что такое фонд лукашенко
Деньги президента. Что такое резервный фонд Лукашенко
26 июля на Национальном правовом портале была опубликована новая редакция закона «Об авторском праве и смежных правах». Ряд сайтов через несколько дней после этого вышли с громкими заголовками о том, что в настоящее время авторы произведений 25% своей прибыли должны отдавать в фонд Лукашенко. Эту новость опровергли уже через несколько дней.
На самом деле перечислять средства должны производители носителей информации или те, кто их импортирует в Беларусь. Собирать деньги будет Белорусское общество авторов, и они на самом деле попадут в президентский фонд. «Радыё Свабода» вспоминает, что это за институция.
На самом деле фондов Лукашенко в Беларуси несколько
Под словами «фонд Лукашенко» в Беларуси часто понимают так называемый «резервный фонд президента Республики Беларусь». Именно под таким названием он фигурирует в законе «О годовом бюджете».
Кроме этого, существуют отдельные так называемые специальные фонды Лукашенко. Например, Специальный фонд по социальной поддержке одаренной молодежи и студентов, либо Специальный фонд по поддержке культуры и искусства. Именно этот фонд в следующем году начнет собирать деньги с производителей и импортеров носителей информации.
*
Однако основным можно считать все же резервный фонда Лукашенко. Он единственный, чей точный размер ежегодно прописывается в бюджете страны.
Куда идут средства из фондов Лукашенко?
Официально они используются на поддержку талантливой молодежи (в том числе ученых и спортсменов, через стипендии Лукашенко) и на другие, не предусмотренные бюджетом, расходы.
Например, в 2017 году из фонда Лукашенко по поддержке культуры и искусства профинансировали реставрацию Коложской церкви в Гродно. Всего тогда на восстановление памятников истории и культуры выделили почти 370 тысяч рублей, а кроме Коложи, деньги пошли на консервацию замка в Крево и сохранение фресок в Спасо-Преображенской церкви в Полоцке.
Год назад уже из резервного фонда Лукашенко выделили 77 миллионов рублей на подготовку инфраструктуры для проведения Евроигр. Кроме благоустройства спортивных объектов, эти деньги пошли на ремонт минских студенческих общежитий, где во время соревнований расселили спортсменов.
Также за счет средств фонда Лукашенко финансировали строительство инфраструктуры для Островецкой АЭС.
Средствами из резервного фонда распоряжается лично диктатор, запрос на эти деньги может также подавать Совет Министров.
Сколько денег в фонде Лукашенко?
Официально на начало 2019 года в резервном фонде Лукашенко было чуть менее 210 миллионов рублей. Такая цифра обозначена в государственном бюджете. Это значительно меньше, чем год назад. В 2018 году размер резервного фонда Лукашенко достиг 1,2 миллиарда рублей. Примерно столько же денег, сколько сейчас, в фонде Лукашенко было в предвыборном 2009 году. Тогда его размер, согласно официальным документам, составлял 115 миллионов долларов.
При этом не всегда деньги фонда расходуются полностью. Например, в 2017 году из заложенных в бюджет 126 миллионов рублей смогли потратить только 67.
Политолог: «Неприкосновенный запас». Как Лукашенко признал, что существует внебюджетный «президентский фонд» и что это такое
Из каких источников формировался президентский фонд, неизвестно.
Александр Лукашенко. Фото: Ольга ШУКАЙЛО
Лукашенко признал, что имеет непредусмотренный никаким законодательством специальный внебюджетный фонд, которым лично распоряжается, пишет в своем телеграм-канале политолог Валерий Карбалевич.
В ответах Лукашенко на вопросы журналистов после участия в «Минской лыжне» 13 марта есть интересный сюжет, на который не все обратили внимание. Лукашенко сказал, что имеет «неприкосновенный запас» денег, который аккумулируется годами, на экстренный случай.
«Деньги, которые я использую, ну вот в пандемию – врачам надо доплатить, срочно лекарства купить и прочее. В бюджете не запланированы эти деньги».
