что делать с банковской гарантией при расторжении контракта в одностороннем порядке

Инструкция по одностороннему отказу от исполнения госконтракта: с изменениями в 2022 году

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта 44-ФЗ — это способ прекратить выполнение обязательств по договору. Это право есть и у поставщика. В 2022 году порядок дважды поменяется.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Односторонний отказ от исполнения госконтракта: инструкция для заказчика

Вот как происходит расторжение в одностороннем порядке по 44-ФЗ по шагам в 2021 году:

В 2022 году алгоритм расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ изменится в связи со вступлением в силу ч. 12.1 ст. 95 44-ФЗ.

После выявления оснований заказчикам придется с использованием ЕИС формировать и подписывать решение об одностороннем отказе.

В течение часа после публикации оно автоматически направится поставщику. Документ считают поступившим поставщику в день получения в соответствии с часовой зоной, в которой он расположен.

Направление решения признается надлежащим уведомлением поставщика. Получается, что датой надлежащего уведомления считается дата поступления к поставщику.

Фактически процесс одностороннего отказа сократится за счёт устранения периода времени, который дается на уведомление поставщика.

Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как расторгнуть контракт по 44-ФЗ в одностороннем порядке заказчиком в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.

Шаг № 1. Выявляем основания

Такая процедура, как односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, проводится, если есть основания, которые закреплены в ч. 15 ст. 95 44-ФЗ:

Заказчик вправе провести отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке, если есть такие основания, закрепленные в Гражданском кодексе и госконтракте. Это указано в ч. 9 ст. 95 44-ФЗ. Существует мнение, что в госконтракте указывается конкретный перечень оснований. Его подкрепляют ссылкой на письмо Минэкономразвития России № 324-ЕЕ/Д28 и ФАС России № АЦ/9777/16 от 18.02.2016. В этом документе указывают на целесообразность, а не на обязательность таких мер.

Мы собрали основания для одностороннего расторжения по Гражданскому кодексу в таблицу.

В гражданском законодательстве есть норма, которая разрешает отказаться от договора на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений со стороны подрядчика или исполнителя нет. Это закреплено в ст. 717, п. 1 ст. 782 ГК.

Если проводили экспертизу и привлекали сторонних экспертов или экспертные организации, то расторгайте госконтракт при условии, что экспертиза подтвердила существенный характер нарушений. Это указано в ч. 10, 11 ст. 95 44-ФЗ.

Шаг № 2. Решаем расторгнуть

Законодательством не утверждена форма для решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Составляйте ее в произвольной форме. Рекомендуем отразить такие сведения:

В ч. 12 ст. 95 44-ФЗ указано, в течение какого срока заказчик должен разместить решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в ЕИС, — 3 рабочих дня с даты принятия этого решения. С 01.01.2022 по 01.07.2022 правила не поменяются.

Шаг № 3. Уведомляем поставщика

В ч. 12 ст. 95 44-ФЗ указано, что надлежащим уведомлением о расторжении контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ считается, если сделали 3 действия:

Сделайте это в течение трех рабочих дней с даты, когда решили расторгнуть госконтракт. Если этого не сделаете, то рискуете получить штраф по ч. 3 ст. 7.30 КоАП за неразмещение необходимой информации в ЕИС. Для должностного лица санкция — до 50 000 руб., а на юрлицо — до 500 000 руб.

С 01.01.2022 по 01.07.2022 в рамках переходного периода прописан особый порядок уведомления поставщика. Заказчикам в этот период придется направлять решение об одностороннем отказе контрагенту по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, который прописан в контракте. Выполнение этих требований — надлежащее уведомление.

Шаг № 4. Проверяем надлежащее уведомление

Датой надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта по контрактному законодательству считают день, когда:

В п. 16 Обзора судебной практики от 28.06.2017 Верховный Суд сделал выводы, что для расторжения достаточно доказать, что поставщик получил решение о расторжении (например, подтверждение о вручении заказного письма). Тогда уведомление надлежащее, а госконтракт расторгнут, даже если не действовали в рамках ч. 12 ст. 95 44-ФЗ. К примеру, не выложили решение в ЕИС.

