что такое свободный интернет
Бесплатный интернет и блокировка номеров: какие законы вступили в силу
Как изменится жизнь россиян с 1 декабря
Социально значимые сайты
Согласно закону «О связи», с 1 декабря 2021 года операторы связи обязаны бесплатно предоставлять россиянам доступ к социально значимым сайтам.
Речь идет о страницах госорганов, органов местного самоуправления, портале «Госуслуги», а также некоторых соцсетях и отдельных интернет-магазинах. Всего в списке 371 ресурс.
Все вышеперечисленные сайты будут открываться даже в том случае, если у абонента не оплачен интернет. Однако пользователь должен быть гражданином РФ, зарегистрированным на портале «Госуслуги».
Сотовая связь
Согласно требованиям федерального закона «О связи», с 1 декабря 2021 года операторы связи должны заблокировать корпоративные номера, которые не будут до этой даты зарегистрированы в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на портале «Госуслуги».
Согласно закону, операторы должны вносить данные о каждом конкретном пользователе сим-карты в государственную базу данных. Это должно помочь в борьбе с телефонными мошенниками, а также с использованием телефонных номеров в интересах террористических организаций.
К вечеру 30 ноября были подтверждены 20 млн корпоративных сим-карт, сообщило Минцифры.
Кроме того, в законе указано, что владельцы устройств IoT, в которых используются сим-карты, должны зарегистрировать номера в ЕСИА до 1 марта 2023 года. К такому оборудованию относятся банкоматы, навигаторы, счетчики и датчики мониторинга.
Блокировка финансовых пирамид
Кроме того, с 1 декабря вступит в силу закон, согласно которому Роскомнадзор сможет блокировать сайты, созданные финансовыми мошенниками, в досудебном порядке.
К таким ресурсам относятся сайты, которые имитируют страницы банков и других финансовых организаций, вводящих пользователей в заблуждение, а также предлагают участие в финансовых пирамидах.
Подобные сайты Центробанк будет вносить в реестр запрещенной информации. Решение о блокировке будет принимать прокурор или его заместитель на основании обращения главы ЦБ, а также его заместителя. После этого решение о блокировке сайта будет направлено в Роскомнадзор.
Такой алгоритм взаимодействия позволит в сжатые сроки ограничивать доступ к сайтам финансовых пирамид и другим мошенническим площадкам, которые действуют в интернете под видом финансовых организаций.
«Появится возможность во внесудебном порядке блокировать сайты, которые выманивают деньги, а потом исчезают. Решение позволит оперативно пресекать деятельность ресурсов, рекламирующих финансовые пирамиды», — пояснил председатель Госдумы Вячеслав Володин в своем Telegram-канале.
Налоги, пенсии, бесплатный интернет: что изменилось с 1 декабря
С 1 декабря будут автоматически проиндексированы пенсии трем категориям граждан. Прибавку получат те, кому исполнилось 80 лет в ноябре, пенсионеры, работавшие до августа, но уволившиеся в последний месяц лета, и те, кто подал заявление на перерасчет.
Центробанк теперь сможет блокировать мошеннические сайты в интернете в досудебном порядке. Речь идет о ресурсах, где рекламируют финансовые пирамиды и предлагают услуги, которые не вправе оказывать. Регулятор сможет вносить такие ресурсы в реестр запрещенной информации. Блокировать их будут в течение нескольких дней.
Кроме того, заработает закон «о бесплатном интернете» – теперь доступ к социально значимым сайтам можно будет получить даже при нулевом балансе. Всего в список вошел 371 ресурс, в том числе портал госуслуг, новостные агрегаторы и поисковые сервисы.
С 1 декабря операторы сотовой связи будут обязаны проверять в единой системе информацию о физических лицах, которые пользуются корпоративной мобильной связью. В случае отсутствия или несовпадения информации сим-карта должна быть заблокирована.
Также до 1 декабря граждане страны должны заплатить имущественные налоги. Это касается тех, у кого в собственности есть недвижимость или транспортные средства. Оплатить квитанцию можно через платежные терминалы, в приложении мобильного банка, а также на госуслугах и в личном кабинете на сайте ФНС. Если вовремя не заплатить налоги, будут начисляться пени.
За подделку маркировки введут уголовную и административную ответственности. И с 1 декабря обязательные условные знаки вводятся для молочной продукции, срок годности которой 40 суток и меньше и для минеральной бутилированной воды.
