что такое сооружение примеры
Значение слова «сооружение»
1. Действие по знач. глаг. соорудить—сооружать. Сооружение атомных электростанций. □ Сооружение переправ было первым, самым необходимым делом. Голубов, Когда крепости не сдаются.
Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
Приложение А к СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения» определяет сооружение как результат строительной деятельности для осуществления определённых потребительских функций.
В научно-технической литературе по строительству термин «сооружение» используется также в узком смысле, в значении «строительное сооружение, которое не является зданием». Например, инженерно-технические сооружения: мосты, плотины, мачты, радио- и телебашни, тоннели, сооружения метрополитена, фортификационные сооружения, мемориальные сооружения (памятники, мемориальные пирамиды и обелиски), архитектурные сооружения (аркады, колоннады, обелиски) и многие другие.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сооружения являются объектами капитального строительства.
Сооружением является объект со всеми его устройствами. Например, плотина как сооружение включает в себя тело плотины, фильтры и дренажи, шпунты и другое. Мост как сооружение включает пролетное строение, опоры, мостовое полотно с настилом. Разнородные элементы составляют одно сооружение, если они объединены общим функциональным назначением. Например, стадионы включают все площадки, созданные в соответствии с их назначением.
СООРУЖЕ’НИЕ, я, ср. 1. только ед. Действие по глаг. соорудить-сооружать. С. зданий. 2. Здание, постройка. Монументальное с. Фабричные сооружения занимают огромную площадь.
Источник: «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940); (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
сооруже́ние
1. отглагольн. возведение, строительство, постройка. ◆ В это время там велось сооружение небоскрёба.
2. постройка, конструкция ◆ Гидротехническое сооружение. ◆ Аэродромное сооружение. ◆ Военное сооружение.
Делаем Карту слов лучше вместе
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: тимьян — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Разберёмся, чем отличается здание от сооружения, какой термин уместен в определенных случаях и правильно ли использовать эти слова в качестве синонимов.
В повседневной речи они часто свободно заменяют друг друга и используются в одинаковых ситуациях, но у каждого из них есть свои особенности, о которых не стоит забывать.
Отличие здания от сооружения
Здания и сооружения могут отличаться использованными строительными материалами, конструктивными особенностями, предназначением, количеством этажей, внешним видом и многим другим.
Здания, как впрочем и сооружения, подразделяются на гражданские и производственные.
И те, и другие могут возводиться с использованием разных методов строительства и материалов: дерева (щитовые, рубленные, каркасные, брусчатые), кирпича, камня, бетона или железобетона (из панелей или блоков).
Для начала рассмотрим каждое понятие отдельно.
Что такое здание
Здания необходимы людям для времяпрепровождения. Они могут возводиться с разными целями, но в любом случае будут в первую очередь выполнять функцию организации пространства вокруг людей.
Высота и этажность может очень сильно колебаться так же, как и разветвлённость внутренних помещений.
Назначение зданий тоже очень разностороннее: они могут быть не только жилыми, но и использоваться для производства или хранения товаров. Самым важным критерием является долговечность и постоянное использование постройки.
Приведём определение слову «здания»: это предназначенное для людей капитальное строение. Оно имеет внутреннюю организацию и постоянно используется для удовлетворения различных потребностей.
Виды зданий
В первую очередь, здания можно классифицировать по этажности на:
малоэтажные – от 1 до 3 этажей включительно;
средней этажности – от 4 до 9;
многоэтажные – от 10 до 16;
повышенной этажности – от 17 до 25;
высотки (от 25 этажей или 75 метров высотой);
небоскрёбы (при высоте выше 100–150 метров).
Такое разделение нельзя назвать универсальным, оно может отличаться не только в разных странах, но и в разных источниках на одном языке.
Здания гражданского назначения
Этот тип зданий строят для обеспечения культурных нужд людей (общественные) или бытовых (жилые).
Жилые и, несколько реже, общественные здания разграничиваются на множество отдельных пространств. Занимаемая площадь при этом невелика.
Иногда для этого используется умножение площадей, то есть возведение этажей.
