что такое статская служба
Значение слова « Статский »
В словаре Даля
немецк. гражданский, противопол. военный. Статский советник, чин 5 класа, равняющийся бывшему бригадиру. Статс-секретарь, секретарь при особе государя. Статс-дама, первостепенный придворный сан.
В словаре Ожегова
В словаре Фасмера Макса
ста́тский
напр. ста́тский сове́тник. Производное от стар. стат «государство» (Котошихин 46 и сл.); заимств. из нем. Stааt «государство» или голл. stааt от лат. status «сословие»; см. Преобр. II, 374; Клюге-Гётце 583.
В словаре Д.Н. Ушакова
СТА́ТСКИЙ, статская, статское (от ·голланд. staat-государство).
1. Не военный, гражданский; то же, что штатский» title=’что такое штатский, значение слова штатский в словаре Ушакова’>штатский (·устар. ). Статское платье. Статский костюм. На статской службе. «Будь военный, будь он статский, кто так чувствителен, и весел, и остер, как Александр Андреич Чацкий!» Грибоедов.
2. Первая часть составных названий некоторых гражданских чинов в России (·дорев. ). Статский советник (чин 5 класса). Действительный статский советник (чин 4 класса).
В словаре Синонимов
гражданский, цивильный, партикулярный, штатский
В словаре Синонимов 3
В словаре Синонимы 4
гражданский, партикулярный, цивильный, штатский
В словаре Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализня
1. ста́тский,
ста́тская,
ста́тское,
ста́тские,
ста́тского,
ста́тской,
ста́тского,
ста́тских,
ста́тскому,
ста́тской,
ста́тскому,
ста́тским,
ста́тский,
ста́тскую,
ста́тское,
ста́тские,
ста́тского,
ста́тскую,
ста́тское,
ста́тских,
ста́тским,
ста́тской,
ста́тскою,
ста́тским,
ста́тскими,
ста́тском,
ста́тской,
ста́тском,
ста́тских,
ста́тск,
ста́тска,
ста́тско,
ста́тски
2. ста́тский,
ста́тские,
ста́тского,
ста́тских,
ста́тскому,
ста́тским,
ста́тского,
ста́тских,
ста́тским,
ста́тскими,
ста́тском,
ста́тских
СТАТСКИЙ
Смотреть что такое «СТАТСКИЙ» в других словарях:
СТАТСКИЙ — (от нем. Staat государство). Гражданский, в противоположность военному. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. СТАТСКИЙ 1) гражданский чиновник; 2) вообще всякий, в противоположность военным и духовным.… … Словарь иностранных слов русского языка
статский — Партикулярный, цивильный. Прот … Словарь синонимов
СТАТСКИЙ — нем. гражданский, ·противоп. военный. Статский советник, чин 5 класа, равняющийся бывшему бригадиру. Статс секретарь, секретарь при особе государя. Статс дама, первостепенный придворный сан. Толковый словарь Даля. В.И. Даль. 1863 1866 … Толковый словарь Даля
СТАТСКИЙ — СТАТСКИЙ, ая, ое (устар.). 1. То же, что штатский. С. костюм. 2. Первая часть составных названий нек рых гражданских чинов в царской России. С. советник. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
статский — статский. Произносится [стацский] … Словарь трудностей произношения и ударения в современном русском языке
статский — ая, ое. 1. Штатский, гражданский. ► [Репетилов:] По статской я служил, тогда Барон фон Клоц в министры метил. // Грибоедов. Горе от ума //; Года два потолкался он [Коробьин] еще в Петербурге, в надежде, не наскочит ли на него тепленькое… … Словарь забытых и трудных слов из произведений русской литературы ХVIII-ХIХ веков
статский — напр. статский советник. Производное от стар. стат государство (Котошихин 46 и сл.); заимств. из нем. Stааt государство или голл. stааt от лат. status сословие ; см. Преобр. II, 374; Клюге Гётце 583 … Этимологический словарь русского языка Макса Фасмера
Статский — I м. устар. Гражданский человек; невоенный. II прил. устар. то же, что штатский II Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой
Статский — I м. устар. Гражданский человек; невоенный. II прил. устар. то же, что штатский II Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой
статский — 1. статский, статская, статское, статские, статского, статской, статского, статских, статскому, статской, статскому, статским, статский, статскую, статское, статские, статского, статскую, статское, статских, статским, статской, статскою, статским … Формы слов
Что такое статская служба
Статский советник — это один из гражданских (статских) чинов в дореволюционной России. Согласно Табели о рангах, которая была введена Петром I в 1722 году, этот чин относился к V классу табели, то есть входил в число высших чинов Российской империи, занимая место между чинами коллежского советника и действительного статского советника. В военной табели чину статского советника соответствовал чин бригадира, который занимал промежуточное положение между чином полковника и первым генеральским чином — генерал-майора. Однако военные чины считались более почетными по статусу, чем гражданские.
