к какому газовому хозяйству относится
газовое хозяйство
Смотреть что такое «газовое хозяйство» в других словарях:
газовое хозяйство — Системы газораспределения, эксплуатация которых осуществляется одной газораспределительной организацией (ГРО) и/или находятся в собственности одного владельца. [СТО Газпром РД 2.5 141 2005] Тематики газораспределение EN gas handling facility … Справочник технического переводчика
газовое хозяйство предприятия — газопроводы, установки СУГ, сооружения на газопроводах, средства защиты от электрохимической коррозии, ГРП, ГРУ, газооборудование газифицированных вспомогательных производственных и административно бытовых зданий, размещенных на территории… … Строительный словарь
Коммунальное хозяйство — совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл; в городах входит в состав городского хозяйства (См. Городское хозяйство). Во многих городах и поселках предприятия К. х. обслуживают также и… … Большая советская энциклопедия
КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО — совокупность пр тий, служб, х в, обслуживающих как нас., так и пр тия и организации нас. пункта. Это сан. техн. и сан. гигиенич. пр тия (водопровод, канализация, бани, прачечные), гор. пасс. транспорт, энергетические пр тия (электрост., гор.… … Екатеринбург (энциклопедия)
АВСТРАЛИЯ — (Australia) Общие сведения Официальное название Австралийский Союз (The Commonwealth of Australia). Расположена на континенте А., острове Тасмания и ряде мелких прибрежных островов. Площадь 7 692 024 км2 (включая остров Тасмания, 68 400 км2). По… … Энциклопедия стран мира
ЯПОНИЯ — (Japan) Общие сведения Официальное название Япония (япон. 日本国 (Нихонкоку)). Расположена у восточной окраины азиатского континента. Площадь 377 668 км2, численность населения 127 млн чел. (2002). Государственный язык японский. Столица г. Токио… … Энциклопедия стран мира
Нормальные условия — стандартные физические условия, с которыми обычно соотносят свойства веществ (при нормальных условиях, при н. у., англ. Standard temperature and pressure, STP). Нормальные условия определены IUPAC (Международным союзом чистой и прикладной химии)… … Википедия
Нормальные и стандартные условия — Необходимо перенести содержимое этой статьи в статью «Стандартные условия». Вы можете помочь проекту, объединив статьи. В случае необходимости обсуждения целесообразности объединения, замените этот шаблон на шаблон <<к объединению>> … Википедия
Экономика Гонконга — Экономические показатели … Википедия
Арциз — Город Арциз укр. Арциз Герб … Википедия
Ростехнадзор разъясняет: Идентификация и надзор за сетями газораспределения с 1 сентября 2016г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 18 июля 2016 г. N 00-06-06/1413
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ»
Федеральный закон N 170-ФЗ уточняет критерии идентификации сетей газораспределения и сетей газопотребления в качестве опасных производственных объектов. Согласно внесенным изменениям к опасным производственным объектам не относятся сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.
При этом сети газораспределения и сети газопотребления с давлением до 0,005 МПа включительно как опасные производственные объекты не рассматриваются и идентифицируются как объекты технического регулирования с учетом величины давления природного газа.
При идентификации объектов в качестве сети газораспределения и сети газопотребления необходимо учитывать, что каждая из указанных сетей является единым производственно-технологическим комплексом, включающим в себя соответствующие газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование.
Объекты, включая межпоселковые газопроводы и сети газораспределения населенных пунктов с давлением свыше 0,005 МПа, находящиеся на балансе газораспределительной организации или иной организации, до точки разграничения балансовой принадлежности в соответствии с » Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 1314, до границы давлений (0,005 МПа и ниже) в ГРП, ГРУ, ГРПШ и других редуцирующих устройствах, являются опасными производственными объектами независимо от количества единовременно находящегося в них газа и формы собственности (юридические лица и индивидуальные предприниматели).
Согласно » разделу 11 Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 7 апреля 2011 г. N 168, в составе сети газопотребления учитываются наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий и др. в зданиях и сооружениях на территории организации.
То есть сеть газопотребления представляет собой единый производственно-технологический объект.
Таким образом, объект «Сеть газопотребления» попадает под критерии опасного производственного объекта при наличии оборудования, работающего под давлением природного или сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа, даже если в составе опасного производственного объекта есть оборудование, работающее под давлением природного или сжиженного углеводородного газа 0,005 МПа и ниже. При этом в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отражаются все характеристики объекта, в том числе участки газопроводов и оборудование низкого давления. Разделение объекта «Сеть газопотребления» на регистрируемые и не регистрируемые в реестре опасных производственных объектов мелкие участки, технологически связанные и эксплуатируемые в рамках одного предприятия, необоснованно.
