что такое продуктовая карточка
Получателям жилищных пособий предложили давать продуктовые карточки
Союз потребителей России предложил создать специальные продовольственные карточки для граждан, которые получают жилищные субсидии на оплату ЖКХ. С соответствующим письмом глава союза Петр Шелищ обратился в Минпромторг, сообщают «Известия».
Шелищ объясняет инициативу тем, что получатели субсидий на коммуналку уже признаны государством нуждающимися, поэтому они могут стать первыми кандидатами на получение продуктовых выплат.
Союз предлагает перечислять таким гражданам по 3 тыс. руб. ежемесячно. Предполагается, что эти средства станут целевыми — потратить их можно будет только на продовольственные продукты отечественного производства.
По мнению Шелища, такой подход не только обеспечит нуждающихся продуктами, но и поддержит отечественную пищевую промышленность, аграриев и торговцев. Автор письма утверждает, что продовольственные карты будут намного эффективнее, чем «вертолетная» раздача денег всем поровну.
По данным Росстата, в 2019 году субсидии на оплату услуг ЖКХ получали 3 млн российских семей (5,3% от их общего количества). По подсчетам Союза потребителей, на проект понадобится не более 9 млрд руб. в месяц, или 81 млрд руб. в течение 2021 года, если запустить его с 1 апреля. Сумму можно сократить, если исключить из выдачи «продуктового пособия» часть жителей Москвы и Петербурга, где есть собственные, более мягкие, критерии определения нуждающихся.
Ввести продуктовые карточки для малоимущих предлагал Минпромторг еще в 2015 году. Инициатива должна была затронуть 15–16 млн человек и обошлась бы бюджету в 240 млрд руб. В 2017 году Минпромторг сделал переоценку своего предложения, после чего идею отвергли как слишком затратную.
В феврале 2021 года министерство вернулось к этому предложению. Перечислять деньги на продовольствие ведомство предлагало наиболее нуждающимся слоям населения: всем детям, беременным и кормящим женщинам, воспитанникам и подопечным учреждений социальной сферы.
В России начали вводить продуктовые карточки для семей с детьми и пострадавших от COVID-19
В ноябре в Ростовской и Владимирской областях, а также в Санкт-Петербурге начали действовать продуктовые карточки, которыми могут воспользоваться малоимущие семьи с детьми и люди, оказавшиеся в сложной ситуации из-за пандемии COVID-19. Проект запустил благотворительный фонд продовольствия «Русь» вместе с Общероссийским народным фронтом, сетью магазинов «Магнит» и компанией Humanventure. В качестве поддержки раз в месяц участники пилотной программы будут получать на виртуальные карты 1 тыс. бонусов, что равняется 1 тыс. рублей. На эти средства нуждающиеся могут приобрести продукты первой необходимости, купить алкоголь и табак с помощью продуктовых карт нельзя. Мы поговорили о сути проекта с вице-президентом фонда «Русь» Анной Алиевой-Хрусталевой.
«Главная задача — дать возможность людям продержаться, не голодать»
— На сайте фонда сказано, что пилотными регионами программы стали Ростовская и Владимирская области, а также Санкт-Петербург. Чем объясняется такой выбор?
— В тестовом режиме мы решили опробовать программу в разных федеральных округах. Остановились на Центральном, Южном и Северо-Западном. В каждом из них есть действующие отделения нашего фонда, которые отвечают за формирование базы нуждающихся семей вместе с органами социальной защиты населения, а также с уполномоченными по правам ребенка в отдельных субъектах. В этих регионах нам проще проверить работоспособность всех систем. Позже, вероятно, география программы будет расширена.
— Что представляют собой продуктовые карточки? Это не талоны, как в дефицитные времена СССР, и, насколько я понимаю, даже не физические носители информации.
— Да, они виртуальные. Это приложение в телефоне. Мы работаем с магазинами «Магнит», и фактически программа продуктовых карточек была интегрирована в приложение этой продуктовой сети. В будущем, мы полагаем, будут выпущены специальные карты, потому что с такими проще взаимодействовать, например, пожилым людям. Но пока в пользу приложения в телефоне говорит ряд обстоятельств, главное из которых — коронавирус и связанные с ним ограничения. Людям для подключения к программе не нужно было лично приходить в учреждения, подписывать документы и так далее. Все это делалось в онлайн-формате.
К настоящему моменту мы подключили к программе 1 тысячу семей, и это наш лимит до конца текущего года.
— Какие продукты можно купить по продуктовой карте?
