что такое системообразующая организация
Что такое системообразующее предприятие. Объясняем простыми словами
Какие компании считать системообразующими, решают власти. Они составляют список таких предприятий. По состоянию на 2021 год в нём 1392 предприятия. Они разделены по отраслям, которые курируют федеральные министерства: Минсвязь России, Минкультуры России, Минтранс России и так далее (всего 19 отраслей).
Предприятия, которые вошли в список системообразующих, могут рассчитывать на господдержку: льготные кредиты, госгарантии для реализации проектов, рефинансирование кредитов.
Пример употребления на «Секрете»
«В марте 2020 года российское правительство включило McDonald’s в список системообразующих предприятий. Такие компании смогли претендовать на дополнительные меры поддержки в период пандемии».
(Из новости о том, что McDonald’s открыл свою первую парикмахерскую.)
Нюансы
Компания может быть включена в список системообразующих предприятий, если соответствует хотя бы одному из семи специальных критериев:
признано доминирующее положение организации на рынке определенного товара (в соответствии с законом «О защите конкуренции»).
Кроме этого, для каждой сферы предусмотрены дополнительные критерии по выручке, количеству работников и т. д.
История
Список системообразующих предприятий появился в 2008 году, когда наступил мировой экономический кризис и российские власти задумались о том, как спасти крупные компании от разорения и убытков.
Он вызвал массу споров и дискуссий. В списке были замечены компании, которыми руководили обеспеченные люди из списка Forbes. А в начале апреля 2020 года в списке обнаружилась букмекерская контора «Фонбет». После того как СМИ обратили на это внимание, правительство лишило компанию права на господдержку и поменяло концепцию формирования списка. Его разбили на отдельные перечни, которые ведут профильные министерства.
Стал известен перечень из 646 системообразующих организаций экономики РФ
Москва. 2 апреля. INTERFAX.RU — Правительственная комиссия по повышению устойчивости российской экономики 20 марта рассмотрела и утвердила новый перечень системообразующих организаций, чье финансовое состояние власти в условиях обвала цен на нефть и пандемии коронавируса будут мониторить и по необходимости рассматривать вопрос об оказании поддержки.
Список системообразующих предприятий — детище кризиса 2008 года, когда десятки крупных компаний из-за финансового кризиса оказались одномоментно отрезаны от кредитных ресурсов, и государству пришлось задуматься об их спасении. В 2014-2015 годах, после ослабления рубля на фоне подешевевшей нефти и геополитических рисков, чиновники вернулись к списку системообразующих организаций, периодически рассматривая на заседаниях правкомиссии вопросы оказания поддержки этим компаниям.
В перечень системообразующих предприятий в 2008 году включили чуть более 300 компаний, в 2015 году список сократился до примерно 200. На фоне кризисных явлений в мировой экономике, связанных с пандемией коронавируса, правительство решило обновить список: такое поручение первый вице-премьер Андрей Белоусов подписал 10 марта.
Минфин предлагал в этот раз включить в перечень в том числе финорганизации — более полусотни банков, страховых компаний, инфраструктурных организаций и даже брокеров, но правительство отказалось это делать, так как эти организации находятся под регулированием ЦБ.
Помимо возможности претендовать на господдержку, присутствие в перечне также, вероятно, будет означать мораторий на банкротство в ближайшие полгода — такой пункт есть в проекте постановления правительства, которое подготовило Минэкономразвития.
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин в понедельник подписал распоряжение о мониторинге финансово-экономического состояния системообразующих предприятий страны. Согласно этому распоряжению, отраслевые ведомства и госкорпорации должны будут обеспечить предоставление в государственную информационную систему промышленности и в систему топливно-энергетического комплекса показателей системообразующих компаний.
На основании этой информации Минпромторг и Минэнерго будут готовить отчеты по мониторингу организаций, а Минэкономразвития — формировать сводный отчет и направлять в правительство для принятия возможных решений по поддержке.