Это старая история. С самого начала своей деятельности Лукашенко создал непредусмотренный никаким законодательством специальный президентский фонд, которым лично распоряжается, это дало журналистам основание писать о существовании в Беларуси двух бюджетов: государственного и президентского. За все годы его существования не было не только никакого отчета об использовании этих денег, но даже сумма их никогда не публиковалась. Как нет и никакого независимого от главы государства контроля за расходами этих средств.
Из каких источников формировался этот фонд, неизвестно. Независимые СМИ высказывали предположение, что деньги туда идут, прежде всего, от масштабной коммерческой деятельности Управления делами президента. По оценкам некоторых экспертов, объем президентского фонда в определенные периоды равнялся госбюджету.
Несколько раз Лукашенко был вынужден под напором критики и неприятных вопросов журналистов публично признаться в существовании теневого бюджета.
«- Говорят, что у вас самого имеются какие-то не учтенные миллионы?
— Привычный накат: у Лукашенко есть внебюджетные деньги. Да, есть. Но они не мои личные и в иностранных банках не отлеживаются. Деньги лежат на счетах в белорусских банках и работают на страну.
— Почему же вы не перечислите их в бюджет?
— Чтобы там разбазарили? Эта валюта — резерв. Мало ли что завтра случится… «. (Имя, 1997, 6 ноября).
«Есть у президента небольшой резерв — на черный день, я его не отдам! А черный день — это безопасность нашего государства». (Наша свобода, 2001, 12 января).
Время от времени Лукашенко выделял деньги из своего фонда на какие-то общественные нужды, и этим хвастался. Вот теперь он говорит, что поддержал медицину.
После президентских выборов 2001 года Лукашенко отблагодарил руководителей вертикали за полученные результаты тем, что выделил каждому из них по «Мерседесу», а в ответ на критику оппозиции и независимых СМИ ответил так:
«Ну, я что, из бюджета эти деньги взял? Да ни копейки из бюджета не взял. Где взял — это мое дело. Я законно их взял. Я ни у кого не отнял, не украл и себе не взял. Так и по спортивным сооружениям. Дожили до того, что президент, чтобы слово кто-то плохого не сказал, должен где-то выкручиваться и искать эти средства. Так что, я себе это делаю? И все считают: ах, сколько денег!». (Советская Белоруссия. 2002, 24 апреля).
Поскольку проверить эти утверждения невозможно, то верить или не верить словам Лукашенко — дело личного выбора.
И вот теперь Лукашенко фактическая признал, что внебюджетный президентский фонд по-прежнему существует. Он, как и прежде, считает, что в этом нет никакой коррупционной составляющей. Лукашенко уверен, что имеет права распоряжаться упомянутыми ресурсами, заработанными с использованием структур государства, как захочет, и не кому не давая отчета. А выделение оттуда денег на нужды общества (в данном случае на поддержку медицины) рассматривает как проявление своего благородства и гуманитарной помощи.
Присоединяйтесь к нам в Viber или Telegram, чтобы быть в курсе важнейших событий дня или иметь возможность обсудить тему, которая вас взволновала.
«Неприкосновенный запас». Как Лукашенко признал, что существует внебюджетный «президентский фонд»
Александр Лукашенко признал, что имеет непредусмотренный никаким законодательством специальный внебюджетный фонд, которым он лично распоряжается.
В ответах Лукашенко на вопросы журналистов после участия в «Минской лыжне» 13 марта есть интересный сюжет, на который не все обратили внимание. Лукашенко сказал, что имеет «неприкосновенный запас» денег, который аккумулируется годами, на экстренный случай.
Это старая история. С самого начала своей деятельности Лукашенко создал непредусмотренный никаким законодательством специальный президентский фонд, которым лично распоряжается, это дало журналистам основание писать о существовании в Беларуси двух бюджетов: государственного и президентского. За все годы его существования не было не только никакого отчета об использовании этих денег, но даже сумма их никогда не публиковалась. Как нет и никакого независимого от главы государства контроля за расходами этих средств.