— Товары первой необходимости — крупы, макаронные изделия, муку, растительное масло, консервы, чай, молочные продукты, сахар, соль, овощи и фрукты. Приобретение алкоголя и табачных изделий запрещено.
Конечно, категория товаров могла быть шире. Но мы не включили в этот перечень, например, свежую рыбу и мясо из-за их высокой стоимости. Главная задача программы — дать возможность людям продержаться, не голодать.
— Кто может рассчитывать на помощь с продуктами?
— Только малообеспеченные семьи, у которых доход в районе прожиточного минимума. Сюда относятся многодетные и неполные семьи, а также семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Нередко эти категории пересекаются.
— В условиях программы оговаривается, что на продуктовые карточки также могут рассчитывать «семьи с детьми, оказавшиеся в сложной материальной ситуации в связи с вирусом COVID-19». Расскажите подробнее об этой категории людей и как в такой ситуации принимается решение о том, помогать семье или нет?
— Есть семьи, у которых до COVID-19 было очень даже неплохое материальное состояние. Например, глава семейства занимался средним бизнесом, содержал семью. Но когда началась пандемия и последовал экономический кризис, многие остались без работы, но при этом с большими кредитами и долгами. Кому-то пришлось даже распродавать имущество. Таких случаев, поверьте, очень много. Люди буквально оказались на грани выживания и стали обращаться к нам за адресной помощью.
Что касается проверки достоверности сведений, то здесь все индивидуально. Да, бывают случаи злоупотребления. Но в большинстве своем, когда люди просят еды, то они просто хотят есть, а не сэкономить.
— В любом случае есть какой-то определенный набор документов, которые нуждающиеся должны предоставить?
— Конечно. По каждой категории есть свои документы, в том числе справки о доходах, справки, подтверждающие право на получение субсидий, свидетельства о многодетности или об отсутствии кормильца, удостоверения об инвалидности и так далее. В плане проверки документации и анкет мы работаем с органами соцзащиты населения. Участвующие в программе семьи становятся на учет в фонде.
«Тысяча рублей — капля в море, но это все равно подспорье»
— К слову, в США есть федеральная программа SNAP, которая предполагает получение ежемесячных дотаций малоимущими жителями страны, которые могут быть потрачены на продукты питания. И там достаточно жесткие требования к получателям. В частности, они должны быть обязательно трудоустроены, не имеют права в случае увольнения отказываться от предлагаемой государством работы или курсов по трудоустройству. Отдельно оговаривается, что на дотации могут рассчитывать граждане, чьи доходы не покрывают расходы на аренду, ипотеку или коммунальные платежи. У вас, получается, более мягкие условия.
— Наш фонд существует на частные пожертвования, мы пока не встроены в государственные программы. Соответственно, у нас не столько формализированный подход, как в госучреждениях. Мы рассматриваем семьи более широко, учитываем многие нюансы и не отказываем, например, если их доход чуть превышает прожиточный минимум. Есть же те, кто выходит за рамки нуждающихся, но им все равно очень нужна помощь. Однако не исключаем, что в будущем критерии отбора будут ужесточены.
При этом одна из стоящих перед нами задач — обеспечить прозрачность процесса, чтобы партнеры, которые поддерживают проект, были уверены в том, что помощь доходит до тех, кому она нужна, в полном объеме и понимали, как именно тратятся средства. Каждый жертвователь получит отчет о расходовании направленных средств.
— Обсуждался вопрос включения в программу учителей, медиков, у которых очень низкие в России доходы?
— В условиях пандемии мы помогаем продуктами и бытовой химией врачам, хотя это не наша целевая аудитория. Да, мы понимаем, что у медиков и учителей невысокие зарплаты, но в первую очередь обращаем внимание не на профессию человека, а на ситуацию, в которой он оказался. Мы сфокусированы в основном на семьях с детьми, которым можно оказать адресную продуктовую помощь. Отдельного обсуждения по врачам и учителям не было, но они, бывает, оказываются в семьях, которым мы помогаем из-за сложной ситуации в жизни.
— Как вы определяли сумму, которая ежемесячно полагается нуждающимся?
— Был взят за основу наш опыт закупки продуктовых наборов для малоимущих за последние несколько лет. Мы исходили из тех сумм, которые нужны для покупки самых жизненно важных товаров. Это минимальный набор продуктов, который позволяет продержаться определенное время. Конечно, многое зависит от состава семьи. Если в ней десять детей, то тысяча рублей — это капля в море. Но это все равно какое-то подспорье. Опять же мы исходим из финансовых возможностей нашего фонда.
