что такое стихийный рынок
Стихийные рынки: убрать нельзя оставить
Проблема стихийных рынков кажется вечной. Доморощенные продавцы торгуют возле магазинов, жилых домов и на остановках — везде, где есть большое скопление людей. Несмотря на всевозможные запреты, несанкционированная торговля неистребима. Явление это уже обросло обыденностью, как, впрочем, и борьба с ним. О причинах и последствиях — материал «МГ».
“ФРОНТОВЫЕ” БУДНИ
Стихийные рынки существовали всегда: в социалистическом прошлом, лихие девяностые и вот теперь в капиталистической современности. При этом реальность такова, что нынешнее “лицо” стихийной торговли далеко не бабушка с пучком укропа, а недобросовестный предприниматель-нелегал, приспособивший городские улицы под системный бизнес, что позволяет приравнять несанкционированную торговлю к организованному сектору теневой экономики.
По мнению сотрудников Управления административно-технического контроля Ульяновска, стихийщики – это фактически конкуренты легального бизнеса, с мафиозным душком. Уклонение от уплаты налогов бьет по бюджету, а некачественный товар – по карману. Вот и кличут этих базарных нелегалов непорядочными предпринимателями и относятся, соответственно, к ним со всей строгостью закона.
Война между вольными торговцами и городом длится уже давно. И если раньше “сражения” инициировались лишь для виду, то сегодня за нарушителей взялись серьезно, причем с применением тактики и стратегии, чуть ли не под грифом “совершенно секретно”, что обеспечивает преимущество внезапности во время рейдов. Однако даже такая слаженная работа власти, служб и полиции до сих пор не может одолеть лоточников. Как только проверяющие отступают, торгаши тут же облепляют привычные для них мини-бизнес-места.
– Да и поймать их всех и сразу не такая уж простая задача. Пока проверяем одних, другие уже скрылись. Удивляет отношение самих горожан, ведь цена на продукцию с картонки практически не отличается от магазинной, а иной раз является дороже. Но люди тем не менее продолжают “играть” со своим здоровьем в опасные игры, – поведал о трудностях “боевых” будней заместитель руководителя областного Агентства ветеринарии Александр Жданов.
РЕЙД “МОЛОДЕЖКИ”
Один из стихийных рынков раскинулся вдоль улицы 50-летия ВЛКСМ в Ульяновске. На торговый ряд попадаешь прямо с автобусной остановки.
Население рынка разношерстное, как и предлагаемый товар: дачники, суровый мужчина с сушеной рыбой, грузная мадам с молоком, леди с тарелками, вахтовики из соседних государств и булочники на колесах.
Среди коробок и ящиков – бальзаковская дама, что старательно перебирает овощи и засолку.
– Капустки соленой не желаете? Своя. Попробуйте – за уши не оттащишь.
Обсудив солености, интересуемся, отчего же Лида (так она представилась) выбрала именно это место для торговли?
– Здесь удобно: от дома недалеко. Спрос есть: вон сколько народу! – отвечает продавец.
Свой микробизнес Лида открыла три года назад вместе с покупкой дачи. Вся продукция – с нее родной. Говорит, жизнь заставляет, а вот рейды – дело привычное.
– Гоняют нас. Мол, в специальные места идите, – говорит женщина. В – Только куда по маршруткам с сумками?! Да и не накатаешься: затратно.
Дальше на пути встречаем молочницу, восседающую на коробке. Справляемся, не болеет ли чем корова:
– Что вы?! – уверяет тетя.
Вот незадача: это самое “Да что вы?!” не есть сертификат качества и документ, гарантирующий безопасность продукта. Однако люди почему-то словам не доверяют.
ЗА ЧЕМ ЖЕ ДЕЛО?
Вывод очевиден: стихийная торговля словно гидра о семи головах: одну отрубишь – вырастут две новые, потому одолеть ее силой невозможно.
