В России действует национальный режим в государственных закупках. Его меры — предоставление преференций товарам российского происхождения, а также запрет на закупку некоторой иностранной продукции. Чтобы подтвердить страну происхождения, в некоторых случаях поставщики получают сертификат СТ-1. Сегодня речь пойдет именно об этом документе.
О национальном режиме
Система госзакупок призвана не только экономить бюджетные средства, но и поддерживать отечественного производителя. С этой целью правительство ограничивает доступ к закупкам иностранных товаров, если их можно заменить российскими аналогами. В той сфере, где действуют такие ограничения, поставщики должны доказать, что предлагаемый ими товар имеет российское происхождение. Для этого и предназначается рассматриваемый сертификат.
Что такое сертификат СТ-1?
Под данным сертификатом понимается документ, который подтверждает российское происхождение товара. Подразумевается его полное изготовление или существенная переработка на территории России либо в одном из государств СНГ, входящих в зону свободной торговли.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
СТ-1 составляется в определенной форме и на специальном защищенном бланке. Такой сертификат имеет срок действия. Так, для участия в государственных торгах он выдается на период до окончания процедуры закупки. Иногда такой сертификат можно получить на трехмесячный срок, что позволит поставщику участвовать в нескольких закупочных процедурах. Применительно к лекарственным средствам сертификат выдается на год.
Сертификат CN-1 о происхождении товара
Когда документ необходим
Надо отметить, что сертификат СТ-1 обязателен не для всех объектов закупки. Страну происхождения нужно указывать всегда, но в большинстве случаев это можно сделать в свободной форме. Сертификат необходим лишь для определенных товаров.
СТ-1 необходим для закупок:
Конкретные списки товаров, в отношении которых нужно обязательно получать сертификат, указаны в приведенных постановлениях.
Обратите внимание! Если закупаемой товар не входит в один из перечней, приведенных в упомянутых выше постановлениях, то заказчик не вправе требовать сертификат СТ-1.
Получение сертификата
Для получения СТ-1 нужно обратиться в Торгово-промышленную палату и предоставить комплект документов. В него входят:
Оформить сертификат могут лишь уполномоченные Торгово-промышленные палаты, список и коды которых содержатся в Приказе ТПП РФ от 23.12.2015 № 172-14 и в Приказе от 2 апреля 2018 г. № 29. Перечень также размещается на сайте ТПП России. Выдача осуществляется на платной основе в соответствии с установленными тарифами.
Обратиться за сертификатом может субъект — компания или ИП — как являющийся производителем, так и осуществляющий поставку товара для нужд госзаказчиков. В последнем случае к комплекту документов нужно будет приложить гарантийное письмо, которым поставщик подтвердит свои обязательства закупить товар именно у этого производителя.
Документы рассматриваются не более 5 дней. Сертификат СТ-1 оформляется на основании первичного акта экспертизы (выполняется экспертами ТПП). Однако может последовать и отказ. Такое бывает в случаях, если:
Образец заявления
Образец заявления на предоставление сертификата СТ-1
Как получить сертификат СТ-1 для госзакупок в 2020 году
Сертификат происхождения СТ-1 для госзакупок — это документ, который подтверждает происхождение товара. Предоставлять его необходимо по правилам национального режима. В статье изучаем образец сертификата СТ-1 и рассказываем, как его получить.
Что такое сертификат по форме СТ-1
Сертификат происхождения СТ-1 подтверждает происхождение товара и необходим для участия в торгах по 44-ФЗ для приобретения определенной продукции. Размещается он на бланке установленного образца, имеющем определенного рода защиту.
Срок годности — до момента окончания закупочной процедуры. При этом имеются случаи, когда такой документ выдается сроком до трех месяцев, в течение которых его получатель вправе участвовать в нескольких закупках (в которых есть необходимость предоставлять документ). Допускается выдача сроком на один год — на лекарственные препараты.
Получатель свидетельства обязан сообщить о заключенных контрактах в Торгово-промышленную палату, а также о сроках их действия. Разберемся, как получить сертификат СТ-1 для госзакупок. Продукция иностранного производства допускается для участия в тендере на равных условиях с товарами российского производства на условиях, установленных международными договорами (статья 14 44-ФЗ). Подобные запреты и ограничения устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Формы сертификатов
На сегодняшний день различают три формы сертификата происхождения: СТ-1, форма А и общая форма.
