что такое рекультивация полигона тбо
Смерть свалок. Как разбирают мусорные полигоны и опасно ли это
Отходы появляются во всех домах. Вне зависимости от статуса, дохода или возраста жильцов. Мусор копится на свалках, портит экологию и жизнь своим же создателям. И чтобы разрешить эту ситуацию, свалки нужно рекультивировать. Но многие воспринимают такие работы со скепсисом — рекультивация для русского человека стала страшным словом. «360» рассказывает, зачем она нужна и как проходит.
У рекультивации мусорных полигонов есть две этапа: технологический и биологический.
Технологический этап
Рекультивиция свалки начинается с ее закрытия — новому мусору копиться незачем. Директор ООО «Спецэкохозяйство» Вадим Кузьмин объясняет: свалку консервируют и выравнивают. То есть накопившиеся горы мусора при помощи бульдозеров превращают в единый большой холм с откосами. Он называется телом полигона.
«Откосы выравнивают до определенного угла, чтобы техника могла работать на этих склонах и чтобы будущие насыпные грунты, которые будут укладываться на откосы, не смывались дождем и снегом», — пояснил он.
После этого на теле бурят скважины и устанавливают систему сбора фильтрата — жидкости, которая появляется из-за осадков и гниения органических отходов. Ее собирают в специальные фильтры для очистки. После тело полигона засыпают несколькими слоями грунта и песка, а сверху кладут специальную пленку — геомембрану. Она не позволит беспорядочно выходить на поверхность свалочному газу, состоящему из метана и примесей.
«На больших полигонах устанавливают специальные сжигательные установки биогаза, а на малых — контролируют выбросы, чтобы они были в рамках допустимых норм. Выход газа необходим, потому что, если он накопится, то или произойдет крупный выброс, что еще хуже, или он загорится», — рассказал Вадим Кузьмин. Он отметил, что на крупных полигонах кроме факелов стоит система фильтров, которые очищают газ от вредных примесей перед сжиганием.
Источник фото: РИА Новости
Опасен ли свалочный газ для человека? Эксперт подчеркнул, что если свалка находится в границах санитарной зоны, то опасности для человека выбросы не представляют. «Но если вы пришли и засунули трубу себе в рот и пытаетесь подышать, то эффект будет тот еще», — пошутил он.
Вадим Кузьмин пояснил, что важен состав мусора, который свезли на свалку, и давность эксплуатации полигона. Просто состав свалки, который за 50 и более лет уже полностью перегнил, не опасен. Гниет и вырабатывает свалочный газ только свежий мусор.
По словам эксперта, для жителей представляет опасность не рекультивация, а работающая свалка, потому что там скапливается и выходит наружу биогаз без всякой очистки. Кроме того, он может загореться. «Возгорание может произойти даже от преломления солнечного света. И вот это еще опаснее», — подчеркнул эксперт.
Он особо отметил, что незакрытая свалка — рассадник тараканов, крыс и бродячих собак. Много там и людей определенного контингента.
«В любом случае свалки нужно закрывать. Сначала консервировать, а потом рекультивировать и приводить земельные участки в надлежащий вид», — подытожил эксперт.
Биологический этап
Когда мусор осел, нужно пригласить на место специалистов, которые занимаются агротехническими вопросами. Они дадут совет по выбору почвы, которую можно доставить на полигон, и по тому, какие растения лучше высадить.
Несмотря на то, что уплотнение почвы уже провели, на этом этапе работы еще можно скорректировать. От того, чем засеют территорию бывшей свалки, зависит время восстановления экологической ситуации. Многолетние травы могут справиться за срок от года до трех лет, мелким кустарникам и деревьям понадобится два-три года.
Все зависит от того, в каком состоянии находился полигон изначально и качественно ли проведен первый технологический процесс рекультивации. Это долгий и многоступенчатый процесс, но его необходимо проводить очень тщательно. В противном случае, даже если свалка окажется закрыта, выработка вредного газа, фильтрата, рассадник крыс никуда не денется.