– Пока люди по привычке поощряют продавцов, никакая власть не сможет помочь. При этом ведь покупатель сам себя наказывает, оплачивая товар сомнительного качества. В итоге имеем экономию на копейку, ущерба – на рубль, – сообщили по телефону горячей линии городской службы по защите прав потребителей.
Да и эпидемиологи не устают предупреждать: приобретать товары в несанкционированных местах торговли – опасно для здоровья, даже если это носки!
НАРОДНОЕ МНЕНИЕ
Светлана Карелова, 42 года:
– Я отовариваюсь на улице: удобно. В магазине – очередь в кассу, а здесь – по ходу дела. К тому же мне нравится, что поторговаться можно.
Наиля, 69 лет:
– Лично я всегда беру молоко с цистерны на Циолковского. Деревенское – оно же лучше, чем магазинный суррогат. А микробов я не боюсь: всегда сразу кипячу его. Пока проносило.
Где хочу, там торгую
Пережиток 90-х – уличная торговля – наносит нашим городам репутационные потери
Что такое стихийный рынок? Это прежде всего грязь в городе и непривлекательный вид улиц. Однако и такому роду торговли находятся защитники, которые оправдывают коробейников тем, что они пожилые люди. Дескать, бабушек надо уважить и не тревожить, не гнать с насиженных мест. Хотя это, конечно, лукавство. На улице торгуют люди всех возрастов. Им просто удобно, и они не принимают во внимание существующие правила и законы.
Образ милой Калуги удешевляется
То ли урожай в этом году такой обильный, то ли городские власти ослабили контроль, но факт налицо: уличных торговцев-дачников в центре города как никогда много. Плотной колонной стоят они в самом что ни на есть центре Калуги, на улицах Кирова и Рылеева, Плеханова, Маршала Жукова, Ленина, у старого стадиона, на Горького, Никитина, Герцена, Терепце и Селикатном.
Понятное дело: старого рынка на Марата нет и не будет. Но вместо него появились «Фермерский рынок» на той же улице Марата, новый рынок на Герцена, 27, и это не говоря об ультрасовременном рынке на Грабцевском шоссе. Плюс к этому в каждом микрорайоне города открыты 11 постоянно действующих мини-рынков и ярмарок: торгуй!
К 650-летию Калуги поставлена задача добиться чистоты и порядка самого образцового города в России. Сделать это можно тогда, когда с пониманием к теме относятся все. Но уличные торговцы дачной продукцией, раскладывая на земле свой товар, делают город небрежным, грязным, превращают его в захудалую провинцию. Образ милой Калуги удешевляется.
При этом уличные коробейники продают свой товар не дешево. Внакладе остаются те, кто приходит на официальный рынок, честно вставая за прилавок и оплачивая право торговли. Ведь их потенциального покупателя перехватывают на подходе хваткие коллеги по бизнесу, а по сути, нарушители порядка и санитарных норм. И не надо тут говорить про несчастных бабушек! Для соблюдения правил благоустройства нет исключений по возрасту.
По взмаху волшебной палочки не получится
Узнаем экспертное мнение об этой проблеме должностных лиц, которые знают тему изнутри. Генеральному директору рынка «Калуга» Владимиру Артемову мы задали следующий вопрос:
— Когда смотрите на толпу уличных торговцев-дачников, заполнивших улицы города, какие чувства испытываете? Наверное, досаду на упущенную выгоду, ведь каждый из них мог бы стоять у вас на рынке и приносить прибыль торговому предприятию?
— Чувство досады испытываю, но не от упущенной выгоды. У нас на рынке нет задачи получить с дачников какую-либо прибыль. Да и сделать это невозможно, поскольку мы предоставляем такого рода торговцам социальные места, а они бесплатные. У нас вполне достаточно таких мест и на территории под навесами, и внутри крытого рынка.
А вот чувство досады возникает от того, что на улицах города проходит хаотичная неорганизованная торговля, которая грустно сказывается на облике города. Она неправильная по санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Нет гарантий, что соблюдены условия хранения продуктов.