С 01.01.2022 по 01.07.2022, если заказчик не получил сведения о доставке письма до контрагента или информации об отсутствии его по адресу, который указан в контракте, дата надлежащего уведомления — это день по истечении 15 дней, считая от даты публикации решения в ЕИС.

Шаг № 5. Отменяем решение

Отмените решение о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ, если за 10 дней с даты надлежащего уведомления исполнитель устранил нарушение и возместил расходы на экспертизу (если она проводилась). Не отменяйте решение, если расторжение госконтракта связано с повторным нарушением. Это указано в ч. 14 ст. 95 44-ФЗ. С 01.01.2022 по 01.07.2022 правила не изменятся.

А с 01.07.2022 вступает в силу ч. 14.1 ст. 95 44-ФЗ. В этой статье указано, что заказчикам придется формировать, подписывать и размещать в ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены.

Шаг № 6. Расторгаем

В ч. 13 ст. 95 44-ФЗ указано, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым, вступает в силу спустя 10 дней после даты надлежащего уведомления, если это решение не отменили. Действия заказчика при одностороннем расторжении договора:

Шаг № 7. Заключаем новый контракт со вторым участником

После расторжения заключайте новую сделку без проведения тендера. Эта сделка совершается с участником, которому присвоен второй номер. Главное, чтобы контрагента внесли в РНП. При заключении нового соглашения соблюдайте требования ч. 1 ст. 34 и ч. 18 ст. 95 44-ФЗ. Участник, с которым заключается новый контракт, соглашается его исполнить и обеспечивает его.

С 01.01.2022 меняется процедура заключения контракта со вторым участником (360-ФЗ от 02.07.2021). Основные изменения:

Когда поставщик расторгает контракт в одностороннем порядке

По контрактному законодательству процедура одностороннего отказа от исполнения контракта возможна для заказчика и поставщика. Если в контракте есть условие о праве заказчика отказаться от исполнения в одностороннем порядке, то это автоматически разрешает расторгнуть контракт контрагенту. Это указано в ч. 19 ст. 95 44-ФЗ. Инструкция, как расторгнуть госконтракт без последствий для поставщика и по его инициативе, аналогична порядку, который установлен Законом о контрактной системе для заказчика.

С 01.07.2022 вступает в силу ч. 20.1 ст. 95 44-ФЗ, которая прописывает новый пошаговый порядок расторжения контракта по инициативе поставщика.

1 шаг. Формирование, подписание и размещение в ЕИС решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

2 шаг. Автоматическое направление его заказчику не позднее часа с момента его размещения в ЕИС. Датой поступления признается день размещения такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик. Поступление признается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

3 шаг. Вступление в силу через 10 дней после надлежащего уведомления.

4 шаг. Отмена решения, если в течение 10 дней заказчик устранил допущенные нарушения.

А с 01.01.2022 по 01.07.2022 установлены специальные правила для процесса расторжения по инициативе поставщика. В этот период решение передается лицу, у которого есть право действовать от имени заказчика, лично под расписку или отправляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, который указан в госконтракте. Датой такого надлежащего уведомления признается дата:

Источник

Возврат банковской гарантии

Своеобразной страховкой при заключении сделок между заказчиком и исполнителем выступает банковская гарантия. Она представляет собой особый финансовый инструмент, основное предназначение которого обеспечить защиту прав потребителя услуг в случаях нарушения условий договора их поставщиком. Выдача и возврат банковской гарантии осуществляются в соответствии с положениями, прописанными в Федеральном законе РФ. Оформление БГ выполняется в электронной или бумажной форме, в текстовом содержании документа прописываются права и обязательства сторон, условия принятого соглашения и прочие важные нюансы.

Участниками процедуры предоставления банковской гарантии являются следующие субъекты:

Достоинства банковской гарантии

Каждая из этих сторон имеет свои выгоды от заключения соглашения. Заказчик имеет возможность получить финансовую компенсацию, если исполнитель не оправдает надежд и сорвет контракт. Подрядчик, в свою очередь, получает доступ к участию в престижных аукционах, тендерах и госзакупках, при этом на обеспечение заявки ему не нужно тратить собственных средств. Выгода для банка заключается в прибыли от комиссионных, взимаемых за предоставляемую услугу.