Начиная с даты вступления в силу Федерального закона N 170-ФЗ сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно, подлежат исключению из государственного реестра опасных производственных объектов на основании заявления эксплуатирующей организации по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 7 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371.
В целях недопущения ошибок при идентификации сетей газораспределения и сетей газопотребления территориальным органам Ростехнадзора необходимо обеспечить особый контроль, в том числе при проведении поверок, за правильностью идентификации объектов с учетом ее подтверждения проектной документацией, техническими условиями, актами разграничения балансовой принадлежности и актами вводов в эксплуатацию.
В настоящее время в соответствии с поручением Ростехнадзора от 14 января 2016 г. N ПЧ-1 «Об усилении контроля за исполнением технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870», территориальными органами Ростехнадзора организована регистрация поступивших заявлений об участии должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора в работе приемочных комиссий по приемке сетей газораспределения и сетей газопотребления.
В целях оптимизации учета поднадзорных объектов на территориальные органы Ростехнадзора возлагается ответственность за ведение реестра сетей газораспределения и сетей газопотребления, работающих под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.
Также следует отметить, что в соответствии с » пунктом 5 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты «Сеть газораспределения» и «Сеть газопотребления», должны иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, с правом выполнения работ по транспортированию опасных веществ.
С.Г.РАДИОНОВА
Вопрос от 27.03.2018:
Как идентифицируются объекты технического регулирования в качестве сети газораспределения?
Ответ: Объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве сети газораспределения, если транспортирует природный газ:
Вопрос от 01.03.2018:
Технический регламент, общие положения, термин «сеть газопотребления»: При регистрации ОПО что определяет слово «производственная площадка», если до производственной площадки от места подключения газопровода собственника еще 3,5 км. до территории предприятия, а по территории предприятия 1,2 км до объектов газопотребления. Куда отнести при регистрации ОПО наружные сети до территории предприятия (Сеть газораспределения или газопотребления)?
Ответ: Сеть газопотребления является единым технологическим комплексом и идентифицируется, прежде всего, по технологическому предназначению (использование газа в качестве топлива) и составу. При этом протяженность газопроводов от места подключения к сети газораспределения значения не имеет. Выражение «находящийся на одной производственной площадке» следует понимать как «использующийся для газоснабжения одной организации». Подводящий газопровод, транспортирующий газ к конкретному предприятию, по технологическому назначению не может быть идентифицирован как «сеть газораспределения».
Вопрос от 01.03.2018:
Понятие «Газопровод-ввод» в Техническом Регламенте отсутствует, а в ГОСТ Р 56865-2010 понятие «Газопровод-ввод» есть. Чем руководствоваться?
Ответ: «Газопровод-ввод» является частью газопровода, входящего в состав сети газопотребления. Никаких отдельных требований к эксплуатации сети газопотребления, связанных с существованием термина «газопровод-ввод», не установлено, и необходимости чем-либо руководствоваться в связи с этим не возникает.
Вопрос от 01.03.2018:
В соответствии с пунктом 11.5. «Сеть газопотребления» » » Приложения №1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» от 25.11.2016 № 495 дано определение «Сеть газопотребления», с идентификацией по признакам 2.1. и 2.2. В частности, в нем указывается различное оборудование с давлением природного газа свыше 1,2 Мпа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 Мпа.
В связи с эти возникает вопрос: к какому ОПО отнести наружные (межцеховые) газопроводы СУГ, в том числе газоиспользующее оборудование с давлением 0,3 Мпа, а также межцеховые газопроводы природного газа с давлением 0,3 Мпа?
Ответ: В примечании к п. 11.5. давление природного газа свыше 1,2 Мпа или сжиженного углеводородного газа свыше 1,6 Мпа. указано как признак сетей газопотребления II класса опасности.
В том же примечании выше указываются признаки сетей газопотребления III класса опасности: «с давлением природного газа до 1,2 Мпа». Очевидно, что в данном случае упущено упоминание о сетях СУГ. В то же время, в соответствии с п. 4 приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ сети газопотребления СУГ с давлением газа свыше 0,005 Мпа и до 1,6 Мпа включительно являются ОПО III класса опасности.
Таким образом, указанные вами газопроводы и газоиспользующее оборудование должны входить в состав ОПО ««Сеть газопотребления» III класса опасности.