— Хорошо, как вообще выглядит процесс приобретения продуктов и контроля за расходами?
— Семья получает индивидуальную продуктовую карту. Ежемесячно она пополняется на 1 тыс. бонусов из расчета один бонус — один рубль. То есть в магазине можно купить продуктов на 1 тыс. рублей. Каждая карта регистрируется в приложении, просто снять с нее деньги нельзя.
Человек приходит в магазин, выбирает продукты и на кассе просто говорит, что приобретает их на бонусы по карте. Срок действия карты составляет шесть месяцев.
В конце месяца фонд получает информацию о том, какие товары были приобретены по тем или иным картам. Если выяснится, что человек приобрел товары из запрещенного списка (алкоголь или сигареты), то это влечет за собой автоматическое отключение благополучателя от участия в программе.
— Куда можно обращаться для получения продуктовой карты?
— Как я уже говорила, в этом году мы исчерпали свой лимит по картам. Но после того, как в новостях прошла информация об этой программе, у нас стала разрываться горячая линия от звонков желающих стать ее участниками. Мы не анонсировали программу, включали в нее семьи, с которыми контактировали ранее. В будущем обратиться можно будет в региональные отделения фонда.
Как в России обсуждают возвращение продуктовых карт
Весной 2020 года производители и поставщики продовольственных товаров призвали российские власти вернуться к системе продуктовых карточек, которые могли бы выдаваться наименее обеспеченным гражданам. Авторы инициативы предложили ежемесячно выдавать малоимущим карточки на 10 тыс. рублей. Свое предложение они обосновывали необходимостью борьбы с падением доходов населения на фоне коронавируса и вызванного им кризиса. В отличие от советских продуктовых талонов предлагаемые карточки должны давать не право на покупку определенного товара, а выступать в качестве денежного эквивалента. По предварительным оценкам, на финансирование такой программы до конца 2020 года потребовалось бы 800 млрд рублей, продовольственную помощь смогли бы получить около 10 млн человек по всей стране. Но инициатива так и осталась на уровне разговоров.
Подобная федеральная программа поддержки наименее защищенных групп населения (SNAP) уже почти 100 лет действует в Соединенных Штатах Америки. Она предполагает получение ежемесячных дотаций малоимущими жителями страны (важно — не только гражданами США), которые могут быть потрачены на продукты питания. Отвечает за программу Министерство сельского хозяйства США. Znak.com ранее подробно рассказывал про эту программу.
Реальные доходы россиян падают седьмой год подряд — с момента присоединения Крыма и введения западных санкций. Согласно последним данным Росстата, за чертой бедности в стране проживают 18,6 млн граждан (12,7% населения России). Численность населения России на фоне пандемии по итогам 2020 года, по предварительным оценкам властей РФ, сократится на 158 тыс. человек — это максимум за 14 лет. Уровень бедности в стране (доля россиян с доходами ниже прожиточного минимума) в 2020 году увеличится до 13,3%.
Продуктовые карточки в России: как это будет работать и кому их выдадут?
Многие из вас уже наверняка слышала о новой идее Минпромторга вернуть в Россию продуктовые карточки. Эта инициатива должна стать одним из пунктов адресной помощи малоимущим. Попытались разобраться, как это будет работать.
Как будут выглядеть продовольственные карточки
Создать в России систему дополнительного питания для малоимущих Минпромторг предложил еще несколько лет назад. Тогда авторы инициативы подсчитали, что она позволит увеличить ВВП страны на 0,8 процента. Программа подразумевает, что на банковские карты граждан, которые нуждаются в улучшении питания, будут поступать средства, которые можно тратить на продукты.
Таким образом, фактических карточек, как в СССР, не будет. Будет одна карточка, деньги с которой человек сможет тратить на нужные ему продукты.
Когда запустят?
Сейчас проект находится на стадии обсуждения. В прошлом году Мантуров говорил, что программа продовольственной помощи малоимущему населению будет запущена не раньше второй половины 2018 года. Скорее всего, запустят программу только в 2019 году.
Сколько денег?
Выплаты составят около 10 тысяч на одного малоимущего человека в год, то есть в день на человека полагается 27 рублей.
Что можно будет приобрести по карточкам?
Предполагается, что по электронным сертификатам малоимущие граждане смогут приобрести определенные категории произведенных в России продуктов питания.
Очень важно отметить, что продукты можно будет купить только отечественного производства. При этом основной фокус, по мнению Минпромторга, должен быть на скоропортящейся продукции: молоко и молочная продукция, овощи, зелень, ягоды и фрукты, курица, мясо и мясные продукты российского производства.