Здания промышленного назначения
Для производственных зданий в целом характерно наличие меньшего количества перегородок и стен. За счёт этого помещения иногда покрывают огромные площади.
Помимо прочего, промышленными зданиями обеспечиваются подходящие условия для производственной деятельности. Они отгораживают и защищают происходящие внутри них процессы от окружающей среды.
Среди промышленных преобладают многоэтажные постройки. Одноэтажные используются в основном на производствах с лёгким оборудованием.
Условно промышленные здания разделяют на 4 типа:
производственные – цеха по выпуску полуфабрикатов или уже готовых продуктов;
вспомогательные – содержат административные, бытовые помещения, пункты питания или оказания медицинской помощи;
энергетические – теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) или иные строения, служащие для снабжения производства энергией (электричеством, теплом);
транспортно-складские – гаражи, пожарное депо, склады и прочее.
Что такое сооружение
Сооружения – объекты, которые могут составлять систему различной протяжённости и положения в пространстве. Они состоят из несущих и разграничивающих конструкций.
Они могут предназначаться для производства или временного пребывания людей, представлять собой законченное строение или незавершённое.
Отдельный элемент в структуре сооружений может представлять собой самостоятельный объект, не зависящий от места постройки и окружающих его сооружений.
Виды сооружений
Среди них можно назвать следующие:
площадки для проведения общественных мероприятий: стадионы, постройки на территории аэродромов;
линейные – дороги, тоннели, мосты, линии электропередач, трубопроводы, шахты и другие инженерные и строительные объекты;
глубинные – метро, скважины, колодцы;
гидротехнические – паромные блоки, плотины, дамбы рек, причалы, порты, канализационные системы;
ограждения и заборы;
памятники, башни, опоры, столбы.
Как видно, функции такие структуры могут выполнять самые разнообразные.
Чем отличается здание от сооружения
Далеко не к каждому сооружению подойдёт термин «здание», и наоборот, любое здание можно назвать сооружением.
В большинстве случаев эти понятия используются сейчас как взаимозаменяемые, или синонимичные.
Однако раньше сооружениями называли все объекты, возводимые человеком, а зданиями – сооружения или их части, которые видны с поверхности земли и обладают внутренней системой из небольших помещений.
Выделим основные их отличия:
Цель использования: здания всегда строятся для времяпрепровождения людей. Сооружения чаще выполняют технические функции, и не всегда рядом с ними есть люди.
Конструктивные особенности и внешние признаки: сооружения, во-первых, могут вовсе не иметь закрытых помещений в своей структуре, а, во-вторых, если имеют – не всегда содержат обособленные друг от друга пространства. Кроме того, сооружения гораздо реже зданий эстетичны или имеют архитектурную целостность, что характерно для зданий.
Расположение относительно уровня земли: в основе зданий – наземные постройки, а сооружения могут практически полностью размещаться под землёй.
Требования по возведению зданий и строений во многом совпадают. К ним относятся функциональность, выразительность, надёжность и безопасность, экономичность и многое другое.
Чем отличается здание от сооружения? Жилые здания и гидротехнические сооружения
Для обеспечения различных потребностей каждого человека и общества в целом возводятся самые разнообразные здания и сооружения, отличающиеся друг от друга своим назначением, конструкцией, этажностью, материалом, внешним видом, заглублением в землю и прочими признаками и качествами. Эти два термина используются как синонимы, но их значение неодинаково. Чем отличается здание от сооружения и важно ли понимать эту разницу?
Здания
Прежде чем ответить на вопрос о том, чем отличается здание от сооружения, рассмотрим по отдельности эти два понятия.
К зданиям относятся наземные капитальные строения с внутренним пространством и предназначенные для временного или постоянного пребывания людей и удовлетворения различных их нужд. Этажность может быть любой: от небольших коттеджей и дач до гигантских небоскребов и высоток. Использоваться здания могут не только для проживания людей, но и для сельскохозяйственной, производственной деятельности, различных общественных нужд, например, в качестве хранилища или склада. Важнейшим атрибутом при этом является капитальность строения, длительная эксплуатация.
Чаще всего внутреннее пространство зданий разделено на отдельные помещения.
