что такое протекционизм в экономике
Контроль импорта используется в различных формах для поддержания внутреннего производства государства. Обобщенно подобные меры называют протекционизмом (от английского «защита», «попечительство»). Среди разнообразных элементов подобной политики следует отметить повышение пошлин на ввоз иностранных товаров и поддержку местного производителя. Крайней формой протекционизма является полный запрет на ввоз определенных категорий товаров.
Протекционизм в экономике: понятие, суть политики
В современных экономических учебниках и научных публикациях протекционизм определяют как особую политику государства в сфере экономики, направленную на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Что такое протекционизм? В определении понятия указывается, что это особый комплекс действий во внутренней политике, целью которого является защита интересов государства, национальных производителей, охрана развивающихся отраслей национальной экономики от конкуренции со стороны иностранных государств. Более подробно рассмотреть суть понятия можно на конкретных примерах.
Протекционизм в экономике — это (простыми словами объяснить экономическую теорию довольно легко) отношения, в которые вступает государственный сектор с внутренними хозяйственными субъектами с одной стороны, внешними агентами для защиты долговременных экономических интересов государства — с другой. Целью экономической политики является формирование и поддержание условий для успешности национального производства, обеспечения независимости экономического развития, сохранения положения государства в мировой экономической системе.
В экономической теории политика протекционизма противопоставляется фритредерству — доктрине свободной торговли, которая предполагает открытые и свободные рыночные отношения между странами, снижение таможенных пошлин и невмешательство государства в частное предпринимательство. Сторонники протекционизма критикуют фритредерство с позиций улучшения демографических показателей и занятости населения, значительного роста национального производства, а оппоненты такой политики указывают на недостаточную свободу предпринимательства и нарушение защиты прав потребителей.
Политика протекционизма: конкретные действия государства
Для достижения основных целей политики в экономической сфере используется комплекс ограничительных мер. Обычно вводятся таможенные пошлины на ввозимые товары, торговое эмбарго (наложение запрета на ввоз другими странами товаров и услуг на территорию определенного государства) и импортные квоты, добровольное ограничение экспорта. Отдельный шагом является система обязательной сертификации товаров и услуг, административные барьеры (таможенные процедуры, длительные согласования и бюрократические запреты).
Для поддержки национального производителя вводятся субсидии для местных производителей, занимающихся экспортом товаров и выпускающих товары на внутренний рынок, компенсируется ряд расходов, вводится льготное кредитование и налогообложение, выпускаются гранты для поддержки определенных отраслей хозяйствования. Протекционизм в мировой экономике до недавнего времени предусматривал дискриминацию иностранных работников и инвесторов. В настоящее время чаще используются методы, которые в большинстве своем не вызовут порицания мировой общественности.
Все плавания коммерческого, пассажирского или торгового судна государства, придерживающегося политики протекционизма, осуществляются только судами под национальным флагом. При проведении коммерческих тендеров преимущество предоставляется местным товарам и услугам, государство делает закупки только у отечественных производителей. Распространенным методом протекционизма, который хорошо знаком обычным потребителям, является проведение патриотических кампаний в форме «Поддержи отечественного производителя!» или «Покупай только отечественное!».
В широком смысле слова протекционизм в экономике — это защита и поддержка науки, национального фондового рынка, финансовой системы. Специфические мероприятия государства при выборе такого пути развития направлены на усиление конкурентных возможностей отечественных предпринимателей, создание благоприятных условий для накопления отечественного капитала, предотвращение существующей или скрытой угрозы национальным экономическим интересам с внешней стороны и так далее.
Краткая история
Протекционизм силами Адама Смита на рубеже шестнадцатого и семнадцатого веков стали называть меркантилизмом, хотя историк П. Байрох уточнял, что с конца девятнадцатого века меркантилизм стали называть протекционизмом. Меркантилизм — это комплекс теорий, которыми обосновывалась необходимость вмешательства государства в деятельность хозяйственных субъектов. В основном методы политики меркантилизма реализовались в форме протекционизма.
Термин ввел французский экономист А. Монкретьен, а широко начал использовать Адам Смит. Точно определить год основания школы протекционизма в экономике не представляется возможным. Смит активно критиковал опыт меркантилистов, которые отстаивали интересны крупнейших торгово-монополистических институтов, в частности Ост-Индской компании. Возникновение протекционизма связывают с Великобританией, позднее к подобным методам пришли во Франции, Италии и других государствах.
В восемнадцатом веке протекционизм в экономике — это признанная ведущими государствами Европы доктрина. В девятнадцатом веке на смену ей пришла доктрина свободной торговли. «Пионером» движения в этот раз снова была Великобритания. Но и тогда было множество представителей протекционизма (сторонников): Ф. Лист, А. Гамильтон, Ш. Дюпен, А. Мюллер, Г. Кэри и другие. В России крупнейшими сторонниками экономической политики были министры финансов в правительствах Александра III и Николая I, а также Дмитрий Менделеев.
В континентальной Европе повальный переход к политике протекционизма в экономике произошел после затяжной экономической депрессии 1870-1880 годов. Кризис закончился, а после этого во всех странах, проводивших политику протекционизма, начался активный рост. В США особенно активным протекционизм был между Гражданской (1865 год) и Второй мировой войнами (1945 год). В скрытой форме следовать данным методам в Европе и США продолжали вплоть до шестидесятых годов.
Ожидаемый положительный эффект протекционизма
По мнению множества исследователей, как теоретиков, так и практиков, протекционизм в экономике — это стратегия, которая ведет к устойчивому экономическому росту и развитию. В то же время свободная торговля способствует разрушению промышленности государства, обнищанию населения и экономическому упадку. Особенно явный негативный эффект ожидается, если фритредерство вводится в стране с недостаточно сильной национальной экономикой и промышленным комплексом. Так, чем больше страна отстает от ведущих, чем больше географических и климатических недостатков имеет, тем выше должны быть протекционистские барьеры для свободного развития национальной промышленности.
Ограничительные меры вводятся со следующими целями: защита от демпинга, обеспечение экономической и национальной безопасности, поддержка начинающих отраслей или новых товаров, сохранение отраслей промышленности, которые связаны с военно-промышленным комплексом, самообеспеченность страны, диверсификация производственного комплекса, увеличение занятости, сокращение внешнего дефицита, пополнение государственного бюджета за счет таможенных пошлин, обеспечение безопасности граждан за счет продажи товаров, производство которых контролируется государственными органами, увеличение количества продаж отечественных товаров и услуг, восполнение расходов местного бюджета в связи с увеличившейся прибылью местных производителей.
Традиционные и современные виды протекционизма
Протекционизм в экономике — это верный путь к охране развивающихся отраслей национальной промышленности (характерно для ранних стадий капитализма) и эффективная защита наиболее развитых промышленных отраслей, завоевание внешних рынков различными путями (современный протекционизм).
Вообще, выделяют несколько форм протекционизма: скрытый (с помощью применения нетаможенных методов), коллективный (взаимная защита от нескольких стран), отраслевой (защита определенной отрасли) и селективный, то есть защита против конкретного государства. Хорошим примером последнего является игнорирование английских товаров в ходе национально-освободительной борьбы народов Индии.
К современным методам протекционизма причисляют зеленый (использование экологических норм) и местный (активная защита отечественного производителя). Однако местный протекционизм широко применялся еще в Российской Империи, так что ультрасовременным метод назвать сложно.
Стратегия введения протекционизма
Школа протекционизма в экономике доказывает конкретными примерами, что эта политика приносит положительный эффект. Наибольшая эффективность такой политики в экономике государства достигается при соблюдении следующих требований: сплошное обложение пошлинами всех импортных товаров; отказ от таможенного обложения импортных товаров, производство которых невозможно или нецелесообразно в данном регионе; повышение пошлин и субсидий, единообразие применения импортных и экспортных пошлин по отношению ко всем субъектам хозяйствования.
Протекционизм в России: конкретные примеры из истории
Об импортозамещении и протекционизме в экономике России органы государственной власти впервые задумались еще в 1822 году, после сильнейшего финансового и экономического кризиса начала девятнадцатого века. В дальнейшем предпочтения государственных деятелей несколько раз кардинально менялись в ответ на усиление глобализационных процессов в международной торговле. При этом крайних форм ни протекционизм, ни политика активной свободной торговли в отечественной истории никогда не принимали.
Фридрих Лист стал очевидцем кризисных событий в России тех времен. По его свидетельствам, в 1821 году в национальной экономике наблюдался полный упадок, сельское хозяйство практически отсутствовало, фабрики объявляли себя банкротами, а промышленность простаивала. Такая ситуация привела к разочарованию царского правительства в политике либерализма в торговле между странами. В 1822 году был введен запрет на импорт около 1200 наименований продукции, а также полный запрет ввоза любых металлических изделий, некоторых тканей, сахара.