Из каких источников формировался этот фонд, неизвестно. Независимые СМИ высказывали предположение, что деньги туда идут, прежде всего, от масштабной коммерческой деятельности Управления делами президента. По оценкам некоторых экспертов, объем президентского фонда в определенные периоды равнялся госбюджету.
Несколько раз Лукашенко был вынужден под напором критики и неприятных вопросов журналистов публично признаться в существовании теневого бюджета.
«- Говорят, что у вас самого имеются какие-то не учтенные миллионы?
— Привычный накат: у Лукашенко есть внебюджетные деньги. Да, есть. Но они не мои личные и в иностранных банках не отлеживаются. Деньги лежат на счетах в белорусских банках и работают на страну.
— Почему же вы не перечислите их в бюджет?
Время от времени Лукашенко выделял деньги из своего фонда на какие-то общественные нужды, и этим хвастался. Вот теперь он говорит, что поддержал медицину.
После президентских выборов 2001 года Лукашенко отблагодарил руководителей вертикали за полученные результаты тем, что выделил каждому из них по «Мерседесу», а в ответ на критику оппозиции и независимых СМИ ответил так:
И вот теперь Лукашенко фактическая признал, что внебюджетный президентский фонд по-прежнему существует. Он, как и прежде, считает, что в этом нет никакой коррупционной составляющей. Лукашенко уверен, что имеет права распоряжаться упомянутыми ресурсами, заработанными с использованием структур государства, как захочет, и не кому не давая отчета. А выделение оттуда денег на нужды общества (в данном случае на поддержку медицины) рассматривает как проявление своего благородства и гуманитарной помощи.
Аналитик о резервном фонде Лукашенко: Почему нарушается бюджетный кодекс страны
Жанна Кулакова анализирует, что это за фонд, какие у него объемы и на что еще оттуда уходят деньги.
Власти собираются повысить зарплаты бюджетникам. Цена вопроса — порядка 200 млн рублей. Средства на это возьмут из резервного президентского фонда. «Филин» узнал у аналитика проекта «Кошт урада» Жанны Кулаковой, что это за фонд, какие у него объемы и на что еще оттуда уходят деньги.
— Это бюджетный фонд, который формируется на базе республиканского бюджета. Информации по нему мало. Каждый год, когда утверждается закон о республиканском бюджете, в его расходной части есть строчка «резервный фонд президента». И исходя из этого можно узнавать плановый объем трат через фонд на текущий год.
Подробности о том, как эти средства расходуются, можно найти в заключениях Комитета государственного контроля об исполнении республиканского бюджета за очередной год. Соответственно, такие заключения КГК публикует раз в год, но с большой задержкой. Например, за 2020 год такого документа до сих пор нет.
Теперь о тратах. Каждый год там есть три одинаковые статьи расходов: капитальное строительство и строительство социально-значимых объектов, стимулирование достижений в области науки, спорта и искусства (всевозможные премии, стипендии, поддержка талантливой молодежи) и международный обмен детей, направленных на оздоровление (спонсирование отдыха и лечения иностранных детей, которые прибывают в Беларусь).
В дополнение к этому, время от времени деньги из резервного фонда тратятся и на другие нужды, которые могут быть совершенно разными. Например, в 2016 году почти 800 млн рублей направили в ФСЗН. То есть эти средства ушли на выплату пенсий и пособий. Явно, что у фонда соцзащиты не хватало своих средств. Хотя, не секрет, что они и так каждый год получают финансовую помощь из республиканского бюджета.
В 2018 году 62 млн рублей потратили на реализацию мероприятий по подготовке и проведению II Европейских игр. Также в 2018 году тратили деньги на повышение зарплат бюджетников — 221 млн.
А в 2019 году финансировали расходы, связанные с приобретением горюче-смазочных материалов и финансировали комплекс полевых работ бюджету Гомельской области.
