идеологический и политический плюрализм предполагает запрещение устанавливать какую либо идеологию

Тест по Конституционному праву

Раздел 1. Конституционное право РФ в системе права России

Тема 1.1 Общая характеристика конституционного права РФ

Тема 1.2 Конституционно-правовая ответственность

1) Конституционное право РФ как отрасль – это:

а) основное право гражданина, закрепленное в Конституции России;

б) ведущая отрасль права РФ;

в) совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу жизнедеятельности;

г) верный ответ отсутствует.

2) Предметом конституционного права является:

а) конституционный строй государства;

б) правовое положение личности;

в) федеративное устройство;

г) все ответы верны.

3) Основания конституционно-правовой ответственности:

а) причинение экономического ущерба, ущерба обороноспособности страны, её достоинства, доверие народа к органам власти и т.д.;

б) наличие субъекта;

г) все признаки в совокупности.

4) Конституционное право в тоталитарном государстве:

а) реально регулирует конституционно-правовые отношения;

б) защищает права и свободы человека и гражданина;

в) существует формально

г) верный ответ отсутствует.

5) К источникам конституционного права РФ относятся только:

в) Конституция РФ, Федеральные конституционные законы и Федеральные законы, подзаконные акты, судебные решения, декларации, Конституции, уставы субъектов, акты местного самоуправления

6) Конституционное право в демократическом государстве:

а) юридическая основа демократии;

б) формально существует;

в) ограничивает права и свободы человека в интересах общества на основе права;

г) свод традиций народовластия.

7) Субъекты конституционно-правовых отношений только:

в) органы местного самоуправления;

г) все выше перечисленные.

8) Закон, устанавливающий юридическую ответственность

а) не имеет обратной силы

б) имеет обратную силу

в) как решит Верховный Суд РФ

г) по усмотрению Генерального Прокурора РФ

9) Земля и другие природные ресурсы могут находится

а) только в государственной собственности

б) в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности:

в) в государственной и частной собственности

г) только в частной собственности

10) Источниками конституционного права РФ являются:

а) Приказы Генпрокурора РФ;

б) Постановления ЦИК РФ

в) Постановления собрания акционеров АО;

г) Приказ о назначении на должность.

Радел 2. Конституция РФ и её развитие

Тема 2.1 Понятие, юридические свойства и сущность Конституции РФ

1) Действующая Конституция Российской Федерации была принята…

а) 13 декабря 1992 года;

б) 12 декабря 1993 года;

в) 12 декабря 1992 года.

а) результат соотношения сил в классовой борьбе;

б) основной юридический документ;

в) социальный компромисс;

г) выражает интересы экономически господствующего класса.

3) Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью означает:

а) государство не вправе ограничивать действия людей;

б) человек не имеет обязанностей перед государством;

в) государство имеет только обязанности перед гражданином;

г) Государство обязано соблюдать, защищать права и свободы человека и гражданина.

4) Верховенство в РФ имеют:

б) конституции субъектов Федерации на соответствующей территории;

в) Федеральные законы;

г) акты органов местного самоуправления на соответствующей территории.

5) Носитель суверенитета в РФ:

6) Сколько конституций России было принято в советский период:

7) Конституция РФ провозглашает единственным источником власти:

8) Народ может осуществлять свою власть:

а) через органы государственной власти;

б) через органы местного самоуправления;

в) через Референдум;

г) все ответы верны.

9)Высшей ценностью по Конституции РФ является

а) целостность государства

б) человек, его права и свободы

в) взаимодействие власти и народа

г) существование конституционного строя

10) Днем вступления в силу Конституции РФ считается

а) 1 января 1994 года

б) день всенародного голосования 12 декабря 1993 г.

в) 13 декабря 1993 года

г) спустя один год после всенародного голосования

Раздел 3. Конституционный строй РФ и его основы

Тема 3.2 Основы конституционного строя

1) Идеологический и политический плюрализм предполагает:

а) запрещение устанавливать какую-либо идеологию в качестве государственной или обязательной;

б) равенство всех общественных объединений перед законом;

в) возможность из множества партий выдвигать правящую партию, если это соответствует интересам народа;

г) запрещение общественных объединений, выступающих против основ конституционного строя РФ.