Вид сертификата
Описание
По форме СТ-1
Необходим для продукции, отправляемой в страны Содружества независимых государств (СНГ). И регулируется он соглашением о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ (Заключено в г. Ялте 20.11.2009).
Условием его оформления является поставка товара одним отправителем одному получателю.
Одновременно с этим товар должен быть сделан или существенно переработан в одной из стран СНГ.
Происхождения формы А
Он в основном используется для работы со странами Евросоюза, а также США и Канадой. Этот документ заполняется исключительно на английском языке.
Общей формы
Он получается на экспортируемые товары в страны, которых нет в списке сертификатов происхождения иных форм.
Также он оформляются, когда невозможно однозначно определить государство происхождения.
Шаблон: сертификат СТ-1
Образец: сертификат СТ-1 для госзакупок
Когда необходим сертификат происхождения товара СТ-1
Его необходимо предоставлять при участии в торгах:
Где получить
В России сертификат происхождения по форме СТ-1 выдается Торгово-промышленной палатой РФ или же одним из ее региональных отделений.
К оформлению допускаются лишь уполномоченные Торгово-промышленные палаты, список и коды которых содержатся в Приказе ТПП РФ от 23.12.2015 № 172-14. Также данный перечень публикуется на официальном сайте ТПП России. Выдача осуществляется на платной основе в соответствии с установленными тарифными ставками.
Как получить
Основным документом, который регулирует порядок выдачи, является Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров № 172-14 от 23.12.2015.
Получить СТ-1 для отдельных видов продукции можно в соответствии со специальными документами, например Приказ № 155 от 22.12.2016 регулирует порядок получения отдельных видов радиоэлектронной продукции, а Приказ ТПП № 93 от 21.12.2015 предусмотрен для лекарственных препаратов.
Документ оформляется на основании первичного акта экспертизы (выполняется экспертами ТПП), который действует в течение одного года с момента составления.
Для получения свидетельства СТ-1 участник торгов должен обратиться в ТПП с заявлением о выдаче, подписывает его руководитель подающей организации. В заявлении нужно указать данные о продукции (количество, наименование и адрес производителя). Также может быть указана иная информация, которую заявитель считает нужным сообщить.
К заявлению прикладываются следующие документы:
В случае отсутствия акта эксперта необходимо предоставить:
Подробная информация о предоставлении и заполнении всех документов представлена в Приказе, указанном выше.
Выдача удостоверения производится непосредственно заявителю Торгово-промышленной палатой (или ее подразделением).
Случаи отказа в выдаче:
30.05.2018 Торгово-промышленная палата выпустила Приказ № 52. В нем ТПП утвердила порядок выдачи актов экспертизы и сертификатов СТ-1. Этот Приказ раскрывает нормы Постановления Правительства № 719 от 17.07.2015. Примечательно, что выпущенный документ закрыл огромное количество вопросов про протоколы экспертизы ТПП и СТ-1.
В первую очередь необходимо сказать о том, что Приказ регулирует процесс получения документов только в том случае, когда страной происхождения товара является РФ. Соответственно, заказчикам он пригодится, когда необходимо проверить правильность заполнения СТ-1 и акта экспертизы. Это непосредственно влияет на предоставление преференций, а также на применение других мер национального режима. Подробнее вы можете прочитать в статье про актуальные правила получения акта экспертизы ТПП и сертификат формы СТ-1.
Скачать Положение № 52 от 30.05.2018
Реестр сертификатов СТ-1
Торгово-промышленная палата оформляет такие свидетельства с использованием специализированного программного обеспечения. Затем направляет информацию в центральную базу ТПП России. Таким образом, Палата ведет единую электронную базу выданных сертификатов — реестр. Это позволяет проверить то или иное свидетельство по форме СТ-1.
Инструкция по оформлению сертификата происхождения товара СТ-1
Сертификат по форме СТ-1 — это документ, который нужен, чтобы подтвердить страну происхождения товара. Он помогает вывести или ввести товар через границу и не платить за него пошлины. В некоторых случаях его требуют и в госзакупках.