Вопрос от 01.03.2018:
В информационном письме Ростехнадзора «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 18.07.2016 № 00-06-06/1413 (см.выше) дается разъяснение по регистрации ОПО, связанных с потреблением СУГ и природного газа. При этом по тексту письма имеются ссылки на отмененные нормативные документы. Например, » «Требования к ведению государственного реестра», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.04.2011 № 168 и др.
В связи с этим вопрос: актуальны ли на сегодняшний момент настоящие разъяснения и в какой степени ими можно руководствоваться при регистрации (перерегистрации, снятии с государственного регистрационного учета) объектов, использующих СУГ.
Ответ: В указанном вами письме Ростехнадзора даются разъяснения, связанные идентификацией ОПО «сеть газораспределения» и «сеть газопотребления» с учетом вступления в силу изменений в Федеральный закон № 116-ФЗ о том, что не относятся к ОПО сети низкого давления (до 0,005 Мпа). Разъяснения по этому вопросу полностью актуальны. Приказ Ростехнадзора от 07.04.2011 № 168 утверждал только лишь типовые наименования ОПО.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Основные задачи служб эксплуатации газового хозяйства
Эксплуатация газопроводов и газового оборудования осуществляется:
Территориальные эксплуатационные организации (тресты, конторы) газового хозяйства обеспечивают:
Основные задачи газовых служб самих предприятий и предприятий газового хозяйства (при обслуживании по договорам):
Газовое хозяйство предприятия (организации) включает:
К газоиспользующим установкам относятся: производственные печи, котлы, технологические линии, утилизаторы и другие установки, использующие газ в качестве топлива для выработки тепловой энергии, на централизованное отопление, горячее водоснабжение и технологию различных производств.
Для систем газоснабжения промышленных предприятий обязательным условием является экспертиза промышленной безопасности на объектах газоснабжения и утверждение проекта газоснабжения.
Построение системы газоснабжения промышленного предприятия зависит от давления газа, размещения производственных цехов, котельных и других потребителей газа, требований технологии, объема и режима газопотребления.
Схема межцеховых газопроводов и их параметры определяются количеством, типом и местом расположения ГРП. Обычно при использовании во всех производственных структурах предприятия газа одного давления предусматривается один ГРП, а несколько ГРП сооружаются при необходимости обеспечить в цехах разные уровни давления газа.
Крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, потребление газа которыми составляет более I тыс. м3 в час, организуют собственные газовые службы. Эти службы, как правило, создаются при отделе главного энергетика и работают в контакте с территориальными службами газового хозяйства.
Руководителями газовой службы предприятий назначаются инженерно-технические работники, прошедшие специальное обучение и сдавшие экзамен при участии представителя Ростехнадзора. Персонал службы также должен пройти обучение и сдать экзамен.
На небольших предприятиях, где не создаются газовые службы и обслуживание газового хозяйства осушествляется по договорам с территориальными эксплуатационными организациями, также назначаются ответственные за газовое хозяйство предприятия.
В обязанности руководителей и ответственных за газовое хозяйство предприятий входит: руководство газоснабжением предприятия, обеспечение мер безопасности при обслуживании газового оборудования, контроль деятельности лиц, ответственных за газовое хозяйство цехов, котельных и других газопотребляюших структур предприятия, согласование инструкций по газовому хозяйству.
Большая часть работ, выполняемых персоналом газовых служб предприятий, относится к газоопасным, то есть выполняемым в газовой среде или при которых возможен выход газа. Поэтому важнейшей задачей является способность качественно и безаварийно выполнять газоопасные работы.
К газоопасным работам относятся: техническое обслуживание и ремонт действующих внутренних и наружных газопроводов, оборудования ГРП и ГРУ, газоиспользуюших установок, оборудования насосно-компрессорных и наполнительных отделений, сливных эстакад газонаполнительных станций.
На проведение газоопасных работ выдается наряд-допуск, предусматривающий разработку и осуществление мероприятий по подготовке и безопасному проведению таких работ. Эти работы должны выполняться бригадой в составе не менее двух человек.
Наряды-допуски на проведение газоопасных работ должны выдаваться заблаговременно для необходимой подготовки к работе. В наряде указывается срок его действия, время начала и окончания работ.
Перед началом выполнения работ ответственный за ее проведение должен проинструктировать всех рабочих о необходимых мерах безопасности, после чего каждый рабочий, получивший инструктаж, расписывается в наряде.
Лица, имеющие право выдачи нарядов, определяются приказом по предприятию и назначаются из числа специалистов, сдавших экзамен в соответствии с требованиями правил безопасности в газовом хозяйстве.