2) Свобода вероисповедания предполагает (Какое утверждение является неверным):

а) право исповедовать любую религию;

б) право не исповедовать какую-либо религию;

в) иметь и распространять религиозные убеждения, в том числе противоречущие нравственности и законодательству;

г) распространять атеистические убеждения.

3) Российская Федерация состоит из:

4) К признакам конституционного строя относится:

а) государство действует в соответствии с Конституцией;

б) реально соблюдаются права и свободы человека и гражданина;

в) конституционная регламентация экономики;

г) все признаки в совокупности.

5) Количество видов субъектов РФ:

6) К признакам РФ как правового государства можно отнести:

а) независимость суда;

б) независимость Парламента;

в) независимость Правительства;

г) независимость Президента.

7) В России как светском государстве (Назовите неверное утверждение):

а) религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом;

б) граждане РФ вправе получить духовное (церковное) образование;

в) никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

г) религиозные объединения не участвуют в политической жизни страны.

8) В соответствии с Конституцией РФ запрещено:

а) возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды;

б) пропаганде идеологического превосходства;

в) принуждение к выражению своих мнений;

г) верный ответ отсутствует.

9) Субъекты РФ подразделяются на:

10) В системе разделения властей Прокуратура относится:

а) к самостоятельной ветви власти;

б) к судебной власти;

в) к самостоятельному и специфическому органу государства;

г) к законодательной власти.

Раздел 4. Основы правового статуса личности

Тема 4.1 Основы правового статуса личности как правовой институт. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве РФ

1) Права и свободы в РФ могут быть ограничены в целях:

а) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

б) развития экономики и повышения уровня жизни;

в) защиты собственности;

г) идеологической борьбы.

2) Смертная казнь в РФ применяется:

а) в исключительных случаях;

б) не применяется, ввиду моратория;

в) не применяется только при помиловании;

г) при военном положении.

3) Содержание под стражей допускается в РФ:

а) по постановлению следователя;

б) по постановлению прокурора;

г) по Указу Президента.

4) Каким образом определяется перечень сведений, относящихся к государственной тайне:

а) содержится в Конституции;

б) содержится в Федеральном законе;

в) содержится в Постановлении Правительства РФ;

г) содержится в ведомственных нормативных актах.

5) Права и свободы в РФ могут быть ограничены:

а) Федеральным законом;

б) Указом Президента РФ;

в) Постановлением правительства РФ;

г) органами внутренних дел.

6) Имущество на праве частной собственности (Назовите неверное утверждение):

а) не может быть изъято ни при каких обстоятельствах;

б) может быть конфисковано по приговору суда;

в) может быть изъято для государственных и муниципальных нужд;

г) может быть изъято в иных случаях, предусмотренным федеральным законодательством.

7) Достоинство личности в РФ:

а) может умаляться по приговору суда;

б) по заключению судебно-медицинской экспертизы;

в) не может умаляться;

г) может не гарантироваться в отношении недееспособных лиц.

8) Защита прав и свобод:

а) обязанность государства;

б) производится в судебном порядке;

в) возможна путём самозащиты;

г) все способы допустимы.

9) В соответствии с Конституцией РФ:

а) человек обязан указывать свою национальность;

б) законом это не урегулировано;

в) никто не может быть принужден к указанию своей национальности;

г) человек обязан указывать свою национальность при поступлении на работу или учебу.

10) Виновность обвиняемого в совершении преступления признается:

а) вступившим в законную силу приговором суда;

б) Приказом Генерального Прокурора РФ;

в) только Верховным Судом РФ;

г) Конституционным судом РФ.

0-5 ошибок – оценка «5»;

6-8 ошибок – оценка «4»;

9-12 ошибок – оценка «3»

свыше 12 ошибок – оценка «2»

Курс профессиональной переподготовки

Библиотечно-библиографические и информационные знания в педагогическом процессе

Курс повышения квалификации

Охрана труда

Курс профессиональной переподготовки

Охрана труда

Номер материала: ДБ-498476

Международная дистанционная олимпиада Осень 2021

Не нашли то что искали?