Классификация зданий
В зависимости от высотности здания бывают:
По своему назначению здания и сооружения делятся на 2 группы:
Гражданские строения
Здания разделяются на:
Особенность жилых и многих общественных зданий – наличие на небольшой площади большого количества отдельных помещений. Производственные здания отличаются от жилых наличием общих больших помещений, которые не разделены перегородками и стенами на комнаты и могут достигать огромных размеров (до нескольких гектаров).
В зависимости от материала и конструкции здания и сооружения подразделяются на деревянные (каркасные, брусчатые, рубленые, щитовые,), кирпичные, каменные, бетонные и железобетонные (крупнопанельные, крупноблочные, из объемных блоков).
Здания и сооружения промышленного назначения
К этой категории относятся строения, предназначенные для нужд промышленности, транспорта, энергетики и обеспечивающие нормальные условия для труда и работы размещенного оборудования.
Промышленные здания и сооружения – это одноэтажные или многоэтажные строения:
Классификация промышленных зданий
Промышленности здания подразделяют на четыре основные группы:
В зависимости от числа пролетов различают одно-, двух- и многопролетные промышленные здания и сооружения.
В зависимости от наличия подъемно-транспортного оборудования промышленные здания и сооружения делятся на бескрановые и крановые (с подвесным или мостовым оборудованием).
Что такое сооружение?
Сооружение — объемная, линейная либо плоскостная строительная система, имеющая подземную или надземную части. Состоит из несущих и ограждающих строительных конструкций и предназначена для выполнения различных производственных процессов, временного пребывания людей, хранения готовой продукции, перемещения грузов и людей.
К сооружениям также можно отнести:
Все перечисленные объекты относятся к сооружениям. Они выполняют вспомогательную культурно-религиозную или техническую функцию в жизнедеятельности людей.
Некоторые дополнительные особенности сооружений
Сооружение может быть возведено в качестве самостоятельного объекта независимо от места его будущего размещения на земельном участке. Любой объект сооружения, взятый в отдельности, может составлять одно общее полное сооружение, которое содержит всю инженерно-техническую инфраструктуру. По назначению они могут быть временного или длительного назначения и представлять собой либо завершённое строение, либо незавершенное.
Гидротехнические сооружения
Гидротехническими называют сооружения, которые используются для облагораживания, регулирования, перенаправления водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия воды. К ним относят причалы, дамбы рек, каналы, гидроэлектростанции, порты, подпоры рек. Помимо этого, существуют специализированные сооружения, например, гидромелиоративные системы, которые используются в сельском хозяйстве, сооружения морского и речного пароходства, водоводы, отстойники. Все перечисленные сооружения возводятся по мере развития и необходимости определенной отрасли хозяйства.
В зависимости от места расположения гидротехническое сооружение может быть:
В зависимости от вида обслуживания гидротехнического сооружения отраслями водного хозяйства они могут быть:
Также различают сооружения для канализации, подачи воды, использования водных недр, благоустройства города, эстетических и спортивных целей.
Сравнение
Итак, чем отличается здание от сооружения? Давайте подведем итог.
Требования к зданиям и сооружениям: функциональная целесообразность, архитектурно-художественная выразительность, целесообразность технических решений, надежность, санитарно-технические требования с учетом природно-климатических и прочих местных условий, требования техники безопасности, экономичности строительства и т. п.
Что такое сооружение примеры
Сооружения признаются объектами капитального строительства на основании п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
Определение понятия «сооружение»
Юридическая энциклопедия определяет понятие термина «сооружение» как объект недвижимого имущества: группа в классификации основных средств, представляющих собой инженерно-строительные объекты, предназначенные для выполнения общих функций процесса производства (скважины, дороги, мосты и т.п.)
К сооружениям относятся инженерно-строительные объекты, предназначенные для создания условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предметов труда, или для осуществления различных непроизводственных функций:
Правовая характеристика сооружения, как объекта капитального строительства дана в Федеральном законе от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент):
Линейные объекты являются видом сооружения.
Признаки сооружения
Исходя из приведенного определения сооружение имеет следующие признаки:
Чем сооружение отличается от здания?
