что такое санитарный разрыв
Форум для экологов
Форум для экологов
СЗЗ и санитарный разрыв
Разница между СЗЗ и сан. разрывом
СЗЗ и санитарный разрыв
Сообщение Vesta » 05 окт 2011, 08:23
Re: СЗЗ и санитарный разрыв
Сообщение Kotucheny » 05 окт 2011, 08:45
Re: СЗЗ и санитарный разрыв
Сообщение Mr. Baga » 05 окт 2011, 10:01
Re: СЗЗ и санитарный разрыв
Сообщение ecotwinsong » 05 окт 2011, 10:23
Re: СЗЗ и санитарный разрыв
Сообщение Mr. Baga » 05 окт 2011, 10:40
Re: СЗЗ и санитарный разрыв
Сообщение seergy » 05 окт 2011, 12:58
Re: СЗЗ и санитарный разрыв
Сообщение bvn » 06 окт 2011, 10:36
Re: СЗЗ и санитарный разрыв
Сообщение masm0 » 08 ноя 2011, 10:21
Re: СЗЗ и санитарный разрыв
Сообщение Kotucheny » 08 ноя 2011, 10:25
Re: СЗЗ и санитарный разрыв
Сообщение masm0 » 08 ноя 2011, 17:11
Ответственность
Форум «Форум для экологов» является общедоступным для всех зарегистрированных пользователей и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
Администрация форума не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями на форуме «Форум для экологов» информацию.
Вместе с тем, Администрация форума резко отрицательно относится к нарушению авторских прав на территории «Форум для экологов».
Поэтому, если Вы являетесь обладателем исключительных имущественных прав, включая:
— исключительное право на воспроизведение;
— исключительное право на распространение;
— исключительное право на публичный показ;
— исключительное право на доведение до всеобщего сведения
и Ваши права тем или иным образом нарушаются с использованием данного форума, мы просим незамедлительно сообщать нам по электронной почте.
Ваше сообщение в обязательном порядке будет рассмотрено. Вам поступит сообщение о результатах проведенных действий, относительно предполагаемого нарушения исключительных прав.
При получении Вашего сообщения с корректно и максимально полно заполненными данными жалоба будет рассмотрена в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней.
Наш email: eco@integral.ru
ВНИМАНИЕ! Мы не осуществляем контроль за действиями пользователей, которые могут повторно размещать ссылки на информацию, являющуюся объектом Вашего исключительного права.
Любая информация на форуме размещается пользователем самостоятельно, без какого-либо контроля с чьей-либо стороны, что соответствует общепринятой мировой практике размещения информации в сети интернет.
Однако мы в любом случае рассмотрим все Ваши корректно сформулированные запросы относительно ссылок на информацию, нарушающую Ваши права.
Запросы на удаление НЕПОСРЕДСТВЕННО информации со сторонних ресурсов, нарушающей права, будут возвращены отправителю.
Понятие «санитарный разрыв» и «СЗЗ»
Территория санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предназначена для:
· обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значении за ее пределами на границе с селитебными территориями;
· создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
· организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
Санитарно-защитная зона должна иметь последовательную проработку ее территориальной организации, озеленения и благоустройства на всех этапах разработки всех видов градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного предприятия или группы предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Проекты организации СЗЗ разрабатываются для всех предприятий, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в первую очередь для тех, в пределах нормативных санитарно-защитных зон которых (установленных в соответствии с санитарной классификацией предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) расположена жилая застройка, детские дошкольные, средние и высшие учебные заведения, спортивные сооружения, зоны отдыха и другие объекты, при размещении которых должно обеспечиваться соблюдение требований к качеству окружающей среды.
Граница санитарно-защитной зоны определяется линией, ограничивающей территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленных гигиенических нормативов.
Санитарными правилами и нормативами не допускается размещение следующих объектов на территории санитарно-защитных зон, предприятий других отраслей промышленности и в зоне их влияния:
1) В санитарно-защитной зоне:
· объектов для проживания людей;
· коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;
· спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования.
2) В границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий других отраслей промышленности:
· предприятия пищевых отраслей промышленности,
· оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов,
· комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.