Вам будут интересны эти курсы:

Оставьте свой комментарий

Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.

В России объявлены нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября

Время чтения: 2 минуты

Правительство выделит свыше 231 млрд рублей на выплаты учителям за классное руководство

Время чтения: 1 минута

Рособрнадзор оставил за регионами решение о дополнительных школьных каникулах

Время чтения: 1 минута

В Туве объявили каникулы в школах с 25 октября

Время чтения: 2 минуты

Основы православной культуры чаще всего преподают учителя начальных классов

Время чтения: 2 минуты

В школе в Пермском крае произошла стрельба

Время чтения: 1 минута

Подарочные сертификаты

Ответственность за разрешение любых спорных моментов, касающихся самих материалов и их содержания, берут на себя пользователи, разместившие материал на сайте. Однако администрация сайта готова оказать всяческую поддержку в решении любых вопросов, связанных с работой и содержанием сайта. Если Вы заметили, что на данном сайте незаконно используются материалы, сообщите об этом администрации сайта через форму обратной связи.

Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение администрации может не совпадать с точкой зрения авторов.

Источник

Тест по предмету » Право» 1 курс

1. Действующая Конституция РФ принята: а) путем Референдума; б) после распада СССР;

в) во время существования СССР; г) на съезде народных депутатов;

д) Верховным Советом России; е) Федеральным Собранием РФ.

2. К основным обязанностям государства в сфере прав и свобод человека и гражданина относятся:

а) признание прав и свобод; б) предоставление прав и свобод;

в) соблюдение прав и свобод; г) пропаганда прав и свобод; д) защита прав и свобод.

3. Государственное устройство России:

а) унитарное; б) федеративное; в) республика; г) конфедерация.

4. Разделение властей в РФ это:

а) разделение на законодательную, исполнительную, судебную власти;

б) разделение власти на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации;

в) порядок, согласно которому парламент может принять к своему рассмотрению любой вопрос функционирования государства;

г) система, которая предполагает, что представительные органы не имеют верховенства по отношению к другим ветвям власти.

5. Конституция РФ гарантирует:

а) бесплатное среднее образование; б) бесплатное высшее образование;

в) различные формы образования; г) право на получение высшего образования на платной основе.

6. Президент России является:

а) главой Правительства РФ; б) главой государства; в) главой Парламента; г) гарантом Конституции РФ.

7. Парламент РФ является:

а) исполнительным органом РФ; б) представительным органом РФ;

в) законодательным органом РФ; г) судебным органом РФ.

8. Исполнительную власть РФ осуществляет:

а) Президент РФ; б) Государственная Дума; в) Правительство РФ; г) Кабинет министров.

1. Конституция РФ — это:

а) результат соотношения сил в классовой борьбе; б) основной юридический документ;

в) социальный компромисс; г) выражает интересы экономически господствующего класса.

2. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью означает:

а) государство не вправе ограничивать действия людей;

б) общество не вправе ограничивать действия людей;

в) человек не имеет обязанностей перед государством;

г) осуществление прав одними не должно нарушать прав других;

д) государство имеет только обязанности перед гражданином.

3. Демократическое государство предполагает:

а) наличие гражданского общества;

б) безусловное право на публичные мероприятия; в) осуществление представительной демократии;

г) обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

4. Идеологический и политический плюрализм предполагает:

а) запрещение устанавливать какую-либо идеологию в качестве государственной или обязательной;

б) равенство всех общественных объединений перед законом;

в) возможность из множества партий выдвигать правящую партию, если это соответствует интересам народа;

г) запрещение общественных объединений, выступающих против существующего режима.

а) обязывает граждан участвовать в культурной жизни; б) гарантирует свободу преподавания;

в) гарантирует право на бесплатное пользование учреждениями культуры;

г) предоставляет право на доступ к культурным ценностям.

6. Президент Российской Федерации:

а) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

б) является высшей судебной инстанцией;

в) определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

г) представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

7. В Парламент РФ входит:

а) Совет Федерации; б) Федеральное Собрание;

в) Государственная Дума; г) Президиум Парламента.