И здания, и сооружения (за исключением некапитальных), являются объектами капитального строительства. Можно выделить следующие критерии отличия зданий от сооружений:
Чем сооружение отличается от объекта
незавершенного строительства
Сооружение – это всегда завершенный строительством объект, который введен в эксплуатацию, тогда как объект незавершенного строительства находится в процессе строительства, которое еще не завершено (п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).
Некапитальные сооружения
Некапитальные сооружения не могут признаваться объектами недвижимости ввиду отсутствия у них признаков недвижимости, указанных в п. 1 ст. 130 ГК РФ.
Таким образом, некапитальные сооружения и неотделимые улучшения земельного участка не относятся к объектам капитального строительства.
При возведении некапитальных сооружений не нужно получать разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать права на них в ЕГРН (п. 2 ч. 17 ст. 51, ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, ч. 6, 7 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости).
Сооружения вспомогательного использования
Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Вместе с тем ГрК РФ не содержит определение понятия «объект вспомогательного использования».
Критерии, которым должны отвечать сооружения вспомогательного использования приводились в разъяснениях Ростехнадзора:
К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.
Для возведения сооружения вспомогательного использования не требуется получать разрешение на строительство.
При этом, следует обратить внимание на то, что не требуется разрешения на строительство любых сооружений вспомогательного использования: как относящихся к движимому, так и к недвижимому имуществу.
Регистрация права собственности
на сооружения вспомогательного использования
На сооружения вспомогательного использования можно зарегистрировать право собственности, если оно признается недвижимостью, то есть имеет прочную связь с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно (ч. 1 ст. 130 ГК РФ).
При этом данный объект одновременно нужно поставить и на кадастровый учет (п. 1 ч. 3 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости).
Регистрация права (кадастровый учет) на сооружения вспомогательного использования проводится в общем порядке, установленном для госрегистрации прав.
При этом, поскольку при строительстве такого сооружения не выдается разрешение на его ввод в эксплуатацию, для госрегистрации прав и кадастрового учета необходимы следующие документы (ч. 10 ст. 40 Закона о госрегистрации недвижимости):
Классификация сооружений
По типам эксплуатационных режимов с учетом функционального назначения выделяют следующие сооружения (п. 4.3 «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (утв. Приказом Минстроя России от 24.08.2016 N 590/пр) (ред. от 05.08.2019):
Примеры сооружений
В «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст) (ред. от 08.05.2018) названы следующие примеры сооружений:
Анализ понятий «Здание», «Строение», «Сооружение»
Скопировано из Правовой системы «Гарант»: http://www.garant.ru
Цивилисты, исследовавшие понятия здания и сооружения как особой разновидности недвижимости, отмечали, что отечественное гражданское законодательство оперирует терминами «строение»*(1), «постройка», «здание» «сооружение»*(2). При этом законодатель долго не формулировал соответствующие дефиниции, ограничиваясь указанием на принадлежность зданий и сооружений к недвижимым вещам*(3).
В.В. Витрянский к признакам, определяющим здание, относит: 1) искусственность возведения; 2) привязку к определенному земельному участку; 3) невозможность перемещения без ущерба; 4) самостоятельность; 5) законченность*(9).
В настоящее время легальное определение здания и сооружения закреплено в Техническом регламенте.
Так как легальные определения, содержащиеся в Техническом регламенте, имеют большое теоретическое и практическое значение как общие категории, полагаем необходимым подробно проанализировать данные дефиниции и сопоставить их с нормами германского права, что позволит нам уточнить определения понятий зданий и сооружений.
Технический регламент в приведенном определении закрепляет следующие признаки здания: 1) здание является результатом строительства; 2) здание имеет объемную строительную систему; 3) здание включает в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения; 4) здание имеет специальное предназначение; 5) здания, как и сооружения, являются капитальными объектами. Рассмотрим каждый в отдельности.
1. Здание является результатом строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом (ГрК) РФ (п. 13 ст. 1) под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений, которые являются объектами капитального строительства (п. 10 ст. 1). Иными словами, к строительству относится создание только капитальных объектов*(10).