Когда нужно получать
СТ-1 выдается только на тот товар, который произведен или обработан на территории государства — участника Соглашения от 15.04.1994. Он представляет собой лист формата А4, его внешний вид, а также правила заполнения регулируются соглашениями государств, оформляются Торгово-промышленной палатой, и сведения из него находятся в специальном реестре. Если имеется сертификат происхождения товара СТ-1, то он частично или полностью освобождается от таможенных пошлин и налогов. Иногда этот документ является единственным подтверждением того, что продукция сделана в определенной стране, что очень важно для участия в государственных закупках. Для участия в госзакупках допускается только продукция отечественного производства или произведенная в определенных странах, и в случае отсутствия подтверждения соответствующего происхождения могут не допустить к торгам.
СТ-1 нужен только для обоснования, откуда взялся товар, чтобы исходя из этого, оплатить за него пошлины. Еще сертификат происхождения по форме СТ-1 оформляется, если продукция вывозится в одно из государств — участников Соглашения о создании зоны свободной торговли (отсюда и аббревиатура: свободная торговля — СТ). Это соглашение подписано 15.04.1994, и сейчас его участниками являются Беларусь, Армения, Грузия, Таджикистан, Казахстан, Азербайджан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Туркменистан и Узбекистан. Ранее Украина также входила в список участников Соглашения, но 01.01.2016 вступило в силу Соглашение об ассоциации Украины в ЕС, в связи с чем Россия приостановила действие договора о зоне свободной торговли (ЗСТ) с Украиной.
Сертификат происхождения СТ-1 для госзакупок обязательно предоставляется, если планируется участие в торгах на поставку отдельных видов машиностроительной и радиоэлектронной продукции, медицинских изделий и лекарств, мебели. Правила участия в торгах иностранных товаров наравне с продукцией российского производства регулируются 44-ФЗ. В этом законе подробно указаны правила и ограничения подобного участия.
Виды сертификатов СТ-1
Существуют три вида сертификата происхождения:
СТ-1 — это страны, входящие в Соглашение о зоне свободной торговли.
Сертификат происхождения товара по форме А показывает, что он направляется в Чехию, Словакию, Канаду, Югославию, Турцию, США и страны ЕС. Эта форма должна быть заполнена полностью на английском языке.
Сертификат по общей форме заполняется на продукцию, поставляемую в страны, которых нет в указанных списках, если нет возможности точно определить страну происхождения. Его разрешено заполнять на русском и английском языках. Не надо заполнять, если:
Документы оформляются на каждую партию. Срок действия — 12 месяцев с даты, указанной на бланке.
Кто выдает
СТ-1 оформляется в Торгово-промышленной палате РФ или региональном отделении или могут быть выданы фирмами-представителями ТПП, которые имеют на это специальное право (эти организации перечислены в Приказе ТПП РФ от 23.12.2015 № 172-14 и на официальном сайте ТПП России). Эти организации выдают и заполняют документы в соответствии с правилами, которые содержатся в Соглашении правительств стран — участниц СНГ от 20.11.2009.
Как получить СТ-1: пошаговая инструкция
Сертификат происхождения товара СТ-1 для госзакупок выдается платно, по опубликованным тарифным ставкам на сайтах региональных ТПП. Например, в Московской ТПП установлены такие ставки.
Основным документом, который регулирует порядок выдачи, является Положение № 172-14 от 23.12.2015. Иногда выдача СТ-1 для отдельных видов продукции регулируется отдельными Приказами (например, Приказ № 155 от 22.12.2016, Приказ ТПП № 93 от 21.12.2015, Приказ № 29 от 02.04.2018).
Как получить сертификат СТ-1 для госзакупок, рассмотрим пошагово.
Шаг 1. Обратиться в Торгово-промышленную палату (ТПП) с заявлением о выдаче, в котором указывается количество товара, на который оформляется СТ-1, его название и адрес производителя.
Шаг 2. Собрать и приложить:
Если акта эксперта нет или ему больше одного года, то необходимо предоставить информацию о производстве продукции (это может быть лицензия) и сведения, подтверждающие возможность производить товар. Полная информация о порядке предоставления и заполнения документов прописана в Приказе ТПП. Выдача документов возможна только заявителю в Торгово-промышленной палате (или ее подразделении).
