что такое региональный проект
Региональные проекты: что это и чем они помогут Крыму?
Региональные проекты являются составной частью национальных проектов, которые установлены Указом Президента России. Документ был принят 7 мая 2018 года и получил название «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Что такое «национальные проекты»?
Национальные проекты – это целевые проекты, которые направлены на модернизацию в разных сферах жизнедеятельности человека: здравоохранении, образовании, ЖКХ, экологии, культуре, малого и среднего предпринимательства и многих других. Всего данных проектов 12.
Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни населения, а также созданию условий для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
На основании этих национальных проектов субъекты Российской Федерации разработали свои региональные проекты.
Что такое «региональные проекты»?
Региональные проекты – это проекты, которые направлены на модернизацию в разных сферах жизнедеятельности человека в определенном регионе/субъекте страны.
Такие проекты в целом взаимосвязаны с другими регионами.
Какие региональные проекты разработаны для Республики Крым?
В Республике Крым разработаны региональные проекты по 11 направлениям, кроме направления «Наука», проекты которого реализуются исключительно на федеральном уровне. В Министерстве экономического развития Республики Крым проводится активная работа по их реализации.
Планируемый общий объем финансирования региональных проектов на за 5 лет (до 2024 года) составляет порядка 78 миллиардов рублей.
По каждому из региональных проектов определены ответственные исполнители, ключевые показатели эффективности, результаты, мероприятия и контрольные точки.
Работу над региональными проектами на данный момент организовывает Центральный проектный офис Республики Крым.
С целью обеспечения выполнения региональных проектов в настоящее время Центральным проектным офисом Республики Крым координируется работа по подписанию соглашений об их реализации и о предоставлении субсидий из федерального бюджета.
Познакомимся с региональными проектами:
1) В рамках стратегического направления «Демография» утверждено 5 региональных проектов. Всего планируемый объем финансирования за весь период — 21,1 миллиард рублей.
2) В рамках стратегического направления «Здравоохранение» утверждено 6 региональных проектов. Планируемый объем финансирования за весь период – 14,2 миллиардов рублей.
3) В рамках стратегического направления «Образование» утверждено 8 региональных проектов. Объем финансирования — 2,0 миллиарда рублей.
4) В рамках стратегического направления «Жилье и городская среда» утверждено 3 региональных проекта. Всего планируемый объем финансирования за весь период — 6,4 миллиарда рублей.
5) В рамках стратегического направления «Экология» утверждено 5 региональных проектов. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 1,6 миллиардов рублей.
6) В рамках стратегического направления «Безопасные и качественные автомобильные дороги» утвержден 1 региональный проект (планируется разделение на 2 проекта). Всего планируемый объем финансирования за весь период – 25,5 миллиардов рублей.
7) В рамках стратегического направления «Производительность труда и поддержка занятости» утаверждено 3 региональных проекта. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 2,4 миллиарда рублей.
8) В рамках стратегического направления «Цифровая экономика» утверждено 3 региональных проекта. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 1,2 миллиарда рублей.
9) В рамках стратегического направления «Культура» утверждено 3 региональных проекта. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 205 миллионов рублей.
10) В рамках стратегического направления «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» утверждено 5 региональных проектов. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 3,1 миллиардов рублей.
11) В рамках стратегического направления «Международная кооперация и экспорт» утверждено 4 региональных проекта. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 230 миллионов рублей.
Благодаря региональным проектам будут созданы условия для устойчивого развития территории во всех сферах – они способствуют подъему экономики, развитию ресурсного потенциала и улучшению качества жизни людей.
Что такое региональный проект
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации.
2. В соответствии с настоящим Положением реализации подлежат национальные проекты (программы) и федеральные проекты.
Нормы, предусмотренные настоящим Положением, применяемые в отношении национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, распространяются на комплексную программу «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года» и входящие в ее состав федеральные проекты.
Особенности реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» устанавливаются отдельным актом Правительства Российской Федерации.