8. Правосудие в России может осуществлять:

а) Комиссия по помилованию;

б) Президент РФ; в) суды; г) главы субъектов Федерации.

1. К признакам конституционного строя относится:

а) государственный контроль за общественной жизнью:

б) государство действует в соответствии с Конституцией;

в) реально соблюдаются права и свободы человека и гражданина;

г) конституционная регламентация экономики.

2. Народ может осуществлять свою власть:

а) через органы государственной власти; б) через органы местного самоуправления;

в) через Референдум; г) через публичные мероприятия

3. Федеративное устройство РФ основано на:

а) государственной целостности; б) принципе разделения властей;

в) единстве системы государственной власти; г) самоопределении народов.

4. В России как светском государстве:

а) религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом;

б) некоторые конфессии имеют привилегированное положение;

в) никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

г) религиозные объединения не участвуют в политической жизни страны.

5. Российская Федерация состоит из:

а) 15субъектов; б) 50субъектов; в) 83субъектов; г) 89субъектов.

6. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ:

а) более двух сроков; б) более двух сроков подряд;

в) будучи старше 70 лет; г) будучи старше 60 лет.

7. Федеральные законы принимаются:

а) Президентом РФ; б) Государственной Думой;

в) Советом Федерации; г) Федеральным Собранием.

8. Органы местного самоуправления в РФ:

а) решают вопросы местного значения; б) управляют муниципальной собственностью;

в) принимают местные законы; г) организуют проведение Референдума.

1. Гуманистическая сущность Конституции РФ включает в себя следующее:

а) государство решает основные вопросы жизнеобеспечения человека;

б) индивидуальный выбор образа жизни и действий;

в) коллективизм; г) приоритет человека над государством.

2. Суверенитет Российской Федерации:

а) имеет приоритет над суверенитетом народа; б) предполагает верховенство государственной власти;

в) означает независимость государственной власти; г) исходит из суверенитета народа.

3. К признакам РФ как правового государства можно отнести:

а) независимость суда; б) независимость Парламента;

в) независимость Правительства; г) независимость Президента.

4. Свобода вероисповедания предполагает:

а) право исповедовать любую религию; б) право не исповедывать какую-либо религию;

в) иметь и распространять религиозные убеждения; г) распространять атеистические убеждения.

5.Согласно Конституции РФ каждый обязан:

а) платить налоги; б) защищать отечество;

в) бережно относиться к природным богатствам; г) защищать отечество при наличии двойного гражданства.

6. Президент Российской Федерации:

а) назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы;

б) принимает решение об отставке Правительства РФ с согласия Государственной Думы;

в) назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы;

г) ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального Банка РФ.

7. Федеральные законы одобряются:

а) Федеральным Собранием; б) Советом Федерации; в) Государственной Думой; г) Президентом РФ.

8 Согласно Конституции РФ гарантом территориальной целостности страны, прав и свобод личности является:

1) Президент РФ, 2) Правительство РФ, 3) Государственная Дума, 4) Совет Федерации

Курс профессиональной переподготовки

Библиотечно-библиографические и информационные знания в педагогическом процессе

Курс повышения квалификации

Охрана труда

Курс профессиональной переподготовки

Охрана труда

Номер материала: ДБ-460773

Международная дистанционная олимпиада Осень 2021

Не нашли то что искали?

Вам будут интересны эти курсы:

Оставьте свой комментарий

Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.

В России объявлены нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября

Время чтения: 2 минуты

В школе в Пермском крае произошла стрельба

Время чтения: 1 минута

Стартовала запись российских школьников на бесплатные курсы по программированию

Время чтения: 2 минуты

РАО учредит научно-образовательный центр для подготовки научных кадров

Время чтения: 1 минута

Голикова предложила объявить выходные с 30 октября по 7 ноября

Время чтения: 1 минута

Рособрнадзор оставил за регионами решение о дополнительных школьных каникулах

Время чтения: 1 минута

Подарочные сертификаты

Ответственность за разрешение любых спорных моментов, касающихся самих материалов и их содержания, берут на себя пользователи, разместившие материал на сайте. Однако администрация сайта готова оказать всяческую поддержку в решении любых вопросов, связанных с работой и содержанием сайта. Если Вы заметили, что на данном сайте незаконно используются материалы, сообщите об этом администрации сайта через форму обратной связи.

Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение администрации может не совпадать с точкой зрения авторов.

Источник

Статья 13 Конституции Российской Федерации

Последняя редакция Статьи 13 Конституции РФ гласит:

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Комментарий к Ст. 13 КРФ

1. Статья 13 устанавливает в качестве одной из основ конституционного строя России принципы идеологического, политического общественно-организационного многообразия (плюрализма) (ч. 1-4), а также пределы их осуществления (ч. 2 и 5), в которых оно не вступает в резкое противоречие с другими демократическими принципами Конституции.

Принцип идеологического многообразия может быть правильно понят, исходя из точного понимания обоих образующих это понятие слов. Идеология обычно определяется как система юридических, политических, экономических, этических, экологических, художественных, а также религиозных идей, воззрений, понятий, связанная прямо или косвенно с практической жизнедеятельностью людей и ее оценкой. Это система направленных на сохранение, частичное изменение или коренное преобразование теми или иными способами общественного и государственного строя, как правило закрепляемого в Конституции и иных законах. Многообразие в сфере идеологии означает право каждого человека, группы людей, их объединений: свободно развивать свои воззрения и научные теории идеологического характера, распространять и защищать их с помощью всех существующих технических средств; активно работать также над практическим осуществлением своих идей путем разработки программных документов, законопроектов, представления их на рассмотрение общественных и государственных органов, участия в поддержке и реализации уже принятых этими органами предложений и т.д.

Часть 1 комментируемой статьи содержательно связана с рядом других конституционных предписаний. Это ст. 14 и 28, устанавливающие религиозное многообразие и свободу совести, ст. 29, предоставляющая каждому свободу мысли и слова, поиска, получения, производства и распространения информации, гарантирующая свободу массовой информации, ст. 44, гарантирующая каждому свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества.

Установление в Конституции принципа идеологического плюрализма является одним из важных демократических достижений России. Еще недавно советские конституции, законы и тем более партийно-государственная практика никакого плюрализма в области идеологии и политики не допускали. Конституция СССР 1977 г. прямо закрепляла господство одной идеологии, которая официально называлась марксистско-ленинской, хотя фактически была скорее сталинской. Преамбула Конституции 1977 г. излагала многие положения этой идеологии, прославляла руководящую роль Компартии Советского Союза, утверждала, что высшей целью Советского государства является построение «бесклассового коммунистического общества» и что народ якобы принял эту Конституцию, «руководствуясь идеями научного коммунизма». Статья 6 данной Конституции констатировала, что руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является «вооруженная марксистско-ленинским учением» КПСС, определяющая генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР и т.д. В ряде статей провозглашалось, например, что существующая в СССР единая система народного образования служит, в частности, «коммунистическому воспитанию. молодежи» (ст. 25), что СССР проводит «ленинскую» политику мира (ст. 28), что гражданам гарантируются различные права и свободы только «в соответствии с целями коммунистического строительства» и т.п. Аналогичные положения содержались и в Конституции РСФСР 1978 г.

Идеологические преследования официально неодобряемых направлений и их представителей в науке (философов-идеалистов, обществоведов-немарксистов, генетики, кибернетики и др.), в искусстве (в художественной литературе, музыке, живописи и др.), в религиозной жизни в той или иной степени осуществлялись постоянно, временами достигая большого размаха и жестких репрессивных мер.

При этом монопольно господствующая идеология представляла собой принцип идеологического многообразия, давно и прочно вошедший в повседневную жизнь демократических стран и народов как нечто антинародное, рассчитанное на обман масс и манипулирование ими, а не как естественное отражение объективно существующего в обществе многообразия интересов, взглядов, позиций.