Изменяются и экспортные пошлины – на нефть они снизятся до 42 долларов за тонну. А вот на подсолнечное масло показатель повысится почти до 277 за тонну. Также распределяются квоты на экспорт азотных и сложных удобрений с 1 декабря по 31 мая следующего года.
Зачем власти создают «суверенный Рунет»: от чего он защитит и чем грозит
Закон о «суверенном интернете»
«Суверенный Рунет» — это независимая инфраструктура для бесперебойного функционирования интернета в России. Закон работает с 1 ноября 2019 года. Официальная точка зрения властей о необходимости принятия этого закона заключается в защите российского сегмента Сети от внешних угроз, в том числе — отключения от Всемирной паутины и кибератак. Эксперты и правозащитные организации (например, «Роскомсвобода» и «Агора») основной целью закона считают контроль, цензуру и изоляцию российского сегмента интернета.
Суть закона о суверенном интернете
Операторы связи должны установить на свои сети технические средства противодействия угрозам (ТСПУ). В качестве этих средств Роскомнадзор выбрал оборудование с функциями Deep Packet Inspection (глубокая фильтрация трафика, DPI) российского производителя ООО «РДП.РУ».
DPI пропускает через себя весь трафик сети, который может отличить по набору технических характеристик. Например, DPI может отличить пакет трафика мессенджера Telegram от Facebook, но при этом система не видит содержимое пакета.
«ТСПУ — это программно-аппаратный комплекс, позволяющий ограничивать доступ к информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации», — рассказали РБК Трендам в пресс-службе Роскомнадзора. В случае возникновения угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования интернета Роскомнадзор через это оборудование сможет централизованно управлять маршрутизацией трафика, фильтровать его и ограничивать доступ пользователей Рунета к запрещенным в России ресурсам.
Что еще устанавливает закон
В феврале 2021 года Госдума в третьем (окончательном) чтении утвердила штрафы за неисполнение операторами связи положений закона о суверенном интернете, которые могут достигать ₽1 млн.
Согласно данным программы «Цифровая экономика», расходы на этот законопроект составляют более ₽30 млрд, из которых ₽20,8 млрд требуются на закупку оборудования. Для сравнения: президент России в своем послании Федеральному собранию в апреле 2021 года предложил направить на гранты для вузов не менее ₽10 млрд, на единоразовые выплаты всем семьям со школьниками — в сумме около ₽170 млрд.
Как сейчас работает закон
По состоянию на начало апреля 2020 года, оборудование ТСПУ установлено на сетях более 80 операторов связи, включая всех мобильных операторов, а также крупных операторов фиксированной связи, рассказал представитель Роскомнадзора. Он уточнил, что сегодня в России через оборудование ТСПУ проходит 100% мобильного трафика и почти 60% широкополосного фиксированного трафика.
«Установка оборудования происходит по согласованным с операторами планам-графикам», — добавил он, уточнив, что со стороны операторов связи не поступало жалоб как относительно процесса установки оборудования ТСПУ, так и его эксплуатации.
По словам аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций Карена Казаряна, ТСПУ пока установили лишь некоторые операторы связи (например, «Ростелеком», МТС, «Мегафон») и не на всю свою сеть. «Одна из причин — подзаконным актом до сих пор не установлены технические требования к ТСПУ. Для сравнения: по «закону Яровой» (обязал операторов хранить весь пользовательский трафик. — РБК Тренды) многие технические требования не выходили долгие годы, хотя сам закон принят в 2016 году». Операторы связи не ответили на запрос РБК Трендов. Казарян, а также директор Общества защиты интернета Михаил Климарев сходятся во мнении, что установить ТСПУ на 100% сети вряд ли удастся, потому что она все время меняется, в результате чего закон никогда не заработает в полную силу.
Эксперты также считают, что закон не поможет защититься от внешних угроз, он нужен именно для цензурирования интернета внутри страны. «Суверенный Рунет» создается для цензуры, подавления инакомыслия и экономического давления на интернет-корпорации», — считает Климарев. «У закона три истинные цели: устроить перепись всех действующих сетей связи и трансграничных переходов; взять трафик под свой контроль и потратить деньги», — добавляет Казарян. Первое масштабное применение закона — это замедление работы Twitter. До этого закон о суверенном интернете массово не применялся. Ни в одном законе или подзаконном акте не прописана практика «замедления», однако это не мешает Роскомнадзору применять эту меру.