В городе много мини-рынков и ярмарок, где дачники могут вести торговлю в рамках закона. Но что заставляет людей нарушать закон? Трафик улицы Кирова и Грабцевского шоссе разный. Проще продать свою продукцию в центре за 2-3 часа, даже убегая от инспекторов.
Торговцы мобильны и в каждую минуту готовы к перебежкам. Они мгновенно складывают продукты в свой скарб и быстро скрываются. Но когда инспектора уходят, возвращаются на место. Даже с учетом этих передвижений они продают товар быстрее, чем на официальном рынке, скажем, у нас на Грабцевском шоссе.
Порядок там, где жёсткий контроль
На недавней пресс-конференции городского головы Калуги Дмитрия Разумовского среди коллег нашлись защитники стихийной торговли. Предлог «не трогайте бабушек», пусть грязь и антисанитария, оказался простым: мол, это удобно, потому что торговля рядом. Но у градоначальника на этот счет позиция была непоколебимой, и он её высказал, не пытаясь быть популистом:
Дожди и морозы вместо инспекторов
Стратегическая линия поведения властей Калуги понятна. А что с тактической? На этот вопрос мы попросили ответить председателя комитета по развитию сферы услуг и рекламного рынка управления экономики и имущественных отношений Дмитрия Иванова.
Обнинск
Нам удалось наладить системную работу по пресечению несанкционированной торговли. И вот итог: тот, кто хочет выйти на улицу и поторговать, знают, что продержаться на этом месте они смогут лишь несколько часов. Мы наладили тесный контакт с органами полиции, находим у них полное взаимопонимание и поддержку в этом вопросе.
Людиново
Актуальна ли тема с несанкционированной уличной торговлей для городов с небольшим количеством населения? Для примера мы взяли Людиново. Вот что пояснил нам начальник отдела экономического планирования и инвестиций администрации района Геннадий Милаков:
— Совместно с сотрудниками УВД мы регулярно проводим мониторинг торговли в несанкционированных местах. В плане-графике запланировано по две проверки в неделю. Если выявляем нарушения, составляем акты, вызываем нарушителей на административную комиссию и привлекаем к ответственности.
В первую очередь мы делаем акцент на предпринимателях, которые торгуют вразвал овощами, картофелем, арбузами. Чтобы получить быструю выручку, они встают с товаром в самых людных местах города. Дачники, в свою очередь, со своей продукцией стараются сесть у входов в сетевые магазины, используя их трафик.
Почему они пренебрегают местами на нашем мини-рынке? Возможно, график его работы неудобен: когда люди идут с работы, он уже закрывается. Возможно, не совсем удобна планировка рынка. Торговцы же стараются встать там, где есть народ, движение, чтобы по максимуму быстро продать свою продукцию.
Конечно, стихийная торговля портит вид города. Мы терпеливо и настойчиво доводим до торгующих информацию, разъясняем, объясняем, к чему приводят нарушения. И результат от нашей работы есть, в особенности он касается предпринимателей.
© 2004-2021 Издатель и учредитель: ГБУ КО «Издательский дом «КГВ»
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-53846 от 26.04.2013 г.
И.О. главного редактора: Сакаев Максим Владиславович.
Полное или частичное воспроизведение материалов сайта без активной индексируемой ссылки и упоминания имени автора запрещено.
Что делать со стихийными рынками?
