что такое спикер госдумы
Кто есть кто в новой Госдуме: «свежая кровь», «человек Шойгу», «украинский олигарх»
Государственная Дума на первом пленарном заседании выбрала своего председателя, его заместителей и руководителей всех 32 комитетов. Структура обновлённой нижней палаты такова, что крылатая фраза «парламент – это не место для дискуссий» к ней точно больше не относится. Совсем наоборот: пять фракций представляют очень разные страты общества России, мнения по ряду вопросов будут прямо противоположными, а состав руководства Думы при желании можно обозначить как «пёстрый» – настолько разнообразные люди в нём представлены.
Никакого единогласия
За кандидатуру председателя Государственной Думы VIII созыва Вячеслава Володина проголосовало 360 депутатов. За его соперника из фракции КПРФ Дмитрия Новикова – 65. Как принято в таких случаях писать в социальных сетях, «конец был немного предсказуем», но факт состоит в том, что уже в первый день обозначено, как и на каких условиях будет вестись в Госдуме политическая борьба.
С одной стороны, у «Единой России» в любой момент есть возможность провести любое решение – «партия власти» располагает конституционным большинством. С другой стороны, оппозиции предоставляются все возможности для высказывания и внесения альтернативных предложений. Для того чтобы оппозицию было слышно, она получает 15 комитетов и по одному посту заместителя председателя на каждую фракцию.
Руководство Думы отныне выглядит так:
Заместители (фракция «Единая Россия»)
Заместители (остальные фракции)
Большинство перечисленных политиков давно и хорошо известны избирателям, их биографии не вызывают вопросов.
Коммунист Иван Мельников – математик, профессор МГУ, депутат Госдумы с 1995 года, заместитель председателя Думы – с 2011 года (в том году на выборах из четырёх кандидатов едва не стал спикером парламента, уступив победителю всего 30 голосов).
За кандидатуру председателя Государственной Думы VIII созыва Вячеслава Володина проголосовало 360 депутатов. Фото: duma.gov.ru
Единоросс Александр Жуков впервые избран в Государственную Думу в 1996 году, прерывал свою деятельность в парламенте только для работы в правительстве России: с 2004 по 2011 год – заместитель председателя правительства, возглавлял правительственную комиссию по законопроектной деятельности.
Представитель Кузбасса Сергей Неверов долгое время возглавлял фракцию партии «Единая Россия».
Шолбан Кара-Оол с 2007 по 2021 год (три срока подряд) был главой Республики Тыва и считается в нынешней Думе «человеком Сергея Шойгу».
Алексей Гордеев 10 лет (1999-2009) был министром сельского хозяйства России, затем губернатором Воронежской области, представителем президента России в Центральном федеральном округе, вице-премьером правительства России.
Пётр Толстой – один из самых известных русских телевизионных журналистов. В Государственной Думе он получил известность благодаря своим патриотическим инициативам, а также активному участию в международной работе парламента России. Толстой – глава российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы и избирался вице-спикером этой ассамблеи.
Наконец Анна Кузнецова – до недавнего времени уполномоченный по правам ребёнка при президенте России, известная своей благотворительной деятельностью, а также как руководитель Ассоциации по защите семьи.
Однако биографии некоторых из руководителей Думы выглядят довольно причудливо.
Решительный карьерист
Понятной, хотя и не вполне обычной, выглядит карьерная траектория вице-спикера Думы, «нового человека» Владислава Даванкова. Историк по образованию, он в 2017 году стал генеральным директором компании «Фонд поддержки образовательных программ «Капитаны России», а в следующем году занял пост заместителя генерального директора автономной некоммерческой организации «Россия – страна возможностей». Последнее обстоятельство позволило говорить о нём как о «человеке, близком к администрации президента России».
Роль Даванкова в партии «Новые люди», впрочем, объясняется не только этим. Некоторые СМИ и телеграм-каналы публиковали информацию о родственных связях вице-спикера: он, вероятно, племянник Александра Даванкова, делового партнёра основателя партии «Новые люди» Алексея Нечаева.