Предусмотренные условия возврата банковской гарантии

Обычно на протяжении всего времени действия контрактного соглашения, заключенного между заказчиком и исполнителем, гарантийный документ находится у бенефициара. Тем не менее, при определенных обстоятельствах, отраженных в 378 статье ГК РФ, становится возможным возврат банковской гарантии в кредитную организацию, которая ее выдала. Для этого существуют следующие предпосылки:

Фактически привилегией возврата банковской гарантии наделен заказчик-бенефициар. Это и не удивительно, поскольку именно он в основном приобретает выгоду и может по своему разумению отказываться от причитающейся компенсации. Помимо вышеупомянутых условий есть еще две ситуации для возврата гарантийного документа:

Первый из этих случаев в особых комментариях не нуждается: все условия контракта соблюдены, стороны довольны, но юридическое действие банковской гарантии автоматически не прекращается. При расторжении соглашения по обоюдному согласию при отсутствии претензий со стороны заказчика БГ продолжает стоять на внебалансовом счете банка. Если претензии все же есть, бенефициар получает компенсацию, а принципал рассчитывается с кредитной организацией.

Также есть обстоятельства, приводящие к аннулированию банковской гарантии. Оно происходит:

Основные факторы влияния на возврат гарантии

В гарантийном соглашении приоритетное значение имеют взаимоотношения между заказчиком и исполнителем, тогда как сделка, заключаемая между принципалом и банком-гарантом, по своей важности вторична. Таким образом, основными факторами, влияющими на возврат банковской гарантии, становятся полностью выполненные обязательства, наступление случая с предусмотренной выплатой финансовой компенсации или документально подтвержденное волеизъявление заказчика о добровольном отказе от своих прав.

Исполнитель, в свою очередь, не имеет возможности в одностороннем порядке отменить действие соглашения. Банк также не уполномочен вмешиваться во взаимоотношения поставщика и покупателя, его функция — предоставить клиентам надлежащее гарантийное обеспечение. Поэтому отзыв банковской гарантии кредитным учреждением возможен только в тех нечастых случаях, когда такая опция и ее условия четко зафиксированы в документе договора.

Источник

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по 223-ФЗ: как отказаться от исполнения контракта в 2021 году

Принятый на вооружение в 2011 году — Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Подробный перечень организаций, действующих в рамках 223-ФЗ, можно найти в п.1 ч.2 этого закона.

Сравнивая с законом о предоставлении государственных контрактов 44-ФЗ, Закон о предоставлении государственных контрактов индивидуальными корпорациями, никоим образом не регулирует расторжение или прекращение предоставления договоров, заключенных в соответствии с 223-ФЗ.

Как происходит расторжение договора по 223-ФЗ?

Договор может быть расторгнут в соответствии с 223-ФЗ. Закон косвенно ссылается на возможность изменения договора и обязанность клиента записывать информацию об изменении договора в реестр контрактов. 223-ФЗ также указывает, что информация о поставщиках, контракты которых были расторгнуты судом из-за серьезного нарушения контракта, должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно гражданскому праву, вот как отказаться от сделки:

В обоих случаях процедура должна проводиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Чтобы получить консультацию юриста по одностороннему отказу от исполнения контракта, заполните форму обратной связи на сайте или просто позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

В дополнение к положениям Гражданского кодекса, касающимся заключения государственных контрактов конкретными юридическими лицами, статья 223-ФЗ гласит, что клиенты должны соблюдать положения Гражданского кодекса (особенно Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения местных государственных органов о правилах закупок.

Гражданское право подчеркивает, что договор может быть расторгнут по соглашению сторон. Однако такая возможность должна быть включена в договор. В некоторых договорах оговаривается, что покупатель не имеет права изменять договор с согласия сторон.

Исключая кодекс гражданина РФ, покупатель также должен учитывать правила, содержащиеся в его собственных правилах закупок, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 223-ФЗ. Порядок расторжения контракта, предусмотренный правилами проведения торгов согласно 223-ФЗ, варьируется от покупателя к покупателю. Например, если условия контракта предусматривают, что контракт может быть расторгнут с согласия сторон (если есть существенные изменения в выполнении контракта) или в прямом порядке (если есть существенное нарушение контракта).

Расторжение договора в одностороннем порядке

Контракты могут быть расторгнуты в одностороннем порядке только в случае строгих ограничений, как описано в контракте, правилах процедуры отбора или Гражданском кодексе.

