к какой главе относится вертикальная планировка
К какой главе относится вертикальная планировка
от 25 апреля 2017 года N 740/пр
Об установлении случаев подготовки и требований к подготовке входящей в состав материалов по обоснованию проекта планировки территории схемы вертикальной планировки, инженерной подготовки и инженерной защиты территории
В соответствии с пунктом 13 части 4 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; 2011, N 13, ст.1688; N 17, ст.2310; N 30, ст.4594; 2014, N 26, ст.3377; 2016, N 27, ст.4306; 2017, N 11, ст.1540) и подпунктом 5.4.88 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст.6117; 2014, N 12, ст.1296; N 40, ст.5426; N 50, ст.7100; 2015, N 2, ст.491; N 4, ст.660; N 22, ст.3234; N 23, ст.3311, ст.3334; N 24, ст.3479; N 46, ст.6393; N 47, ст.6586, ст.6601; 2016, N 2, ст.376; N 6, ст.850; N 28, ст.4741; N 41, ст.5837; N 47, ст.6673; N 48, ст.6766; N 50, ст.7112; 2017, N 1, ст.185; N 8, ст.1245),
а) если проект планировки территории предусматривает размещение объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, автомобильных дорог общего пользования, проездов, железнодорожных линий, выделение элементов улично-дорожной сети, при условии размещения таких объектов и (или) выделения таких элементов на территории с рельефом, имеющим уклон более 8 процентов. В этом случае подготовка Схемы осуществляется применительно к территории, в отношении которой подготавливается проект планировки;
б) если проект планировки территории предусматривает размещение автомобильных дорог общего пользования, проездов, железнодорожных линий, выделение элементов улично-дорожной сети, при условии размещения таких объектов и (или) выделения таких элементов на территории с рельефом, имеющим уклон равный 8 и менее процентов. В этом случае подготовка Схемы осуществляется только в отношении территории, предназначенной для размещения автомобильной дороги общего пользования, проездов, железнодорожных линий, и (или) в отношении территории на которой выделяются элементы улично-дорожной сети;
в) если проект планировки территории предусматривает размещение объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, автомобильных дорог общего пользования, проездов, железнодорожных линий, выделение элементов улично-дорожной сети в районах развития опасных геологических и инженерно-геологических процессов.
2. Утвердить Требования к схеме вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории, входящей в состав материалов по обоснованию проекта планировки территории, согласно приложению к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д.Мавлиярова.
в Министерстве юстиции
регистрационный N 46879
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 25 апреля 2017 года N 740/пр
Требования к схеме вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории, входящей в состав материалов по обоснованию проекта планировки территории
2. На Схеме должны быть отображены:
а) границы субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений, городских округов, населенных пунктов, границы внутригородской территории городов федерального значения в границах разработки проекта планировки территории;
б) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, устанавливаемые в основной части проекта планировки территории;
в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, подлежащих выносу из зоны планируемого размещения линейных объектов;
г) существующие и директивные (проектные) отметки поверхности по осям трасс автомобильных и железных дорог, проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов и в местах перелома продольного профиля, существующие и директивные (проектные) отметки других элементов планировочной структуры территории для вертикальной увязки проектных решений, в том числе со смежными территориями;
д) проектные продольные уклоны, направление продольного уклона, расстояние между точками, ограничивающими участок с продольным уклоном;
е) горизонтали, отображающие проектный рельеф в виде параллельных линий;
ж) типовые поперечные профили автомобильных и железных дорог, элементы улично-дорожной сети.
3. Типовые поперечные профили автомобильных и железных дорог, а также элементы улично-дорожной сети выполняются в масштабе 1:100 или 1:200. Ширина автомобильной дороги и функциональных элементов поперечного профиля приводится с точностью до 0,01 м. Асимметричные поперечные профили сопровождаются пояснительной надписью для ориентации профиля относительно плана.
4. Отображение информации, указанной в пунктах 1-3 требований к Схеме, осуществляется в виде одной Схемы и (или) нескольких схем (схемы вертикальной планировки территории, схемы инженерной подготовки территории, схемы инженерной защиты территории) в составе Схемы в зависимости от обеспечения читаемости линий и условных обозначений.
Что собой представляет вертикальная планировка земельного участка?
Не всегда рельеф местности позволяет построить надежный дом, не внося корректив в природный ландшафт.
Резкие уклоны угрожают подтоплением, вымыванием плодородного грунта, разрушением дома.
Чтобы приспособить территорию под комфортное проживание, перед строительством применяют вертикальную планировку земельного участка.
