Региональная экономика
Главная задача региональной экономики заключается в научном обосновании разумного компромисса между экономическими интересами страны в целом и отдельных ее регионов.
В рамках региональной экономики исследуются следующие проблемы:
Источники
Литература
Примечания
Полезное
Смотреть что такое «Региональная экономика» в других словарях:
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА — научное направление в экономической науке, ставящее целью разработку теоретических основ рационального размещения предприятий и отраслей, формирования ареалов сбыта продукции, организации пространства урбанизированных территорий и т. д., а также… … Большой Энциклопедический словарь
Региональная экономика — научное направление в экономической науке, ставящее целью разработку теоретических основ рационального размещения предприятий и отраслей, формирования ареалов сбыта продукции, организации пространства урбанизированных территорий и т. д., а также… … Политология. Словарь.
региональная экономика — Размещение предприятий, ареалов сбыта продукции, организации урбанизированных районов и пр. на конкретной территории … Словарь по географии
региональная экономика — направление в экономической науке, ставящее целью разработку теоретических основ рационального размещения предприятий и отраслей, формирования ареалов сбыта продукции, организации пространства урбанизированных территорий и т. д., а также… … Энциклопедический словарь
Региональная экономика — научное направление в экономической науке, ставящее целью разработку теоретических основ рационального размещения предприятий и отраслей, формирования ареалов сбыта продукции, организации пространства урбанизированных территорий и т. д., а также… … Экология человека
Региональная экономика — искусственная советская научная дисциплина, изучающая особенности и закономерности размещения производительных сил в интересах народнохозяйственного планирования в условиях «железного занавеса» … Геоэкономический словарь-справочник
экономика — сущ., ж., употр. сравн. часто Морфология: (нет) чего? экономики, чему? экономике, (вижу) что? экономику, чем? экономикой, о чём? об экономике; мн. что? экономики, (нет) чего? экономик, чему? экономикам, (вижу) что? экономики, чем? экономиками, о… … Толковый словарь Дмитриева
Экономика развития (журнал) — У этого термина существуют и другие значения, см. Экономика развития (значения). Экономика развития Економіка розвитку Специализация: Научно производственное издание по вопросам экономики и предпринимательства Периодичность: ежеквартально, 4 раза … Википедия
Экономика (значения) — Экономика (от греч. οίκοςνομος «искусство ведения домашнего хозяйства») имеет несколько значений: Экономика наука, изучающая использование различного рода ограниченных ресурсов в целях обеспечения потребностей людей и отношения между… … Википедия
Экономика Европейского союза — Валюта 1 Евро (€) = 100 центов … Википедия
Региональная экономика
Вы будете перенаправлены на Автор24
Сущность региональной экономики
Региональная экономика – это прикладное направление экономической теории, изучающее принципы рационального расположения производства и рынков сбыта.
Выделение макроэкономики в отдельную область научного знания произошло не так давно. До этого экономические школы занимались отдельными вопросами микроэкономики. Требования времени, накопленные знания и кризисные явления в мире послужили формированию принципиально новой дисциплины, рассматривающей совокупные показатели и явления. Макроэкономика активно взаимодействует с другими областями общественного знания. На стыке экономической теории и экономической географии возникла региональная экономика.
Дисциплина появилась в середине двадцатого века в США. В СССР она пришла в середине шестидесятых. Однако, в СССР она рассматривалась в качестве науки, помогающей оптимизировать работу отдельных отраслей экономики. Региональная экономика широко использовалась для разработки экономических планов, составлявших основу командно-административного управления советской хозяйственной системы.
Целью существования данной дисциплины можно назвать поиск оптимальных путей соответствия общего экономического положения страны и ее регионов, в частности. Региональная экономика рассматривает множество задач, к которым относят:
В сферу интересов региональной экономики входят ресурсы, эффективное размещение факторов производства, инфраструктура, трудовые ресурсы, то есть производительные силы в пределах одной территории. Регион может совпадать с юридическими границами, установленными административно-правовым делением. Либо он может иметь границы, связанные с экономической деятельностью.