Расторжение договора по инициативе одной стороны возможно из-за серьезного нарушения договора другой стороной.

Случаи расторжения

К примеру, клиент может расторгнуть договор, если поставщик неоднократно нарушает согласованные условия, отказывается доставить товар, если товар некачественный или если поставщик предоставляет неверную информацию в своем предложении. Однако поставщик оставляет за собой право расторгнуть договор в случае задержки платежа.

Статья 223 — Сторона, инициирующая расторжение договора в соответствии с ФЗ, должна предоставить другой стороне следующую информацию:

В случае одностороннего расторжения контракта по инициативе клиента, данные другой стороны должны быть включены в реестр недобросовестных поставщиков. Однако компетентный орган может назначить оценку действий поставщика для установления всех обстоятельств дела, до получения уведомления об отзыве заявления.

Причины расторжения сервисного контракта следующие:

Оплаченные контракты позволяют заказчику отказаться от контракта, если понесены фактические затраты и поставщик полностью возместит ущерб, понесенный заказчиком. Некоторые федеральные законы предусматривают определенные процедуры одностороннего отказа. Например, если заказчик не соблюдает условия оплаты телекоммуникационной услуги и нарушение не устранено в течение шести месяцев после уведомления заказчика о намерении прекратить обслуживание, поставщик телекоммуникационных услуг в одностороннем порядке расторгнет договор.

Одностороннее расторжение контракта также может быть основано на том, что поставщик услуг не выполняет требования тендерного процесса, не является членом СРО или не имеет необходимой лицензии для выполнения контракта.

Заказчик оставляет за собой право расторгнуть договор, если окажется, что выбранный участник торгов изменил информацию в заявке. В таких случаях у вас есть право, но не обязанность, расторгнуть договор в соответствии с разделом 44-ФЗ.

Алгоритм действий

Одностороннее расторжение договора заключается в следующем:

Если договор расторгается, другая сторона оставляет за собой право потребовать компенсацию в связи с расторжением договора.

Но в случае, если в контракте предусмотрена такая возможность, клиент оставляет за собой право отказать в обеспечении, предоставленном поставщиком, или получить платеж по предоставленной банковской гарантии.

Если контракт расторгается из-за неисполнения обязательств поставщиком или неточного выполнения договорных обязательств, заказчик оставляет за собой право присудить контракт следующему лучшему участнику торгов. Контракт будет заключен после консультации с участником торгов на условиях, указанных в оферте.

При условии, что поставщик частично выполняет свои обязательства до истечения срока действия контракта, объем выполненных работ, услуг и поставок должен быть уменьшен с учетом суммы, предоставленной при подписании нового контракта. Стоимость контракта также уменьшается пропорционально.

Чтобы получить консультацию юриста по одностороннему отказу от исполнения контракта, заполните форму обратной связи на сайте или просто позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Поэтому обязательных правил процедуры прекращения действия 223-ФЗ нет. Однако Закон о государственных закупках предусматривает право корпорации в одностороннем порядке расторгнуть договор с согласия сторон. После расторжения договора стороны и заказчики должны соблюдать положения Гражданского кодекса, Закона о государственных закупках и самого договора.

Расторжение договора по соглашению сторон

Статья 223-ФЗ не содержит конкретных положений о завершении арбитражного соглашения. Стороны могут руководствоваться статьей 450 Гражданского кодекса. При этом оговорено, что договор может быть расторгнут с согласия сторон.

Все, что вам нужно, это официальное письмо от одной из сторон, сделавших предложение о не выполнение контракта.

Вам необходимо указать причину расторжения договора. Если другая сторона одобрит заявку, договор будет подписан обеими сторонами, а договор, заключенный между ними, будет расторгнут. Если покупатель уже получил часть товара, товар должен быть возвращен, а поставщик должен платить покупателю.

Порядок действий

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон в таком порядке:

Дата окончания указывается в дополнительном контракте или сопровождается датой подписания контракта сторонами.

Если поставщик отменяет доставку, чтобы заплатить покупателю залог, поставщик должен возместить все покупателю в соответствии с номером решения. 35 Постановления Пленума ВАС от 2014 г.