Если рассуждать последовательно, создание киосков, навесов и других подобных построек строительством не является. Следовательно, независимо от иных характеристик временной постройки (даже если она имеет все иные признаки, присущие зданию, в том числе прочную связь с землей*(11)), она не может быть признана зданием*(12) (кстати, то же можно сказать о сооружении). Возникает вопрос: может ли временная постройка признаваться недвижимостью? Однозначного ответа российское законодательство не дает.
С одной стороны, временные постройки могут иметь прочную связь с землей и по этому признаку причисляться к недвижимости. Нередко они существуют многие годы, не случайно возникла поговорка «нет ничего более постоянного, чем временное». Некоторые ученые даже полагают, что связь с землей является достаточным основанием для признания таких объектов недвижимостью*(13).
С другой стороны, распространение на временные постройки режима недвижимого имущества не отвечает критерию высокой экономической и социальной стоимости и представляется нецелесообразным. Как отмечает И.Д. Кузьмина, «представляется сомнительной обоснованность признания объектов, сооруженных на время, недвижимостью ввиду отсутствия признаков прочной связи с землей, постоянства, бессрочности, предназначенности для удовлетворения постоянной, а не временной только хозяйственной цели. Независимо от наличия фундамента они не обладают свойствами неперемещаемости ввиду запрограммированного сноса или переноса»*(14). Отметим, что приведенное утверждение подвергается справедливой критике цивилистов*(15).
В праве континентальной Европы вопрос о природе временных построек, как правило, урегулирован. Например, германское законодательство не относит временные постройки к недвижимости (§ 95 Германского гражданского уложения), в то же время итальянский законодатель избрал противоположную позицию (ст. 812 Гражданского кодекса Италии).
В российском законодательстве подобной прямой нормы не содержится, но судебная практика возможность признания временных построек недвижимостью отрицает.
В ситуации, когда временные строения характеризуются признаками легких сборно-разборных конструкций и не обладают фундаментом, мотивировка судов является вполне обоснованной, так как эти признаки свидетельствуют об отсутствии прочной связи объектов с землей и возможности их перемещения без ущерба назначению. Так, ФАС Московского округа в постановлении от 13 февраля 2008 г. N КГ-А41/159-08 на указанном основании относит торговые павильоны к временным постройкам и отказывает в признании их недвижимостью.
Но если временные строения возведены на капитальном фундаменте и имеют прочную связь с землей, аргументация судов выглядит уже не так убедительно. Так, ФАС Московского округа в постановлении от 5 июля 2006 г. N КГ-А40/5041-06 отмечает, что торговый павильон не является недвижимым имуществом, поскольку это временное сооружение, возведенное на земельном участке, предоставленном на условиях краткосрочной аренды. Данный вывод суд сделал, несмотря на заключение ГУП ЦНИИ строительных конструкций им. В.А. Кучеренко, признающее спорный объект стационарным (имеющим неразрывную связь с землей).
ФАС Северо-Кавказского округа в постановлении от 18 марта 2008 г. N Ф08-1203/08 подчеркивает, что установка киоска на капитальном фундаменте не влечет отнесения самого киоска к объектам недвижимости; возведение монолитного фундамента не может рассматриваться как доказательство строительства капитального здания, поскольку такого рода фундамент используется и для возведения временных сооружений.
Статья 130 Гражданского кодекса РФ не содержит формулировок, запрещающих признание временной постройки недвижимостью, наоборот, закон гласит, что все объекты, прочно связанные с землей, т.е. те, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются недвижимостью. О времени существования объекта в указанной норме речь не идет. Суды, отрицая свойства недвижимости у временных построек, совершают логическое допущение, подменяя понятие «прочная связь с землей» понятием «срок существования объекта»*(16). Указанная ситуация может быть разрешена путем закрепления положения о том, что временные постройки не являются недвижимостью.
Отметим, что в определении понятия «здание» содержится логическая ошибка: его суть раскрывается посредством отнесения к объектам капитального строительства (через результат строительства), но объектом капитального строительства признается не что иное, как здание. Полагаем необходимым разработать ясное и непротиворечивое определение понятия «здание» (сказанное справедливо и в отношении определения понятия «сооружение», о чем пойдет речь далее).