Говорят, что именно Владислав Даванков всё недолгое время существования партии Нечаева отвечал за связи партии с руководством «внутриполитического блока Кремля». Если это так, перед нами – успешный молодой политический лоббист, следить за работой которого в Думе будет очень интересно.
Камчатский патриотический фрукт
Единоросс Ирина Яровая, до того как стать в 2007 году депутатом Государственной Думы от партии «Единая Россия», сделала весьма разнообразную карьеру. Работая в прокуратуре, она дослужилась до заместителя прокурора города Петропавловск-Камчатский и руководителя следственного отдела прокуратуры региона. Затем начала политическую карьеру в партии «Яблоко».
Единоросс Ирина Яровая (в центре). Фото: duma.gov.ru
В 1997 году от этой партии она избиралась в Совет депутатов Камчатской области и возглавляла областную организацию партии Явлинского. От «Яблока» Яровая участвовала в выборах депутатов Государственной Думы III и IV созывов – неудачно.
Зато в 2004 году её избрали заместителем председателя партии Григория Явлинского.
А в октябре 2007 года Ирина Анатольевна вступила в партию «Единая Россия» – и тут же победила на выборах. С тех пор Государственная Дума – её основное место работы. Бывший прокурор – соавтор многих широко известных законов, в том числе закона об иностранных агентах.
Из молодых да ранних – Жириновский своих не бросает
Самый молодой, чтобы не сказать юный, вице-спикер – представитель ЛДПР Борис Чернышов.
Биография этого молодого человека по несложной ассоциации вызывает в памяти фильм Царьграда об ЛДПР и её лидере. Напомним, этот фильм получил высокую оценку в ЛДПР – вплоть до судебных исков и обращений в Центризбирком.
Депутатом Госдумы прошлого созыва Чернышов стал в 25 лет (самому молодому депутату в нынешнем созыве Думы 22 года), а до того успел поработать помощником депутата Ярослава Нилова, а затем, по некоторым данным, помощником самого Владимира Жириновского. Чернышов работал в штабе Михаила Дегтярёва (ныне губернатора Хабаровского края), когда тот от ЛДПР участвовал в выборах мэра Москвы.
В прошлом году стремительная карьера молодого политика сделала неожиданный зигзаг: оставив депутатский мандат, он перешёл на работу заместителем руководителя в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки – чтобы вернуться в Государственную Думу уже на весьма руководящую должность. Поистине, ЛДПР – партия, где дают дорогу молодым, умея оценить их разнообразные таланты и заслуги.
Иностранный олигарх с удивительной биографией
Интереснее всех выглядит в списке руководителей Думы представляющий «Справедливую Россию за правду» Александр Бабаков. Человек, которого называли спонсором и «теневым лидером» партии Захара Прилепина, человек, который на съезде Союза добровольцев Донбасса был ославлен как «украинский олигарх», человек, среди деловых партнёров которого известны криминальные авторитеты, человек, которому Царьград уже посвящал своё расследование, – по неизвестным причинам остаётся непотопляемым и никуда не уходит из публичной политики в России. Его репутация в будущем может нанести партии, которую до сих пор возглавляет Сергей Миронов, много вреда.
О том, как он будет представлять в руководстве Думы интересы этой партии – позиционированной как социалистическая и патриотическая, – остаётся только гадать. Можно, однако, предположить, что Бабаков – возможное слабое звено нового руководства Государственной Думы. Кто знает, не с него ли начнутся кадровые изменения в нижней палате парламента России.
В первый же день – «на ковёр»
После первого пленарного заседания депутаты отправились в Кремль – слушать напутствие президента России Владимира Путина. В том, что президент не прибыл в Думу, а ожидал парламентариев у себя, можно не увидеть ничего особенного. А можно заметить, что по тому, кто к кому приходит, принято судить о влиятельности политических институтов в системе власти.
