что такое системообразующие предприятия в период коронавируса
Список системообразующих компаний, кто получит господдержку на фоне пандемии COVID-19
Правительственная комиссия по повышению устойчивости российской экономики утвердила список системообразующих организаций. Их финансовое состояние российские власти в условиях обвала цен на нефть и пандемии коронавируса будут мониторить и по необходимости рассматривать вопрос об оказании поддержки, сообщает «Интерфакс».
Агентство отмечает, что список системообразующих организаций был создан в 2008 году во время мирового экономического кризиса. Тогда в него было включено 300 компаний, а уже в 2015 году список был сокращен на треть. На фоне возникающих экономических проблем, в том числе из-за пандемии коронавируса, первый вице-премьер Андрей Белоусов предложил расширить список системообразующих организаций.
Компании, попавшие в список системообразующих организаций, имеют право на господдержку, также, судя по всему, могут рассчитывать на мораторий на банкротство в ближайшие полгода (это одна из мер поддержки бизнеса, объявленная правительством РФ).
Полная версия перечня системообразующих организаций
Пандемия коронавируса в мире сопровождается падением цен на нефть. Сегодня стоимость российской нефти марки Urals упала до 10 долларов за баррель. Это наименьший уровень с марта 1999 года. Российский бюджет на ближайшие три года был сформирован с учетом того, что Urals будет стоить 42,4 доллара за баррель. Цена доллара сегодня составляет 78,1 рубля, евро стоит свыше 85,3 рубля.
Путин поручил доработать список системообразующих предприятий
Путин также предложил создать специальный кредитный продукт для системообразующих предприятий. По его словам, это льготные кредиты на пополнение оборотных средств, на закупку сырья и комплектующих.
«Ставка по таким кредитам будет субсидироваться государством в размере ключевой ставки Банка России. То есть реальная стоимость кредита для предприятий сегодня будет на 6 п.п. ниже относительно нынешней рыночной ставки», — сказал глава государства.
Путин добавил, что в подготовленный кабмином проект вошли более тысячи крупных компаний, составляющих основу экономики страны. При этом в ранее опубликованном списке было 646 компаний.
Генеральный директор ГК «Спортмастер» Леонид Страхов в беседе с РБК оценил включение непродовольственной розницы в список пострадавших отраслей как хороший знак, что государство слышит бизнес, но даже включение компании в список системообразующих предприятий потребует разъяснений, на каких условиях будет оказываться поддержка. По его словам, нужны законные акты и детали субсидирования ставки кредитования и госгарантий.
«Меры поддержи крупного бизнеса несомненно необходимы. Бизнес в настоящий момент практически заблокирован, так как все розничные операции закрыты по инициативе государства. Наш оборот снизился почти на 90%, а единственным каналом поступления выручки являются онлайн-продажи. При этом мы вынуждены тратить огромные средства на содержание всей структуры бизнеса, обеспечение выплат по контрактам и выплат заработных план для 20 тыс. сотрудников», — объясняет Леонид Страхов.
Он уточнил, что значительные средства «Спортмастера» фактически заморожены в закупленных, но непроданных сезонных товарах. «Компании, работающие с сезонными товарами, имеют очень тонко настроенную бизнес-модель, их невозможно просто взять и остановить. Такая остановка подобна остановке доменной печи — это можно сделать, но потом потребуется колоссальный объем вложений, чтобы она снова работала», — приводит пример Леонид Страхов.
Пресс-служба ООО «Леруа Мерлен Восток» объяснила, что компания вошла в список системообразующих предприятий Российской Федерации, так как является одним из крупнейших налогоплательщиков в стране, обеспечивая ежегодно перечисление налоговых платежей, таможенных пошлин и НДС в размере, превышающем 20 млрд руб. «Ситуация сегодня очень непростая. Если она сохранится до середины мая, то компания готова продолжить работу в текущем режиме с сохранением текущих условий для сотрудников, партнеров. Если же ситуация растянется на два-три месяца, тогда мы столкнемся с рядом сложностей. Мы уже теряем до 50% товарооборота и прогнозируем потерю до 80%», — объяснили в компании.
«Если ситуация не изменится через два-три месяца, мы очень рассчитываем на поддержку государства, чтобы избежать самых пессимистичных сценариев развития», — уточнили в пресс-службе.