2. Здание имеет объемную строительную систему. Слово «объем» в русском языке означает величину чего-либо в длину, высоту и ширину, измеряемую в кубических единицах*(17). Отметим, что на основе этого толкования можно сделать вывод о том, что все постройки как объекты материального мира имеют длину, ширину и высоту, а следовательно, объемную строительную систему. В соответствии с порядком определения строительного объема зданий, описанным в п. 3.42 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37):
— объем надземных и подземных частей здания устанавливается в пределах ограничивающих поверхностей с включением ограждающих конструкций, световых фонарей и др., начиная с отметки чистого пола каждой из частей здания, без учета выступающих архитектурных деталей и конструктивных элементов, подпольных каналов, портиков, террас, балконов, объема проездов и пространства под зданием на опорах (в чистоте), а также проветриваемых подполий под зданиями, возведенными на вечномерзлых грунтах;
— объем здания с чердачным перекрытием определяется путем умножения его площади, подсчитанной по размерам внешнего очертания стен здания выше цоколя, на высоту здания. Высота здания принимается от уровня чистого пола первого этажа до верха засыпки чердачного перекрытия;
Таким образом, строительный объем, как и объем вообще, определяется путем умножения длины, ширины и высоты объекта, измеренных по внешним его границам. Цельнобетонное основание памятника тоже имеет объем и является объемной строительной системой.
Полагаем, что указание на объемность имело целью подчеркнуть, что здание имеет внутреннее полезное пространство, т.е. внутренний объем. Возможно, в норме, определяющей понятие здания, корректнее было бы сказать, что последнее является строительной системой, имеющей внутренний полезный объем.
3. Здание включает в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения. Технический регламент в подп. 14 п. 2 ст. 2 определяет помещение как часть объема здания или сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную строительными конструкциями. Одновременно ч. 2 п. 6 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» относит помещения к объектам, входящим в состав зданий и сооружений.
В пункте 3.8.1 главы 4 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 ноября 2009 г.) сказано: «Под помещением как объектом гражданских прав следует понимать конструктивно и пространственно обособленную часть (трехмерный объем) внутри здания, пригодную для использования. По признаку пригодности помещения могут быть дифференцированы на жилые и нежилые, основные и вспомогательные. Основные помещения могут быть самостоятельным объектом права собственности, а вспомогательные (каковыми являются только нежилые) могут входить лишь в состав общего имущества»*(18).
Необходимо отметить, что подход, закрепленный в Техническом регламенте, не соответствует положениям названной Концепции: в последней идет речь о внутренней, полезной части здания, а Технический регламент позволяет сделать вывод, что помещения включают в себя общий объем, имеющий некое назначение. Таким образом, с некоторой долей допущения будет верным следующее утверждение: межкомнатная перегородка является частью общего объема здания, ограниченного строительными конструкциями (несущими стенами), и имеет определенное назначение (декоративное), а следовательно, является помещением. Кроме того, учитывая, что сооружение может иметь объемную плоскостную или линейную строительную систему (но последние тоже имеют объем), возникает вопрос: может ли часть объема таких сооружений признаваться помещением?
Кроме помещений здание включает в себя сети инженерно-технического обеспечения, т.е. (в соответствии с подп. 20 п. 2 ст. 2 Технического регламента) совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий. Иными словами, Технический регламент дает основание полагать, что здание включает в себя сооружения или что каждое строение, признаваемое зданием, включает в себя сооружение. В то же время отметим, что в соответствии с подп. 23 п. 2 ст. 2 Технического регламента сооружение является результатом строительства, а следовательно, капитальным объектом. Таким образом, наблюдается явное противоречие в использовании термина «сооружение» в тексте Технического регламента или в понимании природы понятия «сооружение».
