что такое ртн в энергетике
Аттестация Ростехнадзора по тепловым энергоустановкам с 2021 года
С 15 февраля 2021 года действуют новые области аттестации по промышленной безопасности, в ред. приказа Ростехнадзора от 03.09.2020 г. № 334. Авторы документа исключили деятельность по эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей (ранее Г.2.1).
Разбираемся, как проводить проверку знаний персонала, ранее аттестованного в Ростехнадзоре по Г.2.1.
Разъяснения Ростехнадзора
Правовое управление РТН дало ответ 20.04.2021 г., как аттестовать ответственный персонал в тепловых энергоустановках. Полный текст вы можете посмотреть по ссылке в конце статьи.
Юристы ведомства разъяснили следующее:
Порядок аттестации в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 учитывает нормы законов «Об электроэнергетике», «О промышленной безопасности», «О безопасности гидротехнических сооружений». На сферу действия Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» он не распространяется.
Исключение области аттестации Г.2.1 «Эксплуатация ТЭУ и тепловых сетей» не отменяет обязательную проверку знаний по Правилам технической эксплуатации ТЭУ в ред. приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115.
То есть приказ РТН № 334 просто учел нормативные требования из Закона № 116-ФЗ и ПП РФ № 1365.
Аттестация по приказу Минэнерго РФ № 115
Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок предусматривают обязательную проверку знаний в Ростехнадзоре для категорий персонала:
руководители организации, начальники структурных подразделений — раз в 3 года;
управленческий персонал и специалисты — раз в 3 года;
ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТЭУ, его заместитель; специалисты, занятые непосредственно обслуживанием ТЭУ — ежегодно
Сотрудники получают удостоверение о проверке знаний по требованиям ПТЭТЭ, которое дает допуск к работе. С аттестацией по промышленной безопасности по Закону № 116-ФЗ эта процедура не связана — одна другую не заменяет.
Аттестация по Закону № 116-ФЗ
Статья 14.1 Закона о промышленной безопасности обязывает проходить не реже раза в пять лет повышение квалификации и аттестацию в Ростехнадзоре руководителей, специалистов, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов (ОПО). Работодатель составляет перечень работников для этой процедуры с учетом требований ПП РФ № 1365 и отдельных ФНП. Положительная аттестация подтверждается выпиской из протокола ТАК РТН.
Теплоэлектростанции (ТЭС) и тепловые сети могут попадать под действие Закона № 116-ФЗ, ФНП по следующим признакам опасности:
использование горючих и воспламеняющихся веществ;
эксплуатация оборудования под избыточным давлением более 0,07 МПа пара, газа, воды с температурой выше 115°С;
использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов.
Персонал тепловых сетей, кроме аттестации Г.2.1, мог проходить проверку знаний в Ростехнадзоре по областям:
Б.7 «Объекты газораспределения и газопотребления»;
Б.8 «Оборудование под избыточным давлением»;
Б.9 «Подъемные сооружения».
Эти области аттестации остались в приказе Ростехнадзора № 334. Так же сохранилось требование проводить повышение квалификации и проверку знаний персонала в РТН по промышленной безопасности.
Что делать работодателю?
Мы рекомендуем для теплосетевых организаций следующий порядок действий:
Провести инвентаризацию протоколов об аттестации в Ростехнадзоре по промышленной безопасности для действующих работников предприятия. Выписать области, по которым проходила проверка знаний.
Составить список работников, аттестованных только по Г.2.1 «Эксплуатация ТЭУ и тепловых сетей» и А.1 «Общие требования промышленной безопасности». Этих специалистов на плановую проверку знаний ПБ в Ростехнадзор не направлять.
Работников, которые дополнительно были аттестованы по областям Б.7, Б.8, Б.9, включать в списки на повышение квалификации и аттестацию в РТН по ПБ. При этом учитывать новые ФНП, которые действуют с 1 января 2021 года — смотреть, попадает ли предприятие в сферу регулирования.
Проверку знаний персонала по правилам технической эксплуатации ТЭУ проводить по требованиям приказа Минэнерго РФ № 115. ПП № 1365 при этом не учитывать.
Помните, что аттестация по промышленной безопасности и проверка знаний ПТЭТЭ — две разных процедуры допуска, хоть и проходят в одном ведомстве (Ростехнадзоре).
Учебный центр «Норматив» проводит предаттестационную подготовку по промышленной безопасности, а также в области эксплуатации тепловых сетей. И вы всегда можете обратиться за бесплатной консультацией — просто заполните форму ниже.
Чем занимается Ростехнадзор: приказ, административный регламент
Ростехнадзор является государственной федеральной службой. Она проводит технологический, экологический и атомный контроль над осуществлением производства продукции. В статье рассмотрены основные функции Ростехнадзора, сфера его полномочий и прочие важные вопросы, связанные с его работой.