Президент России для «единой публичной власти» (термин, закреплённый в Конституции в июле 2020 года) – гораздо более значимая фигура, чем вся нижняя палата парламента целиком.
Огромность фигуры президента по сравнению с депутатами очевидна, даже несмотря на то, что обновлённая Конституция возлагает на Думу ответственность за формирование правительства – точнее, за утверждение кандидатур министров. Ответственного перед парламентом правительства в России раньше не было. Зачем это нужно? Видимо, главная задача Думы – создать ситуацию, когда у правительства есть партийная, следовательно, политическая и массовая поддержка.
Правительство теперь получит право говорить, что выражает мнение народа – коль скоро министров утвердили избранные депутаты.
Что с того?
Здесь, однако, скрыта проблема. Уважение народа к депутатам, партиям и парламенту, как мы видим в исследованиях, сейчас находится на минимуме. Многочисленные исследования свидетельствуют, что парламент вызывает в два раза меньше доверия, чем президент. Это означает довольно серьёзную опасность для партийно-политической системы: обозначенную в обновлённой Конституции задачу нижней палате парламента выполнить будет очень трудно.
Вячеслав Володин
Политический деятель, председатель Государственной Думы РФ
Вячеслав Викторович Володин — российский государственный и политический деятель. Вячеслав Володин — председатель Государственной Думы с 5 октября 2016 года. Вячеслав Викторович в 2011—2016 годы был руководителем аппарата правительства Российской Федерации. До этого Володин работал заместителем председателя правительства Российской Федерации (2010−2011). С 2012 года Вячеслав Володин — действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса.
Ранние годы и образование Вячеслава Володина
Вячеслав Викторович Володин родился 4 февраля 1964 года в поселке Алексеевка Хвалынского района Саратовской области. В семье Володиных было трое детей.
Отец — Виктор Володин — был капитаном речного флота. К сожалению, рано ушел из жизни.
Мать — Лидия Петровна Барабанова — работала воспитателем детского сада, учительницей младших классов. Потом стала предпринимателем.
Сестра Володина живет в Саратове и работает в одной из консалтинговых фирм, брат был военным пенсионером, он ушел из жизни.
Окончив школу, Вячеслав Володин поступил в Саратовский институт механизации сельского хозяйства (СИМСХ). В студенческие годы Вячеслав Викторович был активистом. На младших курсах стал членом жилищно-бытовой комиссии профкома, кроме того, был комиссаром студотряда. С 1984 года, еще будучи студентом, Володин занял штатную должность председателя студенческого профкома СИМСХ. Вячеслав продолжал работать в этой должности до 1988 года и после окончания (1986) института. В 1985 году Вячеслав Викторович вступил в ряды КПСС.
В своей альма-матер Володин стал аспирантом и защитил диссертацию по своей специальности. Параллельно Володин Вячеслав Викторович работал преподавателем. В биографии на официальном сайте Вячеслава Володина сообщается, что он стал одним из самых молодых кандидатов технических наук в СССР.
Карьера Вячеслава Володина
В 1990 году Вячеслава Володина избрали депутатом Саратовского горсовета. Далее в биографии Вячеслава Викторовича появилась более высокая ступенька в карьере — с 1992 года по 1994 год он трудился заместителем главы администрации Саратова, а с 1994 года Вячеслав Викторович стал заместителем председателя Саратовской областной думы. В этот же период Вячеслав Володин исполнял обязанности проректора Поволжской академии государственной службы, был профессором кафедры конституционного права ПАГС, а также работал заведующим кафедры государственного и регионального управления.
В это же время Володин успел закончить Российскую академию государственной службы при президенте (1995) и получить специальность юриста. Кроме того, в 1996 году Володин защитил докторскую диссертацию на тему «Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления». Всего у Вячеслава Викторовича более 50 научных публикаций.
В этом же году Вячеслав Викторович стал вице-губернатором Саратовской области. Однако вскоре Володин покинул государственную службу и уехал Саратова в Москву, где занялся бизнесом. В биографии политика на сайте Госдумы говорится, что он участвовал в создании компаний, входящих в холдинг «Солнечные продукты».