Политика протекционизма в России сохранялась в 1822-1856 годах. За этот период удалось полностью восстановить и вывести на современные для тех лет позиции текстильную и сахарную отрасли, машиностроение. Производство тканей выросло в тридцать раз, продукции машиностроения стало выпускаться в тридцать три раза больше, а количество заводов возросло с семи до девяноста девяти. В 1830-1860 годах произошел настоящий промышленный переворот, который похож на английскую техническую революцию второй половины восемнадцатого века.
Некоторые историки считают, что основным фактором, оказавшим воздействие на настолько стремительную индустриализацию, стал именно протекционизм в экономике Российской Империи того периода. Это привело к полнейшему изменению пути развития России. Страна не стала колонией в какой-либо форме (как многие государства Азии, Латинской Америки и Африки), а начала процесс независимого развития.
Применение методов протекционизма в западных странах
Европейские государства перешли к защите внутренних экономик после окончания Великой депрессии, которая пришлась на 1929-1930 годы. В Западной Европе уровень пошлин вырос с 25 % до 40 %, в США — с 37 % до 55 %. Однако это уже не смогло остановить активное падение производства. Быстрый подъем произошел на новом этапе протекционизма в истории западных государств. Экономика США после окончания мировой войны была вне конкуренции, а вот европейским государствам, с разрушенным в ходе военных действий промышленным комплексом, пришлось принимать более жесткие меры.
Показательно, что одновременно с периодом протекционизма в указанных государствах наблюдалось активное улучшение благосостояния, рост промышленности, ВВП. В США в 1940-1969 годах отмечался очень активный рост ВВП (в 3,7 раза). В ФРГ в 1948-1955 годах рост производства составил 600 %, а ежегодный прирост дохода — 12 %. В целом по Западной Европе темпы роста внутреннего валового продукта составляли 8 % для 1950-1970 годов. К шестидесятым безработица снизилась до 1,5 %, а в ФРГ — до 0,8 %. Исключительная роль политики протекционизма в активном росте и улучшении экономики государств Западной Европы признана ведущими экономистами.
Несколько аргументов в защиту протекционизма
Что такое протекционизм? В определении этого экономического термина в учебниках для вузов часто указывается, что ожидаемый положительный эффект достигается при введении полного комплекса мер. Политика защиты национальных интересов в экономике нашла множество сторонников и критиков. Несостоятельность аргументов против протекционизма заключается в следующем:
Критика протекционизма: что не нравится в этой модели
Протекционизм — концепция государственного участия в экономике — имеет достаточно противников, которые придерживаются мнения, что фритредерство гораздо полезнее для экономики и развития страны в целом. Важными моментами в спорах против протекционизма являются угроза монополизации и повышение стоимости импортных товаров, от чего могут страдать потребители. Довольно большое число западных экономистов считают, что подобная политика в экономической сфере негативно влияет на благосостояние и экономический рост, а свобода торговли оказывает положительный эффект.
Поддержи местного производителя: что такое протекционизм в экономике
Что объединяет наш отечественный автопром, торговую войну Китая и США и всевозможные экономические санкции? Правильно, политика протекционизма. Действительно ли она ведет к росту производства каких-то национальных предприятий и всеобщему благосостоянию и что вообще такое торговый протекционизм — Финтолк поможет разобраться.
Читайте в статье:
Что такое протекционизм
Представьте, вы пришли в супермаркет за любимым голландским сыром конкретного зарубежного производителя, а вместо него продавец предлагает вам российский аналог. Оказывается, из-за новых таможенных пошлин и прочих бюрократических препятствий европейский производитель просто перестал поставлять свою продукцию в Россию. Менеджер в магазине видит, что вы расстроились, и предлагает «поддержать отечественного производителя», купив тот сыр, что есть на прилавках.
Протекционизм — это такая разновидность внешнеторговой экономической политики, когда на ввозимую (импортную) продукцию накладываются разные ограничения. Например, особые требования к упаковке, сертификация, стандартизация, дополнительные таможенные сборы и пошлины и так далее.
Еще к протекционизму относятся всевозможные меры поддержки местных производителей, выпускающих товары для внутреннего рынка или на экспорт. Например, субсидии, предоставление кредитов на льготных условиях или компенсация расходов. Короче, протекционизм — это когда одни предприниматели (отечественные) получают всевозможные привилегии по отношению к другим предпринимателям (иностранным) на внутреннем рынке.
Зачем нужен протекционизм
«Зачем нужен такой протекционизм, если я не могу покупать то, что мне нравится?» — спросит читатель.
Сторонники государственного вмешательства в экономику объясняют это следующим образом.
Местным производителям бывает сложно конкурировать в естественной рыночной среде с иностранными бизнесменами. Чтобы поддержать своих предпринимателей (особенно на раннем этапе их работы), нужно предоставить определенные привилегии. Со временем (в теории) отечественный бизнес наладит производство, сбыт, торговые каналы, рекламу, менеджмент, короче, встанет на ноги и сможет конкурировать с другими серьезными компаниями.
На практике все складывается не так гладко, и поэтому у политики протекционизма много критиков. Некоторые экономисты утверждают, что при такой модели регулирования местные предприниматели попадают в финансовую ловушку. Они рентабельны только до тех пор, пока государство их поддерживает. Если меры поддержки прекратятся или законы будут пересмотрены, компании просто разорятся. Потому что никто не захочет покупать их продукцию. Приведем пример.
Допустим, в стране Х решили поддержать своего автопроизводителя. Дела у него идут не очень хорошо, качество автомобилей плохое, да еще и цены высокие. Естественно, покупают таких машин мало, поэтому государство вводит высокие таможенные пошлины, сборы и налоги на иномарки и их запчасти. К чему это приведет? Правильно! Цена на отечественный автопром не поменяется, зато стоимость любой иномарки резко возрастает. Теперь покупателю сложнее сделать выбор: раньше за одну сумму денег (например, 1 млн) он мог себе позволить шикарный внедорожник в максимальной комплектации зарубежного производства. Теперь же, после введения дополнительных сборов, такой же внедорожник стал стоить 2 млн. Отечественный аналог в простой комплектации, без разных удобств стоит, как и стоил раньше, например, тоже 1 млн. Выбрать машину попроще, но за 1 млн, или получше, но за 2 млн — уже непростая задача, поэтому многие решат «поддержать отечественного производителя».
Евгений Марченко, финансовый консультант:
— Рыночная модель экономики при совершенном рынке подразумевает отсутствие протекционизма. Однако в реальном мире мы видим, что господдержка органично вписывается в экономику стран даже со свободной конкуренцией. В краткосрочной перспективе это позволяет получать преференции не только бизнесу, но и гражданам, которые так или иначе связаны с производственным процессом. Однако в долгосрочном временном периоде данные действия приводят к снижению конкурентоспособности страны в целом. Протекционизм значительно завышает порог входа в бизнес для других участников.
В защиту протекционизма обычно называют:
А при совмещении политики протекционизма (по мнению других экономистов) с такими мерами, как низкие экспортные пошлины, единообразие в субсидировании и налогообложении, развитие перспективной отрасли и другими, действительно может наблюдаться экономический рост.
Виды экономического протекционизма
Конкретных мер для осуществления политики протекционизма очень много, перечислим самые популярные в современном мире:
Олег Богданов, ведущий аналитик инвестиционной компании QBF:
— Модели протекционизма бывают различные. Наиболее распространенные концепции — это тарифы, импортные квоты, государственные стандарты товаров, субсидирование различных производителей. Для того чтобы не нарушать принципы свободной торговли и требования ВТО, многие страны используют комбинированные концепции. Так, в Европейском союзе для поддержки сельхозпроизводителей используют субсидирование и импортные квоты на сельхозпродукцию. В России, например, для поддержки автопрома введены тарифы на импортные автомобили.
Стратегии протекционизма
Поскольку политика протекционизма противопоставляется идее о свободной торговле — фритрейдерству, экономисты постоянно спорят о том, в какой мере нужно реализовывать внешнеторговый протекционизм и где находится та самая грань необходимого регулирования.
Короче, как не переборщить с поддержкой местному предпринимателю?
Эксперты выделяют следующие стратегии:
Протекционизм – что это такое простыми словами
Что означает термин «протекционизм»
Слово Протекционизм заимствовано из латыни, и буквально означает защита, покровительство. В настоящее время данный термин используется преимущественно по отношению к внешнеэкономической политике государств.
Протекционизм – это такая политика, при которой государство поддерживает и защищает своих производителей, создавая барьеры для импортеров товаров и услуг.
Поддержка отечественных предпринимателей осуществляется через определенные меры, направленные на их развитие и повышение конкурентоспособности.
Протекционизм – это создание благоприятных условий для компаний-резидентов. Государство искусственно снижает конкуренцию, закрывая рынок иностранным компаниям. Собственные производства при этом получают дотации на развитие из бюджета.
Виды протекционизма
Политика протекционизма и государственный протекционизм, в чем суть
Государство применяет следующие заградительные меры по отношению к иностранным компаниям:
Меры защиты отечественных производителей
Для защиты отечественных производителей также используется ряд преференций:
Такая модель экономики характерна для развивающихся стран, где уровень производства товаров и услуг не способен конкурировать с зарубежными аналогами. Однако в той или степени политику протекционизма применяют все страны мира. Например, США на протяжении всей своей истории использовали меры ограничительного характера для импортеров.
По поводу политики протекционизма мнения ученых-экономистов разделились. Одни считают, что протекционизм положительно влияет на отечественные производства, дает импульс для технологического развития, и, в конечном итоге, приводит к росту экономики страны.
Другие ученые придерживаются противоположной точки зрения. Протекционизм, по их мнению, уничтожает свободный рынок и приводит к его монополизации, от чего страдают в первую очередь простые граждане – потребители товаров и услуг.
Что такое протекционизм. Объясняем простыми словами
Яркий пример — политика импортозамещения, которую Россия ведёт с 2014 года. Власти надеялись заместить поставки импортных продуктов товарами внутреннего производства и ввели эмбарго на продукты (проще говоря — запретили) из стран Евросоюза. Предполагалось, что запрещённые товары будут заменены российскими.
Однако полностью эту задачу выполнить не удалось. Где-то планы реализовались частично, где-то просто провалились. Например, к 2020 году власти планировали сократить ввоз в страну овощей аж на 70,3%, но по факту вышло только на 27%. На смену европейским поставщикам пришли компании из других стран. По мнению экспертов, произошло не импортозамещение, а реэкспорт запрещёнки.
Пример употребления на «Секрете»
«У чиновников Минкульта основными KPI является доля российского кино в общей кассе. Какого размера будет эта касса, им, в общем, всё равно. Сегодня чиновники бодро рапортуют, что за прошлый год результаты проката российского кино выросли на 6%, или на 600 млн рублей. И всё это благодаря протекционизму и ручному управлению. Но при этом они забывают указать, что из-за того же протекционизма общий бокс-офис страны упал на 6%, или на 3,3 млрд рублей».
(Экс-СЕО сети кинотеатров «Формула кино» Юрий Кириллов — о протекционизме в киноотрасли.)
Нюансы
В широком смысле под это понятие подходят все меры по защите отечественных производителей от иностранной конкуренции, включая экспортные субсидии. Но в медиапространстве термин чаще всего обозначает государственную политику, защищающую национальных производителей от конкуренции со стороны импорта.
Дискуссия
Среди экономистов есть консенсус, что протекционизм отрицательно влияет на экономический рост, доходы страны в целом и покупательную способность её граждан.
«Не может без импорта обходиться современная экономика в эпоху глобализации. Если в России хотят доказать обратное, такую экономику можно лишь пожалеть. Конкуренция с иностранными поставщиками — вещь, конечно, неудобная. Но без неё всё загнивает. Зачем пытаться производить что-то лучшее, если и так купят?!» — указывает директор Института стратегического анализа ФБК Grant Thornton Игорь Николаев.
Среди аргументов в пользу протекционизма — он защищает страну от:
Также сторонники протекционизма считают, что чем больше добавленной стоимости формируется внутри страны, тем лучше для её экономики. «Например, предприятие, поддерживающее политику импортозамещения, заказывает услуги другим отечественным производствам, покупает отечественные комплектующие и платит специалистам, сопровождающим этот процесс. Таким образом, деньги остаются в экосистеме российской экономики», — уверен управляющий Курским электроаппаратурным заводом Ярослав Иванов.
Чтобы протекционистские меры принесли стране пользу, они должны быть временными, «пока получившие поддержку компании и отрасли не достигнут мирового уровня конкурентоспособности», — резюмирует заведующий отделом экономической теории Института мировой экономики и международных отношений РАН Сергей Афонцев.