В список не вошла рыба (так как она продается в России в основном замороженная, поэтому относится к продуктам длительного хранения), а также «вредные» продукты (алкоголь, сладости и пр).
Продукты длительного хранения (крупы, масло, мука) в карточки не входят. Почему? Цель программы — не накормить голодающих, а дать возможность малоимущим приобрести свежие, качественные продукты по доступной цене. Улучшить свой рацион.
— В результате реализации программы должна появиться возможность приобрести вместо импортного глубокозамороженного мяса свежее охлажденное мясо, вместо восстановленного стерилизованного молока — пастеризованное, вместо консервов — свежий салат и овощи. Ключевым базисным принципом программы наряду с конкуренцией розничных операторов и торговых форматов является принцип свободного выбора потребителем, — заявил «Известиям» замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов.
Кто будет контролировать, что покупать на деньги с карточки?
Интересно, что перечень продуктов существенно расходится с продуктовой частью потребительской корзины, по которой, собственно, и рассчитывается уровень прожиточного минимума населения в каждом регионе. В большей части страны продуктовая часть потребительской корзины включает в себя хлебопродукты (хлеб, мука, крупы, макароны, бобовые), картофель, бахчевые и овощи, свежие фрукты, сахар и кондитерские изделия, масло растительное маргарин и жиры, прочие продукты (соль, чай, специи), мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца — то есть далеко не те продукты, которые предполагается продавать «по карточкам».
Другой вопрос — кто будет контролировать покупки граждан по этой карточке. Продавец? Сам сознательный гражданин? Пока что это находится под покровом тайны.
Как стать участником этой программы?
Пока что сложно говорить, кто именно сможет получить такую адресную помощь. Скорее всего, гражданину нужно будет обратиться в соцслужбу и подать документы, подтверждающие его доход (как это, например, делается в случае получения социальной стипендии или других выплат).
Где можно будет приобрести продукты?
По словам авторов инициативы, принимать карты будут не только торговые сети, но и рынки, ярмарки, объекты нестационарной уличной торговли, частные магазины — при условии, что у них есть система эквайринга (прием карточных платежей).
— Соответственно, любой торговый оператор, имеющий техническую возможность обеспечить подключение и работу по правилам процессинга системы, должен иметь право присоединяться к программе на общих основаниях. Никаких специальных ограничений, отборов, аккредитаций операторов розничной торговли не предусматривается и категорически не должно допускаться. Потребитель сможет купить по карте всё, что лежит на полке и соответствует продуктовому перечню программы, — пояснил замминистра.
Введение продуктовых карточек для малоимущих семей
Для улучшения неблагоприятной экономической ситуации в стране и помощи малоимущим семьям правительство ввело новую меру социальной поддержки населения — продуктовые карточки. Это позволит не только повысить уровень качества жизни в стране, но и поддержать российских производителей продовольственных товаров.
Что такое продуктовые карточки?
Льготные карточки — это талоны на приобретение продуктов питания, которые будут выдаваться органами государственной власти категориям граждан, признанным малоимущими. Малоимущими считаются граждане Российской Федерации, среднедушевой доход которых меньше прожиточного минимума.
Для каждого региона эта сумма определяется в соответствии с ФЗ №134 от 24.10.1997 (ред. от 01.04.2019) о прожиточном минимуме. Эта величина устанавливается органами исполнительной власти каждого субъекта РФ пропорционально потребительской корзине. Размер прожиточного минимума определяется ежеквартально с учетом инфляции, цен на продовольственные и непродовольственные товары, расходов на коммунальные и другие платежи.
Кто имеет право на талоны в 2021 году — правовая база
Чтобы определить возможность получения государственной помощи в виде социальных карточек необходимо рассчитать среднедушевой доход каждого члена семьи. Если человек проживает один, нужно сложить всю прибыль, полученную за три предыдущих месяца и разделить полученную цифру на 3.
Для семейных людей расчет производится аналогично, только в него включается прибыль всех членов семьи за три месяца, в том числе пенсионеров и несовершеннолетних. Далее полученная сумма делится на 3 для получения общего семейного заработка за месяц. Последним этапом необходимо разделить полученную сумму на количество членов семьи.
Размер помощи малоимущим семьям
Для воплощения идеи с продуктовыми карточками, государству понадобится примерно 350 млрд. рублей. Новая программа соц. поддержки предполагает, что годовой размер выплат на одного участника составит около 10 тыс. рублей: от 850 до 1200 рублей ежемесячно в зависимости от региона проживания. Баланс карты будет пополняться каждый месяц. Указанную сумму можно использовать на строго определенный набор скоропортящихся продуктов, подтвержденный государством.