Бойкое место пусто не бывает
Сколько бы ни появлялось на карте адресов новомодных торговых центров, благоустроенных рынков и уютных магазинчиков шаговой доступности, кажется, городу все равно не избавиться от стихийных базаров. Они то и дело возникают на бойких местах, ведь когда есть спрос, предложение себя ждать не заставляет. А вслед городские власти и горожане получают целый букет проблем: антисанитария, уход от налогов, угроза спокойствию жителей прилегающих к нелегальным рынкам домов. Что уж говорить о качестве товара на таких импровизированных прилавках! Как вернуть торговцев на законные места, корреспонденты «СБ» обсудили с начальником управления торговли и услуг Мингорисполкома Ниной ЕМЕЛЬЯНОВОЙ, первым заместителем главы администрации Фрунзенского района Минска Сергеем ЖЕЛЕЗНЯКОМ, начальником отдела охраны правопорядка и профилактики милиции общественной безопасности Партизанского РУВД Минска Игорем КЕНЮХОМ, заместителем начальника отдела инспекции МНС по Минску Валерием МАНЦЕВИЧЕМ, заместителем начальника инспекции — начальником управления инспекции МНС по Фрунзенскому району Еленой МИЛИЧЕНКО и жительницей улицы Колесникова Маргаритой КАСЬКО.
«СБ»: Стихийные рынки — наболевшая проблема для Минска. Почему же так неискоренима эта торговля?
Н.Емельянова: В Минске сегодня примерно 20 мест, занятых такими стихийными торговцами. Самый проблемный участок — возле рынка «Ждановичи». Там оказалась свободной достаточно большая территория и многие решили использовать ее для ежедневной торговли. Разумеется, делать им этого никто не разрешал. При этом в Минске 27 легальных рынков, из которых на 17 выделены специальные бесплатные места для пенсионеров и инвалидов. Пожалуйста, хоть каждый день продавайте здесь до 20 килограммов своей продукции! Но когда мы спрашиваем у наших уважаемых пенсионеров, стоящих у выхода из метро, почему они торгуют именно здесь, в ответ слышим: «Ой, я же не могу заплатить за место на рынке!» На самом деле они не идут на легальные бесплатные места, потому что там конкуренция, удобнее ждать покупателей у остановок общественного транспорта. Причем их товар не всегда выращен самостоятельно, многие покупают на оптовом рынке и тут же рядом перепродают. Весы у них, разумеется, непроверенные, поэтому покупателей еще и банально обвешивают.
С.Железняк: Тут еще момент: на всех рынках, где разрешено торговать выращенной продукцией, существует обязательная сертификация. Например, на территории нашего района есть рынок «Западный», и здесь каждый пенсионер должен получить в лаборатории бесплатный сертификат качества на свой продукт. Но ведь большинство людей не хотят подтверждать качество своего товара. Мы проводили такой эксперимент: через громкоговоритель призывали не покупать что–либо без сертификата, потому что, скажем, грибы–ягоды могут быть собраны прямо у дороги, где превышена допустимая концентрация вредных веществ. Но покупатели не задумываются о своей безопасности!
И.Кенюх: Я буквально на днях тоже рассматривал заявление: просили найти цыгана — рост метр восемьдесят, спортивного телосложения, темные глаза, — который продал айфон последней модели за. 20 долларов! Так нелегально и будут продавать, пока их товар покупают. Ведь, казалось бы, ну какой может быть айфон за такую смешную цену, но нет, все равно берут! А потом жалуются, что батарея в нем разряжается за 5 минут, и просят милицию найти торговца–обманщика.
Н.Емельянова: У всех нелегальных продавцов, которых мы ловим за руку, есть заготовленный ответ: «Я пытался пойти на рынок, а там мест нет». Но правда в том, что места есть всегда. Мы регулярно мониторим рынки, и результаты красноречивы. Из 250 бесплатных мест на 17 городских рынках, как показывает статистика, ежедневно занято лишь около 70. Соглашусь: самая главная проблема в отношении общества к таким нелегальным продавцам — их поддерживают, покупая товар. Но ведь вы не знаете, что покупаете! Буквально на днях наблюдала сцену, когда прямо с борта машины водитель, у которого нет санитарной книжки, продавал рыбные пресервы, сгущенку и другие продукты. Естественно, не было никаких сертификатов. И что вы думаете: стоит длиннющая очередь, почти ажиотаж! Попыталась объяснить покупателям риски, связанные с покупкой продуктов негарантированного качества. Куда там, ни один человек не вышел из очереди. Стихийные рынки будут, пока на них есть спрос.