Зачем меняют ровную поверхность, кто проводит геодезические работы, можно ли вычислить перепады земли самому, – читайте о тонкостях вертикального проектирования в этой статье.
Что это такое?
Вертикальная планировка (ВП) земельного участка – подготовка к искусственному преобразованию природного рельефа местности, подготовительный этап строительства.
Работы начинаются с геодезических мероприятий по определению координат и высот точек поверхности, пространственных объектов. Иногда достаточно только определения реального перепада высот.
По результатам исследований делается вывод, насколько поверхность отклонена от идеальной горизонтали.
На следующем этапе оценивается, как высоко пролегают грунтовые воды, насколько сильно вспучивается грунт от низких температур.
Перед вертикальной планировкой завершаются подготовительные работы, удаляется ненужный почвенно-растительный слой, деревья и кустарники.
Задачи планировки – оптимально приспособить землю под строительство и проживание:
Искусственный рельеф создается в ходе земляных работ: смягчением уклонов, срезкой или подсыпкой грунта, устройством локальных насыпей.
Принципы планирования
Вертикальная планировка проводится с учетом сохранности природной среды:
Другие принципы правильной ВП, которыми руководствуется застройщик при проведении предстоящих земляных работ:
Нормативные документы
При проектировании и строительстве жилых домов руководствуются нормами СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Возведение коттеджей выполняется в соответствии с требованиями «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения».
Разработка проектной документации на частную застройку производится на основании СП 11-111-99. Кроме того, при строительстве объектов опираются на Земельный и Градостроительный кодексы РФ, а также на другие своды правил (СП):
Цели проектирования
Прежде чем приступать к строительству, компенсируют естественные недостатки местности. При вертикальном проектировании природный рельеф местности преобразуется в искусственный, максимально отвечающий требованиям эксплуатации дома и благоустройства участка.
При выполнении ВП закладываются основы для правильной посадки и долгой эксплуатации дома:
Грамотная планировка избавляет от визуального эффекта «дом в яме».
При проведении земляных работ по выравниванию строительной площадки методом подсыпки:
Для подсыпки используется грунт из котлованов и траншей, – поэтому отпадает необходимость его вывозить, тратить средства на утилизацию, искать альтернативные способы применения.
Можно ли обойтись?
Если при строительстве дома ВП не проводилось, или было проведено непрофессионально, последствия могут оказаться плачевными:
Из-за вымывания почвы, неустойчивости участка, становится невозможным строительство легких построек: беседок, бань и сараев.
Каким ЗУ обязательно нужна?
Неровности ландшафта ограничивают застройщика: не все проекты подходят к воплощению, может потребоваться возведение свайного фундамента. Кроме того, неровные участки подвержены вымыванию грунта дождями и талыми снегами.
По фактору рельефа и перепадов высот в границах пятна застройки ЗУ классифицируются как:
Опытные строители считают, что подсыпка нужна каждому участку: следует приподнимать даже ровные площадки, чтобы снизить уровень грунтовых вод.
Как делать ВП — этапы
ВП земельного участка проводится до начала строительства, чтобы подготовить ландшафт к будущей застройке. Сначала проводятся предпроектные работы.
Геодезическая топосъемка
Обязательный этап, с которого начинаются разработка схем и планирование земляных работ. Проводится нивелирование местности: определение высоты и глубины элементов ландшафта относительно условной нулевой отметки.
Съемка проводится специалистами, с использованием геодезического оборудования. После определения высотного положения проектных поверхностей участка подбирают оптимальный вариант земляных работ.
Геологические исследования
На этапе геологических изысканий определяются:
Геодезические и геологические сведения используются при разработке проектных планов и схем.
Разработка проекта
Составление проектной документации выполняется поэтапно:
На основании этих документов разрабатывается проект вертикальной планировки.
Как составить схему?
Земельные участки под строительство, вне зависимости от рельефа, требуют точных расчетов и схем.
На геодезической подоснове:
На плоскость горизонталями проецируют прямые, образуемые пересечением основания другими плоскостями. Шаг составляет 100-500 мм, – в зависимости от масштаба, условий и сложности обустройства.
Нельзя обрывать горизонтали, они должны идти через весь план, причем сечение остается неизменным. Допустимый случай обрыва контура – сочленение проектных поверхностей с откосами, стенами, заборами.
Если планируется подсыпка грунта, красные линии отодвигают, обозначая понижение. Участок, где намечено изъятие земли, на схеме будет с повышением.
Неизменный на всем протяжении уклон отображается равным удалением горизонталей друг от друга. Угол между линиями, обозначающий отметки понижения местности, указывает на гребень; в противоположном случае – на выемку.