То есть статьи расходов могут быть очень разными. И тут же мы видим, что повышение зарплат бюджетников из средств резервного фонда уже случалось, причем, и сумма похожая: около 200 млн рублей. В принципе, ничего необычного, такое уже бывало. И в целом средства из этого фонда частенько тратятся на такие нужды.
Казалось бы, почему именно из резервного фонда? Туда, видимо, изыскивают какие-то дополнительные средства.
По словам собеседницы Филина, объем резервного фонда президента из года в год очень разный.
— Существует бюджетный кодекс, который регулирует резервный фонд президента и другие резервные целевые фонды. В 43 статье этого кодекса есть формулировка, согласно которой средства фонда президента расходуются на основании решений президента РБ. При этом размер этого конкретного фонда, как правило, не может превышать 1% доходов республиканского бюджета.
«Как правило» — так и написано в кодексе, очень размытая формулировка. Но в 42 статье того же кодекса говорится, что общий размер всех резервных фондов в республиканском бюджете не может превышать 2% от доходов бюджета. Из всего этого получается, что теоретически резервный фонд президента больше 2% быть не может. Однако бывает, что он превышает эту цифру.
Например, в 2018 году резервный фонд запланировали в размере аж 1,2 млрд. рублей. Это очень много. По факту потратили меньше, однако все равно получилось 2,2% от доходов бюджета. В 2016 году, когда, как мы уже знаем, влили порядка 800 млн рублей в ФСЗН, это получилось больше аж 5% от доходов бюджета. То есть нарушается бюджетный кодекс страны.
В этом году плановый объем резервного фонда президента составил 613,5 млн рублей. По сравнению с прошлым годом, он вырос в 2,5 раза. Больше было только в 2018 году. Мы не знаем, сколько из него используют по итогу: может быть больше, а может — наоборот. Но уже эти 613,5 миллионов больше 2% от доходов республиканского бюджета.
Эксперт отмечает, что сложно понять, откуда каждый год берутся эти цифры, и почему именно столько закладывают в резервный президентский фонд.
— Точно также, как и было непонятно, зачем они в 2018 году больше миллиарда заложили.
Вообще, когда Минфин верстает бюджет на очередной год, все запланированные деньги четко расписаны. Нет формулировок, мол, у нас в запасе есть еще миллион, куда его деть, мы подумаем потом. У всех денег есть целевое назначение.
А такие резервные фонды — это как раз деньги, которые можно потратить на что угодно. И практика показывает, что в действительности так и происходит: от финансирования посевной до субсидий в ФСЗН. То есть это средства, которые можно тратить как захочется, — заключает Жанна Кулакова.
Што робiцца«Это на черный день»: Узнали, на что Лукашенко тратит деньги из фонда, о котором не любит говорить
«Если такой президентский фонд есть, я не президент»
Лукашенко долгое время не признавался, что официально существует президентский фонд, средствами из которого он распоряжается единолично. В открытом доступе нет полной информации ни об источниках формирования этого фонда, ни о статьях расходов. А сам Лукашенко называет эти деньги то бюджетными, то внебюджетными. В прошлые выходные, комментируя новый фильм о его финансах «Золотое дно», он почему-то снова упомянул президентский фонд и подчеркнул, что расходует эти деньги исключительно на благо беларуского народа. По сравнению с прошлым годом резервный фонд Лукашенко на 2021 год резко вырос в 2,5 раза и составил 613,5 миллионов рублей. The Village Беларусь изучил документы госорганов и выяснил, из каких источников финансируется фонд Лукашенко, какие суммы из него остаются неподотчетными и на какие экзотические цели он тратит оттуда деньги.
Как у президента Беларуси появился свой фонд
В Беларуси существует несколько фондов, учрежденных Лукашенко: основной — это «резервный фонд президента Республики Беларусь» и ряд так называемых специальных фондов — Специальные фонды президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, по поддержке культуры и искусства.