И.Кенюх: Вот и в нашем районе администрация выделила и обустроила места для такой торговли — пожалуйста, бабушки, приходите и продавайте свои овощи и соленья. Но нет, зачем же бабушке торговать в специально отведенном месте — ей лучше и прибыльнее встать у подземного перехода. Или у тракторного завода: четыре часа дня, заканчивается первая смена, 15 тысяч человек выходят из ворот, и их уже ждут нелегальные торговцы, выложившие свой товар. Мы даже специально с сотрудниками наблюдали: к 16 часам человек 50 торгашей подъезжают к заводу, становятся, раскладывают на импровизированных прилавках свое добро, и люди у них действительно берут. Неудивительно, что те же самые бабушки мыслят категориями состоявшегося бизнесмена — ищут выгоду, людное место, и тут уж не до законов и правил. И это при том, что мы ежедневно отправляемся в рейды, например, за июль — август было составлено 9 протоколов. Но нас уже не боятся. Доходит до того, что я стою, разговариваю с нелегальным продавцом, а его товарищи за моей спиной продолжают отоваривать покупателей! И только когда я повернулся к ним, начали паковать свои вещи. Да и то обычно они удаляются недалеко — за ближайший угол, за деревья — и там дожидаются нашего ухода. Получается, мы должны, как сторожа, над ними стоять, караулить у каждого закоулка?
М.Касько: Понятно, что нужно регулярно призывать людей, чтобы они заняли эти 250 выделенных мест. Но на это могут уйти годы, а мы хотим жить здесь и сейчас, чтобы стихийный рынок под нашими окнами исчез. Сейчас в районе улиц Масюковщина и Колесникова торгуют 500 человек! Превратили прилегающую территорию в свалку. Плюс вопрос безопасности. Ведь стихийный рынок под забором — это вовсе не безобидные бабушки, торгующие для прибавки к пенсии. Стоят здоровые мужики с золотыми перстнями на пальцах — понятно, что у них здесь налажен полноценный бизнес. Со своими законами.
«СБ»: Со стороны кажется, что такие вот торговцы не боятся никого и ничего. Неужели нет эффективного способа призвать их к порядку?
«СБ»: Если взглянуть на ассортимент продукции на стихийных рынках, то чаще всего там можно найти не выращенные бабушками помидоры или картошку, а заграничные стиральные порошки, чай, кофе. Или, например, бойлеры.
М.Касько: Именно! Я вот как–то специально прикинула стоимость товара у одного из торговцев, примостившихся у моих ворот. Навскидку получилось больше 10 миллионов рублей. И это только на лотке! А на какую сумму потянет товар в машине?
С.Железняк: При этом они официально нигде не работают, даже не состоят на учете на бирже труда. И как с них потом что–то взыскать по закону? Но в борьбе с нелегальными продавцами мы ведь можем действовать законными методами. Например, в 2012 — 2013 годах в нашем районе активно боролись с незаконной торговлей с машин. Изымали и товар, и само транспортное средство — все, разумеется, согласно законодательству, поскольку именно такая мера была прописана по отношению к физическим лицам. Результат — только за прошлый год во Фрунзенском районе конфисковано 18 машин.
«СБ»: А какие рычаги воздействия на нелегалов есть у налоговиков? Ведь основная причина торговли под забором — нежелание делиться своими доходами. Так?
