Что такое постоянная регистрация для иностранных граждан
Глава 3. Регистрация иностранных граждан по месту жительства
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона
1. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
2. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 199-ФЗ статья 16 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 16 настоящего Федерального закона
Информация об изменениях:
2. Форма заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, перечень содержащихся в нем сведений и требования к его оформлению устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 18 настоящего Федерального закона
Информация об изменениях:
1. Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при представлении иностранным гражданином лично либо через многофункциональный центр заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.
Информация об изменениях:
1.1. В случае, предусмотренном частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, при получении из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций сведений о документе, подтверждающем право пользования жилым помещением (договоре социального найма, договоре найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедших государственную регистрацию договоре или ином документе, выражающих содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельстве о государственной регистрации права либо ином документе), орган миграционного учета не позднее следующего рабочего дня проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и вносит сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в учетные документы и в государственную информационную систему миграционного учета.
Информация об изменениях:
1.2. В случае поступления в орган миграционного учета документов, необходимых для регистрации иностранного гражданина по месту жительства, в электронной форме соответствующая отметка в виде на жительство или разрешении на временное проживание проставляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в орган миграционного учета оригиналов указанных документов и документа (сведений о нем), подтверждающего право пользования жилым помещением.
2. Орган миграционного учета, осуществивший регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, в месячный срок с даты указанной регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выполняет иные необходимые действия, связанные с регистрацией.
Постоянная и временная регистрация по виду на жительство в РФ
Иностранный гражданин или лицо без гражданства – владельцы вида на жительство в РФ обязаны в соответствии с установленным порядком зарегистрироваться по месту жительства или встать на учет по месту пребывания.
Условия, необходимые для получения вида на жительство, сроки его оформления, права и обязанности иностранного гражданина, получившего вид на жительство в РФ, рассмотрены в данной публикации.
С особенностями вида на жительство для носителей русского языка, перечнем документов, которые нужны носителю русского языка для получения вида на жительство, а также требованиями, предъявляемыми к НРЯ при оформлении вида на жительство можно ознакомиться здесь.
Об оформлении вида на жительство для ребенка вы можете узнать из содержания этой статьи.
К данной статье прилагаются бланки и образцы их заполнения, необходимые для оформления временной и постоянной регистрации. При необходимости вы можете ими воспользоваться.
Постоянная регистрация по виду на жительство
Для оформления указанного вида регистрации иностранный гражданин или лицо без гражданства должен обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД России, на территории обслуживания которого находится соответствующее жилое помещение, с заявлением установленной формы.
Сделать это необходимо в течение 7 рабочих дней, начиная со дня получения вида на жительство, либо со дня фактического прибытия иностранного гражданина к месту постоянного проживания.
Постоянная регистрация оформляется в виде штампа, который проставляется сотрудниками подразделения по вопросам миграции в виде на жительство заявителя. В штампе указывается адрес соответствующего жилого помещения.
Срок оформления регистрации зависит от наличия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.
Если представлены все необходимые документы, в том числе и документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, то регистрация оформляется в день обращения с заявлением.
В том случае, если заявитель не представил документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (что допускается действующими правилами), то сотрудники подразделения по вопросам миграции должны запросить эти сведения, находящиеся в государственных органах или органах местного самоуправления.
Документами, подтверждающими право пользования жилым помещением, могут быть: свидетельство о государственной регистрации права собственности, договоры (дарения, купли-продажи), а также другие документы, прошедшие государственную регистрацию.
В данном случае регистрация иностранного гражданина по месту жительства должна быть оформлена не позднее следующего рабочего дня после получения необходимых сведений от соответствующих государственных органов или органов местного самоуправления.
Документы, необходимые для постоянной регистрации
Для оформления постоянной регистрации по виду на жительство в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства представляются следующие документы:
Вид на жительство в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
Документ, подтверждающий наличие у заявителя права пользования жилым помещением, которое избрано заявителем в качестве места жительства – представляется по инициативе заявителя.