К выполнению газоопасных работ допускаются инженерно-технические работники и рабочие, обученные и сдавшие экзамены на знание правил безопасности труда, технологии проведения газоопасных работ, прошедшие практическую стажировку по выполнению газоопасных работ, умеющие пользоваться средствами индивидуальной защиты и знающие способы оказания первой доврачебной помощи.
Знания рабочих проверяют ежегодно, а инженерно-технических работников — один раз в три года. Результаты экзаменов оформляют специальным протоколом, в котором указывают, к каким видам работ допускаются прошедшие проверку работники. На основании протокола выдаются удостоверения. При этом каждый работник до допуска должен пройти инструктаж по безопасности труда на рабочем месте.
Повторяющиеся периодически газоопасные работы, выполняемые в аналогичных условиях, как правило, постоянным составом персонала, могут производиться без оформления наряда-допуска. В этом случае на каждом предприятии необходимо утверждение главным инженером перечня газоопасных работ, в котором отмечаются работы, выполняемые без оформления наряда допуска по утвержденным для каждого вида работ производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение.
Применительно к персоналу газовых служб предприятий к таким работам относятся:
Указанные работы должны регистрироваться в журнале учета работ.
Газовые службы промышленных предприятий должны тесно взаимодействовать с аварийно-диспетчерскими службами (АДС) территориальных газовых хозяйств, получать от них практическую и методическую помощь в локализации и ликвидации аварийных ситуаций по согласованному плану взаимодействия.
Планы взаимодействия газовых служб предприятий с АДС и со службами различных ведомств должны быть разработаны с учетом местных условий и согласованы с местной администрацией.
Работы по локализации и ликвидации аварийных ситуаций производятся без наряда-допуска до устранения прямой угрозы жизни людей и повреждения материальных ценностей. После устранения угрозы работы по приведению газопроводов и газооборудования в технически исправное состояние должны производиться по наряду-допуску.
Работники газовых служб предприятий должны изучить и соблюдать Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций (ПОТ Р M-026-2003), отраслевой стандарт ОСТ-153-39.3-051-2003, другие соответствующие нормативные документы.
Стандарт отрасли (ОСТ) содержит требования к технической эксплуатации:
ОСТ распространяется на все предприятия, осуществляющие техническую эксплуатацию газового хозяйства.
При эксплуатации газоиспользуюшего оборудования следует соблюдать также требования эксплуатационной документации заводов-изготовителей.
Учитывая опасные свойства газового топлива, за состоянием и эксплуатацией газового хозяйства установлен государственный надзор, который осуществляют инспектора Ростехнадзора. Они также контролируют выполнение действующих правил безопасности в системе газораспределения и газопотребления, периодически обследуя газовые хозяйства. Представители Ростехнадзора принимают участие в работе комиссий по приемке наиболее ответственных газопроводов и объектов, в расследовании аварий и несчастных случаев, производят аттестацию работников и контролируют обучение и подготовку кадров.
Газовые службы предприятий. Задачи и функции
1. Основные задачи служб эксплуатации газового хозяйства
Основная задача газовых хозяйств – бесперебойное, надежное и экономичное газоснабжение потребителей.
Эксплуатация газопроводов и газового оборудования осуществляется:
Территориальные эксплуатационные организации (тресты, конторы) газового хозяйства обеспечивают:
Основные задачи газовых служб самих предприятий и предприятий газового хозяйства (при обслуживании по договорам):
Газовое хозяйство предприятия (организации) включает:
К газоиспользующим установкам относятся:
Для систем газоснабжения промышленных предприятий обязательным условием является экспертиза промышленной безопасности на объектах газоснабжения и утверждение проекта газоснабжения.
Построение системы газоснабжения промышленного предприятия зависит от давления газа, размещения производственных цехов, котельных и других потребителей газа, требований технологии, объема и режима газопотребления.
Схема межцеховых газопроводов и их параметры определяются количеством, типом и местом расположения ГРП. Обычно при использовании во всех производственных структурах предприятия газа одного давления предусматривается один ГРП, а несколько ГРП сооружаются при необходимости обеспечить в цехах разные уровни давления газа.
Крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, потребление газа которыми составляет более 1 тыс. м 3 в час, организуют собственные газовые службы. Эти службы, как правило, создаются при отделе главного энергетика и работают в контакте с территориальными службами газового хозяйства.
Руководителями газовой службы предприятий назначаются инженерно-технические работники, прошедшие специальное обучение и сдавшие экзамен при участии представителя Ростехнадзора. Персонал службы также должен пройти обучение и сдать экзамен.