В середине марта первый вице-премьер Андрей Белоусов сообщил, что власти разработали план поддержки экономики в связи с ситуацией с коронавирусом. По его словам, в него помимо прочего вошли общесистемные меры, связанные с созданием списка системообразующих предприятий. Первый вице-премьер рассказал, что эти компании будут под особым контролем. В случае необходимости они смогут получить поддержку по кредитам, задолженности и прямые субсидии.
10 апреля в Минэкономразвития объяснили, что изначально перечень формировался на основании общих для большинства отраслей подходов (годовая выручка, размер налоговых отчислений и численность персонала). Однако анализ показал, что эти подходы не позволяют включить в список ряд предприятий из важных для экономики страны отраслей. В результате было определено более 70 ключевых отраслей, по каждой из них сформулированы свои критерии для включения в перечень. «По этим критериям совместно с Федеральной налоговой службой будут тщательно изучены данные, и компании будут включены в список после необходимых проверок», — говорилось в сообщении ведомства.
Накануне Генеральная прокуратура направила поручение в Минэкономразвития дать правовую оценку обоснованности внесения ряда компаний в перечень. Вопросы у надзорного ведомства, в частности, возникли в связи с тем, что в списке оказалась букмекерская контора «Фонбет».
В перечне «Фонбет» шел как подведомственное Минфину предприятие, хотя в самом министерстве заявляли, что не предлагали включать его в список.
Системообразующий список-2020: зеленый свет лоббистам и зарубежному бизнесу
Утвержденный правительством РФ список системообразующих предприятий, претендующих на получение государственной поддержки в связи с коронавирусными ограничениями, дает обстоятельное представление о лоббистском потенциале различных отраслей и отдельных компаний российской экономики. Особенно стоит обратить внимание на значительное присутствие в этом перечне крупных иностранных холдингов, а также ряда предприятий сферы услуг, системообразующий статус которых выглядит более чем сомнительно.
«Коронавирусный» список оказался значительно шире, чем аналогичные документы, утверждавшиеся правительством во время предыдущих кризисов, — в него вошли 646 компаний против порядка 300 в 2008 году и почти 200 в 2015 году. Это объясняется в первую очередь тем, что сейчас резкое падение или полное прекращение деятельности грозит гораздо большему количеству отраслей, и этим обстоятельством, похоже, смогли умело воспользоваться многие, тем более что решения о включении конкретных компаний принимались, похоже, в чрезвычайном режиме.
Наиболее значительной в списке-2020 оказалась квота Минпромторга РФ — в нее вошли более 300 компаний, представляющие такие сегменты, как добыча полезных ископаемых, металлургия, лесопромышленный комплекс, машиностроение, химпром, фармацевтическая промышленность, прочие обрабатывающие производства, а также оптовая и розничная торговля вместе с гостиницами и общепитом. Последний сегмент сейчас, как известно, особенно пострадал из-за вынужденного закрытия предприятий, поэтому тех шестерых его представителей, которым посчастливилось получить статус системообразующих, стоит назвать поименно.
Прежде всего это поставщики питания для гражданской авиации и вооруженных сил — АО «Аэромар» и ООО «Главная линия». Также в списке нашлось место для ООО «Интернэшнл ресторант брэндс», компании, которую в ноябре 2018 года приобрели ВТБ и группа инвесторов, включая арабский фонд Al Nahdha Investment и инвестиционную компанию Marathon Group. В России компания занимается развитием американского бренда фастфуда KFC. В системообразующем списке оказались и операторы других известных западных сетей — ООО «Бургер рус» (Burger King), ООО «Амрест», представляющее на российском рынке рестораны Pizza Hut, и, конечно же, «Макдональдс». Почему на их месте не оказались российские сети быстрого питания наподобие «Теремка» или «Додо Пицца», категорически непонятно.
При этом в списке не оказалось ни одной известной гостиничной сети — ни российской, ни зарубежной, хотя именно отели сейчас несут тотальные убытки из-за отсутствия постояльцев. Как сообщила накануне руководитель Ростуризма Зарина Догузова, падение объёмов продаж и загрузки в отелях достигло уровня 95−100%, что совершенно катастрофично для сегмента. Здесь ему определенно не помешал бы лоббистский потенциал курирующих чиновников, однако стоит вспомнить, что Ростуризм подведомствен Минэкономразвития РФ, а эта структура среди министерств, представивших свои кандидатуры для системообразующего списка, отсутствует.