От уплаты государственной пошлины за регистрацию по месту жительства освобождаются участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, а также члены их семей, совместно переселившиеся на постоянное место жительства в Россию.
Общие сведения о Государственной программе переселения, об участниках программы, а также о преимуществах приема в гражданство РФ участников программы в этой статье нашего сайта.
С перечнем необходимых документов, требованиями к порядку их оформления, а также с порядком обращения с заявлением об оформлении участия в программе вы можете ознакомиться в данной публикации.
Порядок заполнения заявления о регистрации по месту жительства
Бланк заявления о регистрации по месту жительства заполняется на русском языке с использованием технических средств или от руки разборчивым почерком. При этом не допускаются исправления, сокращения слов, использование аббревиатур, а также пропуск реквизитов.
Заявление заполняется на каждого иностранного гражданина, подлежащего регистрации по месту жительства.
Заявление о регистрации лица, не достигшего возраста 18 лет или недееспособного иностранного гражданина, подается его родителем или иным законным представителем от его имени. В этом случае в заявлении о регистрации указываются сведения о законном представителе этого иностранного гражданина.
В заявлении о регистрации указываются следующие сведения о заявителе:
фамилия, имя, отчество;
вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия);
вид и реквизиты документа, подтверждающего право на проживание в РФ (вид на жительство);
адрес, по которому иностранный гражданин просит его зарегистрировать;
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
адрес регистрации по последнему месту жительства.
Если иностранный гражданин на территории РФ имеет два и более жилых помещения, то в заявлении указываются также сведения об этих помещениях.
Постановка на учет по месту пребывания
Оформление указанной регистрации должно быть произведено в срок не более 7 рабочих дней, начиная со дня прибытия в данный населенный пункт.
Нарушение установленного срока влечет за собой строгую административную ответственность вплоть до административного выдворения за пределы РФ.
Для некоторых категорий иностранных граждан постановка на учет по месту пребывания должна быть проведена в еще более сжатые сроки. На ее оформление отводится один рабочий день, следующий за днем прибытия. Если день прибытия является выходным или праздничным днем, то временная регистрация должна быть оформлена в течение первого рабочего дня.
К ним относятся следующие категории иностранных граждан:
Не имеющие регистрацию по месту жительства. Это означает, что у владельца вида на жительство вообще нет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.
Прибывшие для временного пребывания в дом отдыха, санаторий, гостиницу, в организацию социального обслуживания и т.п.
Поступившие на лечение в медицинский стационар.
Работающие вахтовым методом.
Отбывающие административное наказание в специальном учреждении.
Не имеющие определенного места жительства и находящиеся в организации социального обслуживания, предоставляющей им соответствующие социальные услуги.
Способы постановки на учет по месту пребывания
Иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ, имеет возможность оформить постоянную регистрацию следующими двумя способами:
Уведомить о своем прибытии должностных лиц подразделения по вопросам миграции МВД России путем личного обращения либо путем уведомления о прибытии к месту пребывания почтовым отправлением. Сделать это он может самостоятельно с письменного согласия принимающей стороны.
С уведомлением представляются следующие документы:
копии вида на жительство в РФ и национального паспорта – для иностранного гражданина, копия вида на жительство в РФ – для лица без гражданства;
копия документа, удостоверяющего личность принимающей стороны;
письменное согласие принимающей стороны (в произвольной форме) на постановку на учет по месту пребывания.
Путем предоставления принимающей стороне своих документов:
вида на жительство в РФ и национального паспорта (для иностранных граждан);
вида на жительство (для лиц без гражданства).
Принимающей стороной в соответствии с представленными документами заполняются уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. После снятия копий документы возвращаются их владельцу.
Далее все действия по постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания производит принимающая сторона.
В ее обязанности входит:
Заполнение бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Указанный бланк заполняется индивидуально на каждого прибывшего иностранного гражданина, независимо от возраста. Допускается заполнение бланка от руки, а также с использованием технических средств. Не допускаются зачеркивания, исправления и сокращения.