В.Манцевич: Проблема стихийных рынков существует последние лет 10. Если в цифрах, то за восемь месяцев этого года налоговые органы Минска провели 589 внеплановых проверок, составили 186 протоколов, на 30,2 миллиарда рублей конфисковали товаров, привлекли 156 граждан к ответственности, сумма штрафов — 387,6 миллиона рублей. Но на их место приходят другие, стихийная торговля не затихает. Как–то спросил у бабушки, торговавшей на остановке рядом с метро: «А вам не стыдно вот здесь сидеть — вы разложили носки по всей лавке, мамы с маленькими детьми не могут сесть?» А она в ответ: «Нет, не стыдно, потому что я знаю, что мне никто и ничего не сможет сделать». По моему мнению, даже если взять и огородить забором какую–то территорию, где раньше был стихийный рынок, поставить на входе контролера, который будет принимать совершенно небольшой сбор с желающих торговать, они все равно не пойдут туда. В тот же день за новым забором появится новый стихийный рынок. Туда придут люди с характерным менталитетом и желанием все делать наперекор правилам. Случается, что во время проверок наших сотрудников чуть ли не за одежду хватают, кричат, дело едва до драки не доходит. И мы в этот момент должны вести себя максимально корректно, в соответствии с законом, а нелегальные торговцы, получается, его игнорируют.
«СБ»: Возможно, пора принять более радикальные меры? Есть какие–то предложения?
В.Манцевич: Смотрите, когда кто–то подолгу не платит за коммунальные услуги, его фотографию вывешивают на входных дверях — чтобы пристыдить. Может, также и с продавцами нелегальными нужно поступать? Может, хоть так удастся вызвать у них чувство стыда и научить работать цивилизованно? Пусть их ближайшее окружение видит, что этот человек изо дня в день занимается нелегальной деятельностью, не платит налоги, не хочет официально регистрироваться и вести торговлю законно, хотя городские и республиканские власти, в принципе, создали для этого все необходимые условия.
С.Железняк: Думаю, таких людей уже не пристыдишь. Мы как–то решили опробовать новую практику: изготовили стенд с предупреждением об ответственности и привели выдержки из закона, призвав к цивилизованной торговле. И вот на следующий день этот стенд стал. для продавцов столом. Или другой пример. Несколько месяцев назад мы делали с руководством района объезд проблемных точек стихийной торговли, заручились поддержкой милиции. Когда прибыли на место, нас со всех сторон обступили человек 60 нелегальных продавцов. Мы предложили им создать свою инициативную группу и прийти в администрацию района решить назревшие вопросы. Но им это неинтересно и не нужно.
В.Манцевич: Если будет идти постоянная информационная кампания, которая объясняет, что, покупая у нелегальных продавцов, вы плодите и усиливаете это явление, тогда что–то можно изменить. Разумеется, параллельно нужно вести и остальные мероприятия, вроде рейдов по стихийным рынкам.
С.Железняк: А одновременно необходимо ужесточить ответственность — должны быть и штраф, и обязательная конфискация товара. У нас море примеров, когда суд нелегальному продавцу назначает только штраф. Он возвращается на рынок со своими же вещами и с ухмылкой объясняет товарищу: мол, я там заплатил 70 тысяч, а весь товар–то на руках. И учит своего «коллегу», что не надо бояться проверок и задержаний.
«СБ»: Да–да, а потом еще прибавляет для большего эффекта: «Завтра же этот штраф отобью с процентами!»
И.Кенюх: Еще два года назад выходишь ты из метро в форме — и все, разбегаются эти нелегальные торговцы во все стороны. А за последнее время они, скажем так, обнаглели: увидели милиционера — и ноль реакции, как стояли, так и стоят. И когда останавливаешь бабушку, объясняешь ей, что нельзя здесь торговать, что можно пойти на специально выделенную площадку, она так прямо и говорит: «А что ж ты мне сделаешь, сынок?» Тут же рядом начинает собираться толпа, как мы их образно называем, «переживальщиков», которые очень волнуются за бабушку и начинают тебя обвинять в том, что посмел старушку уличить в нарушении закона. И хоть бы один поддержал, заметил, что она ведет себя неправильно! Я на сто процентов уверен, что нужна социальная реклама, которая бы объясняла, что нелегально продавать, так же как и покупать, — это плохо.