Установление идеологического однообразия, т.е. исключительного господства одной идеологии, встречается нередко, хотя сами идеологии могут различаться между собой довольно существенно. Итальянский фашизм, германский национал-социализм, в ряде стран исламский фундаментализм и др., как и сталинщина, непримиримые к другим идеологиям, несовместимы с идеями правового демократического общества и государства.

2. Часть 2 ст. 13 устанавливает правило, органически связанное с содержанием ч. 1. Признание идеологического многообразия означает запрещение признания какой-либо идеологии государственной и общеобязательной. И часть 1 и часть 2 содержательно связаны со ст. 14, 28-30, 44 и др.

При этом необходимым элементом любой идеологии, конституционно признаваемой в России, является лояльное отношение (не обязательно поддержка) к действующей Конституции и подчинение ее требованиям. Это не мешает использовать предусмотренную ею возможность законного, ненасильственного, демократического внесения изменений в Конституцию (ст. 134-137).

Правило ч. 2 ст. 13 относится к любым идеологиям (либерализм, социал-демократизм, консерватизм, религиозно-демократические и религиозно-социальные, национально-демократические доктрины и др.). Предусмотрены Конституцией и исключения, относящиеся к тем идеологиям, которые пытаются обосновывать запрещаемые ею действия. О таких действиях и запретах говорится в ч. 5 этой статьи и в ряде других статей Конституции. Это, например, запрещение захватывать власть или присваивать властные полномочия (ч. 4 ст. 3), нарушать права и свободы человека и гражданина (ст. 2, 17-63 и др.), возбуждать социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, пропагандировать социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство (ч. 1 ст. 29) и т.п.

Но убеждения, взгляды граждан свободны, и никто не должен быть подвергнут каким бы то ни было преследованиям, ограничениям прав за свои убеждения, каковы бы они ни были. Согласно ч. 2 ст. 29 никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или отказу от них. Наказуемы могут быть только действия, прямо запрещенные законом.

В целесообразности и справедливости недопущения господства одной, в особенности экстремистской, идеологии убеждает опыт тех стран, где такое господство имело или имеет место. Оно связано с нарушением и даже подавлением справедливых интересов социальных групп, прав и свобод личности, теоретически беспомощно и резко снижает эффективность общественной и государственной системы, в рамках которой это происходило или происходит.

Но во время подготовки и принятия Конституции (1990-1993 гг.) и в первые годы ее действия представления о должном конституционном статусе различных общественных объединений, включая политические партии, в РФ еще только формировались. Вопрос о коммунистической партии, ее роли и месте в новой жизни постепенно практически решался, но в текст Конституции вошли только общие упоминания о многопартийности, о равноправии и свободе деятельности общественных объединений (ч. 4 ст. 13), а также о праве каждого на объединение (ст. 30, в которой прямо названо только право на создание профсоюзов, а политические партии не упомянуты); в Конституции упомянуты кроме общественных объединений и религиозные объединения (ст. 14), но нет речи о статусе политических партий. По-видимому, общие конституционные положения об общественных объединениях относятся также и к политическим партиям.

В последние годы идеологическое и политическое многообразие и в значительной мере выражающая их многопартийность становятся все более устойчивой органической частью общественно-политической жизни России. Это позволяет надеяться на необратимость установления и развития плюрализма и многопартийности в политической жизни России.

Политические партии и объединения, выражающие волю своих членов (если в этих партиях существует индивидуальное членство) и сторонников, стремятся к осуществлению государственной власти через своих представителей в органах государства. Осуществляя власть в соответствии со своей программой, партия действует согласно тем положениям своей идеологии и политики, которые получили одобрение граждан на выборах и в иных формах. Поэтому определенная зависимость государственной власти от тех или иных идеологических и политических позиций партий, их лидеров и деятелей существует, но под демократическим контролем избирателей. Именно их волю, а не только решения своей партии должен прежде всего проводить в жизнь их избранник.