В связи с выделением указанных признаков здания возникает вопрос о том, должно ли признаваться зданием неблагоустроенное строение типа деревенского дома с деревянным срубом, не имеющее ни инженерно-технических коммуникаций, ни инженерно-технического обеспечения. Отметим, что до сих пор во многих деревенских домах отсутствуют все системы инженерно-технического обеспечения (за исключением электричества, но иногда нет и его). Если такие дома не могут признаваться зданиями, значит, это сооружения? Но тогда они не могут быть жилыми, так как в настоящее время Жилищный кодекс РФ напрямую указывает, что жилые помещения могут существовать в здании (доме). Аналогичный вопрос возникает в отношении складских комплексов или складских зданий, гаражей.
4. Здание имеет специальное предназначение: оно служит для проживания людей и (или) их деятельности. При этом здание может быть одновременно предназначено как для проживания, так и для деятельности людей, размещения производства, хранения продукции, содержания животных. Указанный перечень является закрытым, причем размещение производства, хранение продукции, содержание животных, видимо, не относятся к категории «деятельность людей», так как они не находятся в одном смысловом ряду.
5. Здания, как и сооружения, являются капитальными объектами (результатом строительства), следовательно, некапитальные (временные) постройки к ним не относятся. Сооружения, имеющие объемную систему, в соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 2 Технического регламента, включают в себя помещения.
Кроме того, так как помещение может являться частью сооружения, надо уточнить, можно ли в принципе рассматривать такие помещения в качестве жилых. В настоящее время ЖК РФ говорит о том, что жилые помещения могут существовать в здании (доме). Но правовой режим сооружения, после того как из него будет выделен новый объект недвижимости (помещение), неясен.
Сооружение определяется через указание на признаки результата строительства, а именно пространственные и объемные характеристики: 1) сооружения имеют не только объемную, но и плоскостную и линейную строительную систему; 2) сооружения состоят из несущих или ограждающих конструкций. Рассмотрим их подробнее.
2. Сооружения состоят из несущих или ограждающих конструкций. Исходя из приведенной формулировки простое замощение, не имеющее ограждающих конструкций, не является сооружением, а следовательно, не должно признаваться недвижимостью.
Сооружение, так же как и здание, имеет целевое назначение: служит для осуществления производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Под производственным процессом понимается совокупность всех действий людей и средств производства, направленных на изготовление продукции*(22).
В то же время в германском праве определение сооружения включает в себя указание на признаки недвижимого объекта (связь с землей). В Германии строительные нормы закрепляются на уровне федеральных земель, но на основе и в соответствии с типовым законом, разработанным на федеральном уровне конференцией министров строительства федеральных земель (ARGEBAU). Законы земель воспроизводят типовой закон и отличаются от него лишь незначительно.
Под строительными материалами в п. 9 § 2 МВО понимаются: строительные вещества, компоненты и конструкции, которые производятся для длительной интеграции в строительные сооружения, выполненные из строительных веществ и компонентов конструкции, которые производятся для соединения с грунтом.
Пункт 2 § 2 MBO определяет, что зданиями являются крытые строительные сооружения для самостоятельного пользования, в которых могут находиться люди, а также которые предназначены для защиты людей, животных и материального имущества.
Указанный закон подразделяет здания на пять классов: 1) отдельно стоящие здания высотой до 7 м и состоящие из не более чем двух помещений общей площадью не более 400 кв. м и отдельно стоящие сельскохозяйственные или лесохозяйственные здания; 2) здания высотой до 7 м и состоящие из не более чем двух помещений общей площадью не более чем 400 кв. м; 3) иные здания высотой до 7 м; 4) здания высотой до 13 м и площадью помещений не более 400 кв. м; 5) иные здания, включая подземные.
Как видим, в германском праве здание признается разновидностью сооружения. Видовыми признаками здания являются: 1) наличие крыши; 2) самостоятельность; 3) специфическое назначение (нахождение людей, защита).
Из сооружений как общей категории выделяются специальные сооружения (высотные здания и сооружения, здания большой площади, здания школ, больниц и иных подобных учреждений, многоярусные склады и т.д.).
Здания могут возводиться на земельном участке лишь в том случае, если земельный участок стороной приемлемой ширины примыкает к дороге общего пользования или земельный участок располагает подъездом к дороге общего пользования. На нескольких участках здание строят только при условии, что это не противоречит строительным нормам (§ 4 МВО).