История создания Ростехнадзора
23 декабря является днем Государственного учреждения экологического, технологического и атомного надзора. История развития и изменения данной организации начинается со времен Петра I. Императором была создана Берг-коллегия. После чего создавались дополнительные структуры контроля работы на производствах. Когда появились паровые машины, возникла служба котлонадзора. Далее создалась фабричная инспекция, а затем горнозаводская. После этого в Единую службу Ростехнадзора «слились» такие учреждения как Госгортехнадзор, Роспотребнадзор и Госэнергонадзор. Далее добавился экологический и атомный надзор. Таким образом и создалась служба Ростехнадзора.
Какие основные функции Ростехнадзора
На сегодняшний день существуют различные поднадзорные объекты Ростехнадзора. В разных областях находятся территориальные учреждения. Например, в Псковской области расположено Северо-западное управление Ростехнадзора. Данные отделы решают вопросы, которые относятся к:
Основные полномочия службы
О том, чем занимается Ростехнадзор, написано в Постановлении Правительства от 30.07.2004 года №401. В полномочия Ростехнадзора входит:
Надзор за соблюдением основных правил охраны труда
Смысл надзора заключается в контроле над исполнением требований по охране труда, трудовых законодательных актов и других приказов. В законодательные акты внесены поправки, чтобы исключить дублирование полномочий Роструда и других органов в сфере охраны труда. Нормативными актами закреплено, что Ростехнадзор следит за исполнением нормативов промышленной безопасности на объектах, которые представляют производственную опасность, а также проводит контроль на государственном уровне за соблюдением условий по безопасному ведению работ на производствах теплоснабжения и электроэнергетики.
Обратите внимание! В полномочиях Ростехнадзора контроль исполнения требований по безопасному осуществлению работ. Государственный орган ведет контроль только за порядком выполнения работ, которые ведутся на отдельных объектах.
По вопросам, связанным с промышленной безопасностью, должна проводиться аттестация специалистов. Она проводится для следующих организаций:
Согласно правилам Ростехнадзор график проведения аттестации разрабатывается руководителем организации и отправляется в территориальный орган Ростехнадзора. На основании ФЗ №116 за выдачу работникам аттестата по государственной безопасности необходимо заплатить госпошлину. Размеры пошлины установлены подпунктом 72 ст. 333.33
Как осуществляется надзор за охраной труда
Надзор за ядерной и радиационной безопасностью
Приказ Ростехнадзора от 28 июня 2016 года №245 устанавливает порядок управления безопасностью в сфере применения ядерной и радиационной энергии. Инспекторы Ростехнадзора обязаны сообщать работникам и работодателям, если нарушены нормы ядерной и радиационной безопасности на проверяемых структурах. Сотрудники контролирующего органа независимы и имеют право действовать только в пределах своих полномочий. Ростехнадзор организовывает и координирует работу в данной области.
Какие процедуры не входят в компетенцию Ростехнадзора
Регламент проверок Ростехнадзора устанавливает также и то, что не входит в область его полномочий. Должностные лица Ростехнадзора не вправе:
Порядок проведения проверки Ростехнадзором
Проверку того, что проверяет Ростехнадзор, можно разделить на несколько этапов.
Начало проверки
Прежде всего, сотрудник государственной контролирующей службы должен предъявить свое удостоверение руководителю предприятия. В удостоверении в обязательном порядке должна быть вклеена фотография. Также сотрудник предоставляет распоряжение о том, что необходимо провести проверку, в котором прописаны цели инспекции.
Важно! В распоряжении обязательно должна стоять печать и подпись руководителя контролирующего органа. Руководитель организации вправе отказать в проверке, если документы будут составлены не по правилам. Все лица, которые осуществляют проверку, должны быть указаны в распоряжении.
Сроки осуществления инспекции
Проверку Ростехнадзор может проводить не более одного месяца. В качестве исключения это возможно при определенных обстоятельствах. Проверка может быть продлена еще на один месяц.
Завершающий этап проверок
После того как проведена инспекция, инспектор государственной службы составляет документ. В нем прописываются все нарушения, каким образом их необходимо исправить, сроки и штрафы. Оформление акта осуществляется в двух экземплярах: один остается в государственной службе, а другой – у руководителя организации.
Важно! Обязательно наличие журнала проведения проверок. В нем фиксируются все даты о проведенных инспекциях.
Разновидности проверок
Административный регламент Ростехнадзора предусматривает два вида проверок: внеплановые и плановые. Это утверждает ФЗ №294 от 26.12.2008 г. Проверки по плану осуществляют один раз в три года согласно графику проверок Ростехнадзора на 2019 год.
Для осуществления внеплановой проверки необходимы определенные причины:
Важно! Если лицо, обратившееся с просьбой, пожелало быть анонимным, то ему может быть отказано в проведении инспекции.