По мнению Казаряна, отключение России от мировой Сети теоретически возможно, но это событие по своему масштабу и последствиям стоит на одном уровне с мировыми войнами, поэтому вероятность этого очень мала.
Что касается кибератак, то такая угроза действительно есть, однако она не решается установкой DPI, продолжает Казарян: «Эти системы могут только фильтровать трафик и цензурировать интернет внутри страны. Все крупные операторы связи давно умеют защищаться от кибератак иными способами и принятие данного закона для этого было не нужно».
«Неэффективность закона в части защиты Рунета от внешних угроз недавно была продемонстрирована компанией Zoom, которая отказалась продавать свои услуги госучреждениям России», — приводит пример Климарев. В апреле стало известно, что российским компаниям и учреждениям с государственным участием запретят пользоваться корпоративной версией видеосервиса. Позже в Zoom пояснили, что компании с госучастием и ведомства могут приобретать услуги Zoom непосредственно на его сайте, а не через дистрибьюторов.
Последствия для пользователей и операторов
Для пользователей Рунета действие этого закона грозит нестабильной работой Сети — когда Роскомнадзор пытается заблокировать или замедлить работу одного ресурса, то вместе с ним может сделать недоступными и другие сайты. Например, так было с Twitter. Когда в марте РКН начал замедлять работу соцсети, то одновременно с этим пользователи пожаловались на то, что у них не загружаются сайты госорганов (Кремля, правительства, Госдумы, Совета Федерации), а также сайты или мобильные приложения банков. О сбоях предупредила и «Почта России». Как объяснили в Минцифры, сбои были связаны с проблемой в маршрутизаторах Ростелекома.
«ТСПУ также снижают скорость передачи данных, нарушают надежность сетей, затрудняют специалистам поиск неисправностей, а также снижают конкурентность российских сервисов внутри России», — говорит Климарев.
Трафик внутри России несколько раз проходит через ТСПУ, которые стоят минимум два раза — у оператора потребителя и у оператора сервиса. На иностранных поставщиках ТСПУ установлено не будет, а это значит, что у иностранных сервисов и сайтов (например, Facebook и YouTube) скорость соединения может быть выше, также они будут реже выходить из строя, объяснил эксперт.
Если внедрение ТСПУ произойдет на 90% сетей связи, то блокировка или «замедление» сайтов станут непрозрачными, считает Климарев: «РКН никем не контролируется, ничем, кроме собственных же правовых актов, не регламентируется. Когда блокировки примут уж совсем произвольный характер — это вопрос времени». Пользователи могут обойти блокировку ресурсов и воспользоваться ими с помощью VPN (Virtual Private Network — виртуальная частная сеть). Технология создает защищенное соединение, которое шифрует и защищает отправляемые данные. Однако эта технология не спасает от замедленной работы Сети, так как этот трафик все равно проходит через ТСПУ.
Азиатский сценарий
Аналоги «суверенного интернета» действуют в Китае и Северной Корее. В Китае реализован проект «Золотой щит» (так называемый «Великий китайский файрвол»), который ограничивает доступ к ряду иностранных сайтов с территории страны. Веб-страницы фильтруются по ключевым словам, связанным с государственной безопасностью, а также по «черному списку» адресов сайтов.
В Северной Корее вместо всемирного интернета работает национальная сеть «Кванмен», посвященная пропаганде национальной идеологии, а также различной научно-технической информации. Доступ в интернет имеют ограниченный круг лиц, среди которых партийные деятели, пропагандисты, МИД, иностранные представительства, служба безопасности и так далее.
России обещают свободный интернет. Что это значит?
«Интернет должен оставаться свободным», говорится в приветствии президента РФ Владимира Путина участникам и организаторам десятого Российского форума по управлению интернетом.
Является ли Интернет в РФ свободным и что подразумевается под словом «свобода в интернете». Какие перспективы о свободе слова в интернете мы видим исходя из последних принятых законов об интернете и СМИ? Узнаем мнение экспертов.
Что такое свобода в интернете?
Александр Бирючёв, Адвокат по гражданским и уголовным делам, Свердловская областная коллегия адвокатов
Как же много шума вокруг «свободы интернета»: органы власти говорят, что интернет в нашей стране свободен, в то время как граждане РФ занимают оппозиционное положение, недоумевая по поводу ограничений в интернете.