Подача уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Это можно сделать путем личного обращения в подразделение по вопросам миграции МВД России или через сотрудников МФЦ, а также в виде почтового отправления (через учреждение Почты России) и через портал Госуслуг.
При обращении непосредственно в подразделение по вопросам миграции МВД РФ потребуется подготовить один экземпляр уведомления, через МФЦ и Почту России – два экземпляра.
При любом способе обращения при подаче уведомления принимающей стороной должен быть предъявлен документ, удостоверяющий ее личность, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Временная регистрация по виду на жительство оформляется на срок, указанный в уведомлении о прибытии к месту пребывания, при этом не может превышать срок действия вида на жительство.
Отрывная часть бланка уведомления о прибытии к месту пребывания с проставленной отметкой о регистрации является подтверждением наличия учета по месту пребывания у иностранного гражданина.
О порядке заполнения бланка уведомления, а также способах и процедуре постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, вы можете узнать из содержания этой статьи.
О сроках оформления регистрации по месту пребывания подробнее здесь.
Ответственность за нарушение правил регистрации
Негативные правовые последствия может повлечь за собой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания или проживания в Российской Федерации, в том числе нарушение сроков оформления регистрации по месту жительства и постановки на учет по месту пребывания на территории России.
Следует отметить, что одним из оснований аннулирования вида на жительство в РФ является отсутствие у иностранного гражданина жилого помещения по истечении 3 лет со дня его въезда в Россию.
Последовательность действий, которые должен предпринять иностранный гражданин или лицо без гражданства, получившие вид на жительство, для того чтобы иметь право обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ, а также действия заявителя после принятия решения о его приеме в российское гражданство, вплоть до обращения с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ рассмотрены в этой статье.
О способах приобретения российского гражданства после получения на жительство вы можете узнать из содержания данной публикации.
Зачем нужна временная прописка и как ее получить
Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более трех месяцев в регионе, в котором у него нет постоянной прописки. Временная регистрация может понадобиться для оформления документов, при устройстве на работу или для получения пенсии.
Вместе с юристами разбираемся, для чего нужна временная регистрация и как ее получить.
Содержание:
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Штрафы за отсутствие регистрации
За проживание в жилом помещении более трех месяцев без регистрации (постоянной или временной) законом предусмотрены штрафные санкции. Причем штрафовать будут не только человека, который живет без регистрации, но и гражданина, который предоставил свое помещение. Согласно Кодексу административных правонарушений (КоАП РФ, ст.19.15.1), человеку без прописки придется заплатить от 2 тыс. до 3 тыс. руб., лицу, предоставившему жилое помещение, — от 2 тыс. до 5 тыс. руб. Если таким лицом является организация (например, работодатель), размер штрафа составит от 250 тыс. до 750 тыс. руб.
«В Москве и Санкт-Петербурге размер штрафов выше — от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан, от 5 тыс. до 7 тыс. руб. — для собственников помещения (для собственников-организаций — от 300 тыс. до 800 тыс. руб.)», — добавил Степан Хантимиров.
Исключение составляют случаи, когда человек живет по определенному адресу без регистрации, но при этом имеет постоянную регистрацию в том же городе или на территории того же субъекта. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе штрафные санкции не коснутся жителей прилегающих территорий — соответственно, Подмосковья, Ленинградской области и Республики Крым. Родственников (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек) собственника жилья, проживающих на его жилплощади без регистрации, тоже по закону не могут оштрафовать.
Где можно и где нельзя зарегистрироваться
Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.
Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.
Временная регистрация для иностранцев
Иностранцы должны зарегистрироваться по месту пребывания, как только они приехали в Россию. Данное правило не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей при условии, что:
Иностранцы, приехавшие в Россию, имеют несколько вариантов временной регистрации. Например, они могут временно зарегистрироваться в нежилом помещении своего работодателя, если они фактически там проживают (в офисе, на заводе, в складских помещениях). С этого года иностранцы, которые имеют в собственности недвижимость на территории России, могут выступать в качестве принимающей стороны и регистрировать у себя в квартирах и домах граждан других государств. До этого граждане других государств, владеющие недвижимостью в России, не могли временно регистрировать других иностранцев. Исключения предусматривались для высококвалифицированных специалистов. Сейчас для регистрации иностранного гражданина собственник квартиры должен в течение семи рабочих дней уведомить орган миграционного учета о его заселении.