Н.Емельянова: Еще интересный момент. В самую жару, когда нелегальные торговцы возле переходов продавали молоко, куриные яйца, я обратила на это внимание центра гигиены. Почему они не принимают мер к столь вопиющим нарушениям, когда скоропортящимися продуктами торгуют без холодильника, за них ведь полагаются очень весомые штрафы. На что мне ответили, что условия реализации устанавливает сам производитель. Выходит, продавец решает, как нужно продавать молоко от собственной коровы, хотя мы прекрасно видим на упаковках молока в магазине четкие требования к условиям хранения.
С.Железняк: Кстати, есть и положительный опыт, например, в нашем районе возле рынка «Западный» стихийная торговля ликвидирована. Даже возле ближайших выходов из метро вы не найдете вездесущих бабушек и других нелегальных продавцов. Почему? Администрация рынка заключила договор с департаментом охраны милиции, и они наводят порядок.
М.Касько: Есть ли какой–то закон, который бы предусматривал увеличение ответственности, если ты попадаешься не в первый раз?
Н.Емельянова: С 1 июля вступил в силу Указ Президента № 222, и уже по нему стали составлять протоколы на физлиц за незаконную торговлю. Штраф по итогу возможен от 5 до 50 базовых величин, хотя и не все товары попали в список, по которому предусмотрено такое достаточно суровое наказание, но, допустим, польские порошки, шоколадки вошли. И суды уже выносят постановления по новым правилам — буквально недавно были на 750 тысяч и на полтора миллиона рублей. Это более ощутимые суммы. Плюс нет практики предупреждения, и когда суды будут выносить повторное решение по одному нарушителю, то сумма его штрафа будет приближаться к максимальной планке. Наверное, в конце концов, когда человеку дадут 50 базовых штрафа, он задумается, стоит ли продолжать в том же духе.
«СБ»: Но статистика–то показывает, что в большинстве случаев нелегальные торговцы освобождаются от уплаты штрафов?
Е.Миличенко: Чтобы вчинить штраф, нам необходимо установить сам факт реализации товара. То есть для начала нужно как–то зафиксировать, заснять нелегального продавца и ассортимент его продукции, а потом провести контрольную закупку. И то после первого нарушения выносится, как правило, предупреждение. При повторном уже составляется протокол и речь идет о штрафе от нуля до 100 базовых с конфискацией доходов или орудий. Хотя существуют смягчающие обстоятельства. Например, старушка торговка принесет справку об инвалидности, о том, что одинока, начнет жаловаться, какая маленькая у нее пенсия.
И.Кенюх: Есть ведь еще такое понятие, как акт о невозможности взыскания. Наложите на бабушку хоть 50 миллионов штрафа, она его ведь не сможет выплатить. И закон будет на ее стороне, потому что и взыскать–то с нее нечего. Ведь судебные приставы не имеют права изъять единственный холодильник или кровать. А те, кто стоит за ее спиной, крепкие ребята, подносящие ей ящики с продукцией на продажу, будут абсолютно ни при чем: штраф–то мы выносим конкретной бабушке. Неплохо бы в отношении таких торговцев применять тот же подход, что и к юрлицам, у которых конфисковывают весь товар без акцизов. А еще стоит уделить внимание практике ограждения. В нашем районе был проблемный участок, где прямо на тротуаре парковались машины, откуда доставали лотки с товаром. То есть мало того что нелегально продавали, так еще и загораживали проход для пешеходов. В итоге установили ограждение — и проблема сама собой исчезла, никакие машины с полным кузовом товара больше там не снуют, хотя вездесущих бабушек от точки это не отпугнуло.
С.Железняк: Помните, как мы боролись с валютчиками? Они чувствовали себя вольготно ровно до той поры, пока за их действия не появилась вполне реальная уголовная ответственность. И все — валютчики исчезли, может быть, не совсем, но теперь это редкость, их единицы. Вот и со стихийной торговлей, быть может, имеет смысл рассмотреть вопрос ужесточения ответственности? Когда проходят целенаправленные рейды, то кого мы ловим? Правильно, бабушку, а здоровые крепкие мужики просто дают деру со своим товаром. Или срабатывает сарафанное радио: пока мы проверяем одну часть рынка, в другой все уже в курсе и быстренько расходятся.