Относящиеся к политическим партиям положения Конституции РФ более кратки, нежели аналогичные положения конституций ряда других демократических стран. Например, статья 21 Основного закона ФРГ содержит такие положения: партии содействуют формированию политической воли народа; они могут образовываться свободно; их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам; они должны публиковать отчеты о происхождении и использовании своих средств, а также о своем имуществе. Те партии, которые по своим целям или поведению своих сторонников (не только членов!) стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя, устранить его или поставить под угрозу его существование, противоконституционны. Вопрос об их противоконституционности решает в ФРГ Федеральный Конституционный Суд. Подробности регулируются федеральными законами.

Конституция РФ приравнивает в ст. 5 открытые цели и скрытые фактические действия общественных объединений и их сторонников, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Об этих запрещенных Конституцией целях и действиях говорится и в ст. 19 (ч. 2), 29 (ч. 2) и др. Все это, очевидно, относится и к политическим партиям.

Статья 13 юридически исключает возможность создания вновь однопартийной системы, подчиняющей своему господству иные объединения, каждое из которых (профсоюзное, молодежное и т.д.) является единственным в своей сфере деятельности, как это было в СССР. Исключается возможность возникновения такой же системы, замаскированной фиктивным плюрализмом путем создания наряду с монопольной партией марионеточных псевдопартий и объединений, как было в ряде «социалистических» стран (ГДР, Болгария, Польша и др.). Попытка создать такую систему была предпринята в СССР, когда в 1990 г. Съезд народных депутатов заменил текст ст. 6 Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС другим, начинавшимся словами «коммунистическая партия и другие политические партии. » и сохранявшим ее главную роль среди «других» партий. Но это вскоре отпало.

Игнорирование мнения беспартийных граждан (их собраний, коллективных объединений), их права выдвигать кандидатов, очевидно, не согласуется ни со всеобщим равноправием граждан, ни с их всеобщим и равным избирательным правом, ни с правом каждого на добровольное объединение (ч. 2 ст. 30), ни с федеративной структурой России и т.д.

Это в значительной мере отличается от опыта тех правовых демократических государств, в которых существуют весьма влиятельные и небольшие партии без индивидуального членства (ведь влияние партии зависит от числа голосующих за нее избирателей, а не от числа и не от наличия их членов), нет ограничений на создание небольших партий разного профиля и т.п. Британский закон 2001 г. о выборах и партиях допускает и самовыдвижение одного избирателя, требуя, чтобы он зарегистрировался в качестве партии и соблюдал установленные для партий обязанности (например, публикация отчетов об источниках и расходовании финансовых средств на расходы по своей избирательной кампании). В контексте сказанного следует отметить важное практическое значение для развития многопартийности в России предложения Президента РФ, высказанного в его Послании Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г., о том, что поэтапно должно быть снижено минимальное количество членов организации, требуемых для регистрации новой политической партии.

4. Часть 4 ст. 13 устанавливает равноправие общественных объединений перед законом, конкретизируемое, в частности, в ст. 30, особо включающей в право каждого на их создание право на создание профсоюзов для защиты своих интересов, свободу деятельности общественных объединений и добровольность вступления в какое-либо общественное объединение или пребывания в нем. По-видимому, все это относится также и к политическим партиям, профсоюзам и т.д.

Подобные проблемы решаются также конституциями, законами и практикой других демократических стран.

Тем основам конституционного строя России, которые установлены в ст. 13 Конституции, соответствует и статья 30 о праве каждого на объединение и о свободе деятельности добровольных общественных объединений (в том числе политических партий).

Закон 1995 г. «Об общественных объединениях» определил общие начала статуса всех видов общественных объединений, кроме профсоюзов, коммерческих, религиозных, благотворительных и других объединений, предусмотрев принятие отдельных законов о них и определив общественное объединение как добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности их интересов для осуществления их общих законных целей, указанных в его Уставе.

5. Часть 5 ст. 13 запрещает создание и деятельность тех общественных объединений, которые имеют противоречащие Конституции цели или совершают такие действия. Она перечисляет ряд таких целей или действий, служащих основанием для запрета; к ним относятся также пропаганда и агитация, которые не допускаются и статьей 29 (ч. 2). Это прежде всего насильственное изменение основ конституционного строя. Названное в качестве одного из оснований для такого запрета создание вооруженных формирований может означать и подготовку для таких насильственных действий. Речь идет о том, что, не имея возможности добиться желаемых изменений конституционными способами, некоторые из таких антиобщественных объединений могли бы обратиться к насилию и пытаться совершить государственный переворот в той или иной форме. Печальный опыт этого рода есть у России, как и у других стран. В числе других оснований для запрета создания или деятельности общественного объединения названы их цели или действия, направленные на нарушение территориальной целостности государства, на подрыв его безопасности.