Но если работы сделаны, на месте, где несколько лет гнил мусор, может появится парк или сквер. Там будет место для прогулок и отдыха тех, кто еще недавно жаловался, что рекультивация полигона — это плохо.
Что такое рекультивация полигона тбо
Как рекультивируют полигоны
В первую очередь нужно чётко понимать отличие полигона от обычной свалки. Любое место захоронения отходов всегда является объектом потенциального загрязнения, однако полигон отличается от свалки тем, что является инженерным сооружением, которое создаётся для защиты окружающей среды и здоровья человека. В нашем случае именно полигон препятствует загрязнению атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, не допускает засилья грызунов. Грамотное проведение рекультивации сводит негативные воздействия к нулю.
Рекультивируют полигоны тремя способами. Если объём и площадь небольшие, то используют метод извлечения, удаления и захоронения отходов или метод их уничтожения на месте. Эти методы неприменимы к огромным полигонам твёрдых промышленных и бытовых отходов (ТПБО), к каким относится и «Саларьево», площадь которого составляет 59 гектаров, а объём — примерно 15 млн тонн. К подобным объектам предъявляются жёсткие и экологические требования.
Рекультивация «Саларьево» будет идти по третьему варианту, предполагающему фиксацию загрязнителей на месте. Основное преимущество этого метода заключается в экологической безопасности воздействия захороненных отходов за счёт долговременных природоохранных мер. Кроме того, рекультивированный таким образом полигон приобретает природный ландшафт, его вид не раздражает и воспринимается как естественный.
По роду своей деятельности я часто сталкиваюсь с беспокойствами по поводу того, что рекультивированные полигоны по‑прежнему представляют опасность. Но технологии рекультивации уже отработаны, и современный полигон представляет собой комплекс сооружений, направленных не только на захоронение и обезвреживание отходов, но и на защиту окружающей среды и человека. Волнующий многих холм уже перестаёт быть источником нелестных отзывов, и при качественной реализации всех процессов рекультивации он вскоре обретёт новую, экологически чистую жизнь.
История
С 1963 года, на месте отработанного карьера покровных суглинков глубиной до трёх метров, возникла свалка неорганизованного характера. В 1979 году свалка была закрыта.
В 1993 году на месте свалки ТБО Ленинского района Московской области был организован полигон ТБО «Саларьево». Площадь полигона, в границах земельного отвода, составляет 59 га. Высота полигона составляет около 70 м от уровня земли. С 2007 года прием отходов на полигоне прекращен и в августе 2007 года ГУП «Мосэкострой» приступил к рекультивации полигона согласно разработанному Институтом экологии города проекта.
Было проведено два этапа рекультивации. В состав 1 этапа рекультивации вошли: создание защитного экрана, планировка территории, устройство систем сборов биогаза, фильтрата, отвода поверхностных вод. После окончания работ по первому этапу рекультивации в 2009 году полигон был передан Администрации Московской области (с июля 2012 года территория города Москвы).
В 2012 году выполнен второй этап рекультивации, связанный с выносом из зоны (СЗЗ) водовода и строительством очистных сооружений.
В конце 2014 — начале 2017 г. на полигоне выполнялись работы по системе выпуска биогаза и сбора фильтрата.
Юридический статус
Полигон ТПБО «Саларьево» расположен на земельном участке общей площадью 590 000 кв. м, с кадастровым номером 50:21:0110301:90, по адресу: г. Москва, НАО, пос. Московский, в районе дер. Саларьево.
комиссией города Москвы (протокол от № 28, пункт 2) одобрен проект планировки территории объектов транспортной инфраструктуры — узла (ТПУ) «Саларьево» и прилегающей территории в районе д. Саларьево с учетом мероприятий по сокращению зоны полигона ТПБО «Саларьево».
Проект планировки территории положительно прошел публичные слушания (заключение от ).
В рамках проекта планировки территории, за счет собственных средств выполняет полный комплекс работ по рекультивации полигона ТПБО «Саларьево».
Кроме того, проектная документация «Рекультивация полигона ТПБО «Саларьево» получила положительное заключение экспертной комиссии государственной экологический экспертизы (приказ Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от № ).