Как оформить и куда обращаться
Меры государственной поддержки будут распространяться только на тех людей, которые оформят соответствующие документы на предоставление льготы. Для этого необходимо собрать справки и другие отчеты, пройти собеседование, доказать причины финансовой несостоятельности. Пока не сообщается, где и как будет оформляться услуга. Планируется, что заниматься документацией будут многофункциональные центры или органы социальной защиты населения. Точно известно, что каждые полгода необходимо переоформлять пособие.
В России стартовала система продовольственных карточек
Проект курирует «народный фронт» Путина и «великий князь» Романов
В Россию вернулись продовольственные карточки. Выглядят они гораздо современней, чем в антисоветских фильмах, но суть мало изменилась. Как пишет РИА Новости, в трёх регионах начала свою работу благотворительная программа «Продовольственная карта». Теперь тысяча семей ежемесячно сможет «отоваривать» в специальных магазинах продовольствие на сумму 1000 рублей.
Продовольственные карточки в СССР накануне распада
Программа пока ещё работает в пилотном режиме. Для обкатки технологии были выбраны Санкт-Петербург, Ростовская и Владимирская области. «Подопытными кроликами» стала одна тысяча семей, среди которых матери-одиночки, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами.
Механизм работы продовольственных карточек выглядит следующим образом. За каждой семьёй из «пилотной группы» закреплена карточка, на которую благотворительный фонд ежемесячно перечисляет 1000 «бонусов». В определённой сети магазинов этими «бонусами» можно расплатиться при покупке продуктов по курсу «один к одному». При этом состав продовольствия, которое можно приобрести за эти «бонусы», строго ограничен. Сообщение проправительственного «Общероссийского народного фронта» (ОНФ), который объявил о поддержке инициативы, гласит:
На этапе тестирования семьям разрешено приобретать только продукты питания, относящиеся к корзине первой необходимости. Речь идет о таких товарах, как крупы, макаронные изделия, масло, молочные продукты, фрукты и овощи. Приобретение алкоголя и табачных изделий с использованием ПРОДкарты запрещено.
«Хлебная карточка россиянина». Коллаж А. Лебедева
Отоваривать продовольственные карточки россияне могут в магазинах сети «Магнит». Срок действия продовольственной карточки ограничен: каждая семья сможет пользоваться ею 3-6 месяцев. Почему выбран именно такой срок и что будет потом, в сообщении ОНФ не уточняется.
Интересно, что помощь нуждающимся обеспечивается не из бюджета, а из пожертвований частных лиц и организаций. Об этом говорится на сайте «ПРОДкарта». Основным оператором программы стал фонд продовольствия «Русь», который уже несколько лет занимается так называемым «фудшерингом» — приёмом и перераспределением излишней еды. Президент фонда Юлиа Назарова в одном из интервью рассказала о том, что с поставщиками еды заключаются договоры пожертвования. Разумеется, речь идёт о продовольствии, срок годности которого близок к концу.
Ещё более интересен тот факт, что публичным лицом благотворительного фонда «Русь» является Георгий Романов — тот самый человек, который называет себя «великим князем» и «наследником российского императорского престола». Правда, наследником императора Николая II этот Романов является лишь по материнской линии, а по отцовской линии он — потомок Гогенцоллернов, германской императорской династии, свергнутой в результате Ноябрьской революции 1918 года. Председателем Управляющего совета фонда продовольствия «Русь» Романов стал в октябре 2019 года.
Так выглядят современные продовольственные карточки
Согласно отчёту фонда за 2019 год организация приняла почти 6 млн тонн продовольствия, а израсходовано в минувшем году было около 1,2 млрд рублей. У фонда обширные планы — расширение числа участников до 2 млн семей. Таким образом, вырисовывается перспектива создания масштабной системы социальной помощи, которая при этом будет находиться в частных руках. Учитывая ограниченный характер помощи, отбор нуждающихся семей может сопровождаться манипуляциями.
И, конечно, остаётся без ответа главный вопрос. Что за экономика выстроена в России, если она породила миллионы семей за гранью бедности? До чего дошло российское общество, если проблемы приходится решать посредством продовольственных карточек? В Советском Союзе карточки использовались лишь во время войны и в послевоенный период (как в Европе), а также накануне развала. А в России что? Война или канун развала.