«В случае если недвижимость, где намерен проживать житель другой страны, принадлежит гражданину России, который постоянно проживает за границей, иностранец обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии. При этом также понадобится нотариально заверенное согласие принимающей стороны», — добавила член АЮР.
Временная прописка для ребенка
Местом жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства или пребывания их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Если у родителей место жительства по разным адресам, ребенка можно зарегистрировать по любому из них.
Временная регистрация несовершеннолетнего понадобится для совершения от его имени различных юридических действий. Например, зачисление в школу или прикрепление к поликлинике. Хотя формально ребенка должны принимать в детский сад или школу и без регистрации, но на практике это нередкая причина отказов. Соответственно, можно либо обжаловать такие действия, либо оформить регистрацию, отметила адвокат Наталья Тарасова.
Сама процедура регистрации достаточно проста, для этого необходимо предоставить в МФЦ пакет документов. Он включает в себя:
«Однако при регистрации несовершеннолетнего следует учитывать одно очень важное обстоятельство. Необходимо представить согласие обоих родителей на временную регистрацию. Если согласия между родителями по данному вопросу нет (один за регистрацию, а второй — против), тогда вопрос решается в судебном порядке, так как рядовая процедура не предусматривает общего решения для споров такого рода», — предупредила Ольга Полубкова.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Способы оформления временной регистрации
Есть несколько способов оформления временной регистрации — это онлайн через портал «Госуслуги», через многофункциональные центры (МФЦ) или подача в подразделение МВД. Записаться на прием в МФЦ можно, воспользовавшись услугой на mos.ru. Срок регистрации — от трех до восьми рабочих дней.
Список документов для временной регистрации:
Через портал «Госуслуги»
Подать заявление о регистрации по месту пребывания можно через портал «Госуслуги». Для этого на портале должна быть создана учетная запись. Затем необходимо заполнить заявление в электронном виде, внеся в него данные следующих документов: паспорта гражданина России; паспорта гражданина России или свидетельства о рождении несовершеннолетнего заявителя; документа, на основании которого проводится регистрация. После отправки заявления нужно дождаться результатов его проверки. В личный кабинет придет приглашение посетить подразделение ГУВМ МВД. Сообщение придет выбранным вами способом: оповещением в мобильном приложении или по электронной почте. В течение трех дней после получения приглашения нужно будет представить оригиналы документов.
Прийти в подразделение нужно с собственником помещения, в котором человек собирается временно зарегистрироваться. Собственник должен подтвердить свое согласие. Если нет возможности собрать всех заинтересованных собственников, можно предоставить их согласие, заверенное нотариусом. Когда свидетельство о временной регистрации будет готово, гражданина вызовут в учреждение МВД для его получения.
Подача документов через МФЦ
Для оформления временной регистрации через МФЦ нужно обращаться в то отделение, которое обслуживает район, где гражданин намерен зарегистрироваться. Записаться на прием можно через терминал электронной очереди в многофункциональном центре или онлайн на сайте МФЦ.
Покупка временной регистрации
В интернете есть множество сайтов с объявлениями о продаже временной регистрации в Москве. Многие граждане задаются вопросом о возможности фиктивной регистрации. Однако юристы предупреждают, что это незаконно. «Покупка временной регистрации противоречит действующему законодательству, так как сама по себе регистрация не может выступать объектом купли-продажи», — пояснила Наталья Тарасова.
Следовательно, за фиктивную регистрацию придется нести ответственность как покупателю, так и продавцу. «Правонарушение подобного рода влечет за собой штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до трех лет», — добавила член АЮР.