Вместе с тем, на основании обращения ГУП «Экотехпром» № 33-5-11770/18 Департаментом городского имущества города Москвы подписано дополнительное соглашение к договору аренды № от об изменении цели предоставления земельного участка полигона для проектирования и строительства данного объекта.
Проектная деятельность
В 2017 по заказу выполнил комплекс инженерных изысканий включая: изыскания, изыскания, изыскания, обследование строительных и инженерных конструкций, оценку устойчивости склонов, прогноз изменения гидрогеологических условий, прогноз изменения условий залегания грунтовых вод и эффективность защитных мероприятий.
По полученным результатам инженерных изысканий и обследований строительных конструкций разработал проект: «Рекультивация полигона ТПБО «Саларьево», основные мероприятия которого направлены на предотвращение возможного негативного воздействия полигона в связи с происходящими в теле полигона процессами стабилизации отходов.
Мероприятия по укреплению аварийных откосов полигона
Для обеспечения устойчивости склонов по оползневым склонам предусматривается подпорная стена из железобетона общей протяженностью 1334 п.м.
Мероприятия по защите грунтовых вод от фильтрата полигона
Сооружение защитного экрана в системе финального перекрытия поверхности полигона на поврежденных и выполаживаемых участках склонов
Для снижения образования фильтрата за счет ограничения притока атмосферных осадков в тело полигона предусматривается сооружение защитного экрана в системе финального перекрытия поверхности полигона на поврежденных и выполаживаемых участках склонов. Толщина конструкции восстанавливаемого защитного экрана в среднем составляет 1,5 м. (500 мм — грунт, 200 мм — песок, 8–10 мм — газодренажный слой (геокомпозитный материал), 7 мм — гидроизоляционный слой (бентонитовый мат), 200 мм — переходный песчаный слой, 300 мм — грунт, 200 мм — плодородный растительный слой, укрепленный сеткой. Для предотвращения оползней и нарушений защитного слоя выполняется подпорная стена для уполаживания полигона.
Мероприятия по восстановлению устройства системы дегазации с использованием существующих элементов системы дегазации полигона
В результате газогеохимического исследования территории полигона установлено, что генерируемый в большом количестве в теле полигона биогаз практически не поступает в приземную атмосферу вследствие эффективной работы существующей системы сбора и отведения биогаза и наличия работоспособного изолирующего экрана, за исключением поврежденных оползнями участков склонов, на которых предусмотрено восстановление пассивной системы дегазации с учетом существующих ее элементов.
Пассивная дегазация полигона основана на использовании естественного градиента между давлением внутри полигона и атмосферным давлением и включает в себя газодренажный слой для сбора и удаления биогаза в атмосферу через специальные газовыпуски — скважины пассивной дегазации.
Система состоит из 125 пассивных скважин диаметра 500 мм, оборудованных биофильтрами для дополнительной очистки биогаза. Расстояние между скважинами не более 50 м.
Обустройство зоны, инженерных сооружений и коммуникаций
зона проектируется на въезде с дороги, над северным склоном полигона. В зоне предусматривается строительство зданий и сооружений с учетом экологических, технологических и требований.
Система сбора, отвода и очистки фильтрата
Строительство по периметру подножия полигона кольцевого дренажного коллектора.
Проектом предусмотрена зона размещения прудов накопителей и очистных сооружений, предназначена для очистки фильтрационных вод и поверхностного стока.
Для очистки фильтрата запроектированы очистные сооружения на основе установки ступенчатого обратного осмоса производительностью 400 м³/сут. производства «WEHRLE Umwelt GmbH» (Германия).
Сбор ливневого стока будет осуществляться системой лотков в аккумулирующий резервуар с последующей очисткой на очистных сооружениях.
В состав объекта входят следующие здания и сооружения:
— корпус;
— пункт
— Реагентное хозяйство очистных сооружений фильтрата;
— Установка обратного осмоса для очистки фильтрата, 2 шт.;
— Резервуар концентрата фильтрата 2 шт.;
— Очистные сооружения ливневых стоков;
— Аккумулирующий резервуар ливневых стоков;
— Сборный резервуар неочищенного фильтрата;
— Резервуар очищенного фильтрата и ливневых стоков;
— Электрощитовая ;
— Подпорная стена № 1;
— Подпорная стена № 2;
— Комплектные насосные станции перекачки фильтрата (3 шт);
— Комплектные насосные станции перекачки ливневых вод (3 шт);
— Септик.
Деятельность по строительству жилых корпусов
Возводимые и заселяемые в настоящее время корпуса находятся на расстоянии более чем 500 метров от полигона ТПБО «Саларьево», вне зоны.
Строительство и ввод корпусов в 500 метровой зоне от полигона невозможно без выполнения всех инженерных мероприятий проекта рекультивации и официального сокращения СЗЗ Роспотребнадзором.
Как производится рекультивация полигона ТБО?
Скапливание бытовых отходов на мусорном полигоне не может быть бесконечным. В определенный момент полигон ТБО закрывается. После проведения соответствующих работ, занятые земельные участки под ТБО можно рекультивировать или использовать для хозяйственной деятельности. Что характерно, расходы на рекультивацию должны закладываться в стоимость полигонов еще в процессе их проектирования.
Скапливание бытовых отходов на мусорном полигоне не может быть бесконечным. В определенный момент вывоз мусора на свалку прекращается и полигон ТБО закрывается. После проведения соответствующих работ, занятые земельные участки под ТБО можно рекультивировать или использовать для хозяйственной деятельности. Что характерно, расходы на рекультивацию должны закладываться в стоимость полигонов еще в процессе их проектирования.
Рекультивация земель, отданных под полигоны ТБО, это целый ряд поэтапных мероприятий, нацеленных на возрождение ценности земель для хозяйственного использования, а также улучшение условий природной среды и экологической обстановки в регионе.
К процессу рекультивации свалки приступают одновременно с прекращение вывоза мусора на конкретный полигон. Все работы производится поэтапно в следующем порядке:
Технический этап рекультивации полигона ТБО
Начало производства механизированных мероприятий по защитному экранированию основных плоскостей чаши полигона, накоплению и обработке биогаза, фильтрата, вод сточных.
Можно перечислить основные работы на техническом этапе:
Биологический этап рекультивация полигона бытовых отходов
На данном этапе производится набор агротехнических, а также фитомелиоративных мероприятий, которые служат непосредственно оздоровлению данных земель. К основным работам можно отнести следующие мероприятия:
Все данные действия производятся только после проведения определенных изыскательских работ.
Сбор сингаза (свалочный газ)
Данное сочетание газовых сред представляет высокую угрозу безопасности для окружающей среды и выражается в следующих негативных проявлениях:
Следуя специальной технологии, все исходящие газы собираются и обрабатываются. При этом используются соответствующие газоотводы, созданные при строительстве полигона ТБО.
Очистка сингаза
Сингаз не годится для производства топлива. Чтобы получить хозяйственную пользу свалочный газ перерабатывают в скрубберах. Скруббер – это аппарат, созданный для очистки свалочного газа. Очистка газа здесь осуществляется при помощи подачи воды. Промывка – одна из оптимальных очистных операций в виду своей относительной дешевизны.
После промывки сингаз можно использовать в следующих процессах:
Под термином обогащения сингаза понимается доведение метана в нем до концентрации 95%. Производится обогащение в специализированном оборудовании, после чего газ можно использовать даже в городских газовых сетях бытового назначения. Непрофессиональное проведение строительства полигона ТБО и его последующей рекультивации может привести к потере топливных ресурсов и локальной экологической катастрофе.
Рекультивация полигона ТБО
Существование любого человека неразрывно связано с появлением твердых бытовых отходов (ТБО), что само по себе уже существенная экологическая проблема. Мусор, выбрасываемый людьми в больших количествах, приводит к образованию свалок.
Следует отметить, что рекультивация полигонов твердых бытовых отходов считается необходимой мерой, способствующей улучшению экологической обстановки на планете. Она является сложным и многоступенчатым процессом, для выполнения которого необходимы особые знания и умения.
Обратите внимание! Территория, на которой ранее был расположен полигон, не может сразу использоваться для хозяйственной деятельности. Чтобы процесс полностью завершился, требуется довольно длительный период, иногда до 15 лет.
Проектирование
Проект рекультивации полигонов разрабатывают еще на стадии планирования объекта. Согласно действующим инструкциям он предполагает, что:
Этапы рекультивации полигона
Рекультивация земельных угодий, где ранее располагались мусорные полигоны, представляет собой целую программу, включающую в себя совокупность реализуемых в определенном порядке мероприятий. Их цель — улучшить состояние окружающей среды и экологические условия в регионе.
Работа в данном направлении начинается параллельно с тем, как на полигон перестают привозить мусор. Процесс состоит из двух последовательных этапов — технического и биологического.
Рекультивация полигона бытовых отходов является длительным и многоступенчатым процессом. К работам приступают после того, как прошло согласование документации, владелец получил лицензию на их осуществление и необходимое финансирование.
Особенности технического этапа
Прежде, чем приступать к началу работ по рекультивации полигона, требуется разработать план последовательных действий, который должен неукоснительно соблюдаться:
Совокупность технических работ включает в себя:
Особенности биологического этапа рекультивации полигона ТБО
Данный этап предусматривает реализацию комплекса мер агротехнического и фитомелиоративного характера, которые позволяют оздоровить землю. В процессе его проведения экспертами по сельскохозяйственным вопросам разрабатываются рекомендации касаемо подбора почвы и осуществления ее предварительной очистки, подбираются наиболее подходящие для данного случая растения.
При этом, хотя разработка метода уплотнения почвы производится еще на стадии проектирования, на данном этапе возможна его корректировка.
Что касается посева насаждений, то выделяют четыре разных варианта. Следует отметить, что каждый из них характеризуется своим периодом восстановление грунта.
Применение данных технологий рекультивации полигонов эффективно, если рядом располагаются сельскохозяйственные либо животноводческие объекты. В такой ситуации не понадобится нести дополнительные расходы на транспортировку урожая до места его переработки. В противном случае, на месте свалки будет организовано рекреационное место либо строительная площадка. При выборе метода ориентируются на степень запущенности обстановки и состав отходов.
Сбор и переработка сингаза
Свалочный газ или, как его еще называют сингаз, представляет собой совокупность химических продуктов, которые образуются при размножении в отходах на полигоне патогенных микроорганизмов. Параллельно с этим происходит образование дополнительного водяного пара, диоксида углерода и метана. Эти вещества ухудшают экологическую ситуацию и негативно влияют на человеческий организм.
Для сбора и обработки газа используются газоотводы. Их возводят еще в начале строительства свалки. Утилизация газа производится в несколько стадий:
Важно! Персонал объекта должен проявлять особую осторожность, четко соблюдать инструкции касаемо сбора и переработки газа.
Проведение очистки газа
Для того чтобы иметь возможность использовать свалочный газ в дальнейшем, осуществляют его переработку. Это производится посредством подачи воды с помощью специальных аппаратов. Обработка сингаза жидкостью рассматривается, как один из самых оптимальных методов. Он отличается небольшой стоимостью и высокой эффективностью. В перспективе газ может использоваться для:
Как и зачем производится обогащение метана
Метан, полученный в процессе переработки, не может быть использован полностью, лишь часть его пригодна для нужд промышленной сферы. Чтобы оптимизировать его, прибегают к обогащению. Оно позволяет довести концентрацию метана в газе до 95%. Для осуществления этого процесса применяется специализированное оборудование. Полученное вещество может использоваться в бытовых газовых сетях.
На заметку! При наличии ошибок в застройке, возможна потеря топливных ресурсов и нанесение вреда экологии.
Консервация полигона
Выше мы уже разобрались с тем, что это такое рекультивация свалки. Далее необходимо выяснить, что представляет собой консервирование полигона и зачем оно необходимо.
Данная методика применяется, чтобы предотвратить развитие патогенных микроорганизмов и образование и токсичных веществ, способных проникнуть в окресную среду. Провалы и трещины, образующиеся внутри бывшего полигона, могут стать прибежищем для грызунов, являющихся разносчиками инфекции. Это может привести к возникновению эпидемий. В связи с этим стадия консервации считается обязательной при осуществлении эксплуатации и рекультивации полигона.
Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию
Вице-премьер Виктория Абрамченко, которая курирует в правительстве экологию, 17 декабря поручила Минприроды, Росприроднадзору и Российскому экологическому оператору (РЭО) представить предложения по созданию механизмов, обеспечивающих проведение работ по рекультивации мусорных полигонов и свалок «за счет средств владельцев полигонов».
Это следует из протокола совещания под руководством вице-премьера. У РБК есть копия протокола, его подлинность подтвердила представитель Абрамченко Марта Галичева. Предложения должны быть направлены к 3 февраля.
Представители Минприроды и Росприроднадзора не ответили на запросы РБК на момент публикации.
Как государство предлагает ликвидировать полигоны
По словам Галичевой, ведомствам необходимо проработать правовые конструкции и модели, при которых будет возможно возложить ответственность за рекультивацию полигонов на их владельцев. В числе прочих могут быть проработаны меры стимулирования и поддержки.
«Зачастую бизнес заинтересован в своих площадках до тех пор, пока они приносят прибыль. Финансирование же рекультивации происходит за счет бюджета, — объясняет представитель Абрамченко. — Пока государство ликвидирует вред, который существенно влияет на качество жизни населения, появляются новые площадки, которые впоследствии бросаются и опять рекультивируются за счет государства. Почему эту работу должны оплачивать граждане?»
Галичева считает, что модель рекультивации полигонов будет похожа на ту, которая предусмотрена для владельцев промышленных объектов накопленного экологического вреда: «Намусорил — убери за собой». «У нас с командой уже появился такой термин, как «генеральная уборка страны», — говорила Абрамченко в интервью РБК в сентябре 2020-го. — Нужно сделать «уборку» накопленных отходов, меньше мусорить и сортировать весь мусор с извлечением полезных фракций. Для этого нужно построить мощности по сортировке и утилизации отходов, а захоронение [в земле] «хвостов», которые остаются после этого, должно сократиться в два раза».
Сокращение вдвое отходов, направляемых на полигоны, к 2030 году предусмотрено указом президента Владимира Путина о национальных целях развития России, подписанным в июле 2020 года. В прошлом году в России было образовано около 60 млн т твердых коммунальных отходов, из них на полигоны направлено около 80%.
Нацпроект «Экология» предусматривает, что к 2024 году будет ликвидирован как минимум 191 объект (свалки и полигоны) за 124 млрд руб. Но в России сейчас фактически насчитывается 1,5 тыс. свалок, работа которых должна быть прекращена, говорил ранее РБК представитель РЭО. В Подмосковье 24 декабря 2020 года был закрыт последний из 39 полигонов, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко обещал закрыть все 15 полигонов в регионе до конца 2023 года.
Сколько стоит рекультивация
Стоимость рекультивации свалок и полигонов зависит от объема захороненных на них отходов и их площади. Например, на рекультивацию свалки в Челябинске, которая работала с 1949 года, было выделено порядка 5 млрд руб. «По масштабам она, конечно, впечатляет. Площадь — 74 га, свалочное тело 40 м высотой, и это крупнейшая свалка в Европе в черте города. Ее удалось ликвидировать. На сегодняшний день вокруг этой свалки уже нет никаких выбросов, никаких стоков», — говорила Абрамченко. Стоимость рекультивации свалки «Игумново» в Нижегородской области (112 га), свалки промотходов «Белое море» (73,5 га) и промышленной свалки «Черная дыра» (около 3,5 га) составила 7,2 млрд руб.