В рамках проектной деятельности Правительства Российской Федерации реализуются следующие направления деятельности:
осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации;
предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации;
предоставление субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;
предоставление бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам;
выработка предложений по совершенствованию государственной политики и нормативного регулирования в сфере реализации государственной программы (комплексной программы);
осуществление стимулирующих налоговых расходов;
организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере реализации государственной программы (комплексной программы);
создание и развитие информационных систем;
предоставление целевых субсидий государственным учреждениям в целях осуществления капитальных вложений, операций с недвижимым имуществом, приобретения нефинансовых активов, а также реализации иных мероприятий, отвечающих критериям проектной деятельности;
иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности.
3. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
4. В целях осуществления проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти формируются органы управления проектной деятельностью.
Функции органов управления проектной деятельностью определяются функциональной структурой проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», и реализуются в соответствии с настоящим Положением.
В отношении комплексной программы «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года» и входящих в ее состав федеральных проектов Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» осуществляет функции федерального органа исполнительной власти, выполняемые в отношении национального проекта и федеральных проектов, входящих в состав национального проекта, в соответствии с настоящим Положением и функциональной структурой проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей информационной системы проектной деятельности формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление указанных документов и информации осуществляются в форме документов на бумажном носителе, подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени органа управления проектной деятельностью.
7. Информация и данные, получаемые и обрабатываемые в информационной аналитической системе реализации национальных проектов, в приоритетном порядке используются в информационной системе проектной деятельности при формировании документов в ходе осуществления проектной деятельности.
8. Порядок работы и информационного взаимодействия участников проектной деятельности в информационной аналитической системе реализации национальных проектов и информационной системе проектной деятельности, а также информационного взаимодействия с иными информационными системами, содержащими информацию и данные о реализации национальных, федеральных и региональных проектов, определяется регламентом, который утверждается президиумом Совета.
9. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов и федеральных проектов в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, и актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований, с учетом пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и итогов реализации национальных проектов и федеральных проектов за предыдущий период.
10. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию национальных и федеральных проектов, обеспечивают приоритетное использование информации и данных, а также результатов анализа, выводов и предложений, получаемых и обрабатываемых в информационной аналитической системе реализации национальных проектов, при разработке (корректировке) методик расчета показателей национальных и федеральных проектов.
Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральная служба государственной статистики обеспечивают учет информации и данных, а также результатов анализа, выводов и предложений, получаемых и обрабатываемых в информационной аналитической системе реализации национальных проектов, при разработке (корректировке) и согласовании методик расчета показателей национальных и федеральных проектов.
11. Расчет показателей национальных проектов должен осуществляться исходя из выполнения одного из следующих условий:
а) значения показателей рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
б) значения показателей определяются на основе данных федерального статистического наблюдения, в том числе по субъектам Российской Федерации (группам субъектов Российской Федерации).
12. Расчет показателей федеральных проектов, которые не являются показателями национальных проектов, должен осуществляться согласно методикам, по решению проектного комитета подготовленным и утвержденным исходя из выполнения условий, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, или иных условий.
Указанные методики расчета показателей федеральных проектов должны предусматривать приоритетное использование информации и данных, а также результатов анализа, выводов и предложений, получаемых и обрабатываемых в информационной аналитической системе реализации национальных проектов.
13. Подготовка национальных проектов и федеральных проектов осуществляется с учетом следующих принципов:
а) отражение в паспортах национальных проектов их влияния на достижение национальных целей и целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
б) отражение в паспортах национальных проектов и входящих в их состав федеральных проектов общественно значимых результатов, непосредственно влияющих на улучшение качества жизни граждан и условий ведения предпринимательской деятельности;
в) обоснование эффективности, достаточности и необходимости предлагаемых результатов федеральных проектов, а также отражение их влияния на достижение показателей национальных проектов и показателей федеральных проектов;
г) достижение в первую очередь результатов федеральных проектов, позволяющих оптимизировать или минимизировать стоимость реализации последующих результатов;
д) проведение оценки востребованности, а также стоимости и источников финансового обеспечения содержания объектов имущества, создаваемых (приобретаемых) в рамках реализации национальных проектов и федеральных проектов.
14. Инициирование, подготовка, реализация и завершение ведомственных и региональных проектов осуществляются в соответствии с положениями об организации проектной деятельности, подготовленными с учетом настоящего Положения и утвержденными соответственно актами федеральных органов исполнительной власти и актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
15. Информация, содержащаяся в паспортах национальных проектов и паспортах федеральных проектов, запросах на их изменение, а также в отчетах об их реализации, до их утверждения в соответствии с настоящим Положением не подлежит разглашению (распространению), если иное не установлено настоящим Положением или решением Председателя Правительства Российской Федерации, президиума Совета, проектного комитета, куратора национального проекта и (или) куратора федерального проекта, руководителя национального проекта и (или) руководителя федерального проекта, не входящего в состав национального проекта.
Региональные проекты: что это и чем они помогут Крыму?
Фонд поддержки предпринимательства
Региональные проекты являются составной частью национальных проектов, которые установлены Указом Президента России. Документ был принят 7 мая 2018 года и получил название «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Что такое «национальные проекты»?
Национальные проекты – это целевые проекты, которые направлены на модернизацию в разных сферах жизнедеятельности человека: здравоохранении, образовании, ЖКХ, экологии, культуре, малого и среднего предпринимательства и многих других. Всего данных проектов 12.
Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни населения, а также созданию условий для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
На основании этих национальных проектов субъекты Российской Федерации разработали свои региональные проекты.
Что такое «региональные проекты»?
Региональные проекты – это проекты, которые направлены на модернизацию в разных сферах жизнедеятельности человека в определенном регионе/субъекте страны.
Такие проекты в целом взаимосвязаны с другими регионами.
Какие региональные проекты разработаны для Республики Крым?
В Республике Крым разработаны региональные проекты по 11 направлениям, кроме направления «Наука», проекты которого реализуются исключительно на федеральном уровне. В Министерстве экономического развития Республики Крым проводится активная работа по их реализации.
Планируемый общий объем финансирования региональных проектов на за 5 лет (до 2024 года) составляет порядка 78 миллиардов рублей.
По каждому из региональных проектов определены ответственные исполнители, ключевые показатели эффективности, результаты, мероприятия и контрольные точки.
Работу над региональными проектами на данный момент организовывает Центральный проектный офис Республики Крым.
С целью обеспечения выполнения региональных проектов в настоящее время Центральным проектным офисом Республики Крым координируется работа по подписанию соглашений об их реализации и о предоставлении субсидий из федерального бюджета.
Познакомимся с региональными проектами:
1) В рамках стратегического направления «Демография» утверждено 5 региональных проектов. Всего планируемый объем финансирования за весь период — 21,1 миллиард рублей.
2) В рамках стратегического направления «Здравоохранение» утверждено 6 региональных проектов. Планируемый объем финансирования за весь период – 14,2 миллиардов рублей.
3) В рамках стратегического направления «Образование» утверждено 8 региональных проектов. Объем финансирования — 2,0 миллиарда рублей.
4) В рамках стратегического направления «Жилье и городская среда» утверждено 3 региональных проекта. Всего планируемый объем финансирования за весь период — 6,4 миллиарда рублей.
5) В рамках стратегического направления «Экология» утверждено 5 региональных проектов. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 1,6 миллиардов рублей.
6) В рамках стратегического направления «Безопасные и качественные автомобильные дороги» утвержден 1 региональный проект (планируется разделение на 2 проекта). Всего планируемый объем финансирования за весь период – 25,5 миллиардов рублей.
7) В рамках стратегического направления «Производительность труда и поддержка занятости» утаверждено 3 региональных проекта. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 2,4 миллиарда рублей.
В рамках стратегического направления «Цифровая экономика» утверждено 3 региональных проекта. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 1,2 миллиарда рублей.
9) В рамках стратегического направления «Культура» утверждено 3 региональных проекта. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 205 миллионов рублей.
10) В рамках стратегического направления «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» утверждено 5 региональных проектов. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 3,1 миллиардов рублей.
11) В рамках стратегического направления «Международная кооперация и экспорт» утверждено 4 региональных проекта. Всего планируемый объем финансирования за весь период – 230 миллионов рублей.
Благодаря региональным проектам будут созданы условия для устойчивого развития территории во всех сферах – они способствуют подъему экономики, развитию ресурсного потенциала и улучшению качества жизни людей.
Знаете ли вы, что такое региональный инвестиционный проект?
«Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2014, N 9
С начала 2014 г. в часть первую НК РФ Федеральным законом от 30.09.2013 N 267-ФЗ добавлена новая гл. 3.3 НК РФ, о которой, полагаем, мало кто слышал и тем более мало кто знает. Почему? Да потому что касается она не всех, а лишь тех, кто является участником региональных инвестиционных проектов на территориях отдельных регионов, в которые вкладываются инвестиции на условиях государственно-частного партнерства. Что же нужно знать об участниках перспективных проектов?
Начнем с главного
В связи с тем что поправки внесены в Налоговый кодекс, неудивительно, что участников региональных инвестиционных проектов (РИП) стимулируют налоговыми инструментами. Одной из таких преференций является ставка налога на прибыль. В частности, с 1 января 2014 г. для участников проекта установлена нулевая ставка по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет (п. 1.5 ст. 284 НК РФ). Она применяется в течение 10 налоговых периодов (лет) начиная с периода, в котором в соответствии с данными налогового учета были признаны первые доходы от реализации товаров, произведенных в результате реализации РИП (п. 2 ст. 284.3 НК РФ).
Законами субъектов РФ может быть предусмотрена пониженная ставка налога на прибыль, перечисляемого в региональный бюджет (п. 1 ст. 284 НК РФ). Размер региональной налоговой ставки не может превышать 10% в течение пяти налоговых периодов начиная с периода, в котором по данным налогового учета были признаны первые доходы от реализации товаров, произведенных в результате реализации РИП, и не может быть менее 10% в течение следующих пяти лет (п. 3 ст. 284.3 НК РФ).
В ряде субъектов РФ уже приняты законы, регулирующие вопросы налогообложения реализации РИП. В частности, в Забайкальском крае и Республике Якутия для участников РИП установлены следующие пониженные ставки по налогу прибыль (Законы от 16.12.2013 N 904-ЗЗК, от 07.11.2013 N 18-V соответственно):
В Магаданской области пониженные ставки распределены по-другому (Закон от 28.11.2013 N 1664-ОЗ):
Как видим, региональные власти не дремлют и принимают нормативные акты, необходимые для стимулирования реализации РИП частными инвесторами.
Нюансы исчисления налога
Оказывается, применить пониженную ставку без соблюдения дополнительных условий не удастся. На федеральном уровне в п. 1 ст. 284.3 НК РФ установлено требование, которое напоминает условие для применения налоговых преференций сельскохозяйственными производителями. В частности, участник РИП имеет право применять пониженную ставку, если доходы от реализации товаров, произведенных в результате реализации РИП, составляют не менее 90% общей выручки налогоплательщика.
Но это еще не все. Особенности исчисления налога на прибыль участниками РИП установлены ст. 288.2 НК РФ. Во-первых, она обязывает вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в ходе:
Если раздельный учет не ведется, то налогообложение прибыли, полученной при реализации РИП, осуществляется по общим правилам гл. 25 НК РФ с начала того отчетного (налогового) периода, в котором было прекращено ведение раздельного учета.
Во-вторых, доходы (расходы), полученные (произведенные) при осуществлении иной хозяйственной деятельности участником РИП, учитываются при исчислении налоговой базы только при условии соблюдения требования о 90%-ной доле доходов.
В-третьих, при потере статуса участника РИП в соответствующем отчетном периоде он уже не может применять льготную ставку. Причем пересчет налоговых обязательств возможен чуть ли не с начала периода, когда участник РИП стал применять льготную ставку и получал по тем или иным причинам необоснованную налоговую выгоду. Тогда сумма налога подлежит восстановлению и уплате в бюджет в общем порядке с уплатой пеней (п. 5 ст. 288.2 НК РФ). О таких ситуациях расскажем в конце статьи.