Давайте же разберемся, является ли интернет в России свободным и что подразумевается под словосочетанием «свобода в интернете».
Свобода в интернете – это свобода слова, изложения мыслей во Всемирной сети, свобода выбирать контент, интересный вам.
Что бы понять есть ли в России свободный интернет, не нужно быть сотрудником Росстата, просто покопайтесь у себя в голове и вспомните случаи из жизни, из новостей, когда блокировали страницы в социальных сетях, привлекали к ответственности за посты, комментарии, репосты, которые негожи государству.
Соглашусь, что бывали случаи, когда страдал контент, не представляющий опасности для общества, но в основном блокируется информация, которая может нанести урон общественным отношениям.
Что касается опасного контента, то к нему относятся посты, репосты, комментарии, носящие экстремистский характер.
Да, действительно, интернет в России в настоящий момент нельзя назвать свободным, но как мне кажется, эти ограничения имеют место быть, так как мы живем в 21 веке и все попадаем в сферу интернета. Если бы любая публикация была бы свободной, в интернет вылилось бы очень много ненависти и нетерпимости друг к другу, что могло бы повлечь печальные последствия.
Но если сейчас, между ограничениями и дозволениями в интернете существует некий баланс, то в скором времени ограничений станет больше, что повлечет за собой негодование общественности.
Недавно Президентом РФ В.В. Путиным был подписан закон, вносящий изменения в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данный закон будет дополнен статьей 15.11, которая определит порядок ограничения доступа к информации, которая выражается в неприличной форме: «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ».
Наряду с этим, КоАП РФ также будет дополнен новой статьей, которая будет устанавливать ответственность за выше перечисленное нарушение. Отмечу, что наказания будут весьма суровыми: самое мягкое наказание – штраф в размере 30 тыс. рублей.
Государство как будто не хочет видеть недостатков своей системы, не хочет выполнять работу над ошибками. Поэтому лучше закрыть рот порицателям системы таким способом. Уже на данном этапе льется много критики в сторону упомянутых статей, а когда они начнут действовать, и людей будут привлекать к ответственности за данные правонарушения, то без споров и скандалов не обойдется. Люди уже выходят на многочисленные митинги за свободный интернет. Будут ли новые изменения нести пользу или нет — мы сможем увидеть на правоприменительной практике.
Критика закона
Максим Злобин, Руководитель агентства Агентство по защите деловой репутации в интернете «ISN»
Сейчас мы находимся в какой-то пограничной зоне. С одной стороны, интернет дает колоссальные возможности, с другой несет определенные риски. Одно можно сказать наверняка – эра свободного во всех смыслах Российского интернета подходит к концу. Власть и бизнес осознали, насколько важно регулировать эту сферу. Мы вступаем в следующую веху – веху закручивания гаек и правого регулирования. Сталкиваемся с невероятными явлениями в виде закона о «неуважении к власти» и попыток изолировать российский сегмент интернета на случай зомби апокалипсиса.
Если первый относится к попытке накрыть дерьмо бумажкой и противоречит конституции, то второе – не более чем возможность дополнительного обогащения приближенных к власти структур. Вероятность того, что Трамп лично перегрызет океанский кабель стремится к нулю. Все остальное чистой воды популизм.
Я считаю, что регулировать интернет необходимо, но делать это нужно осознанно. Еще несколько лет назад можно было в легкую скачать любой фильм, посмотреть любой сериал в интернете. Сейчас, нелегальное использование цифровой продукции карается блокировкой довольно быстро и беспощадно. Наверное, это правильно. Если вы смотрите пиратскую версию фильма, бесплатно скачиваете книгу – вы получаете удовольствие, а автор или коллектив не получает ничего. Блокировки подобного контента – просто защита интеллектуальной собственности. Но если человека сажают за репост картинки или за то, что написал на своей странице, что думает о какой-то конкретной религии – это цензура и недопущение инакомыслия. Закон о неуважении к власти в интернете показывает полное неуважение слуг народа к своим гражданам. По такой логике должен быть закон о неуважении власти к народу в интернете. Возьмите того же Виталия Милонова. Половина его постов на фейсбуке в нормальном государстве стало бы причиной для лишения мандата. Но нет. Только не у нас.