Однако Володин не стал делать перерыва в политической карьере. Вячеслав Викторович занялся проблемами партстроительства в движении «Отечество», лидером которого был Юрий Лужков. В 1999 году Вячеслава Викторовича избрали депутатом Государственной Думы III созыва от блока «Отечество — Вся Россия» (ОВР). Володин занял должность заместителя Евгения Примакова. В 2001 году Примаков предложил ему пост нового лидера фракции ОВР и познакомил Володина с президентом Владимиром Путиным.
Далее в карьере Вячеслава Володина превалирует депутатская деятельность. Вячеслав Викторович избирался в депутаты Госдумы четвертого (2003) и пятого (2007) созыва. Володин работал секретарем президиума генерального совета партии «Единая Россия» с 2005 по 2010 гг., также был первым заместителем руководителя фракции «Единая Россия». В официальной биографии политика говорится, что в генсовет «Единой России» Володин вошел сразу после учреждения партии.
21 октября 2010 года Володина назначили на должность заместителя председателя Правительства — руководителя аппарата Правительства Российской Федерации — после ухода с этой должности Сергея Собянина в связи с его утверждением на пост мэра Москвы.
На президентских выборах 2012 года Вячеслав Володин участвовал в избирательной компании Владимира Путина.
В 2014 году Вячеслав Володин с рядом государственных деятелей России попал под санкции Евросоюза, США, Канады, Австралии и Швейцарии в связи с кризисом на Украине.
С 2014 года Вячеслав Викторович возглавляет наблюдательный совет Высшей школы экономики (ВШЭ), с 2016 года Володин — председатель наблюдательного совета общества «Знание».
В сентябре 2016 года Володин Вячеслав Викторович был избран депутатом Государственной Думы седьмого созыва от Всероссийской политической партии «Единая Россия».
«Я думаю, что это подходящая кандидатура. Я давно наблюдаю за Володиным, отмечаю его деловитость и собранность. Интересный человек», — прокомментировал новость о назначении Володина первый и последний президент СССР Михаил Горбачев.
В новостях и аналитических материалах нередко высказывается мнение, что Вячеслав Володин в 2018 или 2024 годах — возможный кандидат на пост президента России.
Деятельность Володина на должности председателя Государственной думы РФ положительно или нейтрально оценивают 78% россиян.
Высказывания Вячеслава Володина
Осенью 2017 года, ТАСС со ссылкой на участника встречи Вячеслава Викторовича с журналистами сообщил, что сам Володин подтвердил это высказывание. «Был вопрос Володину: три года назад вы сказали, что нет Путина — нет России. На это Володин сказал: если вы за мной три года повторяете эти слова, три года про это думаете, то мы единомышленники. Но в отличие от вас я не стесняюсь это говорить», — цитировал собеседник слова Володина.
Вячеслав Викторович не приемлет принижения России. «Когда начинают называть „Рашка“ или какие-то другие синонимы, это недопустимо, этого нет ни в одной стране, — цитировали Володина агентства новостей. — Власть приходит и уходит, а страна остается одна. И мы должны этим дорожить».
В марте 2017 года председатель Госдумы Вячеслав Володин рассказал о своем видении вопроса о возрождении монархии в России, комментируя новости, вызванные предложением Сергея Аксенова. «Мы живем в свободной стране. Поэтому каждый может высказывать самые разные точки зрения. Но надо, наверное, смотреть в будущее, а не в прошлое», — цитировали СМИ слова Володина.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин в беседе с участниками всероссийского молодежного форума «Территория смыслов» поделился тем, что он считает для себя счастьем. Когда один из молодых людей спросил Володина, что является его счастьем, спикер Госдумы ответил, что счастье для любого человека — это любить свою работу, а для депутата счастье — помогать людям, и если депутат получает счастье и вдохновение от того, значит, он на своем месте, сообщали РИА Новости.