В итоговом списке — 646 позиций. «Интерфакс» публикует полную версию перечня в разбивке по отраслевой и ведомственной принадлежности (в такой редакции перечень был направлен в курирующие министерства на прошлой неделе, его подлинность агентству подтвердил источник в финансово-экономическом блоке правительства).
Мишустин предложил новый подход к списку системообразующих компаний
Премьер-министр Михаил Мишустин предложил не утверждать жесткий список системообразующих компаний, отраслевые министерства должны постоянно мониторить ситуацию и вести свои списки.
«Не стоит утверждать список системообразующих предприятий. Это непростая ситуация, которая может динамически так или иначе меняться, и компании могут входить и выходить (из списка. — РБК)», — сказал премьер-министр на заседании правительства в четверг, 16 апреля.
По его словам, отраслевые министерства должны постоянно мониторить ситуацию, вести эти списки и представлять в правительство. «Это должна быть постоянная работа отраслевых министерств», — считает он.
«Очень много будет вопросов, когда вы утвердите такой список, почему та или иная компания туда попала или не попала. Здесь очень важно, чтобы мы понимали, по каким мы критериям выбираем компании», — сказал Мишустин, обратившись к министру экономического развития Максиму Решетникову.
Минэкономразвития установило систему «объективных критериев» для отнесения компаний к системообразующим по 70 секторам российской экономики, сообщил Решетников. «Завтра на правительственной комиссии по развитию экономики под руководством Андрея Рэмовича Белоусова планируется рассмотреть и утвердить список таких организаций», — сообщил он. По словам министра, в список вносятся последние коррективы, и он будет внесен в правительство сегодня.
Компания может претендовать на включение в перечень системообразующих организаций, если она удовлетворяет одному из семи специальных критериев (pdf):
В обновленном в конце марта списке системообразующих предприятий, который публиковал «Интерфакс», 646 позиций. Среди прочих в список попали «Макдоналдс», «Бургер Рус» (российское юридическое лицо Burger King), авиакомпании («Россия», «Сибирь», Utair и др.), продуктовые сети («Вкусвилл», «Ашан»), а также впервые были включены сети, реализующие непродовольственные товары (IKEA, «Спортмастер», «Леруа Мерлен Восток», «М.Видео»).
В список было включено ООО «Ф.О.Н.» (букмекерская компания «Фонбет»), основным видом деятельности которой является организация заключения пари. Генпрокуратура попросила Минэкономразвития дать правовую оценку обоснованности включения букмекерских компаний в перечень системообразующих предприятий. Как пояснили в ведомстве, ООО «Ф.О.Н.» попало в этот список за счет соответствия критериям отбора, разработанным в 2015 году. Это, в частности, годовая выручка, размер налоговых отчислений и численность персонала. Однако эти критерии оставили за бортом ряд стратегически важных для экономики страны предприятий, отметили в ведомстве.
Что такое системообразующая организация
(1).jpg "что такое системообразующая организация. Смотреть фото что такое системообразующая организация. Смотреть картинку что такое системообразующая организация. Картинка про что такое системообразующая организация. Фото что такое системообразующая организация")
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Информация Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2020 г. “Минэкономразвития России представило критерии и порядок отбора в перечень системообразующих предприятий”
Решение о включении организации в перечень принимается Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.
В результате проведенной работы с представителями федеральных органов исполнительной власти, Федеральной налоговой службы, а также бизнес сообществом Минэкономразвития России представляет критерии отнесения организаций к системообразующим, утвержденные 10 апреля 2020 г. на заседании Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики.
Внесение в Правительственную комиссию предложений по включению организаций в перечень системообразующих осуществляется Минэкономразвития России после получения экспертного заключения отраслевого федерального органа исполнительной власти.