Поверхностные воды будут отводиться под прямым углом к красным линиям. Горизонталями с закрытым концентрическим контуром, окружающими одна другую, обозначаются:
Этих сведений достаточно, чтобы прочесть и реализовать схему вертикального планирования.
Средства, инструменты, техника
Для измерения перепадов ЗУ и разметки потребуются:
Геодезические работы проводятся только профессионалами со специальным оборудованием. Планировку участка (подсыпку, срезание, перемещение, разрыхление грунта) производят механизированным или ручным способом.
В первом случае арендуется тяжелая спецтехника:
При самостоятельных работах используется мотоблок с культиватором и фрезой для срезания грунта.
Для ручных работ нужны:
Чтобы удалить с участка деревья и кустарники, пригодятся топор, пила, ножовка. Для перевозки грунта потребуется тачка.
Советы для разных рельефов
Дом желательно размещать в самой высокой части территории участка. Чтобы фундамент оказался выше подземных вод, применяют способы без заглубления (или с минимальным).
Иногда технические моменты препятствуют таким методам: запроектировано тяжелое строение, подвижный верхний слой. В этих случаях подбирают оптимальное компромиссное решение, – и только с привлечением специалистов.
Затем выполняется отмостка, устройство лотков для отгона приповерхностных вод. Продуманный рельеф должен отвести осадки и талые воды в водоприемник: канаву, водоем. Подземные воды отводятся с участка при помощи глубоких дренажей в дренажные колодцы.
Если дом будет стоять на склоне холма, используется метод террасирования – создание нескольких уровней (ступеней) по принципу лестницы. При сооружении террас подсыпается грунт, укрепляются откосы, монтируются подпорные элементы. Террасы красиво выглядят, эффективно отводят влагу, на каждой из «ступеней» можно устроить маленький садик. У террасирования один существенный минус – высокая стоимость работ.
Рельеф – важная составляющая ландшафта. Его особенности определяют планировочное и композиционное решение объекта. При ровном рельефе ландшафтные дизайнеры рекомендуют придать общей композиции выразительность. Искусственный микрорельеф создается горками, подпорными стенками, отвалами.
Ровная территория
Часто ровные территории находятся в низинах, где высокий уровень грунтовых вод, скопление дождевых вод и талого снега вызывают быстрое заболачивание. Перед строительством делают невысокую насыпь, устраивают мелкозаглубленный фундамент. Толщина подсыпки из грунта составляет 20-50 см.
Почву (грунт с растительными и другими органическими элементами) использовать нельзя, нужен чистый плотный материал.
Подсыпанный участок по периметру уплотняется песчано-гравийной смесью.
Пример ВП ровной территории на схеме ниже: 
С уклоном
Если перепад высот в границах будущего фундамента не превышает метр, делаются отсыпки для выравнивания. При этом подошвы долей основания должны оказаться на одной линии по горизонтали (с небольшим отклонением).
Не более 0,4 м
Если показатель уклона меньше 0,41 м, вся площадка выравнивается до горизонтального уровня. Надземная доля цоколей располагается на одной высоте.
От 0,4 до 1 м
При перепаде высоты естественного рельефа больше 0,40, но меньше 1 м, новые порции грунта в горизонт не отсыпают, ограничиваясь искусственным понижением неровностей.
Свыше 1 м
На участке с такой неровностью проектируется подвал. На цокольном этаже устанавливается дренаж. Не каждый застройщик способен выполнить правильное планирование в таких нестандартных условиях, лучше обратиться к профессионалам. Они проведут диагностику местности, изучат состав грунта, глубину залегания грунтовых вод.
Нюансы по географическому расположению
Важно учесть такие моменты:
Преимущества выполнения
Раньше без ВП было невозможно получить разрешение на строительство. Теперь документ не требуется – частные застройщики просто письменно уведомляют местную администрацию о факте предстоящей стройки.
Тем не менее, ВП необходимо. Причем именно в период предпроектной подготовки, чтобы правильно посадить дом по вертикали:
Выполнять планировочные работы после возведения дома – нерационально и экономически невыгодно.
Полезное видео
Дополнительная информация по теме статьи в видео:
Заключение
Вертикальная планировка участка – важный этап проектирования. Профессионально проведенные работы улучшат вид территории, исключат влияние на участок оползней, подтоплений и оврагов. Изменение сложного рельефа необходимо, чтобы жизнь в будущем доме была безопасной и комфортной.
Вертикальная планировка участка
Вертикальной планировкой участка называют комплекс инженерных мероприятий, направленных на искусственное преобразование, изменение и улучшение имеющегося рельефа местности для достижения градостроительных целей путем подсыпки грунта или его срезки. Ее выполняют в том случае, если имеющийся рельеф строительной площади не отвечает требованиям горизонтальной планировки.