Готовые работы на аналогичную тему
Типы экономических регионов
В зависимости от структуры экономические регионы делят на два типа:
Узловые регионы имею определенную структуру. Они состоят из точки, центра, ядра и периферии. Внутри региона имеется большое число элементов, связанных не только с организацией производства, но и с распределением населения. Центрообразующие узлы могут иметь различную природу. Например, он может быть промышленным, то есть объединять в себе ряд промышленных предприятий, расположенных в одном или нескольких населенных пунктах. Транспортный узел представляет собой место пересечения транспортных коммуникаций. Узел может быть территориально-производственным. В нем сочетаются производственная и социальная инфраструктура.
Большое региональное объединение, включающее в себя транспортные, промышленные узлы, территориально-производственные образования называется агломерацией.
Региональная экономика может рассматривать территории с точки зрения расселения людей. Так выделяют городские и сельские виды расселений. Города могут выполнять множество функций. Например, многофункциональные города объединяют в себе сразу много отраслевых видов производства. Сельские поселения больше привязаны к истории региона, его территориальным и природным особенностям.
Теоретические основы региональной экономики
Региональная экономика имеет мощную научную основу, элементы которой тесно переплетаются с фундаментальным экономическим знанием. Стоит отметить, что экономика региона зачастую независима от национальной, хотя они и оказывают взаимное влияние друг на друга.
Теория Тюнена является основополагающей для региональной экономики. Он рассматривал изолированную систему, в центре которой расположен город, который является рынком сбыта сельскохозяйственной продукции и продавцом промышленных товаров. Цена сельскохозяйственной продукции напрямую зависит от транспортных издержек, то есть удаленности региона от центра. Тюнен доказал, что при такой системе производственного обмена оптимальным является круговое размещение сельскохозяйственных угодий относительно города. На основе своей теории Тюнен смог вывести закономерность ценообразования на ренту.
Вебер создал теорию, классифицировавшую факторы размещения по интенсивности их влияния. Затем он отбросил элементы издержек не зависящие от местоположения производства, и смог выделить три основных фактора:
Таким образом, Вебер выделял три основных признака оптимального размещения производства – агломерацию, рабочую силу и транспорт. Транспортные издержки зависят от расстояния и веса. Чтобы вычислить рациональное местоположение предприятия используется треугольник Лаунхардта. Далее система усложняется вводом нового параметра – рабочей силы. Здесь помимо треугольника строятся изодапаны. Их смысл заключается в том, что перемещение производства в место доступной рабочей силы приведет к изменению транспортных издержек. Должны существовать такие пункты, где прирост транспортных издержек будет одинаков для любых размещений. Влияние агломерации так же проводится относительно изменения транспортных издержек. Чтобы регион стал мощным во многих аспектах его размещение должно учитывать не только транспортные издержки и издержки на оплату труда, но и возможность концентрации производства.
Теория Кристаллера затрагивает вопрос расселения населения относительно агломерационных центров. Он включает в себя элементы административной, рыночной и транспортной ориентации размещения людей в пространстве.
Региональная экономика — это что? Понятие, методы, развитие и проблемы региональной экономики
Региональная экономика — это хозяйственная деятельность общества, структурно относящаяся к мезоэкономической науке. Ее основная сложность заключается в многообразии форм. В целом она занимается изучением основ рационального размещения различных производств и рынков по сбыту их продукции. Подробнее о региональной экономике вы узнаете из нашей статьи.
Сущность и цели
Региональная экономика — это одна из отраслей народного хозяйства, которая изучает организацию производства с упором на территориальные особенности каждого региона. Предметом ее изучения являются процессы и явления, которые связаны с развитием рынка в различных областях и с объединением экономических систем районов в единое целое. Кроме того, региональная экономика — это система исследований, цель которых — определение общих и отличительных черт, присущих различным областям страны, а также определение специфики каждой из них.
На основании полученных данных осуществляется создание индивидуальных программ с учетом специфических особенностей в отдельных территориальных единицах. Можно выделить два основных подхода к систематизации и анализу этого типа экономики: каждая область рассматривается в качестве части мирового хозяйства или части государства. В рамках первого типа экономику региона воспринимают с помощью мирохозяйственного (страны большой восьмерки) и геополитического (страны близлежащих государств) подходов. В рамках второго типа экономика регионов изучается с помощью территориально-воспроизводственного подхода.