Решение об отнесении организации к системообразующим принимается при условии соответствия ее отраслевым критериям, дифференцированным по видам экономической деятельности. Указанные критерии разработаны для 72 видов экономической деятельности и содержат как универсальные показатели, такие как выручка и численность персонала, так и индивидуальные, учитывающие специфику соответствующих отраслей.
При этом по представлению федеральных и региональных органов исполнительной власти, организация может претендовать на включение в перечень системообразующих организаций, если она удовлетворяет одному из семи следующих специальных критериев:
— градообразующее предприятие, оказывающее существенное влияние на развитие региона;
— головной исполнитель или исполнитель первого уровня кооперации по гособоронзаказу;
— осуществляет деятельность по эксплуатации критической инфраструктуры и (или) обеспечению безопасности на территории Республики Крым, города Севастополя, Калининградской области и Дальневосточного федерального округа;
— осуществляет разработку и внедрение критических технологий, разработку критически важного программного обеспечения;
— обеспечивает информационную безопасность, предоставление услуг по разработке и эксплуатации государственных информационных систем, общественно значимых сервисов в сети «Интернет»;
— обеспечивает транспортную доступность удаленных территорий;
— признано доминирующее положение организации на рынке определенного товара в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ПРИЛОЖЕНИЕ
к протоколу заседания
Правительственной комиссии
по повышению устойчивости
развития российской экономики
от 10 апреля 2020 г. № 7кв
Критерии и порядок
включения организаций в перечень системообразующих организаций российской экономики
2. Включение организаций в перечень осуществляется на основании отраслевых показателей по предложениям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих выработку государственной политики в соответствующих отраслях, а также государственных корпораций. Расчет показателей осуществляется по группе компаний.
Критерием для включения организации в перечень является превышение минимальных значений отраслевых показателей, определенных отдельно для каждой отрасли в настоящем приложении.
3. Дополнительно по представлению федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций или высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации при наличии положительного заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики в соответствующей отрасли экономики, Минэкономразвития России представляет в Правительственную комиссию по повышению устойчивости развития российской экономики предложения по включению организаций в перечень при наличии одного или нескольких из следующих оснований:
градообразующее предприятие, оказывающее существенное влияние на развитие региона;
головной исполнитель или исполнитель первого уровня кооперации по гособоронзаказу;
осуществление деятельности по эксплуатации критической инфраструктуры и (или) обеспечению безопасности на территории республики Крым, города Севастополя, Калининградской области и Дальневосточного федерального округа;
осуществление разработки и внедрения критических технологий, разработки критически важного программного обеспечения;
обеспечение информационной безопасности, предоставление услуг по разработке и эксплуатации государственных информационных систем, общественно значимых сервисов в сети «Интернет»;
обеспечение транспортной доступности удаленных территорий;
признано доминирующее положение организации на рынке определенного товара в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение о включении организации в перечень принимается Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.
1 По итогам отчетного года.
2 Расчет показателей осуществляется по группе компаний.
Обзор документа
Минэкономразвития определило порядок включения организаций в перечень системообразующих предприятий. Перечислены критерии. Решение о включении организации в перечень принимает Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики.
Что такое системообразующая организация
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Перечень системообразующих организаций (утв. Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции от 5 февраля 2015 г. № 1)
Обзор документа
Утвержден перечень системообразующих организаций, оказывающих существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность.
В перечень вошло 199 организаций, включая холдинги и вертикально интегрированные компании, прибыль которых формирует более 70% совокупного национального дохода, а численность занятых составляет более 20% от общего количества занятых в экономике.
Как поясняет Минэкономразвития России, включение организации в перечень не является гарантией предоставления господдержки, равно как и отсутствие в нем не исключает ее получения. Предоставление господдержки должно быть обусловлено требованиями о выполнении предприятиями программ реструктуризации и повышения эффективности, а также иных обязательств.
Отдельное внимание будет уделяться содействию в устранении барьеров (административных, законодательных, трудовых), препятствующих ведению предпринимательской деятельности.