Ключевой целью вертикальной планировки является формирование спланированных поверхностей, которые отвечают требованиям инженерного благоустройства и застройки территорий. С ее помощью создаются условия для возведения различных объектов капстроительства, размещения инженерных коммуникаций, прокладки улиц и т. д.
Основные этапы
Вертикальная планировка стройплощадки выступает одной из стадий подготовки территории под будущую застройку. Это начальная часть выполнения строительного плана.
Процесс проведения вертикальной планировки территории условно разделяется на следующие этапы:
План и методы создания проекта вертикальной планировки
Проекты вертикальной планировки участков создают на основе проектов горизонтальной планировки. Метод их разработки выбирают с учетом особенностей рельефа местности, а также стадии готовности плана размещения капитальных объектов и инженерной инфраструктуры. Вне зависимости от метода суть работы всегда заключается в определении высотных проектных отметок поверхности, расчете уклонов для движения транспорта и пешеходов и поверхностного водостока, подсчете объема земляных работ.
Помимо вышеперечисленных методов также применяются метод нулевой линии и сочетающий в себе разные способы планировки территорий комбинированный метод. Если проект сложный, могут использовать графоаналитические методы. Они дают возможность провести планировку с подсчетом объемов земляных работ при помощи компьютерного оборудования.
Какие проблемы решает вертикальная планировка?
Разработка плана позволяет:
Геодезические работы по вертикальной планировке участка
Работы над проектом геодезии выполняют специалисты проектных организаций.
Выделяют 2 основных вида проектирования:
Балансом земляных масс называют условие, подразумевающее максимальное приближение к нулю разности между объемами подсыпки и срезки грунта. Если полученный при разработке выемок объем почвы без остатка укладывается в возводимую на строительной площадке насыпь, то баланс признается равным нулю. Этот вариант считается оптимальным, так как при нем не требуется включать в смету дополнительные средства на разработку земляных масс, их транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы.
При разработке проекта за базу берут имеющуюся топографическую поверхность земельного участка. Самой распространенной и простой является методика, при которой выполняется нивелировка (геодезическая съемка) территории застройки по сетке квадратов. Длина стороны квадрата в этом случает должна быть в диапазоне между 10 и 100 метрами. Точки вершин квадратов на местности отмечаются с помощью колышков. Основываясь на данных топографической съемки отметок вершин квадратов, вычисляют проектную отметку планируемой (горизонтальной) строительной площадки. После этого выполняют расчет рабочих отметок в точках пересечений квадратов (плюсовой показатель – подсыпать, минусовой – срезать), а также расчет расположения точек и линий нулевых работ. Затем рассчитываются объемы земляных масс и определяется их картограмма.
При организации проектирования наклонных площадок используется похожая методика. Вертикальную планировку участка проводят уже с учетом заданного проектной документацией уклона.
К какой главе относится вертикальная планировка
ГрК РФ Статья 42. Проект планировки территории
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 42 ГрК РФ
1. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Проекты планировки территории, утвержденные до 01.01.2017, применяются без приведения их состава и содержания в соответствие с положениями ГрК РФ в редакции Федерального закона от 02.08.2019 N 283-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным Законом.
3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
(пп. «а» в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 283-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;
в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;
Случаи, требующие приведение состава и содержания проекта планировки территории (за исключением проектов, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) в соответствие с п. 2 и 3 ч. 3 ст. 42, п. 7 ч. 4 ст. 42 (в ред. ФЗ от 02.08.2019 N 283-ФЗ), устанавливаются НПА субъекта РФ.
2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;
3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.
4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат:
1) карту (фрагмент карты) планировочной структуры территорий поселения, городского округа, межселенной территории муниципального района с отображением границ элементов планировочной структуры;
2) результаты инженерных изысканий в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий, в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом;
3) обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;
4) схему организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающую местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающую существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схему организации улично-дорожной сети;
5) схему границ территорий объектов культурного наследия;
6) схему границ зон с особыми условиями использования территории;
7) обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения, объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территории, установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
9) варианты планировочных и (или) объемно-пространственных решений застройки территории в соответствии с проектом планировки территории (в отношении элементов планировочной структуры, расположенных в жилых или общественно-деловых зонах);
10) перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и по гражданской обороне;
11) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
12) обоснование очередности планируемого развития территории;
13) схему вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории, подготовленную в случаях, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
14) иные материалы для обоснования положений по планировке территории.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. В состав проекта планировки территории может включаться проект организации дорожного движения, разрабатываемый в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
(часть 6 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ)