизнь мусорных провинций
30 лет назад Европа повезла мусор на полигон Олусосан в Нигерии вблизи города Лагос. Около 77% мусора пришло из Германии, Великобритании, Бельгии, Нидерландов, Испании; в основном электронный мусор — опаснейший тип отходов, отправляющий квадратные километры почвы и воды. Полигон стал домом, местом работы нигерийцев и базой для расцвета нелегального бизнеса торговли отходами. Европа попробовала ограничить поток мусора из своих стран, но пока рекультивация полигона и теневая торговля мусором остаётся нерешённой проблемой.
Содомом и Гоморрой называют другую свалку в Африке — полигон Агбогблоши в Гане. По документам ООН, десятки лет ежегодно сюда шло по 50 млн тонн электронных отходов, которые везлись на переработку, а по факту — на полигон. У Ганы не было строгих принципов ввоза и переработки техники. Местные жители и приезжие мигранты стали сами разбирать технику на ценные элементы и торговать. Итог: ожоги, повреждения глаз, лёгких и других внутренних органов, респираторные заболевания. Большинство работников свалки — мальчики в возрасте от 10 до 18 лет, они умирают, не дожив до 30 лет.
Посмотрите сюжет Greenpeace о жизни на полигоне Агбогблоши:
Это три самых известных точки вне Европы, которые десятки лет принимали мусор цивилизованных стран. В 2018 году Китай запретил ввоз чужого мусора, чем усложнил жизнь европейским странам. То, что КНР перестала принимать чужой мусор, могло бы подстегнуть развитые страны на поиск альтернативных путей утилизации – не экспорт, а внутренняя переработка либо сокращение образования отходов в принципе. Но случилось другое.
«С тех пор, как Китай запретил импорт пластиковых отходов, развитые страны перенаправили экспорт мусора в Юго-Восточную Азию, включая Малайзию», — цитирует министра окружающей среды Малайзии Ео Би Инь немецкое издание Sueddeutsche Zeitung.
По данным ООН, с января по октябрь 2018 года в Малайзию ввезли 686 тысяч тонн пластика. Малайзия быстро стала крупнейшим импортёром пластика вместо Китая — его покупали «на переработку», которая в большинстве случаев заканчивалась складированием на полигонах. Пригодные отходы собирают со свалок местные и мигранты, приехавшие «на заработки». Остальное сжигается, отправляя хрупкую природу Азии. Уже начались разговоры о запрете ввоза мусора в Малайзию в наступившем 2021 году, но лицензии на ввоз продолжают выдавать.
Хотя не все страны третьего мира с радостью принимают мусор из Европы и оказываются «беззубыми» перед лицом нарушений. Например, в октябре 2020 года Шри-Ланка отказалась принимать из Англии приехавшие на переработку контейнеры с тканевыми отходами — в них также оказались медицинские отходы, что было нарушением договора. 21 контейнер отправился обратно в обмен на компенсацию.
Контейнер с электронным мусором отправляют из филиппинского порта обратно в Гонконг. Фото: Froilan Gallardo / Greenpeace
Таким образом, экспорт отходов в определённый момент оказывается нерабочим вариантом для всех сторон. В оптимистичной теории новый закон — веховая мера, которая сможет изменить жизнь стран третьего мира. Для Европы это будет шансом отработать ошибки «мусорного» менеджмента. А для остального мира это шанс получить в пример кейс решения мусорной проблемы.
Внутренний экспорт российского мусора
В чём-то схожая с Европой ситуация недокрученного менеджмента обращения с отходами сложилась в России, только мусорный «экспорт» у нас получился внутренним.