Оформление имеет ряд особенностей, однако есть и общие требования:
Шаг 3. Получить СТ-1.
Отказы в выдаче бывают, как правило, из-за несоответствия комплекта бумаг, предоставленных на рассмотрение. Или из-за неоплаты услуг.
Как проверить сертификат СТ-1
Реестр сертификатов СТ-1 ведется каждой Торгово-промышленной палатой на основании выданных документов. Потом вся информация собирается и формируется центральная база ТПП РФ. Благодаря этому реестру, можно легко проверить тот или иной образец сертификата СТ-1.
На сайте можно найти отдельные закладки. СТ-2 относится только к товарам, перемещаемым между Россией и Сербией. Отдельно также выделяют СТ-1 для продукции Узбекистана — форма СТ-1 UZ.
Сертификат СТ-1 в рамках государственных торгов необходим поставщику для подтверждения страны происхождения отдельных видов товара, произведенного на территории стран единого экономического союза, если закупка проводится с применением национального режима.
Также форма СТ-1 может использоваться для прохождения таможенного контроля при вывозе таких товаров, произведенных на территории РФ, в страны СНГ.
Нормативно-правовые акты указывают в каких случаях необходимо предоставлять этот сертификат при участии в госзакупках:
в которых действует ограничение на предоставление товаров иностранного производства, а именно промышленной продукции, точный перечень которых указан в Постановлении Правительства от 30.04.2020 N 617);
в которых действует ограничение на предоставление товаров иностранного производства, а именно медицинских изделий (ПП 05.02.2015 N 102);
Предоставляя сертификат формы СТ-1 участник доказывает соответствие своей продукции нормам ст 14 44-ФЗ. В вышеописанных случаях его наличие в составе заявки является обязательным, иначе заказчик имеет полное право не допустить поставщика к участию в закупке.
Получение сертификата СТ-1 для госзакупок
Данный документ может выдаваться на разное время: на время участия в закупке, на 3 месяца или на 1 год. Сертификат длительностью один год выдается только для определенных лекарственных препаратов (ПП № 1289). Чаще же всего получают документ на время проведения конкретной процедуры.
Сертификат происхождения товара СТ-1 выдается Торгово-промышленной Палатой РФ, а также ее региональными представительствами. Полный список уполномоченных учреждений можно увидеть на официальном сайте ТПП РФ.
Для получения сертификата происхождения товара необходимо подать заявление в ТПП, с указанием информации о продукции с подписью руководителя организации.
Каждому из вышеуказанных видов продукции соответствует своя форма сертификата, которая определяется соответствующими приказами Торгово-промышленной Палаты.
Вместе с заявлением на получение сертификата СТ-1 необходимо предоставить ряд документов:
годовой акт эксперта (он составляется экспертами ТПП и действителен в течение 1 года).
Если поставщик не проводил экспертизу товара и у него отсутствует данный акт, то необходимо предоставить информацию о производстве продукции (лицензию) и сведения, подтверждающие возможность производить данный товар.
Образец сертификата СТ-1
Выпуск документа регламентируется Положением о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров № 172-14 от 23.12.2015. В нем можно найти более подробную информацию, а также шаблоны документации.
Реестр сертификатов СТ-1 для госзакупок
После выпуска документа, данные о нем заносятся в специальную единую базу ТПП. Таким образом получается, что любой сертификат СТ-1 можно проверить и убедиться в его подлинности на специальном портале. Доступ к этой информации бесплатный и получить ее может любой заказчик. Также этот сервис позволяет провести проверку и других видов сертификатов или заключений.
Что такое ст 1 сертификат происхождения для госзакупок
от 25 августа 2014 года N 64
(с изменениями на 31 августа 2017 года)
Документ с изменениями, внесенными:
1. Утвердить Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (приложение 1).
2. Утвердить Положение о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (приложение 2).
3. Департаменту развития торгово-промышленных палат (Кузьмин Д.А.) и Юридическому департаменту (Васильев С.В.) направить в установленном порядке утвержденные документы в уполномоченные торгово-промышленные палаты для использования в работе.