Высокая концентрация иностранных игроков присутствует и в списке системообразующих предприятий торговли, в который вошли 70 компаний. Среди них оказались, к примеру, российские представительства таких корпораций, как Adidas, Auchan, IKEA, Leroi Merlen, METRO, H&M, Spar. В системообразующем списке 2015 года торговля была представлена существенно меньше — тогда в него вошли сети «Магнит», X5 Retail Group, «Ашан», «Лента», «М.Видео», «Метро», «О»КЕЙ», «36,6», а также «Седьмой континент», «Дикси» и «Ригла», которые в обновленном списке не представлены. Не оказалось в списке и крупнейшей сети алкомаркетов «Красное и белое», которая осенью прошлого года объединилась с сетями «Дикси» и «Бристоль» в холдинг «ДКБР Мега Ритейл Групп Лимитед».
По предварительной оценке Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), представленной на прошлой неделе, мгновенный негативный эффект от перехода к режиму самоизоляции для оптовой и розничной торговли может составить порядка 3,4 трлн рублей в ценах 2018 года, а в группе риска оказываются 4,2 млн сотрудников отрасли. Крайне тяжелыми могут оказаться и бюджетные потери — потенциальное снижение налоговых поступлений от торговли оценено в 736,3 млрд рублей. С этой точки зрения решение включить торговые предприятия в системообразующий список «оптом» выглядит совершенно обоснованным, однако будущее мелкой и неформатной розницы от этого едва ли окажется радужным.
Второе место в министерском зачете в системообразующем списке принадлежит Минсельхозу РФ, от которого было делегировано более сотни компаний. В аналогичном перечне 2015 года АПК был представлен существенно меньше — всего порядка 25 компаний, значительная часть которых сохранила свои позиции. Среди представителей АПК и пищепрома в списке-2020 также оказалось немало транснационалов во главе с ООО «Кока-кола эйчбиси Евразия» и ООО «Пепсико холдингс» (в списке пятилетней давности их не было), а также ООО «Марс», ООО «Нестле Россия», АО «Данон Россия», группы компаний «Каргилл» и «Сюкден» и т. д. В то же время стоит отметить, что основное расширение списка системообразующих сельхозпредприятий произошло за счет крупных и средних региональных компаний, на которых сейчас лежит особая ответственность за обеспечение продовольственной безопасности на местах.
По линии Минстроя России в списке представлено порядка 50 компаний, среди которых оказались как ведущие игроки в сфере инфраструктурного строительства наподобие корпорации «Трансстрой», ООО «Стройгазконсалтинг», ПАО «Мостотрест» и др., так и крупнейшие застройщики жилья — ГК «ПИК», группа ЛСР, «Кортрос» и т. д. В списке 2015 года эти направления были представлены единичными компаниями, что также напоминает о резко усилившемся за последние несколько лет лоббистском потенциале строительного комплекса.
Попадание в список крупнейших девелоперов жилой недвижимости еще больше усиливает их позиции на рынке, концентрация которого может существенно ускориться. Мелкие строительные предприятия, финансовое положение которых и раньше не выглядело устойчивым, теперь получили дополнительные риски в связи с простоем. На выходе из кризиса места на рынке для них останется еще меньше в связи с ожидаемым падением спроса на жилье. Как сообщил 9 апреля руководитель аналитического центра «ДОМ.РФ» Михаил Гольдберг на онлайн-конференции 9 апреля, количество заявок на получение ипотечных кредитов в российских банках по сравнению с началом 2020 года уже сократилось на 25−50%.
Ведущие российские застройщики на рынке жилья могут потерять от 90 млрд до 200 млрд рублей в результате спада в экономике и резкого снижения цен на нефть, говорится в недавнем прогнозе аналитического агентства «Национальные кредитные рейтинги». Падение спроса может составить до 25% — средние и малые предприятия отрасли ждут непростые времена при любом сценарии, хотя крупные игроки, вероятно, смогут справиться с негативными последствиями без критических потерь, считают эксперты.