Таким образом, в германском праве здания могут располагаться на двух и более земельных участках не только в результате вертикального деления, но и быть изначально созданными на нескольких земельных участках.
И.П. Писков придерживается мнения о том, что «разграничение понятий зданий и сооружений как юридических категорий имеет объективную основу. Здания могут располагаться только на одном земельном участке, а сооружения могут располагаться на нескольких»*(24). Действительно, для нормальной технической и хозяйственной эксплуатации строения необходим земельный участок, по габаритам соответствующий самому строению, а также территория вокруг него. Однако вывод ученого отражает идеальное положение вещей, фактически же указанный порядок не соблюдается. Здание изначально может быть построено на нескольких земельных участках, также оно может быть возведено с выходом за пределы используемого земельного участка (застройка с нарушением границ соседнего участка)*(25), здание может быть разделено вертикально вместе с земельным участком.
Вопрос о разграничении зданий и сооружений возникает, помимо прочего, в связи с использованием законодательством термина «строение». Различные правовые акты, в частности ГрК РФ, ставят строение как разновидность капитального объекта в один логический ряд с сооружением, зданием и объектом незавершенного строительства.
Так, Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» разделяет понятия «жилое строение», «жилой дом» (видимо, имеется в виду здание), хозяйственное строение и сооружение (см. ст. 11).
Как видим, у законодателя нет четкого представления о соотношении понятий «здание», «сооружение» и «строение». Все приведенные термины, в соответствии с ГрК РФ, обозначают капитальные объекты, различные по своей природе. Видимо, по логике ГрК РФ, термин «строение» включает в себя капитальные объекты, которые не могут быть отнесены ни к зданиям, ни к сооружениям. Таким образом, использование формулировки «здание (строение)» является некорректным. Полагаем, что к строениям, если следовать подходу ГрК РФ, могут быть отнесены такие капитальные объекты, как сараи, парники, бани, навесы, теплицы, летние кухни, гаражи и т.д.
Терминология, используемая законодателем, крайне неудачна и требует совершенствования. Непроработанность понятийного аппарата вызывает проблемы на практике. Так, в п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сказано, что кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. То есть строения (в отличие от зданий и сооружений), являющиеся капитальными объектами (недвижимостью), не подлежат кадастровому учету. Как же они могут быть зарегистрированы в ЕГРП?
Полагаем, что если законодатель желает обозначить искусственно возведенный объект без указания на признаки его как недвижимости, должен использоваться термин «строение», традиционно обозначающий наиболее общую категорию. В российской цивилистике здания и сооружения обычно обозначались термином «строение», при этом под строением понималась и понимается постройка, прочно юридически связанная с земельным участком*(26).
На основе проведенного исследования считаем возможным предложить следующие определения.
Е.Л. Наумов,
аспирант кафедры гражданского права юридического факультета
МГУ им. М.В. Ломоносова, эксперт управления правового
обеспечения и судебной работы ОАО «ЦИУС ЕЭС»
«Законодательство», N 3, март 2015 г.
Список литературы
1. Ем В.С. Договор продажи недвижимости (научно-практический комментарий действующего законодательства) // Законодательство. 2005. N 10.
4. Витрянский В.В. Договор аренды и его виды М., 1999.
5. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М., 2004.
*(6) СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения».
*(16) Например, ФАС Уральского округа в постановлении от 15 января 2008 г. N Ф09-4441/07-С6 указывает, что техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным, характер работ по привязке фундамента к местности.
*(19) См. постановление ФАС Северо-Западного округа от 18 января 2010 г. N А56-34377/2008.
*(20) См., напр.: постановление ФАС Центрального округа от 3 июля 2009 г. N А14-15447/2008/516/13(Ф10-2234/09); постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17 августа 2009 г. по делу N А32-21057/2008 и т.д.
*(21) См., напр.: СНиП 3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции (утверждены постановлением Госстроя СССР от 4 декабря 1987 г. N 280) и Свод правил СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (утвержден приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 109/ГС).