В комедии Дениса Фонвизина «Бригадир» среди действующих лиц есть не только Бригадир, но и Советник. Советник говорит Бригадиру: «Мы равны почти во всем. Ты, любезный друг и сват, точно то в военной службе, что я в статской. Тебе еще до бригадирства распроломали голову, а я до советничества в Москве ослеп в коллегии», из чего можно заключить, что оба находятся в чинах одного класса, то есть Советник носит чин статского советника.
Уникальным было обращение к статскому советнику — «Ваше высокородие». Это был единственный гражданский чин, имевший такое титулование. Статские советники могли занимать высокие должности в службе — вице-директоров департаментов, вице-губернаторов. По манифесту Николая I «О порядке приобретения дворянства службою» от 11 июня 1845 года именно чин статского советника давал право получения потомственного дворянства. Чины же предшествующих классов, начиная с IX, обеспечивали лишь право личного дворянства. Такое положение сохранялось вплоть до 9 декабря 1856 года, когда Александр II именным указом «О приобретении потомственного дворянства…» не поднял планку на один класс — с этого времени потомственным дворянином мог стать лишь чиновник IV и выше класса по гражданской службе, то есть начиная с действительного статского советника. Для производства в чин статского советника устанавливался четырехлетний срок службы в предшествующем чине. Как и все остальные чины, он был отменен советским Декретом об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 ноября 1917 года.
Из известных исторических деятелей до статского советника дослужился Михаил Ломоносов: чин был пожалован ему Екатериной II. Нередко чин статского советника носили персонажи русской классики — например, «богатый барин» Нил Федосеич Мамаев из пьесы Александра Островского «На всякого мудреца довольно простоты». Достиг этого чина и Нос «майора» Ковалёва из повести Николая Гоголя «Нос»: «Он был в мундире, шитом золотом, с большим стоячим воротником; на нем были замшевые панталоны; при боку шпага. По шляпе с плюмажем можно было заключить, что он считался в ранге статского советника. По всему заметно было, что он ехал куда-нибудь с визитом. Он поглядел на обе стороны, закричал кучеру: «Подавай!» — сел и уехал». Сам же Ковалёв имел чин коллежского асессора — на три класса ниже.
Статский советник — это один из гражданских (статских) чинов в дореволюционной России. Согласно Табели о рангах, которая была введена Петром I в 1722 году, этот чин относился к V классу табели, то есть входил в число высших чинов Российской империи, занимая место между чинами коллежского советника и действительного статского советника. В военной табели чину статского советника соответствовал чин бригадира, который занимал промежуточное положение между чином полковника и первым генеральским чином — генерал-майора. Однако военные чины считались более почетными по статусу, чем гражданские.
В комедии Дениса Фонвизина «Бригадир» среди действующих лиц есть не только Бригадир, но и Советник. Советник говорит Бригадиру: «Мы равны почти во всем. Ты, любезный друг и сват, точно то в военной службе, что я в статской. Тебе еще до бригадирства распроломали голову, а я до советничества в Москве ослеп в коллегии», из чего можно заключить, что оба находятся в чинах одного класса, то есть Советник носит чин статского советника.