Какие бывают проверки
Проверка автозаправочных станций
Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке автозаправочной станции:
Как проверяют автозаправочные станции
Проверка образовательного учреждения
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору контролирует организации не только в сфере промышленности и энергетики. Она может придти с проверкой и в образовательное учреждение: школу, ВУЗ и т. д.
В данном учреждении контролирующий орган осуществляет проверочные процедуры в отношении:
Проверка организаций по энергоснабжению
На основании ФЗ-261 от 23.11.2009 г. Ростехнадзор осуществляет проверки предприятий по энергоснабжению. В случае, когда предприятие не попадает под проверку (энергоресурсов используется менее чем на 10 млн., предприятие не муниципальное и здание берется в аренду), то проводится проверка того, насколько собственник исполняет правила повышения энергоэффективности и оснащенности применяемых энергоустановок.
Функции технического надзора в строительстве
Основные функции Ростехнадзора в строительстве:
Важно! В своей деятельности надзор за строительством основывается на проектных решениях, стандартах и требованиях действующих нормативных документов.
Порядок получения разрешения Ростехнадзора
Для получения разрешения Ростехнадзора необходимо пройти стандартную процедуру. Она включает следующие этапы:
Штрафы и ответственность
Штрафы Ростехнадзора для юридических лиц на 2018 описаны в ФЗ 171 и ФЗ 186 от 02.07.2013 г.
Если со стороны проверяющего инспектора Ростехнадзора предпринимаются попытки получения взятки, необходимо прекратить контакты с вымогателем и дать твердый отказ. По своему усмотрению возможно обратиться на горячую линию Ростехнадзора.
Нормативно-правовые акты, которые регламентируют деятельность Ростехнадзора
Существует большое многообразие документации, которая регламентирует деятельность Ростехнадзора. Все акты должны в обязательном порядке соблюдаться всеми структурными подразделениями и территориальными органами. Среди законодательных актов можно выделить:
Ростехнадзор – государственная структура, которая осуществляет контроль в сфере использования ОПО. Данное учреждение имеет длительную историю. На сегодняшний день это развитая структура, деятельность которой регламентируется различными законодательными актами.
Когда нужен АКТ допуска ростехнадзора
Помогите разобраться, встал вопрос, когда нужно получать акт допуска РТН, при каких мощностях, голова уже пухнет. помогите разобрать и объясните плииз
Занимаюсь энергетикой сделал объекты мощностью 15 кВт 40 кВт 150 кВт 670 кВт, когда нужно мне получать акт Допуска
к сожалению никто конкретного ответа с выписками из 861 ПП не дал
Уважаемый Александр! Здравствуйте! А что у Вас? Если жилой дом, то для
присоединения энергоустановок Вашего жилого дома, мощность которых составляет менее 15
кВт, не требуется получение разрешения Ростехнадзора на допуск в
эксплуатацию.
Уважаемый Александр! В дополнение: исключений нет.
Уважаемый Александр! В уточнение: а что за объекты?
В соответствии с «ПРАВИЛАМИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ ЭНЕРГОПРИНИМАЮЩИХУСТРОЙСТВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ОБЪЕКТОВ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, А ТАКЖЕ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНЫМ ЛИЦАМ, К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.04.2009 N 334)
ТРЕБУЕТСЯ
разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок в случае присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств, таких как:
Бытовые электроустановки мощностью свыше 15 кВт.
Бытовые электроустановки мощностью до 15 кВт включительно, которым требуется 1 и 2 категория надежности электроснабжения, в тех случаях, когда данная категорийность обеспечивается от источников сетевого предприятия.
Электроустановки, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, а также электроустановки образовательных, медицинских, дошкольных и т.п. учреждений мощностью свыше 100 кВт.
Электроустановки используемые для осуществления предпринимательской деятельности, а также электроустановки образовательных, медицинских, дошкольных и т.п. учреждений до 100 кВт включительно, которым требуется 1 и 2 категория надежности электроснабжения, в тех случаях когда данная категорийность обеспечивается от источников сетевого предприятия.
Электрические сети, предназначенные для электроснабжения индивидуальной застройки (для коттеджных поселков, дачных и садоводческих объединений и т.п.).
На основании «ПРАВИЛ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.03.2009 N 240) и в соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № НФ-43/1236 от 07.04.2009, при заключении договора на ранее присоединенные в установленном порядке электроустановки (смена собственника), надлежащее техническое состояние энергопринимающего устройства удостоверяется выдачей акта осмотра для электроустановок указанных в пунктах 3 и 4 (разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановки в данном случае не выдается).
Вы как физ лицо или как юр лицо?
Для физ лиц для подключения мощности менее 15 кВт акт от Ростехнадзора не требуется
а к Москве это относиться?