После закрытия полигонов в Москве — в богатом регионе — необходимо было решить, что делать с отходами. Их повезли в область — более бедный регион. Однако протесты против свалок в Волоколамске, Клине и других городах привели к тому, что мусор из Подмосковья перенаправили в другие регионы — ещё более бедные, малонаселенные и менее защищённые законом. Но протесты в Шиесе, в свою очередь, показали, что вывоз мусора на аутсорc не работает — эта мера мусорную проблему не решает, а только на время прячет. В результате правительству теперь приходится дорабатывать и законодательную базу, и сами методы управления отходами, и вести работу с населением.
Что удивительно, у Москвы возможность перерабатывать твёрдые отходы есть – по данным российского отделения Greenpeace, в Московской области стоят пустые 432 предприятия по переработке вторсырья. В других регионах все гораздо хуже.
Показательная ситуация сложилась в Калининградской области. Представитель «Российского экологического движения» Борис Хачиков, имеющий опыт работы с вторсырьём в этом регионе, рассказал «Экосфере», что там нет мощностей на переработку, и поэтому отходы приходится вывозить в соседнюю Европу.
«Мощностей на переработку просто нет. Поэтому вторсырьё надо вывозить как раз в Европу. У нас был опыт вывоза в Польшу, когда понадобилось собирать множество документов, чтобы доказать происхождение отходов – что это пластик из Калининградской области, какой это пластик и так далее. Всё по стандартам ЕС. Был случай, что машина так на таможне на границе неделю простояла», — рассказал член Российского экологического движения, предприниматель Борис Хачиков.
То есть регион без мощностей на переработку не имеет возможности вывезти отходы в страну с более строгим законодательством в сфере отходов и вынужден складировать вторсырье у себя. В других российских регионах — не в анклавах подобных Калинградской области — а имеющих доступ к собственным обширным территориям и к соседним областям мусор так и продолжает свозиться на свалки.
В Европе, однако, именно такие законы говорят об осознании проблемы переизбытка мусора и мнимости её решения в виде экспорта отходов. И поэтому переход к экономике замкнутого цикла там лоббируется на высшем уровне.
Перепутье для Европы
В целом же можно утверждать, что Европа сейчас находится перед лицом мусорного кризиса, который в действительности тянется с середины 20 века, когда отходы стали накапливаться экспоненциально. В краткосрочной перспективе любые ограничения на утилизацию отходов на аутсорсе станет головной болью для Европы. Но в то же время, это окно возможности.
Европа стоит на перепутье, где плохой вариант — ухудшенная версия того, что есть. Она ничего не делает для решения проблемы образования отходов, они идут в другие страны, утилизация там приобретает ещё более нелегальный вид. Второй вариант — сокращение экспорта, мусор отправляется на мусоросжигательные заводы или опять на свалки, но теперь внутри Европы.
Наиболее позитивный сценарий — пересмотр производства, потребления и переработки пластика. Это инвестиции во внутреннюю инфраструктуру утилизации и предотвращение образования огромных объёмов пластика. Если верить декларациям, именно по третьему сценарию Европа планирует идти: в сторону экономики замкнутого цикла. В её основе лежит переработка вторсырья, а в приоритете – сокращение образования мусора. На это направлен ряд законов, принятых на уровне ЕС.
Намечается ситуация, хорошо знакомая нам по России. В Европе пока не хватает мощностей для переработки, и их придётся достраивать. Возрастает риск появления свалок или роста объемов мусоросжигания.
«В Европе нет необходимой инфраструктуры для переработки. Риск в том, что некоторые из этих пластиковых отходов в конечном итоге будут сожжены», — цитирует издание EURACTIV представителя экологической группы Zero Waste Europe Янек Вяхк.
В ближайшие годы ЕС предстоит работа по наращиванию стимулов инвестирования в предприятия по переработке, работа с населением и компаниями по подготовке вторсырья для переработки, ослабление бюрократических барьеров внутри Евросоюза и защита земель от возникновения нелегальных свалок. Эта схема может стать ориентиром и для России, которая борется со своим мусорным кризисом. Имея перед глазами пример Европы, наша страна может избежать ненужных ошибок на пути к «безотходному» будущему.