На небольших предприятиях, где не создаются газовые службы и обслуживание газового хозяйства осуществляется по договорам с территориальными эксплуатационными организациями, также назначаются ответственные за газовое хозяйство предприятия.
В обязанности руководителей и ответственных за газовое хозяйство предприятий входит: руководство газоснабжением предприятия, обеспечение мер безопасности при обслуживании газового оборудования, контроль деятельности лиц, ответственных за газовое хозяйство цехов, котельных и других газопотребляющих структур предприятия, согласование инструкций по газовому хозяйству.
Большая часть работ, выполняемых персоналом газовых служб предприятий, относится к газоопасным, то есть выполняемым в газовой среде или при которых возможен выход газа. Поэтому важнейшей задачей является способность качественно и безаварийно выполнять газоопасные работы.
К газоопасным работам относятся: техническое обслуживание и ремонт действующих внутренних и наружных газопроводов, оборудования ГРП и ГРУ, газоиспользующих установок, оборудования насосно-компрессорных и наполнительных отделений, сливных эстакад газонаполнительных станций.
На проведение газоопасных работ выдается наряд-допуск, предусматривающий разработку и осуществление мероприятий по подготовке и безопасному проведению таких работ. Эти работы должны выполняться бригадой в составе не менее двух человек.
Наряды-допуски на проведение газоопасных работ должны выдаваться заблаговременно для необходимой подготовки к работе. В наряде указывается срок его действия, время начала и окончания работ.
Перед началом выполнения работ ответственный за ее проведение должен проинструктировать всех рабочих о необходимых мерах безопасности, после чего каждый рабочий, получивший инструктаж, расписывается в наряде.
Лица, имеющие право выдачи нарядов, определяются приказом по предприятию и назначаются из числа специалистов, сдавших экзамен в соответствии с требованиями правил безопасности в газовом хозяйстве.
К выполнению газоопасных работ допускаются инженерно-технические работники и рабочие, обученные и сдавшие экзамены на знание правил безопасности труда, технологии проведения газоопасных работ, прошедшие практическую стажировку по выполнению газоопасных работ, умеющие пользоваться средствами индивидуальной защиты и знающие способы оказания первой доврачебной помощи.
Знания рабочих проверяют ежегодно, а инженерно-технических работников – один раз в три года. Результаты экзаменов оформляют специальным протоколом, в котором указывают, к каким видам работ допускаются прошедшие проверку работники. На основании протокола выдаются удостоверения. При этом каждый работник до допуска должен пройти инструктаж по безопасности труда на рабочем месте.
Повторяющиеся периодически газоопасные работы, выполняемые в аналогичных условиях, как правило, постоянным составом персонала, могут производиться без оформления наряда-допуска. В этом случае на каждом предприятии необходимо утверждение главным инженером перечня газоопасных работ, в котором отмечаются работы, выполняемые без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение.
Применительно к персоналу газовых служб предприятий к таким работам относятся:
Указанные работы должны регистрироваться в журнале учета работ.
Газовые службы промышленных предприятий должны тесно взаимодействовать с аварийно-диспетчерскими службами (АДС) территориальных газовых хозяйств, получать от них практическую и методическую помощь в локализации и ликвидации аварийных ситуаций по согласованному плану взаимодействия.
Планы взаимодействия газовых служб предприятий с АДС и со службами различных ведомств должны быть разработаны с учетом местных условий и согласованы с местной администрацией.
Работы по локализации и ликвидации аварийных ситуаций производятся без наряда-допуска до устранения прямой угрозы жизни людей и повреждения материальных ценностей. После устранения угрозы работы по приведению газопроводов и газооборудования в технически исправное состояние должны производиться по наряду-допуску.
Работники газовых служб предприятий должны изучить и соблюдать Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12–529–03), Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций (ПОТ Р М-026– 2003), отраслевой стандарт ОСТ-153–39.3–051–2003, другие соответствующие нормативные документы.
Стандарт отрасли (ОСТ) содержит требования к технической эксплуатации:
ОСТ распространяется на все предприятия, осуществляющие техническую эксплуатацию газового хозяйства.
При эксплуатации газоиспользующего оборудования следует соблюдать также требования эксплуатационной документации заводов-изготовителей.
Учитывая опасные свойства газового топлива, за состоянием и эксплуатацией газового хозяйства установлен государственный надзор, который осуществляют инспектора Ростехнадзора. Они также контролируют выполнение действующих правил безопасности в системе газораспределения и газопотребления, периодически обследуя газовые хозяйства. Представители Ростехнадзора принимают участие в работе комиссий по приемке наиболее ответственных газопроводов и объектов, в расследовании аварий и несчастных случаев, производят аттестацию работников и контролируют обучение и подготовку кадров.