3) В границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий других отраслей промышленности, а также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха:
· предприятий по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм,
· складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий.
Разработка проекта организации санитарно-защитной зоны включает следующие основные этапы:
1. составление и согласование задания на разработку проекта;
2. разработку проекта организации СЗЗ;
3. согласование проекта организации СЗЗ.
Размеры СЗЗ предприятия (группы предприятий) определяются в направлении жилой застройки и других зон с нормативно определенными повышенными требованиями к качеству окружающей среды, расположенных вокруг предприятия.
Ширина санитарно-защитной зоны устанавливается с учетом санитарной классификации, результатов расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий, а для действующих предприятий и натурных исследований.
Для объектов, их отдельных зданий и сооружений с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие размеры нормативных санитарно-защитных зон:
При планировке СЗЗ следует учитывать, что одним из важных факторов, обеспечивающих защиту окружающей среды города от промышленных воздействий, является озеленение территории газоустойчивыми древесно-кустарниковыми насаждениями. Степень озеленения территории санитарно-защитной зоны должна быть не менее:
· 60% ее площади для предприятий IV, V классов,
· 50% ее площади для предприятий II и III класса,
· 40% ее площади для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более, с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.
Наличие автомагистрали в санитарно-защитной зоне предприятия не является основанием для снижения процента озеленения, а ее выбросы учитываются в фоновом загрязнении при установлении размера СЗЗ.
Планировочная организация санитарно-защитной зоны основывается на зонировании ее территории с выделением трех основных зон:
· припромышленного защитного озеленения (13-56 %) общей площади СЗЗ;
· приселитебного защитного озеленения (17-58%);
· планировочного использования (11-45%).
Для автомагистралей и линий железнодорожного транспорта устанавливаются санитарные разрывы. Санитарный разрыв имеет режим СЗЗ, но не требует разработки проекта его организации.
Санитарный разрыв определяется минимальным расстоянием от источника вредного воздействия до границы жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, ЭМП и др.).
Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок, создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Минимальные расстояния учитывают степень взрыво-пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов.
Санитарные разрывы воздушных линий электропередачи (ВЛ) устанавливаются в целях защиты населения от воздействия создаваемого ими электрического поля.
Участок попал в зону санитарной охраны, что делать?
Сегодня мы поговорим об ограничениях на строительство, связанных с установлением зоны санитарного разрыва объекта транспортной инфраструктуры.
Для начала приведём наиболее часто встречающийся вид таких объектов транспортной инфраструктуры, это автомобильная или железная дорога.
Санитарный разрыв устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами, то есть СанПиНами (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) и препятствует возведению жилых и садовых домов на земельном участке.
По практике о наличии такого разрыва даже осмотрительный собственник, который проверял участок перед покупкой узнает уже на стадии начала строительства дома. Он направляет уведомление о начале строительства в районную администрацию, откуда приходит отказ в разрешении на строительство жилого дома в связи с нахождением участка в санитарном разрыве автодороги или железной дороги.
В уведомлении об отказе, как правило указывается, что в карте генерального плана и правил землепользования и застройки ( ПЗЗ) содержится такое ограничение.
Отказы в разрешении на строительстве, что делать?
Ввиду чего возникает вопрос, есть ли возможность строительства на участке исходя из того, что генеральный план и ПЗЗ приняты с нарушением?
Отказ в РнС в связи с нахождением участка в санитарном разрыве железной дороги и автомобильной преодолевается определенным путем от которого лучше не отклоняться.
Рассмотрим, как решался такой вопрос на нашем практическом примере.
Возникновение проблемы:
В ответ на уведомление о начале строительства собственнику от Администрации муниципального района пришел ответ, что земельный участок, исходя из карты зон с особыми условиями территорий расположен в санитарном разрыве объекта транспортной инфраструктуры и соответственно, направлен отказ в строительстве дома.
Так собственник земли узнал, что его участок попал в зону автомобильного разрыва.
Нами был проанализирован этот отказ с точки зрения судебной практики, ниже приводим судебные позиции по данному вопросу
Правая позиция из Апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2019 N 64-АПА19-10, Определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2019 N 64-АПА19-1.