Объем таких конституционных ограничений и запрещений соответствует практике правовых демократических государств. Согласно ст. 18 Конституции Италии 1947 г., граждане имеют право свободно, без особого разрешения объединяться в организации в целях, не запрещенных отдельным лицам уголовным законом. Запрещены тайные общества и такие объединения, которые хотя бы косвенно преследуют политические цели посредством организаций военного характера. Статья XII переходных и заключительных положений этой Конституции запретила восстановление в какой бы то ни было форме распущенной фашистской партии.

Существует и международно-правовой опыт запрещения подобной деятельности. Например, согласно Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., закон может устанавливать ограничения свободы объединения, необходимые в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц (ч. 2 ст. 22).

В мировой практике такие запрещения и ограничения права на объединение сопровождаются разрешением непреступным элементам распущенных антидемократических партий создавать организации, способствующие переходу этих элементов на демократические позиции и включению их в демократический процесс. Такую роль в ФРГ после запрета гитлеровской (национал-социалистической немецкой рабочей) партии играла национал-демократическая партия.

В «постсоциалистических» странах судьба коммунистических партий сложилась по-разному. В Чехословакии и Албании компартии были запрещены, а их активным членам не разрешено занимать должности на государственной службе. В нескольких странах (Польша, Болгария, Венгрия, Литва) вместо коммунистических партий возникли новые партии меньшинства, как правило отказавшиеся от прежнего названия, перешедшие фактически на позиции правого социал-демократизма и играющие более или менее заметную роль в политической жизни своих стран.

Несколько таких партий и групп есть и в России. Они сложились после распада КПСС и серии президентских указов о приостановлении деятельности Компартии РСФСР от 23 августа 1991 г., об имуществе КПСС и Компартии РСФСР от 25 августа 1995 г., а также об их деятельности от 6 ноября 1991 г. Этими указами Президент РФ приостановил деятельность КПСС и КП РСФСР, распустил их руководящие органы, объявил государственной собственностью все имущество, находившееся фактически во владении, пользовании и распоряжении их органов и организаций, распустил их первичные организации.

Проверка конституционности названных указов совместно с проверкой конституционности КПСС и КП РСФСР была проведена Конституционным Судом в 1992 г. Постановлением от 30 ноября 1992 г. N 9-П (Ведомости РФ. 1992. N 11. ст. 400). Конституционный Суд признал соответствующим Конституции роспуск руководящих структур и производственных первичных организаций и передачу государству государственного имущества, находившегося в руках этих партий. Одновременно Суд признал неконституционным роспуск их территориальных первичных организаций, поскольку они сохраняли свой общественный характер и не подменяли государственные структуры, при условии что в случае их организационного оформления в качестве политической партии наряду с другими партиями будут соблюдены требования Конституции и законов РФ. Суд также признал не соответствующей Конституции передачу государству той части имущества КПСС и КП РСФСР. Таким образом была создана конституционная возможность для организационного оформления и легальной общественно-политической деятельности сохранившей свое название и в основе идеологию сравнительно крупной Компартии РФ. Есть и небольшие партии непримиримого сталинского направления, но из 9 млн. бывших членов КПСС во всех этих партиях в РФ теперь состоит не более нескольких процентов этого числа.

Процесс формирования демократической многопартийной системы в Российской Федерации продолжается. При этом обоснованные ограничения прав граждан на объединение, свободное образование и свободную деятельность партий и общественных объединений (например, ст. 55), установленные международным правом, Конституцией и иными законами России, практически соблюдаются далеко не во всех предусмотренных ими случаях. Изучение и разрешение этой проблемы остаются важной задачей науки, общества и государства.

Источник