Уникальным было обращение к статскому советнику — «Ваше высокородие». Это был единственный гражданский чин, имевший такое титулование. Статские советники могли занимать высокие должности в службе — вице-директоров департаментов, вице-губернаторов. По манифесту Николая I «О порядке приобретения дворянства службою» от 11 июня 1845 года именно чин статского советника давал право получения потомственного дворянства. Чины же предшествующих классов, начиная с IX, обеспечивали лишь право личного дворянства. Такое положение сохранялось вплоть до 9 декабря 1856 года, когда Александр II именным указом «О приобретении потомственного дворянства…» не поднял планку на один класс — с этого времени потомственным дворянином мог стать лишь чиновник IV и выше класса по гражданской службе, то есть начиная с действительного статского советника. Для производства в чин статского советника устанавливался четырехлетний срок службы в предшествующем чине. Как и все остальные чины, он был отменен советским Декретом об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 ноября 1917 года.
Из известных исторических деятелей до статского советника дослужился Михаил Ломоносов: чин был пожалован ему Екатериной II. Нередко чин статского советника носили персонажи русской классики — например, «богатый барин» Нил Федосеич Мамаев из пьесы Александра Островского «На всякого мудреца довольно простоты». Достиг этого чина и Нос «майора» Ковалёва из повести Николая Гоголя «Нос»: «Он был в мундире, шитом золотом, с большим стоячим воротником; на нем были замшевые панталоны; при боку шпага. По шляпе с плюмажем можно было заключить, что он считался в ранге статского советника. По всему заметно было, что он ехал куда-нибудь с визитом. Он поглядел на обе стороны, закричал кучеру: «Подавай!» — сел и уехал». Сам же Ковалёв имел чин коллежского асессора — на три класса ниже.
Статский советник
Ста́тский сове́тник — гражданский (статский) чин V класса в российской Табели о рангах до 1917 г.
Статский советник в России соответствовал должности вице-директора департамента, вице-губернатора, председателя казённой палаты и чинам бригадира армии и капитан-командора флота.
Содержание
История появления
24 января 1722 года Петр I утвердил Закон о порядке государственной службы в Российской империи. Документ, в котором описывались чины по старшинству и последовательности чинопроизводства, был назван «Табель о рангах». Этот документ был продолжением реформ начатых Петром I в 1719 году. В основу «Табели о рангах» были положены аналогичные акты уже существовавшие в западноевропейских странах. При создании закона были приняты во внимание уже существовавшие чины в России. «Табель о рангах» меняла аристократическую систему чиновничества на бюрократическую, что давало шанс талантливым людям из низших сословий повысить свой ранг в обществе.
Расположение в Табели о рангах
Табель о рангах представляла собой таблицу, в которой были проведены параллели между гражданскими, военными и придворными должностями, с разделением их на ранги. Всего было определено 14 рангов. Статский (гражданский) советник занимал в «Табели» 5-ое место и соответствовал военным чинам бригадира, капитан-командора, премьер-майора, штер-кригскомиссара, и придворным чинам церемониймейстера и камер-юнкера.
Статские советники обычно занимали должности вице-губернаторов, вице-директоров департамента, председателей казённой палаты.
В средине XIX-го века чин статского советника замыкал 1-ю группу чиновничества. Данная группа (с 1-го по 5-й класс) объединяла представителей высшей номенклатуры определяющих курс политики государства. Представители данного чина имели особые привилегии и высокие должностные оклады.
Сроки службы и полномочия
Для производства в чин статского советника был установлен срок службы в 5 лет со времени получения предыдущего чина. Александр II указом от 9 декабря 1856 года право получения потомственного дворянства по гражданскому ведомству ограничил получением чина 4-го класса (действительный статский советник). Действительный статский советник — гражданский чин 4-го класса, соответствовал должности директора департамента, губернатора и градоначальника, давал право на потомственное дворянство. Титуловался «ваше превосходительство». Для производства в чин Действительного статского советника был установлен срок службы в 10 лет со времени получения предыдущего чина. В 1903 было 3113 Действительных статских советников. Чин статского советника упразднён декретом Советской власти 10 (23) ноября 1917 об уничтожении сословий и чинов.