2. Обучение и развитие профессиональных компетенций персонала
Одна из важнейших функций предприятий – подготовка рабочих и специалистов, которые являются его инновационным ресурсом. В условиях развития рыночной экономики и научно-технического прогресса происходит непрерывное увеличение номенклатуры газового оборудования и агрегатов, оснащение их средствами автоматики, постоянная модернизация их конструкций, внедрение новых материалов, прогрессивной технологии ремонта и эксплуатации, увеличение производства полиэтиленовых труб. Одновременно значительно повышаются требования к уровню подготовки и профессиональной компетенции персонала, обслуживающего газовое хозяйство предприятий.
Современный этап развития газового хозяйства предприятий характеризуется, с одной стороны, активным внедрением новой техники и технологии, с другой стороны – повышенными требованиями к качеству подготовки персонала. Все это приводит к расширению и существенному обновлению функций персонала, повышению его культурно-технического уровня.
Подготовка персонала осуществляется: в учреждениях начального и среднего профессионального образования, в вузах, учебнокурсовых комбинатах, а также непосредственно на предприятиях. В настоящее время содержание профессионального образования определяется стандартами, новое поколение которых базируется на компетентностном подходе, в котором в качестве интегрированной цели выступает совокупность компетенций специалиста (рабочего). При этом считается, что компетентность определенного вида характеризует от 5 до 15 компетенций.
Однако переход на компетентностный подход в обучении идет достаточно медленно. Указанный подход предполагает, что персонал, обслуживающий газовое хозяйство предприятий, должен быть способным к системным действиям в профессиональной ситуации, к анализу и прогнозированию своей деятельности, самостоятельным в условиях неопределенности и аварийных ситуаций, готовым к творческой самореализации.
До последнего времени основными критериями качества рабочей силы считались:
Под действием научно-технического прогресса эти критерии постоянно дополняются новыми, что обуславливает необходимость совершенствования профессионального образования и формирования у персонала предприятий не только знаний, навыков и умений, но профессиональных компетенций.
Компетенции конкретного работника – это система знаний, навыков и умений, обобщенных способов деятельности и профессионально значимых качеств, необходимых для выполнения стандартных требований и разрешения типовых проблемных ситуаций в работе.
Анализ труда персонала газовых служб предприятий показывает, что их трудовые функции включают следующие профессиональные компетенции:
В целях повышения качества рабочей силы в РФ внедряется группа международных стандартов ИСО серии 9000, которая распространяется на сертификацию продукции и услуг, технологии производства и системы качества. Стандарты имеют несколько редакций, в каждой из которых поэтапно усиливается роль персонала, конкретизируются требования к его профессиональной подготовке. Пакет стандартов ИСО 9000–9004 определяет общие положения подготовки и повышения квалификации персонала, квалификационных испытаний и стимулирования персонала. Стандарт ИСО 10015 «Руководство по подготовке персонала на производстве» развивает положения основных стандартов до документа практического применения.
До последнего времени основным документом для разработки учебных программ являлись квалификационные характеристики тарифно-квалификационного справочника, которые фиксируют требования сегодняшнего дня к уровню подготовки работников, но не отражают изменения в газовом хозяйстве и в функциях работников. Эта задача может быть решена, если в учебно-программную документацию будут внесены требования профессиональных стандартов.
Российским союзом промышленников и предпринимателей разработан и утвержден макет профессионального стандарта, который наряду с государственным образовательным стандартом является основой для разработки содержания профессионального образования. Стандарт определяет современные минимально необходимые требования к формированию профессиональных компетенций работников с учетом обеспечения производительности и качества выполняемых работ в определенной отрасли экономики.
Требования профессиональных стандартов, основанных на компетенциях, являются необходимыми условиями совершенствования учебно-методических материалов, выбора форм и методов обучения как в системе профессионального образования, так и внутрифирменного обучения персонала.
Совершенствование учебно-программной и методической документации. Профессиональные стандарты подразумевают последовательное обучение рабочих и специалистов в соответствии с квалификационными уровнями, формирование компетенций различных уровней. Поэтому учебные планы и программы должны иметь модульную структуру, соответствовать требованиям профессиональных и образовательных стандартов.
Актуальность разработки новых средств обучения обуславливает необходимость создания учебно-методических комплексов – набора взаимосвязанных и взаимодополняющих средств обучения, раскрывающих содержание обучения, деятельность обучаемых и преподавателей.