Региональная экономика — это совокупность нескольких подходов. Если мирохозяйственный и геополитический используются непосредственно при изучении положения с развитием на местах, то в национальной экономике более актуален территориально-воспроизводственный метод изучения. В условиях системы административного распределения, где основной приоритет принадлежит отраслевому управлению, наименее развитой была именно региональная экономика. Доказательством является разрозненность в развитии различных областей нашей страны и разнообразие методов региональной экономики.
Теория регионального воспроизводства
В настоящее время активно формируется многоукладная экономика, кардинально новые экономические отношения, а также новая система управления. Поскольку региональная экономика — это экономика регионов, то появилась острая необходимость в новой системе управления социально-экономическим развитием территорий. Создание новых механизмов невозможно без теории регионального воспроизводства, а также без изучения законов общественного воспроизводства и их тонкостей на уровне каждого края. Воспроизводственный подход к процессу управления социальной и экономической системами в них невозможен без изучения взаимосвязей и зависимостей между различными элементами производств во всех территориальных областях, которые обеспечивают качественное развитие экономического состояния страны.
Территориальное деление
Региональная экономика — это экономика регионов, об определении понятия которых нужно поговорить подробнее. В различной литературе используются такие смежные понятия: система территорий, экономика регионов, район и др. Все они имеют разную смысловую окраску. В экономике, где главным объектом управленческих решений является территория, а решения могут приниматься на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, необходимо осознавать огромную ответственность при разделении территории на субъекты. В рамках Европейского экономического сообщества разработано единое для всех понятие региона. Признаком территориального объединения в качестве самостоятельной единицы является общность экономических процессов в этой области и в стране, в целом. По-другому можно сказать, что экономические процессы отдельно взятого региона должны быть сопряжены с общими темпами развития страны, которые определяются на основе общности экономических, социальных и природных факторов.
Регион можно рассмотреть также в качестве определенной части производства и хозяйства страны, которую характеризует единство и общность воспроизводственного процесса. Можно соотнести понятия «регион» и «территория» так же, как понятия «часть» и «целое». Понятия «район» и «регион», которые обозначают часть определенной территории, можно назвать синонимами, которые обозначают ограниченную часть пространства.
Территориальная система России
Региональный уровень экономики — это несколько официально признанных территориальных устройств:
Три главных принципа
Цель и объект изучения региональной экономики и управления — это реализация действий для осуществления высокого качества и уровня жизни людей. Региональная экономика зачастую основывается на трех главных принципах:
Проблемы и способы классификации
Различные подходы к анализу проблем каждого края, разрозненность и синонимичность понятий «регион», «район» и «территория», различные классификации — это объекты изучения региональной экономики и управления. Все районы имеют важные различия. Среди них есть развитые и развивающиеся, периферийные и центральные, с приростом и спадом населения. Из одних молодежь стремится поскорее уехать, а в другие — переехать. Предмет региональной экономики — это различные территориальные единицы, которые отличаются между собой уровнем производительности, структурой социума, базой сырья и полезных ископаемых, близостью к столице.
Можно классифицировать районы по развитым в них промыслам и профессиям: с развитым сельским хозяйством, с разнообразной промышленностью, морепромышленные, рыбопромышленные, газопромышленные и многие другие. Также можно классифицировать их по следующим критериям: скорость развития экономики, территориальная структура, плотность и прирост населения, характер и коэффициент специализации производства.
В данный момент из-за быстрого вхождения регионов на рынок можно выделить такой критерий классификации как емкость рынка. Можно сказать, что с недавних пор предмет региональной экономики — это также степень специализации общественного труда, другими словами, разделение трудовой деятельности. Чем более детально оно проявляется, тем сильнее кооперационные связи между различными предприятиями и родами деятельности какой-либо территории.
В основном предмет региональной экономики — это классификация отдельных областей. Подходы к ней с каждым годом совершенствуются из-за различных новшеств. В станах Запада районы классифицируются следующим образом:
Инновационное развитие региональной экономики — это также проработка различных проблемных вопросов политики на местах. Продолжительный кризис отложил отпечаток на многие области России. Чтобы стабилизировать положение регионов, нужно следовать принципиально новым стратегиям роста и развития.
Из-за огромной разрозненности географических, природных, экономических и прочих исходных данных воспроизводственные процессы в региона уникальны. Индивидуальный подход к развитию каждой территориальной единицы — необходимое условие преодоления кризиса и выхода на передовые рубежи по уровню жизни населения.
Успешное функционирование регионального рынка в экономике — это сбалансированное и мудрое ведение дел человеком, занимающим руководящий пост, его умение учитывать интересы центра и вверенных ему территорий. Скорость развития региона зависит не только от форм собственности, но и от способов экономического управления, социальных и экономических отношений, рационального использования плюсов данной конкретной области, поиска наилучшего сочетания федеральных и местных интересов социума и экономики, которые станут основополагающим составляющим прогрессивной экономической политики.
Основные цели, сложности и задачи
Успешность и конкурентоспособность региональной экономики — это совокупность составляющих, среди которых необходимо выделить восприятие данной конкретной области в качестве главного субъекта экономических и политических отношений. В первую очередь необходимо выявить специфику региона и приоритеты осуществления его деятельности, учитывая как культурное и историческое развитие, так и специфические особенности. Конкурентоспособность региональной экономики — это способность учитывать как достоинства, так и недостатки отдельно взятой территориальной единицы. Все эти качества можно использовать во благо развития экономики страны.
Региональная политика — это различные действия государственных структур по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием каждого района и страны, в целом. Это могут быть действия как на муниципальном уровне, так и на государственном. Развитие региональной экономики происходит в пространственном аспекте и отражает как взаимодействие государства и его областей, так и кооперацию территориальных единиц.
Вот что можно отнести к основным объектам региональной экономики:
Субъектами регионального управления могут быть и как конкретные представители различных структур власти, так и целые организации, предприятия и учреждения. Государственная региональная экономика напрямую зависит от развития каждой территориальной единицы страны, а особенно от изменения внутренней социально-экономической структуры отдельно взятого района. Разные уровни обеспечения ресурсами, качества жизни и экономического развития, оснащенности инфраструктуры, состояния окружающей среды, остроты социальных конфликтов есть в каждой стране, независимо от уровня ее влияния в мире. Цели, задачи и методы региональной экономики в государствах могут быть абсолютно различными. Однако все стремятся к одной единой цели — улучшению уровня жизни своих граждан.
К целям и проблемам региональной экономики относятся:
Федерализм и регионализм
Фундаментальные основы региональной экономики — это объединение федерализма и регионализма. Что означают эти специфические термины?
По опыту в мировой практике можно утверждать, что в кризисную эпоху между сторонниками федерализма и приверженцами регионализма возникают противоречия, которые выражаются во взаимоотношениях центра и периферии (развитие «сверху») и разногласий и изменений на местах (развитие «снизу»).
Локалитет
Локалитет в региональной экономике — это основная часть территории, на которой находится один стратегически важный объект. Примером локалитета являются компактный населенный пункт, стратегически важное предприятие, сеть коммуникаций. Существует поселенческий, рекреационный, транспортный и промышленный локалитет. Отмечают также несколько их устойчивых сочетаний:
1. Формы пространственного расселения.
2. Формы пространственной организации. Сюда относят:
Территориально-производственные комплексы имеют определенную специализацию в производстве в масштабах мирового, национального и межрегионального рынков. Зачастую, с помощью ТПК осваиваются новые территории с большим количеством природных ресурсов.
Межотраслевой территориальный комплекс — это находящиеся на одной территории производства, которые входят в государственную систему предприятий и организаций, имеющих общую программу развития.
Межотраслевые промышленные комплексы охватывают горнодобывающую промышленность, рудно-металлургическую, топливно-энергетическую, машиностроительную, химическую, строительную и легкую.
Агропромышленные отрасли охватывают растениеводство и животноводство вместе с предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье.
Исследования в региональной экономике
Среди методов, которые использует региональная экономика, можно выделить несколько основных:
— местный метод исследования в региональной экономике (изучение развития производства в отдельно взятом городе или поселении;
— анализ развития отраслей производства);
— региональный метод (изучение способов развития и формирования территорий, а также места и роли производства в развитии каждой области);
— отраслевой метод (изучение развития отраслей экономики в географическом аспекте, а также знакомство с отраслями региональной экономики и их изучение).
Нюансы осуществления региональной политики
Основная задача российской региональной политики — это учет самобытности каждой отдельно взятой области в системе всей страны, перенос всех важнейших государственных реформ из центра на места, поддержка малого бизнеса и местного самоуправления, решение экономических и социальных проблем населения, последовательность и рационализм в использовании природных ресурсов. В одном из указов Президента Российской Федерации четко обозначена главная цель региональной политики. Она заключается в закреплении статуса государственности РФ, укреплении статуса федерации, создании условий для стремительного и гармоничного развития каждого региона, обеспечения благосостояния нашей страны различными способами.
Основные задачи, которые должна выполнять региональная экономика:
Можно с уверенностью говорить о том, что основной целью развития региональной экономики является полное искоренение социального неравенства и становление нашей страны на путь финансовой стабильности. Каждый гражданин Российской Федерации должен иметь возможности для самореализации и выбор способов финансового обеспечения себя и своей семьи.
Региональная экономика как наука. Регион в системе народнохозяйственного комплекса
Понятие о регионе и регионологии
Перед тем как приступить к изложению курса региональной экономики, необходимо остановиться на понятии региона и регионологии. Регион означает область, район; это часть страны, отличающаяся от других частей совокупностью естественных и исторически сложившихся, относительно устойчивых экономических, географических и других особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения.
Соединение региональной экономики, экологии, социологии и управления в целостное направление произошло только после того, как возможности дальнейшего экстенсивного развития оказались практически исчерпанными, а прирост продукции на основе преимущественно-интенсивных методов ведения хозяйства оказался жизненно важной, объективной задачей. В подобной ситуации комплексное развитие общества в целом и его регионов в частности стало не только возможностью, но и необходимостью. Таким образом, очевидна прямая связь между становлением регионологии как научного направления и переходом к рыночной экономике.
В Российской Федерации признанными центрами регионологии являются Мордовский государственный университет, где с 1992 г. издается научно-публицистический журнал «Регионология», академические институты РАН, высшие учебные заведения Москвы, Новосибирска, Екатеринбурга, Иркутска, Уфы и других городов.
В Республике Башкортостан развиваются в основном такие отрасли регионологии, как региональная экономика и региональная социология: анализ региона как функциональной и структурной подсистемы народнохозяйственного комплекса на основе балансовых исследований, межотраслевые и межрайонные исследования места и роли республики и региона в воспроизводственном процессе всей страны, исследования социально-экономических подсистем самой республики. К середине 1980-х гг. сложилась научная школа башкирской регионалистики. К сожалению, в дальнейшем в силу ряда субъективных причин исследования в этом направлении существенно сузились, а в некоторых областях и вовсе сошли на нет.
Предмет региональной экономики
Региональная экономика изучает закономерности территориальной организации общественного производства и механизм их действия. При этом территориальная организация производства основывается на территориальном разделении труда, которое оказывается решающим фактором для размещения производительных сил.
Региональная экономика отличается от экономической географии тем, что изучает воспроизводственную структуру народнохозяйственного комплекса страны в территориальном аспекте, проблемы прогнозирования и регулирования организации и управления народным хозяйством в пространстве, т. е. пространственные особенности процесса расширенного воспроизводства. Можно сказать, что категория «расширенное воспроизводство» является по отношению к категории » размещение производительных сил» исходной, первичной и что первая предполагает вторую. Игнорирование этого положения как раз и приводит к дублированию региональной экономики экономической географией.
Региональная экономика в системе наук
Место изложенных выше научных дисциплин в общей системе экономических и географических наук выглядит следующим образом ( рис. 1.1).
Как видно из схемы, размещение производительных сил оказывается смежным направлением в системах экономических и географических наук. Это связано с тем, что размещение производительных сил может стать объектом как одной, так и другой системы наук.
Следует отметить, что роль региональной экономики в подготовке специалистов-экономистов растет. Это подтверждается на примере Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ). Долгое время будущие экономисты, знакомясь с особенностями пространственных соотношений между производительными силами и производственными отношениями, слушали лекции по экономической географии.
Затем вместо нее был введен курс » Размещение производительных сил». С 1994/95 учебного года началось преподавание «Региональной экономики», хотя новая программа во многом сохраняет элементы предшествующего курса лекций с превалированием экономико-географических подходов.
Хочется подчеркнуть, что это не формальные изменения. Они отражают по крайней мере два актуальных требования: во-первых, стремление к более глубокой экономической подготовке будущих специалистов и, во-вторых, приближение, «привязку» будущих специалистов к регионам, к их нуждам и проблемам.
В условиях перехода к рыночной экономике перед региональной наукой возникают специфические задачи, которые невозможно воспринять без априорного признания важнейшей роли воспроизводственного процесса в рыночной экономике. С учетом этого основные проблемы и направления исследований региональной экономики на современном этапе могут быть выражены следующим образом:
Субъекты федерации для анализа и прогнозирования ценны тем, что являются адресным звеном, т. е. имеют свои органы управления. Однако они неудобны с точки зрения целей долгосрочной стратегии, так как некоторые из них имеют относительно малую по площади территорию (Белгородская, Владимирская, Ивановская, Калининградская, Курская, Липецкая, Орловская, Тульская области, например, имеют площадь менее 30 тыс. кв. км каждая) или слишком слабо заселены (Калининградская, Камчатская, Костромская, Магаданская, Новгородская, Орловская, Псковская, Сахалинская области, например, имеют население меньше 1 млн. чел. каждая).
Крупные экономические районы, наоборот, весьма удобны для целей долгосрочного прогнозирования, но не располагают органами государственного регулирования. Приходится констатировать, что функции крупных экономических районов в настоящее время подменены федеральными округами, формирование которых преследовало цели администрирования, а не научного прогнозирования. Статистическая информация в региональном разрезе также большей частью приспособлена к федеральным округам.
Республики в этом смысле занимают особое положение. По нашему мнению, механическое включение той или иной республики в состав какого-либо крупного экономического района вряд ли оправданно. Действительно, даже в советское время Молдавская ССР, например, не была частью подобного экономического образования. Союзные министерства и ведомства, сначала стремившиеся к достижению этой цели, впоследствии признали существовавшее положение дел. Республики-государства в составе Российской Федерации сегодня располагают не меньшими экономическими правами, нежели союзные республики во времена СССР. Деление же страны на крупные экономические районы осуществляется именно с целью экономического решения программ федерального уровня.
Регион как функциональная и структурная подсистема
Объектом исследования в настоящей работе выступают регионы. Представление о регионе как подсистеме народного хозяйства вытекает из положений расширенного воспроизводства, в соответствии с которыми весь общественный процесс производства рассматривается в диалектической взаимосвязи. Исследование каждой подсистемы предполагает соблюдение принципов динамичности, взаимодействия, комплексности внутри самой подсистемы, а также принципов взаимозависимости и иерархичности по отношению к главному звену.
Для характеристики региона как функциональной подсистемы народного хозяйства нами принята следующая логическая последовательность:
В этом случае регион рассматривается как единый организм с присущими только ему особенностями.
Объектом подобного анализа может стать вся региональная система страны:
Приведем примеры прямой и многоступенчатой соподчиненности в таксономической иерархии, отражающей взаимосвязи регионов. Если анализировать народное хозяйство Республики Башкортостан по отношению к национальной экономике Российской Федерации, такая форма отражает прямую соподчиненность. Если в процессе анализа между Республикой Башкортостан и Российской Федерацией параллельно будут рассматриваться взаимосвязи республики с Уралом, в составе которого условно функционирует экономика республики, то исследователь будет иметь дело с многоступенчатой соподчиненностью.