Статский советник в книгах и фильмах
Эраст Петрович Фандорин, герой серии исторических детективов Бориса Акунина, представлен в фильме «Статский советник» человеком разносторонним. Он обладает логическим мышлением, дедукцией, выдающейся интуицией, кроме того, ему всегда несказанно везёт. Статский советник является очень уважаемой фигурой. С ним советуются начальник полицейского управления Москвы и генерал-губернатор Москвы. Что, в свою очередь, показывает, насколько велик и важен данный чин.
В чине статского советника оказывается и сбежавший от героя произведения Гоголя, нос коллежского асессора Ковалёва, что добавляет коллизии сюжету. Коллежскому ассесору крайне трудно призвать к порядку бежавшую часть тела, оказавщуюся в столь высоких чинах, да еще и служащую по другому ведомству.
Государственная и муниципальная служба
Следующим этапом в развитии российской государственной (гражданской) службы было время царствования Петра I. Законодательно существование чиновничества как особой группы населения и его правовое положение были оформлены в первой четверти XVIII в. Петр I в процессе реформирования государственного управления предпринял попытку монополизировать источники существования чиновников, чтобы поставить их в большую зависимость от государства и царя. Для этого был установлен фиксированный размер оклада в соответствии с занимаемой должностью. Кормление от дел вне системы государственного обеспечения и контроля было объявлено преступлением, взимание с населения поборов приравнено к взятке и сурово каралось по закону. В связи с притоком в органы государственного и местного управления, в армию и флот основной массы дворян, которые претендовали на различные должности, возникла острая необходимость установления иерархии служилых чинов. Это обстоятельство потребовало разработки и принятия 24 января 1722 г. определенного порядка прохождения службы. Закон под названием «Табель о рангах» устанавливал три вида государственной службы — военную, гражданскую и придворную.
Государственные служащие подразделялись на две основные группы. Первую группу составляли табельные чиновники четырнадцати классов. Вторая группа объединяла государственных служащих, не включенных в список должностей «Табели о рангах». Эта группа состояла из низших служащих, не вошедших в сетку 14 классов. Для них вводился институт «канцелярских служителей» как начальная ступень государственной гражданской службы. Благодаря «Табели о рангах» государь-реформатор создал мощный механизм регулирования государственной службы — это был инструмент формирования кадров.
В июне 1719 г. Петром I, в частности, был принят специальный Указ «О присяге на верность службы», который предписывал привести к присяге чиновников Сената и коллегий, губернаторов, воевод и других «управителей и служителей». Все поданные государства предупреждались, что уклонение от военной или гражданской службы влекло за собой строгие наказания, в том числе «шельмование в публичном месте», реквизиции вотчин и поместий, перевод из высших чинов в низшие, полное исключение со службы «натуральную или политическую смерть».
Итогом петровских административных реформ стало четкое разграничение функций между отраслями управленческой деятельности. Эти реформы завершили процесс выделения гражданской службы в специальную отрасль государственного управления, ее обособление от военной и придворной деятельности.
Прохождение государственной службы было поставлено на правовую основу. «Табель о рангах» имела дворянскую направленность. Она отвечала интересам в первую очередь дворян, в которых абсолютная монархия видела свою основную социальную опору. «Генеральный регламент», «Табель о рангах», более поздние уставы о гражданской службе предоставляли дворянам льготные права для получения тех или иных должностей в государственных учреждениях. Однако комплектовать управленческий аппарат только дворянами было невозможно. Возникла необходимость подпитывать его способными выходцами из других сословий. Это вынуждало правительство открывать двери административных учреждений лицам недворянского происхождения. Кроме дворян, на классные должности разрешалось принимать не имевших чина канцелярских служащих, художников, купцов первой гильдии. По признаку происхождения запрещалось принимать на гражданскую службу купцов второй и третьей гильдии и их детей, крестьян-вольноотпущенников и их детей, мещан и вообще лиц податных сословий, военнослужащих-отставников из числа недворян и нижних чинов, иностранных поданных, кроме ученых и тех, кто занимал учебные должности.