4. Для служебного пользования.
5. Контроль за выполнением приказа возложить на Вице-президента ТПП РФ Рыбакова A.M.
И.о. Президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации A.M.Рыбаков
Приложение 1 к приказу ТПП РФ от 25 августа 2014 года N 64
Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов товаров машиностроения) *
(с изменениями на 31 августа 2017 года)
Раздел 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
Раздел 2. Общие положения
2.2. К выдаче сертификатов формы СТ-1 допускаются исключительно уполномоченные ТПП, перечень которых приведен в приложении 1 к настоящему Положению.
Перечень уполномоченных ТПП размещается на официальном сайте ТПП России.
2.3. Выдача сертификатов формы СТ-1 осуществляется на платной основе согласно единым тарифам, утверждаемым приказами ТПП России.
2.4. Общий контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляет ТПП России. В этих целях ТПП России в установленном порядке проводит проверку деятельности уполномоченных ТПП по выдаче сертификатов формы СТ-1.
2.5. В случае выявления неоднократных грубых нарушений уполномоченными ТПП установленного порядка выдачи сертификатов формы СТ-1, ТПП России вправе прекратить или приостановить полномочия торгово-промышленных палат, допустивших такие нарушения, по выдаче ими указанных документов до выполнения требований, изложенных в настоящем Положении.
2.6. Уполномоченные ТИП в соответствии с российским законодательством несут ответственность за разглашение конфиденциальных сведений, полученных в ходе реализации настоящего Положения.
2.7. Факт выдачи сертификата формы СТ-1 может быть проверен в информационном порядке на проверочном (верификационном) ресурсе ТПП РФ.
Раздел 3. Условия и особенности выдачи сертификатов формы СТ-1
Порядок заполнения Годовых актов экспертизы, а также порядок получения таких документов уполномоченными ТПП, которые на их основании непосредственно выдают сертификаты формы СТ-1, утверждаются ТПП России.
3.3. Сертификаты формы СТ-1 выдаются уполномоченными ТПП с применением программного комплекса по оформлению, выдаче и учету сертификатов происхождения, разрабатываемого и внедряемого ТПП России.
3.4. Сертификаты формы СТ-1 в электронном виде направляются Уполномоченными ТПП в центральную базу данных ТПП России в течение двух рабочих дней.
3.5. ТПП России ведет единую электронную базу данных сертификатов формы СТ-1, выдаваемых на территории Российской Федерации.
3.6. ТПП России размещает на информационном ресурсе ТПП РФ сведения о производителях и товарах, на которые оформлены Годовые акты экспертизы.
3.7. Сертификат формы СТ-1 прекращает свое действие после завершения закупки товара для обеспечения государственных или муниципальных нужд, для которой он был предназначен.
3.9. Копии сертификатов формы СТ-1, другие документы, на основании которых были выданы указанные документы, хранятся в уполномоченной ТПП в течение трех лет с даты выдачи.
Раздел 4. Перечень и порядок предоставления документов, необходимых для получения сертификата формы СТ-1
Заявлением также подтверждается, что в случае, если заявитель будет определен в качестве поставщика объекта закупки, то:
— поставляемый по контракту товар будет соответствовать требованию подпункта 7 пункта 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ;
— заявитель принимает на себя обязательство письменно уведомить уполномоченную ТПП об исполнении контракта на такую закупку в течение пятнадцати рабочих дней с момента его заключения.
4.2. К заявлению прилагаются следующие сведения и документы :
Документы, необходимые для выдачи актов экспертизы и ранее представленные в Уполномоченную ТПП, могут не представляться при условии, что в них не вносились изменения и дополнения. При этом сведения о таких документах вносятся в заявление.
4.2.2. При наличии Годового акта экспертизы заявитель указывает в заявлении сведения о Годовом акте экспертизы (номер, дата, наименование выдавшей его уполномоченной ТПП ).
Сведения о Годовом акте экспертизы (номер, дата, наименование выдавшей его Уполномоченной ТПП) размещаются на информационном ресурсе ТПП РФ.
4.2.3. При отсутствии Годового акта экспертизы заявитель предоставляет в уполномоченную ТПП следующие сведения и документы:
