что такое птп в полиции
Как признать ПТП не допустимым доказательством
Эту статью я решила написать по материалам семинара «Как защитить права в Страсбурге», который проводил на минувших выходных Институт права и публичной политики.
В большинстве уголовных дел сейчас в качестве доказательств применяются ПТП, то есть прослушивание телефонных переговоров. Как правило они делаются в отношении всех москвичей специально обученной подментованной фирмой «Оптимальные коммуникации», расположенной по адресу: г.Москва, Сормовский проезд, д.11. А потом, когда в полицию поступает заказ на нужного человека, задним числом изготавливается постановление Мосгорсуда о разрешении прослушки такого-то номера такого-то лица (при этом, может быть «гражданин по имени Иван», хотя в реале слушают Петра). Если посмотреть на эти постановления, то вы обнаружите, что оно частично напечатано, а переменные данные, такие как фио судьи, номер телефона, имя абонента вписаны ручкой. Неужели, Мосгорсуд не в состоянии сейчас полностью напечатать постановление?
Вы после многократно обжалуете это постановление. Получено незаконно, на сайте суда нет, номер телефона, который прослушивался, принадлежит не вам, голос похожий, но не ваш, ходатайствуете о проведении фоноскопии, отказ. Понятые, которые присутствовали при расшифровке этой записи, оказывается, один в это время сидел, другой находился на работе. Но все бесполезно и напоминает хождение по кругу.
Далее суд, приговор. Обоснован в основном этим самым ПТП. Далее апелляция, приговор засилен, ну может скинули пару месяцев. И вот, наконец, можно подавать в ЕСПЧ, потому что это единственная инстанция, где можно найти справедливость. На нарушение статьи 8 Конвенции, это про право на тайну жилища и корреспонденции, нарушить которую допускается лишь в случае совершения особо опасных преступлений, терроризма, к примеру.
И вот вы отправили в ЕСПЧ, в 6-месячный срок уложились, ждете. Ждете, когда ЕСПЧ признает нарушение статьи 8 Конвенции, и с этим вы уже пойдете в Президиум Верховного суда, так как ЕСПЧ признает недопустимость такого доказательства, как ПТП.
И вот из ЕСПЧ приходит отказ, нарушен 6-месячный срок. Как? Почему? Где ошибка?
Оказывается, ЕСПЧ принял постановления Avanesyan v.Russia, где установил, что эффективные средства правовой защиты по ст.8 Конвенции в России отсутствуют. А это значит, что исчерпывать средства защиты в национальных судах не надо. И пока вы будете исчерпывать защиту в национальных судах, вы пропустите 6-месячный срок.
Когда начинает течь этот 6-месячный срок? С того момента, когда Вы узнали про нарушение ваших прав, гарантированных ст.8 Конвенции. То есть, с момента подписания 217. И по статье 8 пишется отдельная жалоба, а не вместе со ст.6.
Поэтому, если в Вашем деле есть ПТП, то для обращение жалобы на нарушение ст.8 Конвенции не надо ждать, когда приговор вступит в силу. Эту жалобу можно подать до приговора
Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел (общая часть)
Электронное учебное издание
§ 12. Снятие информации с технических каналов связи
Снятие информации с технических каналов связи — это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении, преобразовании и фиксации с помощью технических средств различных видов сигналов, передаваемых по любым техническим каналам связи, для решения задач ОРД.
К техническим каналам связи относят все возможные каналы передачи информации (кроме телефонной связи), например, электронная почта — это технология или услуга по пересылке и получению электронных сообщений по определенной компьютерной локальной или всемирной сети.
В содержание снятия информации могут включаться такие действия, как сканирование технических каналов связи, копирование информации, радиоперехват, определение местонахождения объекта, использующего средства связи, установление абонентских номеров, которые использовались в районе места преступления, и многое другое с последующей фиксацией на оптических дисках, магнитных, бумажных или электронных носителях.
Субъектом проведения СИТКС является только оперативный сотрудник ПСТМ. Объектом проведения указанного оперативно-розыскного мероприятия может являться практически любой человек имеющий прикосновение к преступлению, определенной степени тяжести, или к лицу, представляющему оперативный интерес.
Предметом оперативно-розыскного мероприятия СИТКС может являться не только информация, передаваемая объектом оперативно-розыскного мероприятия по техническим каналам связи, но и его местонахождение, применяемые технические средства и др.
Порядок снятия информации с технических каналов связи. Субъектом проведения данного оперативно-розыскного мероприятия могут быть негласные штатные сотрудники ПСТМ. Оперативный сотрудник полиции привлекается лишь к его организации. Тактика непосредственно проведения оперативно-технического мероприятия является исключительной компетенцией ПСТМ и рассматриваться в рамках данного раздела не будет.
Оформление и использование результатов снятие информации с технических каналов связи. В силу того, что оперативно-розыскное мероприятие снятие информации с технических каналов связи проводится сотрудниками ПСТМ, то на оформление и использование результатов распространяются правила оформления и использования результатов оперативно-технического мероприятия. Полученные результаты оформляются в виде сводки, которая в печатном виде направляется инициатору задания. В сводке указывается время, содержание передаваемой информации. При этом ее содержание не редактируется. В случае необходимости предоставления носителя информации, инициатор мероприятия, направляет запрос с указанием для чего будет использована данная информация (организация и планирование оперативно-розыскных мероприятий, в качестве доказательств и т.п.). При этом запрос может содержать просьбу разрешить рассекретить полученные результаты. Предоставление носителя, в таком случае, будет являться согласием со стороны ПСТМ на рассекречивание.
Результаты оперативно-розыскного мероприятия СИТКС, могут быть использованы при планировании и проведении последующих оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, при принятии процессуальных решений (например, возбуждение уголовного дела, применение меры пресечения и т.п.), а также в качестве доказательств.
В целом, порядок проведения и документальное оформление аналогичны прослушиванию телефонных переговоров.
Понятие прослушивания телефонных переговоров как ОРМ и его нормативное обоснование.
Прослушивание телефонных переговоров (далее — ПТП) есть конспиративный слуховой контроль посредством технических средств переговоров или односторонних звуковых сообщений, ведущихся с помощью телефонной связи и, как правило, их фиксация. ПТП является разновидностью сыскного контроля устных сообщений, включающего сыскной контроль устных сообщений посредством использования технических устройств (в том числе телефона) и голоса, или слуховой контроль (например, прослушивание агентом лиц, разговаривающих в соседней комнате).
Федеральным законом от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ в ст. 8 ФЗ об ОРД внесены изменения, согласно которым наряду с прослушиваем телефонных переговоров в ОРД стало законным и допустимым прослушивание и иных переговоров (ч. 4 и 5). Хотя законодатель и не внес уточнения п. 10 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД и оставил там предписание о таком ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров, это ОРМ следует понимать именно как прослушивание телефонных и иных переговоров, так как требование ч. 2 ст. 6 было соблюдено (речь идет о том, что приведенный в ч. 1 ст. 6 перечень ОРМ может быть изменен или дополнен ФЗ об ОРД).
Под прослушиванием иных, кроме телефонных, переговоров в ОРД следует понимать часть такого ОРМ, которое раньше называлось прослушиванием телефонных переговоров. Суть его состоит в контроле речевой информации, включая тонально-эмоциональную, любого, кроме телефонного, устного общения между двумя и более лицами или одностороннего устного сообщения (без использования ими электрических сетей) при условии их конфиденциальности. Не образует прослушивания иных переговоров восприятие беседы лиц в общественном транспорте и т.п. Может быть предложено следующее общее определение прослушивания телефонных и (или) иных переговоров (далее — ПТиИП) — это конспиративный слуховой контроль посредством технических средств переговоров или односторонних звуковых сообщений, ведущихся с помощью телефонной связи, а равно контроль речевой информации, включая тонально-эмоциональную, любого, кроме телефонного, конфиденциального устного общения между двумя и более лицами или односторонних устных сообщений (без использования ими электрических сетей) и, как правило, их фиксация.
Нормативно ПТиИП прослушивание телефонных и иных переговоров определено в п. 10 ч. 1 ст. 6, а также ч. 4 и 5 ст. 8 ФЗ об ОРД. Отдельные его правила изложены в ст. 5—8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД, ст. 63 и 64 ФЗ о связи, ч. 4 ст. 15 Федерального закона о федеральной службе безопасности, Указе Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств», Инструкции «Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий», а также в закрытых нормативных правовых актах оперативно-розыскных органов. Кроме того, для реализации результатов ПТиИП применяют межведомственную Инструкцию о результатах ОРД.
В жалобе Т. С.-М. Идалова оспаривалась конституционность ч 2 ст. 8 ФЗ об ОРД как допускающей прослушивание телефонных переговоров без санкции суда Однако Конституционный Суд РФ признал необоснованным утверждение заявителя о том, что эта норма нарушает требования ст. 23 (ч. 2) Конституции (см. п 4 определения Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 290-о).
При ПТиИП также учитывают Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310, и Правила оказания услуг подвижной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 328. Характеристика обязательного юридического содержания прослушивания телефонных и иных переговоров. Так как в ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД предусмотрено только прослушивание телефонных переговоров, ПТиИП следует характеризовать как сложное продолжаемое ОРМ. Однако фактически это ОРМ с альтернативными действиями (см. § 1 гл. 17).
Различают основной, ограничительный и льготный составы ПТиИП. Причем его основной состав относится ко второй категории ОРМ, а ограничительный состав — к третьей (см. § 1 гл. 21).
Объект ПТиИП усеченный. С его помощью допустимо защищать не все общественные отношения, предусмотренные ФЗ об ОРД, а только те блага, на которые совершают преступные посягательства (не предусмотрена защита объектов в административной сфере — см. ч. 9 ст. 8).
Обязательным признаком в объекте этого ОРМ выступает лицо — носитель информации. Он специфичен. Во-первых, при проведении ПТиИП речь идет, как правило, о прослушивании не одного, а одновременно двух лиц, ведущих переговоры. Во-вторых, лицом — носителем информации может стать как изучаемое лицо, так и лицо, случайно попавшее в зону оперативного изучения — любой человек, позвонивший или устно сообщивший что-либо изучаемому лицу (последнее особо сопряжено с ограничением конституционных прав граждан на тайну телефонных и иных переговоров, а потому накладывает дополнительные обязательства на оперативно-розыскной орган).
Среди изучаемых лиц — носителей информации в отношении которых допустимо проводить ПТиИП, выделяют:
С точки зрения пользования телефонной связью среди лиц — носителей информации выделяют:
Кроме того, для первого основного вида ПТиИП — собственно ПТП (исключая прослушивание иных переговоров) в качестве обязательного признака, характеризующего его объект, выступает предмет. Он представлен в качестве технических устройств, с помощью которых возможна телефонная связь (телефонный аппарат, радиотелефон, аппарат подвижной спутниковой радиосвязи и т.п.) и других средств.
Узел связи сети телефонной связи — средства связи, выполняющие функции систем коммутации. SIM-карта — карта, с помощью которой обеспечивается идентификация абонентской станции (абонентского устройства), ее доступ к сети подвижной связи, а также защита от несанкционированного использования абонентского номера.
Предметно-практическая сторона простого состава ПТП характеризуется следующим набором признаков.
Виды ПТиИП. В зависимости от средства передачи информации различают прослушивание:
1) собственно телефонных переговоров или сообщений (первый основной вид ПТиИП). Характерным и обязательным признаком этого вида ПТиИП является подключение к линии телефонной связи или сканирование радиоканала.
Под телефонным сообщением понимают переговоры абонентов (включая односторонние передачи устной информации, например на автоответчик) по:
2) иных устных переговоров (второй основной вид ПТиИП). Характерным признаком этого вида ПТиИП выступает прослушивание любого разговора вне линии телефонной связи, помимо воли лица, передающего или принимающего устное сообщение (например, применение специального звукоулавливающего устройства, усиливающего звуковой сигнал).
Деление ПТиИП на эти два вида является основным. Кроме того, различают и другие виды ПТиИП (дополнительные). Так, в зависимости от лица, чей разговор прослушивают, различают ПТиИП:
В зависимости от характера сообщения выделяют контроль:
Конституционный Суд РФ разъяснил, что право каждого на тайну телефонных переговоров по своему конституционно-правовому смыслу предполагает комплекс действий по защите информации, получаемой по каналам телефонной связи, независимо от времени поступления, степени полноты и содержания сведений, фиксируемых на отдельных этапах ее осуществления. В силу этого информацией, составляющей охраняемую Конституцией и действующими на территории России законами тайну телефонных переговоров, считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи. Для доступа к этим сведениям органам, осуществляющим ОРД, необходимо получение судебного решения (см. определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. № 345-о).
В зависимости от продолжительности проведения ПТиИП бывает продолжаемым (до 180 суток) и разовым.
Форма проведения ПТиИП в его основном составе единственная — негласное прослушивание.
Место проведения этого ОРМ в ФЗ об ОРД не определено. Время (сроки) ПТиИП. Законодателем установлен только максимальный предел возможного проведения ПТП — 180 суток со дня вынесения судьей разрешающего постановления (он может быть продлен судьей).
Используемые средства.
При проведении ПТиИП его субъекты вправе, как и при любом другом ОРМ, использовать технические и иные средства (ч. 3. ст. 6 ФЗ об ОРД). Однако в отличие от некоторых других ОРМ для проведения ПТиИП наличие определенных средств (орудий) является обязательным признаком состава этого ОРМ для его первого вида (собственно ПТП). Так, без использования сети телефонной связи не может идти речи о прослушивании именно телефонных переговоров. В результате ПТиИП в обязательном порядке возникают следующие юридически значимые последствия:
Субъект проведения ПТиИП сложный: основной должен содержать не менее четырех субъектов: 1) инициатора задания — оперативника; 2) лица, утверждающего задание, — руководителя оперативно-розыскного органа; 3) санкционирующего лица — судьи; 4) исполнителя — сотрудника оперативно-технического подразделения оперативно-розыскного органа; дополнительный — специалист, операторы связи, переводчик и т.д. Характеристика особенностей льготного состава ПТиИП.
Различаю два вида такого льготного состава:
1) характерный для случаев, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности России (ч. 3 ст. 8);
2) связанный с необходимостью экстренной защиты жизни, здоровья или собственности лица, обратившегося в оперативно-розыскной орган с просьбой о такой защите (ч. 6 ст. 8 ФЗ об ОРД).
Первый вид льготного состава ПТиИП характеризуется следующими особенностями. Для проведения этого вида ПТП обязательно:
Предмет ПТП здесь специфичен. Им может быть только телефон лица, обратившегося с заявлением в оперативно-розыскной орган и давшего согласие на прослушивание переговоров, ведущихся с принадлежащего ему телефона.
Лицо — носитель информации также весьма специфичен. Если признаки лица, которого подозревают в совершении тяжкого (особо тяжкого) преступления, неизменны по сравнению с основным составом, то юридический статус заявителя специфичен, так как с момента обращения в оперативно-розыскной орган он становится защищаемым лицом.
Форма проведения ПТП в льготном составе характеризуется тем, что в отношении одного из абонентов проводится негласное прослушивание, как и в основном ПТП. В отношении же другого — заявителя ПТП, с его согласия оно проводится гласно (для него самого).
Субъект в этом составе ПТП также специфичен.
В основном субъекте для начала проведения ПТП достаточно наличия не четырех, как при основном ПТП, а трех участников: 1) инициатора задания — оперативника; 2) лица, разрешившего проведение ПТП, — руководителя оперативно-розыскного органа; 3) исполнителя — сотрудника оперативно-технического подразделения оперативно-розыскного органа.
Судья как четвертый обязательный участник «появляется» после начала проведения ПТП. Причем его роль иная по сравнению с основным составом ПТП. Он разрешает не начать проводить ПТП, а продлевает его при наличии оснований. В качестве дополнительного субъекта ПТП может выступать сам заявитель на правах защищаемого лица.
Второй вид льготного состава ПТП характеризуется следующими особенностями. Для проведения контроля переговоров без предварительного разрешения судьи обязательно (ч. 3 ст. 8 ФЗ об ОРД) особое фактическое основание для начала:
Субъект в этом составе ПТП имеет особенности. Вместо четырех обязательных участников основного ПТП для его начала достаточно наличия трех: 1) инициатора задания; 2) лица, разрешившего проведение этого ОРМ, — руководителя оперативно-розыскного органа; 3) исполнителя — сотрудника оперативно-технического подразделения. Основные правила осуществления прослушивания телефонных и иных переговоров и оформления его результатов. Основаниями для проведения ПТП (его основного состава) служит наличие:
ПТП допускается только в отношении лиц, подозреваемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об этих преступлениях (ч. 4 ст. 8); в случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (ч. 5 ст. 8).
Этапами осуществления ПТиИП первого вида (собственно ПТП) являются: поиск и подготовка аппаратуры, обеспечивающей телефонную связь; подключение к ней с помощью технических средств; выявление сообщений, представляющих оперативный интерес (включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи); ознакомление с их содержанием и оценка сообщений; фиксация необходимых сведений с помощью звукозаписывающих технических средств на материальных носителях информации (бумажных, магнитных, электронных и др.).
Характерными этапами осуществления ПТиИП второго вида (прослушивание иных переговоров) выступают: поиск и подготовка соответствующей аппаратуры, обеспечивающей прослушивание устной речи в соответствующей обстановке (улица, лес и т.п.) или привлечение лица, способного прослушивать переговоры, к оказанию конфиденциального содействия; настройка аппаратуры на конкретное прослушивание или дача задания конфиденту и др.
Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел (общая часть)
Электронное учебное издание
§ 11. Прослушивание телефонных переговоров
Прослушивание телефонных переговоров — это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении и фиксации с помощью технических средств акустической информации, передаваемой по линиям телефонной связи, или односторонних сообщений, в целях обнаружения сведений о преступной деятельности изучаемого лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД.
Способ получения информации — прослушивание акустической информации передаваемой по каналам телефонной связи.
В качестве телефонных линий понимаются линии электросвязи (проводные линии), а также подвижная (сотовая) телефонная связь. Односторонними сообщениями могут выступать факсимильные, телексные сообщения, передаваемая видео- и фотоинформация и др.
Субъектом проведения прослушивания телефонных переговоров является только оперативный сотрудник.
Применительно к данному оперативно-розыскному мероприятию подозреваемый рассматривается законодателем в более широком, нежели предусмотренном ст. 46 УПК РФ, смысле. К данной категории относятся не только лица, признанные таковыми в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, но и разрабатываемые и проверяемые по делам оперативного учета. На это указывает положение ч. 5 ст. 8 Закона об ОРД, допускающей, что прослушивание телефонных переговоров возможно и до возбуждения уголовного дела. Об этом свидетельствует и оговорка относительно порядка проведения ОРМ, как основанного на нормах Закона об ОРД.
Что касается другой категории – лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях, то здесь речь идет о возможных свидетелях, очевидцах и других лицах, осведомленных о преступлениях средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлениях, фактах их совершения, участниках или иных значимых данных.
Предметом оперативно-розыскного мероприятия ПТП могут быть только переговоры или односторонние сообщения, ведущиеся с телефонов конкретных лиц, либо находящихся в определенной местности, либо в определенном адресе, где проживает (постоянно или временно), может скрываться, откуда либо куда может позвонить объект мероприятия.
Оперативно-розыскное мероприятие ПТП проводится на основании судебного решения. Исключение составляют случаи, не терпящие отлагательства и могущие привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и деяниях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.
Также судом может быть выдано разрешение на прослушивание телефонных переговоров лиц, пользующихся конкретными номерами телефонов, зарегистрированными на третьих лиц, при наличии соответствующей информации об этом обстоятельстве.
Проводимое ПТП может преследовать следующие основные цели:
1. Выявление и документирование преступной деятельности путем:
— выявления и документирования фактов преступной деятельности;
— выявления преступных замыслов;
— выявления и установления криминальных, коррумпированных, коммерческих, родственных и иных связей, в том числе в других регионах страны;
— выявления лиц, входящих в состав группы (сообщества), лиц, оказывающих содействие, пособников;
— установления мест концентрации членов преступной группы, используемого транспорта;
— установления сфер криминальных интересов, выявление источников поступления денежных средств;
— установления наличия и мест хранения материальных ценностей;
— установления характера отношений с другими группами (сообществами);
2. Установление местонахождения разыскиваемых лиц.
Оформление результатов ПТП. В случае проведения ПТП силами гласных оперативных сотрудников полиции результаты оформляются рапортом с приложением к нему носителя информации. В рапорте указываются: место, время и условия проведения ОРМ; лица, участвовавшие в мероприятии; полученный результат (содержание переговоров или передаваемой информации); длительность аудиозаписи (объем информации); применяемые технические средства. ПТП, проводившееся сотрудниками ПСТМ оформляется в установленном ведомственными нормативными правовыми актами порядке. К составляемым документам могут приобщаться носители полученной информации.
Результаты оперативно-розыскного мероприятия ПТП, могут быть использованы при планировании и проведении последующих оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, при принятии процессуальных решений (например, возбуждение уголовного дела, применение меры пресечения и т.п.), а также в качестве доказательств.