Дополнительные правила налогового администрирования
Не секрет, что налоговики всегда с особой тщательностью проверяют обоснованность использования налогоплательщиком налоговых преференций. В отношении участника РИП законодатель предоставил налоговикам дополнительные полномочия. В частности, при проведении камеральной проверки декларации участника РИП налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика сведения и документы, подтверждающие соответствие показателей реализации РИП требованиям к РИП и (или) их участникам, установленным законодательством (п. 12 ст. 88 НК РФ).
Особенности проведения выездной проверки участника РИП прописаны в отдельной ст. 89.2 НК РФ. Предметом такой проверки является не только контроль за правильностью исчисления налогов, но и соответствие участника РИП предъявляемым к нему федеральным налоговым и региональным законодательствами требованиям. Если капитальные вложения в РИП должны быть осуществлены в срок, не превышающий пяти лет, то до этого периода налоговики могут расширить интервал проверки. Участник РИП с большими капитальными вложениями (не менее 500 млн руб.) обязан обеспечивать в течение шести лет сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих соответствие показателей реализации РИП установленным требованиям.
И еще следует добавить, что может быть признана контролируемой сделка, одной из сторон которой является участник РИП, применяющий налоговую ставку по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, в размере 0% и (или) пониженную ставку по налогу, подлежащему зачислению в бюджет субъекта РФ (пп. 7 п. 2 ст. 105.14 НК РФ). Таким образом, налоговики могут даже контролировать применяемые цены в сделках, сторонами которых являются участники РИП.
Что такое РИП и где он может состояться?
Но это еще не все, «налоговым» РИП считается проект, который реализуется исключительно на территории одного из следующих субъектов РФ: Республика Бурятия, Саха (Якутия), Тыва, Хакасия, Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Приморский, Хабаровский край, Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская область и Еврейская автономная область. То есть это регионы, которые не могут похвастать высоким уровнем развития во всех сферах жизнедеятельности и обеспечения своих граждан.
В общем случае производство товаров должно вестись в одном из названных регионов, но есть и исключение: производство товаров в рамках единого технологического процесса может вестись на территориях нескольких из перечисленных субъектов РФ. Если речь идет о добыче полезных ископаемых, то участок недр у участника РИП должен быть частично расположен за пределами указанных территорий.
Примечание. Нельзя стать участником РИП при добыче или переработке нефти, добыче природного газа или газового конденсата, осуществлении производства подакцизных товаров.
Для целей реализации РИП на земельном участке не должна располагаться недвижимость физических лиц или организации, не являющейся участником инвестиционного проекта (за исключением подъездных путей, коммуникаций, трубопроводов, кабелей и иной инфраструктуры).
Кроме того, каждый РИП должен осуществляться единственным участником, а минимальный объем капитальных вложений не может быть меньше:
Какие инвестиции учитываются в сумме капитальных вложений? Ответ представим в виде таблицы:
Затраты, учитываемые в составе капитальных вложений
Затраты, не учитываемые в составе капитальных вложений
Определение фактического объема капитальных вложений, осуществленных в ходе реализации РИП, производится на основании цен товаров (работ, услуг), определяемых в соответствии со ст. 105.3 НК РФ без учета НДС. Хотя названная статья содержит общие положения о налогообложении в сделках между взаимозависимыми лицами, по мнению автора, ссылаясь на эту статью, законодатель имел в виду объективные цены, применяемые в сделках, сторонами которых являются лица, не признаваемые взаимозависимыми, и пока не доказано обратное, эти цены считаются рыночными.
Кто может быть участником РИП?
Надо заметить, что законодатель на федеральном уровне создал много барьеров для признания налогоплательщика участником РИП. Такие требования перечислены в ст. 25.9 НК РФ. Во-первых, на статус участника РИП не вправе претендовать некоммерческие организации, банки, страховые организации (страховщики), негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, клиринговые организации. Во-вторых, обязательна государственная регистрация юрлица на территории субъекта РФ, в котором реализуется региональный инвестиционный проект. В-третьих, не может быть обособленных подразделений, расположенных за пределами территории осуществления РИП. В-четвертых, организация не должна применять специальные налоговые режимы, поскольку для них и так предусмотрены низкие ставки. В-пятых, организация не может быть участником консолидированной группы налогоплательщиков или резидентом особой экономической зоны любого типа. В-шестых, у организации в собственности (в аренде на срок не менее чем до 1 января 2024 г.) должен быть земельный участок (участки), на котором (которых) планируется реализация проекта. И наконец, нужно разрешение на строительство, если наличие такого разрешения является обязательным для реализации РИП.