Среди министерств, которые смогли значительно увеличить присутствие своих подопечных предприятий в системообразующем списке, также можно назвать Минтранс РФ (68 компаний) и Минэнерго РФ — 73 компании. В последнем случае особенно внушительно выглядит приращение сегмента нефтегазодобычи: 14 из 23 вошедших в него компаний отсутствовали в списке-2015. Среди тех, кто его пополнил, оказались АО «Башнефтегеофизика», АО «Самотлорнефтепромхим», ОАО «Арктикгаз», Афипский НПЗ, крымское ГУП «Черноморнефтегаз», промышленно-финансовая группа Михаила Гуцериева «Сафмар», АО «Нефтехимсервис», нефтяная компания «Новый Поток», АО «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод», ООО «Иркутская нефтяная компания», ООО «Российская инновационная топливно-энергетическая компания», ООО «Компания Полярное Сияние», ПАО «Газпром нефть», АО «Таманьнефтегаз». К ним примыкают четыре представителя нефтесервиса (Сибирская сервисная компания, АО «УПНП И КРС», ООО «Аргос», буровая компания «Евразия») и операторы трубопроводов — «Транснефть» и ее дочерняя структура АО «Черноморские магистральные нефтепроводы».
Значительно нарастили свое присутствие в списке компании угольной отрасли. В версии 2015 года их было всего четыре («Кузбассразрезуголь», ОАО «СДС-уголь», «Мечел», СУЭК), теперь же к ним добавились еще 11 предприятий. Также в квоту Минэнерго были включены 30 предприятий энергетики и ЖКХ.
В то же время потенциальный ущерб от коронавирусных ограничений для добычи полезных ископаемых оценивается меньше, чем для ряда других отраслей — торговой, транспортной, строительной и гостинично-ресторанной. По версии ЦМАКП, моментальный негативный эффект для добывающей промышленности мог составить 794 млрд рублей, или всего 6,6% добавленной стоимости в отрасли, — для сравнения: в случае с отелями и ресторанами речь идет о потере более 85% добавленной стоимости, а в торговле это внушительные 25%.
Из тех министерств, которые внесли наименьшую лепту в обновление списка системообразующих предприятий, необходимо назвать прежде всего Минфин РФ, который делегировал в него всего пять компаний, включая АО «Гознак» и Российское объединение инкассации ЦБ РФ. Именно вокруг минфиновской квоты состоялся главный скандал списка-2020 — попытка включения в него сети букмекерских контор «Фонбет», основным владельцем которой является юрлицо, зарегистрированное на Кипре.
В итоговой версии списка этой компании не оказалось, однако от Минфина в него почему-то попало АО «Крокус интернэшнл» — холдинг бизнесмена Араса Агаларова, специализирующийся на коммерческой недвижимости. В этой же сфере работает и еще один фигурант списка от Минфина — подмосковное ООО «ОКН». И уж совсем необъяснимо наличие в числе системообразующих предприятий номинированной от Минкомсвязи РФ некой ГК «Май» — под таким названием обнаруживается сразу несколько юрлиц, например жилой комплекс в ландшафтном парке заповедника «Горки Ленинские» и агентство по организации свадеб в Ростове-на-Дону.
Столь разношерстный список системообразующих компаний вызывает неоднозначное отношение аналитиков.
«При определении списка компаний и отраслей, которым в условиях кризиса будет оказана поддержка государства, логично, что на первый план выходят те компании, которые участвуют в жизнеобеспечении населения: ресурсоснабжающие организации, транспорт, пищевая промышленность, оптовая и розничная торговля и т. д., — отмечает Никита Рябинин, глава люксембургского офиса консалтинговой группы KRK Group. — Конечно, не будет забыта и сфера добычи полезных ископаемых, так как это стратегически важная отрасль для всего государства. Помимо этого, стоит понимать, что сейчас этот список составляется и с учетом того, может ли быть остановлено производство, так как есть заводы со своими циклами, которые запустить после остановки будет крайне сложно. Составленный список на период карантина можно назвать вполне адекватным ситуации, так как он учитывает все эти моменты».
С другой стороны, руководитель аналитического департамента инвестиционной компании AMarkets Артем Деев отмечает, что в списке предприятий России, которые государство будет спасать от последствий эпидемии коронавируса, есть две странности. Во-первых, считает эксперт, в нем много крупных иностранных компаний, которые почему-то должны получить деньги из российского бюджета и Фонда национального благосостояния.
«У этих организаций наверняка найдутся средства, чтобы восстановить свою деятельность после кризиса, но почему-то они еще получат и деньги как системообразующие предприятия российской экономики», — считает аналитик. А вторая странность заключается в том, что в списке есть ряд компаний узконаправленной деятельности — такой выбор никакой логике не поддается.