Занимаюсь энергетикой сделал объекты мощностью 15 кВт 40 кВт 150 кВт 670 кВт, когда нужно мне получать акт Допуска
Александр
Для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки необходимо представить в Энергонадзор следующие документы:
технические условия на подключение от сетевой организации;
справка о выполнении технических условий (акт о технологическом присоединенииили справка на мощность);
акт разграничения балансовой принадлежности;
акт разграничения эксплуатационной ответственности;
проект электроснабжения объекта, согласованный в установленном порядке с Сетевой организацией, Энергосбытовой компанией и Энергонадзором;
допуски СРО проектной и электромонтажной организации;
исполнительная документация в полном объеме, согласно требованиям действующего законодательства РФ;
технический отчет электроизмерительной лаборатории о техническом состоянии смонтированной электроустановки и соответствии проектной документации;
акт технической готовности электромонтажных работ;
акт приемки объекта рабочей комиссией;
протоколы проверки знаний ответственных за электрохозяйство;
приказы и инструкции по предприятию по организации эксплуатации, согласно перечню Ростехнадзора.
Александр, Вы не ответили — Вы ИП, юрлицо? Физлицо?
Я занимаюсь оформлением, и ЮР лиц и ИП и физлиц
Я занимаюсь оформлением, и ЮР лиц и ИП и физлиц
Александр
Так вопрос-то в данном случае касается всех категорий? Вам надо по каждой категории ответить?
ПРАВИЛА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ ЭНЕРГОПРИНИМАЮЩИХ УСТРОЙСТВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ОБЪЕКТОВ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, А ТАКЖЕ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНЫМ ЛИЦАМ, К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ
(Утверждены Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861)
7. Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру
технологического присоединения:
……………………….
г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.
В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к лектрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) — 18(4) настоящих Правил не требуется.
12. В заявке, направляемой заявителем — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, максимальна мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт……
12(1). В заявке,направляемой заявителем — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которыхсоставляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств)….
13. В заявке, направляемой заявителемв целях временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил, указывается:
…………………………………
Информация о реквизитах договора не
предоставляется заявителями, энергопринимающие устройства которых являются
передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно.
Для целей настоящих Правил под передвижными объектами понимаются энергопринимающие устройства, предназначенные для эксплуатации с периодическим перемещением и установкой на территориях
различных административно-территориальных единиц.
14. В заявке, направляемойзаявителем — физическим лицом в целях
технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная
мощность которых составляетдо 15 кВт включительно (с учетом ранее
присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств),
которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается
по одному источнику……………………
18(1). Заявители, указанныев пункте 12 настоящих Правил, присоединение
объектов которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному
источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ
включительно, и сетевая организация в отношении построенных
(реконструированных) ею в целях осуществления технологического присоединения
объектов заявителя в рамках исполнения технических условий объектов
электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 кВ включительно оформляют
акт осмотра (обследования) электроустановки заявителя (далее — акт осмотра (обследования)
электроустановки) по форме согласно приложению N 13 и направляют в адрес органа
федерального государственного энергетического надзора уведомления о готовности
на ввод в эксплуатацию объектов,……
18(2). К уведомлению о готовности на
ввод в эксплуатацию объектов прилагаются следующие документы:
а) копия технических условий;
б) копия акта о выполнении
заявителем технических условий (в случаях технологического присоединения
объектов заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое
присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному
источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ
включительно);
г) копии разделов проектной
документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение
технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения
(схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии),
релейной защите, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной
документации не является обязательной;
д) нормальные (временные нормальные)
схемы электрических соединений объектов электроэнергетики (в отношении объектов
электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ
включительно, построенных (реконструированных) в целях осуществления
технологического присоединения объектов заявителя, предусмотренных техническими
условиями на технологическое присоединение);
(пп. «д» введен
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1044)
е) копия исполнительной документации
(в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения
до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения
технических условий в целях осуществления технологического присоединения
объектов заявителя).
(пп. «е» введен
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1044)
18(3). Уведомление о готовности на
ввод в эксплуатацию объектов и прилагаемые к нему документы направляются заявителем в отношении построенных им объектов в адрес органа федерального государственного энергетического надзора в течение 5 дней со дня оформления акта осмотра (обследования) электроустановки заявителя способом, позволяющим установить дату отправки и получения уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов.
18(4). Объекты, указанные в пункте 18(1) настоящих Правил, считаются введенными в эксплуатацию с даты направления в орган федеральногогос ударственного энергетического надзора уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов.
Другими словами:
— Юридические лица и ИП до 150 кВт — акт энергонадзора не требуется;
— ФЛ — до 15 кВт не требуется ничего;
— ЮЛ и ИП до 150 кВт по передвижным объектам — не требуется акт.
Данные правила распостраняются по всей территории РФ.