Письмом от 26.12.2013 N ГД-4-3/23489 ФНС проинформировала о широких полномочиях региональных органов власти в части РИП. Так, законами субъектов РФ должны быть урегулированы вопросы о порядке принятия решений о включении (отказе во включении) организации в реестр участников проектов, внесения изменений в инвестиционную декларацию; может быть увеличен минимальный объем капитальных вложений или установлены дополнительные требования к инвестиционным проектам. В статье требования региональных законодателей не рассматриваются.
Реестр участников РИП как форма контроля
Как видим, условий для признания участника РИП, претендующего на налоговые преференции, достаточно, поэтому неудивительно, что за их соблюдением введен внешний контроль в виде ведения налоговиками реестра участников РИП. Именно со дня включения в названный реестр организация получает статус участника такого проекта. В реестре отражаются сведения об участниках РИП, а также сведения о самих РИП, содержащиеся в соответствующих инвестиционных декларациях (ст. 25.10 НК РФ).
Для включения в реестр организация-инвестор направляет в уполномоченный орган власти субъекта РФ составленное в произвольной форме заявление о включении в реестр с приложением следующих документов (п. 1 ст. 25.11 НК РФ):
К сведению. Форма инвестиционной декларации утверждена Приказом ФНС России от 05.02.2014 N ММВ-7-3/38@.
В соответствии со ст. 25.12 НК РФ в инвестиционную декларацию и сведения, содержащиеся в Реестре участников РИП, могут быть внесены изменения. Однако нельзя изменить цель РИП, уменьшить общий объем финансирования РИП в совокупности более чем на 10% по отношению к уровню, заявленному в первоначальной инвестиционной декларации. Кроме того, нельзя поменять график ежегодного объема инвестиций, если это приведет к невозможности реализации РИП с соблюдением установленных требований. Напомним, как раз они и являются объектом проверки налоговиков.
Когда из участников РИП могут исключить?
В ст. 25.12 НК РФ выделены основания утраты статуса участника РИП. Это может быть само заявление участника или же получение информации о ликвидации организации. К таким же последствиям приведет ее реорганизация, так как законодательством не предусмотрена передача прав и обязанностей участника РИП при его реорганизации. Иное трудно было бы реализовать на практике, учитывая требование о том, что каждый РИП реализуется единственным участником (пп. 5 п. 1 ст. 25.8 НК РФ). По названным основаниям исключение из участников РИП происходит после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Инвестор, который не рассчитал доходы или расходы или не учел каких-либо существенных обстоятельств при осуществлении капвложений, может оказаться банкротом, то есть лицом, не способным исполнять свои обязательства. Понятно, что ему не место среди участников РИП, поэтому банкрот потеряет статус после вступления в силу решения арбитражного суда о признании организации-должника банкротом.
Есть еще одно малоприятное основание, когда можно потерять статус участника РИП. Речь идет о решении по результатам налоговой проверки, выявившей несоответствие РИП и (или) его участника требованиям, установленным Налоговым кодексом или региональным законодательством. Если налоговики это выявят, налогоплательщика исключат из Реестра участников РИП (внимание!) со дня включения его в данный Реестр. А это означает, что за все время пользования налоговыми преференциями (в частности, льготной ставкой) будут доначислены налоги.
Итак, фактически с этого года введено льготное «прибыльное» налогообложение для участников региональных инвестиционных проектов (есть еще преференции по НДПИ, но автор статьи их не анализировал). Стать участником РИП непросто, но побороться есть за что, так как пониженные ставки устанавливаются не на год и не на два, а сразу на десятилетие, что, в свою очередь, может принести налогоплательщику ощутимую и, главное, обоснованную налоговую выгоду.