«В соответствии с п. 2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (далее Санитарные правила) для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее — санитарные разрывы).
Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.
Согласно разделу VII указанных Санитарных правил для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.
Установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности осуществляются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации; для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.
Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.
Следовательно, размер санитарного разрыва объекта транспортной инфраструктуры устанавливается не произвольно, а должен быть произведен с учетом предварительного расчета рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, а также на основании проекта санитарной зоны. «
Исходя их этой позиции нами были выполнены следующие действия:
С целью выяснения наличия проектных документов или данных расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, которые были положены в основу размера санитарного разрыва автомобильной дороги 41А нами были направлены соответствующие запросы в следующие организации.
— Росавтодор (Федеральное дорожное агентство) — головная организация, в подчинении которой находится организация ФКУ Упрдор «Северо-Запад» эксплуатирующая автомобильную дорогу 41А и по инициативе которой могли быть установлены санитарные разрывы. В Росавтодоре был истребован проект на основании которого был установлен санитарный разрыв.
— Роспотребнадзор — орган, осуществляющий надзорные и согласовательные функции в области санитарно-эпидемиологического законодательства. В Роспотребнадзоре были истребованы данные расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, как основание установления санитарного разрыва.
— В администрация сельского поселения муниципального района — орган непосредственно вносивший Санитарный разрыв в Правила землепользования и застройки. А именно было подано заявление с вопросом правомерен ли отказ администрации, истребован проект на основании которого был установлен санитарный разрыв, запрошено имеются ли данные расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха
Из ответа Росавтодора следовало, что для автомобильной дороги 41А не разрабатывался проект санитарного разрыва
Из ответа администрации сельского поселения следовало, что проект Санитарного разрыва и сведения относительно расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов шума, для установления санитарного разрыва объекта транспортной инфраструктуры трассы 41А не поступали, ввиду чего запрашиваемые сведения в администрации отсутствуют.
Из ответа администрации района следовало, что каких-либо расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений для определения величины санитарного разрыва не проводилось.
Кроме того указанные минимальные расстояния не являются санитарными разрывами, а являются отступами в соответствии с градостроительными нормами.
Исходя из полученных ответов можно было сделать следующие правовые выводы:
На основании полученных ответов был выявлен незаконный отказ администрации, основанный на недействующем ограничении.
Такой отказ в строительстве дома на участке был обжалован в суде через признание недействительным Правил землепользования и застройки.
Статья 42. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы
Статья 42. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы
Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса, промзоны) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.
Установление санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон.
Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.
Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов, устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений. Санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения) устанавливаются также для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок.
2. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать:
— жилую застройку, включая отдельные жилые дома;
— санатории и дома отдыха;
— территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки;
— коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;
— другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания;
— образовательные и детские учреждения;
— лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
— объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм;
— склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
— объекты пищевых отраслей промышленности;
— оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;
— комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.
3. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:
— нежилые помещения для дежурного аварийного персонала,
— здания административного назначения,
— спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа,
— объекты торговли и общественного питания,
— площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта,
— местные и транзитные коммуникации,
— нефте- и газопроводы,
— артезианские скважины для технического водоснабжения,
— водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды,
— канализационные насосные станции,
— сооружения оборотного водоснабжения,
— станции технического обслуживания автомобилей.
4. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 48.3. Санитарно-защитные зоны. Санитарные разрывы
Статья 48.3. Санитарно-защитные зоны. Санитарные разрывы
2. Установление санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон.
3. Санитарно-защитная зона или какая-либо её часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.
4. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
5. В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.
6. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:
— нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.
7. Минимальную площадь озеленения санитарно-защитных зон следует принимать в зависимости от ширины зоны, %:
8. В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого ВЛ устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы ВЛ, в которой напряжённость электрического поля не превышает 1 кВ/м.
10. Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования свода правил СП 51.13330.2011 «СНиП 23-03-2003 «Защита от шума», ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м.
11. В санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещение автомобильных дорог, транспортных устройств и сооружений, гаражей, стоянок автомобилей, линий электропередачи и связи; не менее 50% ширины санитарно-защитной зоны должно иметь зеленые насаждения.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.