Функции региона в национальной экономике
Регион может пониматься как минимально необходимая территория, получающая от государства полномочия для выполнения неких функций. В западной литературе процесс передачи функций региональным структурам называется децентрализацией (» decentralization «). В подготовленном Всемирным банком докладе о мировом развитии отмечается общемировая тенденция к децентрализации, т. е. к передаче политических, бюджетных и административных полномочий субнациональным институтам государства.
Отечественные исследователи подходят к понятию децентрализации аналогичным образом. Так, В.Н. Лексин и А.Н. Швецов определяют децентрализацию как «отмену или ослабление единоличных функций центра с появлением этих функций у других организационных структур, обладающих определенной самостоятельностью».
Классическим аргументом в пользу децентрализации считается то, что вследствие этого процесса повышается ответственность государства и эффективность предоставления им общественных услуг. Считается, что если население мобильно и обладает возможностью «голосования ногами», то децентрализация приводит к конкуренции между местными властями за лучшее удовлетворение нужд населения.
Действительно, в рамках экономической теории федерализма признанным является положение о более высокой, по сравнению с централизованным, эффективности децентрализованного предоставления государственных услуг, поскольку последнее позволяет лучше учесть предпочтения различных групп общества.
Наличие различных понятий региона (философская, географическая, политическая, экономическая и другие трактовки) предполагает и существование различного понимания функций региона. В рамках данного параграфа понимание функций региона ограничивается экономическим смыслом, или, другими словами, определением функций региона в национальной экономике. Здесь следует оговориться, что анализ связан не только с поиском экономической функции (такой подход был бы оправдан авторами, отождествляющими понятия «регион» и «региональная экономика»), а подразумевает выявление сущностного содержания функции региона как системы (подсистемы), функционирующей в рамках более сложной системы национальной экономики.
По мнению некоторых авторов, «не существует исчерпывающих и общепринятых представлений относительно того, какие функции и масштабы их развертывания присущи собственно региональному уровню территориальной организации, но адекватное определение должно формулироваться исходя из признания особой промежуточной, или посреднической, функциональной роли региона в качестве управленческого звена общественной системы».
Использование структурно-функционального анализа как методологического инструментария для ответа на поставленный вопрос представляется достаточно обоснованным.
Второй подход меняет традиционное (с точки зрения первого подхода) понимание места и роли региона в системе национального хозяйства, с иных позиций рассматривается и само понятие региона. Так, по мнению А.С. Маршаловой и А.С. Новоселова, «регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов». На специфический по отношению к другим территориям характер воспроизводственного процесса, комплексность и целостность хозяйства, наличие органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач, указывает в определении региона И.В. Арженовский. В книге «Регион в системе национальной экономики» Тамбиева отмечается, что «в строго научном плане с методологически четких позиций регион можно представить как самостоятельную функционально-ориентированную единицу макроэкономической структуры национального хозяйства, выступающую в качестве формы организации и функционирования социоприродохозяйственной системы мезоуровня, целенаправленно осуществляющей процесс самовоспроизводства с учетом локально-территориальных факторов и ресурсов при консенсусе экономических интересов и социальных целей федерального центра и территориально-поселенческой общности (населения) и согласовании индикаторов эволюционной динамики со стратегическими ориентирами развития страны».
Действительно, различные относительно самостоятельные экономические образования в составе национальной экономики образуют ее региональную структуру. Элементы этой структуры различаются хозяйственной ориентацией в рамках национального хозяйства, но их объединяет принадлежность к макроэкономической системе страны.
Регион, занимающий определенное место в системе разделения труда, выполняет ту или иную функцию, обусловленную комплексом производственных условий и системой общественных национальных потребностей. В то же время развитие региона не должно мешать пропорциональному функционированию самого регионального экономического комплекса.
Эту двуединую функцию региональной экономической системы Р.И. Шнипер сформулировал следующим образом: «с одной стороны, региональная экономика существует в системе общесоюзного разделения труда и функционирует как составная часть народного хозяйства страны; с другой стороны, для того, чтобы активно участвовать в общесоюзном разделении труда, регион должен обеспечить развитие всех элементов региональной экономики как целостного функционирующего организма».