Н.Емельянова: И еще одна проблема. Пусть даже нелегальные продавцы бросят свои сумки–коробки с виноградом или сливами — мы не имеем права до них даже дотронуться, не то что конфисковать. Необходимо решение суда, которое бы признало этот товар бесхозным!
«СБ»: Стихийные рынки у нас как–то автоматически ставят в один ряд с блошиными, то есть популярными в Европе барахолками, где всегда можно прикупить какую–нибудь полезную редкость. Как и на нашем старом добром «поле чудес» на территории ТЦ «Ждановичи».
С.Железняк: Что касается этого знаменитого рынка в «Ждановичах», который я привык называть блошиным: такие базары должны быть и они есть во всем мире. Но продавать на них надо, как опять же заведено в мире, действительно какие–то старинные, эксклюзивные вещи. Да, для кого–то они представляют определенный интерес, например коллекционный, и у него должна быть возможность их приобрести, потому что такое не найдешь в обычном магазине. Но новым вещам здесь не место.
Н.Емельянова: И на «Ждановичах» выделено место — вещевой рынок по торговле подержанными товарами «поле чудес» на 300 мест, где можно продавать такие предметы, но туда все равно не идут — не хотят. Ежедневно занято лишь 20 — 80 мест. Хотя пенсионерам нужно платить всего 50 тысяч в день за право торговли.
М.Касько: Вы знаете, а рядом, на улице Масюковщина, две женщины уже лет десять, наверное, стоят и торгуют копченостями различными. И вот после того как местные жители начали поднимать эту проблему, торговки решили принципиально остаться на своем месте. Принесли старую покрышку, залили ее бетоном и воткнули в нее пляжный зонтик, чтобы защищать свой товар от солнца! А живущим здесь людям прямо сказали: «Делайте что хотите, пишите и жалуйтесь куда хотите, а мы здесь торговали, торгуем и торговать будем». Да еще какой дорогой зонт поставили! Огромнейший, чтобы сразу два «прилавка» закрывал!
Покупатели же на таких рынках зевают по сторонам, под ноги не смотрят, в итоге под колесами машин могут оказаться. У моих знакомых буквально на днях такая ситуация в районе улицы Масюковщина случилась. Едва успели затормозить — до трагедии оставались сантиметры. И ведь водитель в итоге виноват окажется. Может, хоть какое–то ограждение придумать, чтобы решить проблему? Я уже готова сама какие–то деревья, кусты там посадить.
И.Кенюх: Ваши же кусты с землей вам еще и попытаются продать.
Н.Емельянова: Все упирается в нежелание платить минимальный налог.
В.Манцевич: И это желание, поверьте мне, никогда не появится. Нелегальные продавцы постоянно будут кричать, что размер оплаты за место на рынке слишком велик, что они не могут позволить себе там торговать. Но в сознании этого контингента уже сформировалась четкая установка: никогда не платить за то, что можно получить бесплатно. Я даже как–то спрашивал у стоящего со своим товаром рядом с подземным переходом: «Скажите, сколько бы вы реально смогли заплатить за место на рынке, если бы был организован прилавок, все было бы по правилам?» На что он мне с улыбкой ответил: «Нисколько, потому что я хочу продать то, что я продаю, безо всяких справок и проверок. Прийти сюда, когда мне удобно, и уйти, когда захочу». Этот тип людей никогда не заплатит за место и право цивилизованной торговли.
Н.Емельянова: Мы обратили внимание на опыт рынка «Западный» и отправили письмо в администрации других рынков, чтобы они тоже заключили договоры на охрану и патрулирование территории. И все равно нужно подходить с другой стороны — убедить население просто не покупать что–либо у таких нелегальных торговцев.
Фото Александра КУЛЕВСКОГО и Артура ПРУПАСА
Советская Белоруссия №192 (24573). Среда, 8 октября 2014.