Разработка учебно-методического обеспечения осуществляется на федеральном, региональном уровне и на уровне образовательного учреждения.
Учебники по специальным дисциплинам и основные элементы комплексного методического обеспечения входят в федеральный компонент. К региональному компоненту относятся учебные пособия – как дополнение к базовому учебнику, натуральные пособия, дидактические и другие материалы. К компоненту образовательных учреждений и предприятий относятся учебные пособия, дидактические материалы, макеты.
Важнейшим элементом методического обеспечения является базовый учебник, который разрабатывается с учетом содержания обучения профессии, максимального объема учебной нагрузки и требований профессионального стандарта к уровню подготовки рабочих и специалистов. Оптимальная реализация дидактических функций учебника возможна при обеспечении органической связи учебника с другими элементами комплексного методического обеспечения.
Основное содержание обучения реализует учебник, а конкретизацию и дифференциацию содержания обучения дают другие средства обучения, которые вместе с учебником составляют учебно-методический комплекс. Например, комплекс средств обучения газовиков широкого профиля включает более 20 наименований, в том числе:
Совершенствование практического обучения. Цель практического обучения – формирование у персонала профессиональных навыков, умений и компетенций. Практическое обучение газовиков включает освоение знаний, навыков, умений и компетенций для выполнения основных слесарных, пусконаладочных, аварийно-восстановительных работ, обслуживания и ремонта газового оборудования жилых домов, коммунально-бытовых и промышленных предприятий.
При этом важно правильно выбирать системы такого обучения, добиваться единства содержания, форм, методов, дидактических средств и последовательности осуществления практической подготовки. Обучение должно начинаться с более простых для усвоения трудовых действий с постепенным переходом к более сложным комплексам и видам работ.
На начальном этапе обучения следует использовать операционно-комплексную систему, когда обучение строится таким образом, что сначала последовательно осваиваются отдельные приемы и операции. После изучения нескольких операций выполняются несложные комплексные работы для закрепления навыков по пройденным операциям. Далее необходимо осваивать более сложные комплексные работы, чтобы овладеть современными способами выполнения работ и научиться сочетать и применять соответствующие приемы и операции.
При обучении на объектах газифицированных предприятий учебный процесс приходится как бы «накладывать» на производственный, который имеет свою специфику. Режим работы газовых агрегатов и оборудования трудно приспособить к учебным целям. На этом этапе следует применять технологическую систему, в основе которой лежит изучение конкретных видов оборудования, а также методов его обслуживания и ремонта.
На завершающем этапе обучения целесообразно применять проблемно-аналитическую систему. Суть ее заключается в том, что материал программы расчленяется на отдельные учебные проблемы, имеющие самостоятельное значение, и выделяются элементы, составляющие трудовой процесс бригады или работника. Примером такой проблемы может служить настройка регулятора давления на заданный режим работы. Обучаемые наблюдают отдельные технологические изменения (например, выходного давления газа), уясняют обусловленные этим явлением закономерности (когда повышается давление и когда оно понижается), осмысливают это явление и с помощью инструктора обосновывают соответствующие решения.
В ходе обучения специально создаются многократные повторения определенных упражнений в целях их превращения в навык, когда отдельные действия выполняются автоматически.
В основу системы упражнений должны быть положены:
Это формирует системность в построении упражнений, обеспечивает их преемственность, поступательное продвижение учащихся в ходе освоения ими профессиональных компетенций. Таким образом, процесс обучения – это последовательная цепь постоянно усложняющихся упражнений, в результате которых решаются все новые и новые учебно-трудовые задачи и в итоге достигаются цели профессионального обучения.
Совершенствование методов и организационных форм обучения. При обслуживании и ремонте газового оборудования особенно эффективны методы проблемного обучения.
Работникам газовых служб предприятий приходится много внимания уделять технической диагностике – установлению причин неполадок в оборудовании или отклонения режимов газоснабжения от заданной нормы. Многие процессы в газовом хозяйстве скрыты от непосредственного восприятия, поэтому регулирование трудовых действий и формирование у работников оперативных образов являются одними из основных задач.
Анализ содержания практического обучения позволяет осуществить классификацию первоначальных знаний, навыков и более сложных умений по разным направлениям, а также определить знания, необходимые для овладения не только этими навыками и умениями, но и компетенциями. Так, общепроизводственными навыками, характерными для газовиков, являются приемы планирования, организации и контроля своей деятельности, работы с контрольно-измерительными приборами (КИП) и инструментами, с технической документацией, навыки организации рабочего места. К профессиональным навыкам можно отнести навыки диагностирования, устранения утечек газа, определения исправности газового оборудования, регулирования горелок.