В июне 2017 года спикер нижней палаты российского парламента рассказал, что, по его убеждению, политика санкций в отношении России и Белоруссии, которую проводит Запад, похожа на генетическое неприятие славян. «Это начинает уже переходить какие-то грани разумного, и можно заподозрить тех, кто стоит за этими санкциями, в борьбе со славянами», — цитировали Володина новости.
Доходы Вячеслава Володина и его состояние
Как известно из декларации Вячеслава Володина, доходы спикера Госдумы в 2016 году составили 62,129 млн руб. Также в декларации указано имущество Володина: земельный участок под дачное строительство площадью 8320 кв. м., жилой дом (989,2 кв. м.), квартира (174,30 кв. м.) и другая недвижимость. Согласно декларации о доходах за 2015 год Вячеслав Викторович заработал около 87 миллионов рублей
Доходы Володина за 2016 год в семь раз превысили доходы главы государства Владимира Путина (8,8 млн руб.) и доходы премьера Дмитрия Медведева (8,5 млн. руб.), отмечалось в новостях.
Значительную часть своих доходов Володин направляет на благотворительность. К получателям относятся благотворительный фонд «Подари жизнь» Чулпан Хаматовой, общественная организация «Справедливая помощь» (основателем была Елизавета Глинка — Доктор Лиза), фонд спасения тяжелобольных детей «Линия жизни, санкт-петербургские организации, помогающие детям-инвалидам и многие другие.
В ноябре 2013 года в новостях упоминались сообщения Фонда борьбы с коррупцией * Алексея Навального о том, что у Володин есть незадекларированный участок в дачном кооперативе «Сосны» в Истринском районе Московской области. В феврале 2014 года начальник антикоррупционного управления Администрации президента России Олег Плохой, отвечая на запрос Навального, пояснил, что нарушений не установлено, так как участие Володина в некоммерческом партнерстве «Сосны» осуществляется с февраля 2003 года, а земля им взята в аренду в феврале 2013 года и будет указана в декларации за 2013 год.
Личная жизнь Вячеслава Володина
О личной жизни Вячеслава Володина в его биографиях говорится крайне мало. Известно, что жена Володина — Виктория (девичья фамилия — Дмитриева) родилась в 1962 году. Супруга политика была дочерью бывшего первого секретаря Ершовского райкома КПСС (Саратовская область). Вячеслав Викторович познакомился с женой в институте.
У четы Володиных есть дети. В частности, как говорится в биографии Вячеслава Володина, старшая дочь Светлана (1990 г. рожд.) с отличием окончила юридический факультет МГУ (по другим данным — Высшую школу экономики). В биографии спикера Госдумы в Википедии говорится, что в ноябре 2015 года дочь Володина защитила диссертацию «Многопартийность как основа конституционного строя России» на соискание степени кандидата юридических наук (специальность — «конституционное право»).
Также сообщается, что у председателя Государственной Думы есть два сына, которые намного младше своей сестры. Но о них информация отсутствует совсем. Что касается вкусов Володина, то он неприхотлив в еде, предпочитает простую русскую кухню.
* Некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией» Минюстом РФ внесена в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Первое заседание Госдумы нового созыва назначили на 12 октября
«Созвать первое заседание Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва 12 октября 2021 года в 10 часов», — говорится в тексте. Первое заседание Госдумы нового созыва откроет старейший по возрасту депутат.
Госдума, согласно Конституции, собирается на первое заседание на 30-й день после избрания, однако президент РФ может созвать заседание раньше этого срока – что и произошло в данном случае. С момента начала работы нового созыва полномочия Госдумы прежнего созыва прекращаются.
Кто станет спикером
Володин, в свою очередь, выразил благодарность за доверие и отметил, что Дума работает эффективно потому, что «парламентарии уходят от популизма».
КПРФ выдвинет своего кандидата на пост спикера Госдумы, сообщил «Интерфаксу» источник в ЦК партии.
«У нас будет альтернативная кандидатура на пост спикера», — сказал собеседник агентства. Он отметил, что эта кандидатура будет «из числа руководителей партии».