Не с теми боремся. Государство тратит огромные деньги на создание и внедрение уже давно созданных систем для мониторинга интернета. А что мы мониторим? Чтобы гражданин его страны не сказал лишнего о власти. Дети регулярно становятся жертвами кибербуллинга в сети и государство им не в состоянии помочь. Вот обратится ребенок к Агапитовой: «Светлана Юрьевна, одноклассники распространяют по всему интернету мои неприличные фотографии, помогите». А она не поможет. Ресурсов нет. Специалисты не под это заточены. Свободный интернет в России еще есть, но с каждым днем его становится меньше.
Что такое «свободный интернет». К провалу одного протеста
Илья Ремесло, юрист, для РИА Новости
Эти и другие требования либерализации антиэкстремистского законодательства внесистемная оппозиция часто озвучивает в последнее время, но обосновать их с точки зрения права не может. Все доводы сводятся к «посмотрите, беспощадный режим снова осудил человека за лайк в интернете».
Правда, при ближайшем рассмотрении выясняется, что под либеральную защиту часто попадают убежденные экстремисты, нацисты и живодеры — как это было, например, с недавно вышедшим из тюрьмы Бубеевым.
Китайский «Золотой щит»
Так, в 2014 году за распространение в интернете экстремистских роликов в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая были осуждены более 30 человек, из них трое — на пожизненный срок.
«Толерантная» Европа и «свободные» США
Оппозиция любит ссылаться на то, что Россия относится к европейской цивилизации, а стало быть, опыт Китая к нам неприменим.
Что же, посмотрим, как «европейская цивилизация» регулирует вопросы борьбы с экстремизмом. Несмотря на то, что сам термин «экстремизм» редко встречается в европейских законах, однако там используется другое понятие: наказание за проявление hate speech, то есть разжигание ненависти.
Руководствуясь данными актами, европейские страны активно внедряли в свое законодательство антиэкстремистские нормы, предусматривающие ответственность за пропаганду терроризма, расового превосходства. Так, в большинстве европейских стран (Германия, Франция, Швейцария, Австрия, Польша и так далее) введена уголовная ответственность за отрицание Холокоста.
В Италии существует уголовная ответственность вплоть до лишения свободы за распространение порочащих измышлений об истории народа и государства.
Все ограничительные меры в полной мере распространяются и на интернет. Несмотря на отсутствие единого интернет-регулятора во многих европейских странах, это не мешает властям блокировать сайты (во Франции, например, известен случай блокировки Гугла), преследовать за пропаганду разжигания так же строго, как это делается в реальной действительности.
Из свежих примеров следует привести случай во Франции, когда суд отправил в тюрьму блогера за лайк в «Фейсбуке», посчитав это пропагандой терроризма.
Особняком стоят США, где формально действует поправка к Конституции, якобы гарантирующая неограниченную свободу слова. Однако не все так просто.
Во-первых, все мы уже знаем про существование системы PRISM, посредством которой американские спецслужбы контролировали социальные сети и прочие интернет-ресурсы. Была создана целая программа слежки за пользователями. Это и есть свобода слова в интернете?
Во-вторых, совершение преступлений по мотиву расовой ненависти в ряде штатов является отягчающим обстоятельством.
В-четвертых, американское общество создало систему отношений, которая делает изгоем человека с «неправильными» взглядами и высказываниями.
Истории увольнений с работы, общественной травли за взгляды, отказ в судебной защите давно стали обыденностью в американском обществе.
И наконец, в-пятых, антиэкстремистские функции вполне успешно выполняют формально «неправительственные» организации, вроде той же Антидиффамационной лиги и различных фондов.
Хотящие странного
Как мы видим, все без исключения государства тем или иным образом и регулируют интернет, и эффективно защищают его от экстремистских проявлений. Все прекрасно понимают, что разжигающие призывы завтра могут перейти в действия, и лучше сработать на упреждение.
Такого государства хотят юридически неграмотные «оппозиционеры» — но пусть приведут хоть один пример подобного в мире.
Понимают вышеизложенное и наши власти. В апреле этого года я задавал вопрос президенту Путину на медиафоруме ОНФ о способах регулирования интернета.
Для них и существуют ограничения в интернете и статья 282. Пора бы им понять, что лучший способ сделать шаг к либерализации законодательства — это не созывать провальные митинги, а заняться уже уровнем своей собственной культуры поведения и высказываний.