По завершении сделки Покупатель регистрируется в Списке контрактов в соответствии с пунктом 4.1.2 Закона о контрактах (ФЗ-223). Несоблюдение крайнего срока регистрации списка контрактов может привести к штрафам в размере 30 000–50 00 рублей для государственных служащих и 100 000–300 000 рублей для корпораций. Эти санкции основаны на статье 7.32.3 КоАП.

Если такое соглашение будет достигнуто с покупателем, поставщик не будет злонамеренно внесен в список, и его репутация не будет поставлена ​​под угрозу.

Если другая сторона отказывается расторгнуть договор в результате взаимных консультаций, покупатель может расторгнуть договор по решению суда.

Расторжение по решению суда

Вы можете действовать только в том случае, если другая сторона нарушает договор или если есть изменение внедоговорных обстоятельств, которые не могут быть подтверждены в конце договора.

Жалобы могут быть поданы только в следующих случаях:

Важно соблюдать процедуру рассмотрения жалоб. Прежде чем дело будет передано в суд, выигравшая сторона должна уведомить другую сторону в письменной форме о своем намерении и предложении по урегулированию нарушения контракта. Если вы не получили ответа в течение 30 дней, подавайте жалобу.

Информация о поставках также должна быть отправлена ​​РНП, чтобы поставщик не получил выгоду от отмены судебной системы. Однако поставщик оставляет за собой право обжаловать это решение в суде в отношении будущих контрактов.

Оформление

Дополнительные условия контракта должны включать следующую информацию:

Дополнительное соглашение должно быть составлено в письменной форме и подписано тем же числом сторон, что должна осуществить и другая сторона.

Чтобы получить консультацию юриста по одностороннему отказу от исполнения контракта, заполните форму обратной связи на сайте или просто позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Риски и последствия

В большинстве случаев расторжение контракта наносит ущерб репутации поставщика. А Внесение в Реестр недобросовестных поставщиков запрещает участие в государственных торгах в соответствии с разделами 223-ФЗ и 44-ФЗ. Этот лимит действует 2 года.

В течение этого времени клиент не сможет заключить договор, и процесс подачи заявки придется приостановить и возобновить.

Любой, кто заявляет об утверждении недействительного контракта, может быть оштрафован за неисполнение обязательств, а ответчик должен понести финансовые убытки. В соответствии со статьей 453 (5) Гражданского кодекса Российской Федерации любая сторона, заказчик или поставщик могут требовать возмещения убытков, возникших в результате истечения срока действия договора. Если обе стороны согласны, оплата может быть произведена после первой процедуры.

Восемь видов нарушений при заключении государственных контрактов в соответствии с 223-ФЗ и различные виды санкций за эти нарушения, изложены в разделе 7.32.3 РП РФ.

То же самое касается судебных издержек.

Также существует риск того, что заявитель будет преследоваться по закону, если суд признает заявление незаконным. Поэтому перед принятием решения важно ознакомиться со всеми юридическими условиями контракта.

Чтобы получить консультацию юриста по одностороннему отказу от исполнения контракта, заполните форму обратной связи на сайте или просто позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Контракт может быть заменен либо покупателем, либо поставщиком. Однако это решение нужно кардинально пересмотреть, и все факты несоблюдения важны. В таких случаях желательно достичь соглашения до расторжения контракта с использованием судебных исков или односторонних методов.

На каком этапе можно избежать внесения в РНП

Этого можно эффективно достичь с помощью подхода ФАС. 90% защиты вашего права от включения в РНП зависит от того, насколько убедительным и последовательным является отношение поставщика услуг к УФАС.

Во время встречи вы можете обсудить, как продемонстрировать свой авторитет как поставщику услуг. Обратите внимание, что это, похоже, может помочь не включать вас в РНП.

Как мы действуем при защите интересов клиента

Мы анализируем ситуацию и даем вам четкую картину. Если у вас складывается ненадежное или неосторожное соблюдение настроя в таких ситуациях, мы разработаем стратегию и соберем необходимую документацию и доказательства. Выбранная стратегия и созданные нами документы будут представлены комитету на заседании ФАС. Наши гарантийные обязательства будут изложены в договоре.

Пример успешной работы с кейсами по защите от РНП можно найти в разделе ОТЗЫВЫ на нашем веб-сайте.

Источник