Кандидат в заместители
Путин в пятницу также подписал указ об освобождении Анны Кузнецовой от должности Уполномоченного по правам ребенка в России. Она занимала этот пост с 2016 года.
Кузнецова участвовала в выборах в Госдуму и была включена в первую пятерку общефедерального списка «Единой России». РБК со ссылкой на источник пишет, что она может стать вице-спикером нижней палаты.
Предполагается, что общее число заместителей спикера увеличится — с 8 до 12.
Как поделят комитеты
Общее число комитетов в новой Думе может составить 32 (вместо 26 в предыдущем созыве), пишет «Коммерсантъ». Консультации между партиями продолжаются.
Ожидается, что принцип разделения комитетов между ними сохранится: половина отойдет «Единой России», остальные поделит оппозиция. Ключевые комитеты по законодательству и бюджету останутся за их нынешними председателями — Павлом Крашенинниковым и Андреем Макаровым (оба — ЕР). «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП) претендует на пять комитетов вместо нынешних трех, так как в новой Думе она уже имеет не четвертую, а третью по численности фракцию, утверждает источник в руководстве партии. По его словам, свои комитеты сохранят Галина Хованская (по ЖКХ) и Анатолий Аксаков (по финансовому рынку), на руководящие посты рассчитывают также Валерий Гартунг, Сергей Кабышев и Геннадий Семигин.
По мнению заместителя председателя ЦК КПРФ Дмитрия Новикова, число комитетов, возглавляемых коммунистами, должно стать больше в связи с увеличением фракции, но единороссы могут так не считать и отдать несколько комитетов «Новым людям».
ЛДПР, в свою очередь, рассчитывает на три комитета. Так, главой комитета Госдумы по социальной политике может остаться Ярослав Нилов, возглавлявший его в седьмом созыве палаты, передает ТАСС со ссылкой на источник.
«Комитет по социальной политике может остаться под председательством Ярослава Нилова, как это было в прошлом созыве. При этом бывший министр труда и соцзащиты Максим Топилин также может стать главой комитета, но другого. Такой вариант сейчас обсуждается», — отметил собеседник агентства.
В свою очередь, сам Нилов выразил готовность «работать там, где будет определено, где будут поставлены задачи».
Ранее сообщалось, что комитет по социальной политике в восьмом созыве Госдумы может возглавить депутат от фракции «Единая Россия» в связи с уменьшением численности фракции ЛДПР в новом созыве. В свою очередь, лидер ЛДПР Владимир Жириновский в ходе встречи с президентом РФ допустил, что фракция может лишиться поста председателя комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. При этом он не исключил, что комитет может возглавить единоросс Максим Топилин.
Другая версия – в том, что Топилин возглавит комитет по экономической политике. Источник ТАСС отметил, что «вероятность этого очень высока».
На посты новых председателей комитетов от ЕР рассматриваются, по данным РБК, следующие кандидаты:
— глава совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев (комитет по молодежной политике; его выводят из разделяемого на три части комитета по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи)
— экс-губернатор Ульяновской области Сергей Морозов (комитет по промышленности и торговле; его выделяют из состава комитета по экономполитике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
— бывший первый зампред Рязанской облдумы и врач-колопроктолог Дмитрий Хубезов (комитет по охране здоровья).
Итоги выборов
Обновленный парламент
Госдума восьмого созыва будет на 48,5% состоять из новых депутатов по сравнению с предыдущим созывом, сообщил спикер палаты седьмого созыва Вячеслав Володин.
По его словам, из 450 избранных депутатов 51,5% уже работали в парламенте к моменту завершения работы седьмого созыва. Володин уточнил, что 232 депутата от избранных в восьмой созыв имели мандат к концу полномочий седьмого созыва. Он отметил, что «тренд в обновлении» задает «Единая Россия» — ее фракция также обновится на 48,5%. 167 человек, которые войдут в новую фракцию единороссов, были депутатами в конце работы седьмого созыва.