Привлечению недворян в административные органы способствовало уставное положение, согласно которому за получение первого классного чина 14 класса жаловалось личное дворянство, а 8 класс иерархии гражданским служащим предоставлял права потомственного дворянства, со всеми сословными привилегиями. Правда, для достижения этой привлекательной цели лицам недворянского происхождения приходилось преодолевать многочисленные барьеры. Для получения 8 класса, в частности, сроки его выслуги в 9 классе у чиновников из других сословий были в 4 раза продолжительнее, чем у служащих-дворян. Причем получение статуса личного и потомственного дворянина все более усложнялось. В 1856 г. личное дворянство стало жаловаться только с получением чина 9 класса, т.е. чина титулярного советника. Законодательными актами 1856 г. права потомственного дворянина давал уже 5 класс, а позднее — даже 4 класс иерархии чинов.
Прием на административные должности связывался с определенным возрастом. Начало действительной службы допускалось с 16 лет. Преимущественным правом занятия должностей в государственных учреждениях пользовались мужчины. Лица женского пола допускались к службе в учебном, финансовом, почтово-телеграфном и ряде других ведомств, но только на неклассных должностях.
Во второй половине XVIII в. при Екатерине II система, заложенная Петром I, продолжает совершенствоваться. Проводится губернская реформа и ряд реформ государственных органов. Важнейшими актами стали Манифест Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (1762 г.) и подобный указ самой Екатерины II о дворянских вольностях Ими дворянство освобождалось от обязательной военной и гражданской службы. Таким образом, после Петра I идет постепенное ослабление, а затем отмена обязательности государственной службы для основного служивого сословия — дворянства, она стала их привилегией.
Новое развитие получила государственная служба в первой половине XIX в. Ее развитие связано с именем выдающегося государственного деятеля России — Михаила Михайловича Сперанского. В 1809 г. он подготовил Указ об обязательном экзамене для занятия государственной должности. Устанавливался образовательный ценз, предполагающий обязательное высшее университетское образование для замещения ряда должностей. И хотя этот указ под давлением бюрократии был отменен, тем не менее он вводил новые принципы государственной службы, которые позже нашли применение. В 1832 г. был принят «Устав о службе гражданской», в 1834 г. «Правила о порядке производства в чины гражданской службы», в 1845 г. были введены изменения в «Табель о рангах». В течение XIX в. утвердился ряд положений, характеризующих государственную службу. Это запрет родственных связей по службе, ведение определенного образа жизни, который не должен подрывать авторитет и достоинство государственной власти, запрет определенных занятий, содержание в зависимости от чина и должности, включающее жалование, столовые и квартирные деньги, право на пособие и пенсию при выходе в отставку. Гарантировалась усиленная уголовная охрана от преступлений при исполнении чиновником своих обязанностей, устанавливался особый порядок предания суду самих государственных чиновников. Государственные служащие империи имели установленную форменную одежду, за каждым велся обязательный послужной (формулярный список), увольнение производилось по прошению.
Таким образом, к началу XX в. Россия имела легальное законодательство о государственной службе и развитую государственную службу как типовую. Следует также отметить, что в ходе многочисленных реформ сложилась общероссийская система управления государственной службой во главе с единым
координирующим и распорядительным органом — Комитетом о службе чинов гражданского ведомства, подчинявшимся первому лицу государства — императору.
Вместе с тем не следует идеализировать опыт организации государственной гражданской службы в досоветсткой России. В практике ее деятельности следует выделить и негативные стороны: абсолютизация централизма, монополия чиновничества на осуществление властных полномочий, отсутствие подотчетности и подконтрольности государственных служащих представительным органам власти, явления злоупотребления властью, сословная замкнутость и корпоративное сознание и др.