Правительство утвердило меры поддержки системообразующих предприятий
Системообразующие предприятия из перечня правительства, которые пострадали из-за эпидемии коронавируса, смогут рассчитывать на отсрочки по налогам, субсидии на возмещение затрат, льготные кредиты и государственные гарантии. Соответствующее постановление кабмина опубликовано на сайте правительства.
В список системообразующих организаций входит сейчас 1151 компания. Чтобы получить помощь от государства, они должны пройти стресс-тесты. Если они покажут, что компания находится в зоне риска, то предприятиям окажут помощь.
Она предусмотрена в форме субсидий на полную или частичную компенсацию расходов на производство или реализацию товаров и услуг, отсрочки по уплате налогов, авансовых платежей по ним и страховым взносам, госгарантии по кредитам или облигационным займам.
На помощь не смогут рассчитывать иностранные компании, организации, не прошедшие оценку финансово-хозяйственной деятельности, обладатели задолженности по налогам и сборам более 10 тыс. руб.
Ранее 10 мая и.о. премьер-министра Андрей Белоусов подписал распоряжение, в соответствии с которым из резервного фонда выделяется более 81 млрд руб. на поддержку малого и среднего бизнеса.
Деньги будут направлены на компенсацию зарплат сотрудникам и другие неотложные расходы в предприятиях, пострадавших от распространения коронавируса. Они выделяются из расчета 12 130 руб. на одного сотрудника компании, которая сохранила 90% их численности. В кабмине полагают, что мерой поддержки воспользуются около 970 тыс. организаций.
«Ведомости» не были признаны системообразующим предприятием из-за конфликта в редакции
Минкомсвязи назвало две причины, по которым «Ведомости» не попали в список системообразующих предприятий: слишком быстрый рост аудитории в период коронавируса и конфликт внутри редакции.
Неделю назад профильная правительственная комиссия утвердила рекомендованный Минкомсвязи список системообразующих предприятий в области связи и коммуникаций. В него вошли 79 компаний, в том числе телеканалы, радиостанции, операторы наружной рекламы, книжные издательства, а также пять газет – «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Аргументы и факты», «Российская газета» и «Коммерсантъ». Еще одно деловое издание – РБК – было включено в этот список как информагентство.
Ранее Минэкономразвития утвердило следующий критерий для признания той или иной газеты системообразующим предприятием – ее «совокупная месячная аудитория, включая посещение сайта» должна составлять не менее 10 млн человек. Никаких дополнительных критериев для газет нет. Представитель Минкомсвязи уточнил, что для оценки интернет-аудитории СМИ использовались данные «Яндекс.Радара».
По данным «Яндекс.Радара», аудитория сайта «Ведомостей» в марте 2020 г. составила 14,4 млн человек, что почти в 1,5 раза больше необходимых 10 млн человек для признания системообразующим предприятием. За последние 30 дней (т. е. 30 марта – 28 апреля) аудитория «Ведомостей» была 14,2 млн человек. Получается, в апреле у газеты опять будет гораздо больше читателей, чем необходимо для признания системообразующим предприятием.
Однако Минкомсвязи считает некорректным использовать данные по аудитории «Ведомостей» за март – апрель, следует из ответа заместителя министра связи Алексея Волина на вопросы «Ведомостей». В последние два месяца у «Ведомостей» был пик роста трафика, поэтому Минкомсвязи использовало «смешанную модель», пишет Волин: «был взят период, половина которого приходилась на допиковый период, а вторая половина – на период роста, что позволяет получить базовые данные с необходимой коррекцией. По этим результатам «Ведомости» немного не дотягивают. А подгонять данные под столь принципиальную газету, известную своей активной жизненной позицией, у нас рука не поднимется».
Впрочем, в утвержденной Минэкономразвития методике нет никаких ссылок на необходимость учитывать аудиторию СМИ до начала пандемии коронавируса, убедились «Ведомости». В любом случае, в феврале 2020 г. у «Ведомостей», по данным «Яндекс. Радара», было 6,9 млн читателей, соответственно, средняя аудитория за февраль – март опять же превышает необходимые 10 млн читателей.
Главное, системообразующие предприятия за счет своей системности собираются долго занимать крупные и солидные ниши на рынке, указывает Волин, а высокопоставленные сотрудники «Ведомостей» сейчас заявляют, что действия исполняющего обязанности главного редактора газеты Андрея Шмарова неминуемо убьют издание: «Так как акционеры «Ведомостей» не собираются менять и. о. главного редактора, следует ожидать исчезновения имеющейся аудитории».