В зависимости от преобладания тех или иных физиологических механизмов и психических процессов выделяют три основные группы навыков: двигательные, сенсорные и умственные. Специфические особенности газового хозяйства вызывают необходимость формирования целого ряда сенсорных навыков. Умственные навыки (навыки чтения проектов, схем, выполнения расчетов) требуются при чтении технической документации, выполнении замеров расхода газа, расчетах. Особенности труда газовиков настоятельно требуют психологически обоснованной системы умственных и сенсорных упражнений.
Умственные навыки формируются в результате выполнения специальных упражнений возрастающей сложности:
На формирование сенсорных навыков могут быть направлены специальные упражнения:
Опыт обучения газовиков показывает, что, несмотря на устные напоминания, они не всегда соблюдают правила безопасности. Одна из причин заключается в том, что при изучении правил безопасности не применяются специальные упражнения. С работниками следует проводить упражнения по отработке приемов искусственного дыхания, пользованию противогазами, инвентарем и средствами индивидуальной защиты.
Особое место в совершенствовании форм и методов обучения занимают компьютерные технологии обучения. Проблемно-аналитическая система обучения, реализуемая с помощью современных компьютерных средств, позволяет применять принципиально новые формы и методы обучения, среди которых наибольший интерес представляет моделирование процессов и явлений. Процесс моделирования дает возможность не только изучить явление, его свойства, но и участвовать в технологическом процессе, в принятии самостоятельных решений и таким образом приобрести опыт творческой деятельности. Применение компьютерных средств обучения позволяет научить работников самостоятельно ориентироваться в информационном потоке, объединив в обычных условиях все три составные части обучения: понимание, знание и практический опыт.
Такая система ведет к сознательному овладению профессиональными знаниями, навыками, умениями и компетенциями.
Организация инструктажей. Особое значение для газовиков имеют периодические инструктажи по правилам безопасности труда и обучение последовательности действий.
Основу инструктажа составляет правильное сочетание объяснения и показа, которые не должны вестись параллельно. Объяснение должно раскрывать смысловую и невидимую сторону показываемого оборудования и не комментировать то, что хорошо видно и понятно без слов. Объяснение должно включать цель, общую структуру предстоящей деятельности и те новые моменты, которые специфичны для данной работы.
Правильное сочетание объяснения и показа обеспечивает эффективность в овладении знаниями и компетенциями, а также устраняет те особенности, которые снижают эффективность каждого из этих методов при их применения порознь. Показ как метод инструктажа в отдельных случаях более эффективен, чем объяснение.
Согласно психолого-педагогической теории обучения, человеческие действия состоят из двух частей: ориентировочной и исполнительной. При этом показатели исполнения во многом зависят от рациональной организации ориентировки учащихся в полученном задании.
В период вводных инструктажей необходимо ознакомить персонал:
Заключительный инструктаж проводится в форме беседы, на которой разбираются недостатки, имевшие место в ходе работы, даются ответы на вопросы, отмечаются успехи и достижения бригады.
Газовикам приходится решать задачи, требующие учета реальных условий и выбора из нескольких возможных решений оптимального. Здесь можно выделить два основных типа задач: установление технического диагноза и прогноз. Примером задач на технический диагноз может служить установление причины возникновения неполадок, когда один и тот же вид неполадки может быть вызван несколькими причинами и нужно по совокупности показателей определить основную причину. Задачей на прогноз является, например, выбор мер по устранению неполадок или выбор последовательности действий при планировании работ.
Ученые считают, что ключевой характеристикой личности является ее мотивация. Американский психолог В. Врум предложил формулу, по которой результативность работы определяется компетенцией, умноженной на мотивацию. Важнейшей характеристикой деятельности человека является также целеполагание, так как успех в трудовой деятельности достигается в первую очередь наличием цели, которую человек должен осознавать, понимать, уметь выражать словами.
Повышение квалификации специалистов газовых служб предприятий рекомендуется производить не реже 1 раза в 5 лет на специализированных учебных курсах (в учебных центрах, комбинатах, учреждениях профессионального образования).
Важной задачей является формирование у персонала высокой культуры труда. Какими бы сложными ни становились оборудование и технологические процессы, человеческий труд никогда не перестает быть важнейшим элементом производства. В развитии производства наблюдается определенная закономерность: чем сложнее его технический базис, чем совершеннее технологические процессы, тем выше роль «человеческого фактора», тем важнее культура и мотивация труда работника.