Совладелец одного из крупнейших игроков на рынке отходов в Санкт-Петербурге «Автопарк № 1 «Спецтранс» и полигона твердых бытовых отходов в Ленинградской области «Новый Свет — Эко» (площадью 46,7 га) Анатолий Язев согласен с тем, что собственник должен отвечать за рекультивацию полигона с первых дней эксплуатации и за его содержание. Он оценивает рекультивацию крупного полигона не менее чем в 1 млрд руб. (при накоплении 10–15 млн т отходов в год).
Для того чтобы собственники мусорных полигонов смогли финансировать рекультивацию своих объектов, расходы на это направление должны быть предусмотрены в тарифе, считает председатель совета директоров ГК «Чистый город» (владеет региональными операторами и инвестирует в отрасль в шести субъектах Южного федерального округа) Полина Вергун. «На сегодняшний день при расчете тарифов на захоронение и вывоз мусора эти затраты не закладываются», — подчеркнула она. Другим источником финансирования рекультивации могут стать только средства бюджета, считает Вергун.
Язев подтверждает, что расходы на рекультивацию полигонов никогда не включали в стоимость вывоза мусора и размещения отходов на полигонах. Он также считает, что эти затраты необходимо предусмотреть в тарифе, который сейчас «слишком низкий» (около 1,5 тыс. руб. за тонну при захоронении мусора на полигонах в Ленобласти). «Мусор везут на полигон, это дешевле, чем перерабатывать его, строить новые заводы», — говорит бизнесмен. По его оценкам, при включении затрат на рекультивацию в тариф его нужно увеличивать на 30–40%, чтобы к концу 2023 года у владельцев полигонов появились средства на их рекультивацию.
Компания «Новый Свет — Эко», полигон которой должен быть закрыт через три года, уже подала властям Ленинградской области заявку о включении в тариф на обращение с отходами затрат по его рекультивации. «Нам тарифный комитет пока это не согласовал, а отправил запрос о разъяснении в ФАС», — сказал Язев. РБК направил запросы в комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области и управление ФАС.
Приведет ли это к росту тарифов для населения
При увеличении стоимости захоронения отходов на полигонах на треть и выше неминуемо выросли бы тарифы на вывоз мусора для населения, замечает источник в правительстве. «Ни один губернатор не допустит такого роста стоимости услуг ЖКХ, к тому же ФАС не позволяет им бесконтрольно расти по желанию владельцев полигонов», — говорит он.
Сейчас рекультивация не входит в тариф на вывоз отходов для населения, подтвердил РБК представитель РЭО. И предпосылок для включения расходов на эти мероприятия в тариф нет, добавил он: рост тарифов в сфере твердых коммунальных отходов ограничен предельным индексом инфляции, который устанавливает ФАС, — не более 4% в год.
Но глава ассоциации «Чистая страна» (объединяет региональных операторов по обращению с отходами) Руслан Губайдуллин полагает, что поручение Абрамченко позволит устранить правовой пробел в отношении того, каким образом должны аккумулироваться необходимые средства на рекультивацию полигонов — за счет тарифного источника или иного механизма.
«Если исходить из принципа «загрязнитель платит», то полигонное захоронение — это результат деятельности производителей товаров и упаковки. Именно механизм расширенной ответственности производителя (РОП) должен стимулировать утилизацию отходов», — замечает замглавы комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России» Наталья Беляева. Если на деньги, собранные в рамках РОП, не производится утилизация отходов, то они должны стать источником финансирования рекультивации полигонов, уверена она. Представители Абрамченко и РЭО не стали комментировать, могут ли эти средства использоваться на рекультивацию. Но вице-премьер ранее говорила: «Граждане не должны столкнуться с повышением тарифов. Наоборот, при грамотном применении инструментов раздельного сбора мусора, инструментов расширенной ответственности производителей и импортеров тарифы для населения должны снижаться».
В 2020 году за счет экосбора в рамках расширенной ответственности производителей было собрано около 3 млрд руб., а население заплатило за вывоз отходов более 190 млрд руб., сообщало Минприроды. В конце 2020 года Абрамченко утвердила новую концепцию РОП, цель которой — обязать бизнес оплачивать утилизацию товаров и упаковки.