Указа или другого документа, учреждающего «резервный фонд Лукашенко», в открытом доступе нет, но, вероятнее всего, он появился в 1995 или начале 1996 года, по крайней мере, впервые эта структура фигурирует в бюджете на 1996 год. Со специальными фондами все менее таинственно — указ Лукашенко об их создании опубликован даже на его официальном сайте. Кроме «высоких целей», оправдывающих необходимость их существования, в указе четко проговариваются источники финансирования специальных фондов, один из них — тот самый резервный фонд президента. Эта схема «сам себе посредник» выглядит особенно забавно в свете недавних намерений Лукашенко «разобраться с посредниками».
Создавать резервные фонды президенту Беларуси и правительству позволяет закон — ст. 42 Бюджетного кодекса. Там же сказано, что эти фонды закладываются в республиканский бюджет. При этом Резервный фонд президента регулируется отдельной статьей Бюджетного кодекса — номер 43. Там говорится, что средства фонда расходуются на основании решений Президента, и при этом размер фонда, «как правило, не может превышать 1 процента доходов республиканского бюджета» — к этому пунктику мы вернемся чуть позже.
Фактически неподконтрольный никому президентский резервный фонд — не изобретение беларуского режима. Такие фонды также есть у президентов России, Казахстана, Таджикистана, Азербайджана, Абхазии. Раньше отдельный фонд был у президента Грузии, но в 2019 году его упразднили. Резервный фонд был и у президента СССР. Попытка его пополнить за счет обычных граждан введением «президентского налога» — фиксированной суммы, перечисляемой с каждой покупки прямо в фонд — в 1991 году заставила объявить забастовку тысячи рабочих минских заводов.
Тайный, но очень нужный, только кому?
Долгое время наличие отдельного президентского фонда в Беларуси держали в тайне. Даже сам Лукашенко публично опровергал информацию о том, что такой фонд есть, а когда вдруг и признавал, то говорил о нем какими-то эвфемизмами: «эти деньги», «внебюджетные деньги», «небольшой резерв на черный день», «неприкосновенный запас».
1997 год: «— Говорят, что у вас самого имеются какие-то не учтенные миллионы?
— Привычный накат: у Лукашенко есть внебюджетные деньги. Да, есть. Но они не мои личные и в иностранных банках не отлеживаются. Деньги лежат на счетах в беларуских банках и работают на страну.
— Почему же вы не перечислите их в бюджет?
— Чтобы там разбазарили? Эта валюта — резерв. Мало ли что завтра случится…».
2001 год: «Есть у президента небольшой резерв — на черный день, я его не отдам! А черный день — это безопасность нашего государства».
2002 год: «По поводу президентского фонда. Если такой Фонд, говорю это публично, перед всеми мировыми средствами массовой информации, президентский фонд существует, куда поступают деньги и от энерганосьбiтаў, як Вы тут сказали, i ад зброi, я завтра не президент. Если такой президентский фонд есть, я не президент… Такого фонда, президентского, нет. У нас есть спецсчет при бюджете. Резервный спецсчет, на котором сегодня порядка 20 миллионов долларов».
2002 год ( в ответ на критику за то, что Лукашенко после президентских выборов 2001 года отблагодарил руководителей вертикали за полученные результаты тем, что выделил каждому из них по «Мерседесу»):
«Ну, я что, из бюджета эти деньги взял? Да ни копейки из бюджета не взял. Где взял — это мое дело. Я законно их взял. Я ни у кого не отнял, не украл и себе не взял. Так и по спортивным сооружениям».
2010 год: ( критикуя предвыборные предложения других кандидатов расформировать президентские фонды): «Какие фонды у Президента? Поддержки талантливых детей и молодежи и в бюджете резервный фонд Президента. Если вдруг что-то случится, вот как в России — пол России сгорело, откуда деньги возьмем? Поэтому я посчитал, как рачительный хозяин, я всегда держал этот резерв в бюджете. Он утверждается парламентом, законом. Ну, давайте, расформируем эти фонды — что мы получим. Но люди-то не знают. Они думают, что фонды — это значит в кармане у Президента или где-то там мешки лежат, мои личные, уворованные у народа. Давайте разгоним — не проблема. Но чем мы будем поддерживать талантливых детей?».
«Они говорили о фондах, как о личных фондах президента… Я в эту копилку постоянно приносил, и первый мой взнос был тот миллиард долларов, когда я ползал на коленях за Ельциным, у него тоже была тяжелая ситуация, и просил списать этот долг, потому что нет у белорусов денег его заплатить. И я договорился, и это была моя личная настоятельная инициатива. Я тем миллиардом окупил всю свою деятельность президента на века, сколько я буду здесь президентом».
2021 год: «Что касается финансовых средств, президент пояснил, что имеет в распоряжении так называемый неприкосновенный запас, который аккумулируется годами, на экстренный случай. «Деньги, которые я использую, ну вот в пандемию, — врачам надо доплатить, срочно лекарства купить и прочее. В бюджете не запланированы эти деньги».
Как видно, в своих публичных заявлениях Лукашенко аргументирует необходимость иметь отдельные президентские фонды двумя доводами: «Вдруг черный день» и «Чем мы будем поддерживать талантливых детей». Но что мешает на все эти цели выделить «неприкосновенный резерв» в республиканском бюджете Лукашенко ни разу не объяснил. Тем более что, как видно из закона «О республиканском бюджете» кроме президентских фондов в бюджете есть еще два резервных фонда: «фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами», а также «финансовая помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям».
В официальных документах республиканский бюджет и президентские фонды выглядят как сообщающиеся сосуды: деньги из бюджета или другого республиканского фонда перетекают в резервный фонд Лукашенко, часть из них — в специальные фонды и только после этого достигают своей конечной цели. Для чего?
По мнению экспертов, беларусам нет пользы от отдельных президентских фондов:
— Для чего создавать президентский фонд? Чтобы расходовать оттуда средства, допустим, на повышение зарплат? Это можно сделать в обычном порядке в бюджете. То есть, создается куча персональных кармашков, в которых лежат деньги, зарезервированные на черный день. Практического смысла в этом нет.
Это то же самое, если бы я сказал, что давайте я подарю книги, но скинемся на них всем миром, а все будут думать, что подарил их я. Получается, что президент делает подарки от своего имени, но за счет граждан. На самом деле это же не так. Фонд формируется из бюджета, а бюджет — это деньги граждан.
Откуда деньги в президентском фонде?
Информация о размере резервного фонда президента на год публикуется в законе «О республиканском бюджете», который принимается и одобряется парламентом. Например, на 2021 в президентский фонд будет отчислено 613,5 миллионов рублей — это в 2,5 раза больше по сравнению с 2020 годом, когда было выделено 244,1 миллионов рублей. Цифра не финальная, в течение года правительство может изменить размер фонда.
То есть президентский фонд — это бюджетные, а не внебюджетные деньги, как можно подумать из высказываний Лукашенко, приведенных выше. По крайней мере, в законах о нем говорится как о части республиканского бюджета, причем расходной части — это расходы из бюджета на «общегосударственную деятельность».
Осторожная формулировка в Бюджетном кодексе «как правило, не может превышать 1 процента доходов республиканского бюджета» вроде и ограничивает размеры резервного фонда, но оставляет свободу для маневров. Этой любезной возможностью Лукашенко регулярно пользуется. Например, в 2016 году изначально планировалось, что Фонд президента освоит 120 миллионов рублей, но по факту из фонда потратили 862 миллиона или 5,1% доходов бюджета. В 2018 году плановый размер Резервного фонда Президента составлял 1,2 миллиарда рублей или 6% от плановых доходов республиканского бюджета за вычетом целевых фондов. По итогам года денег потратили меньше — 517 миллионов рублей, но и это было 2,2% фактических доходов бюджета. В 2019 году повторилась история 2016 года, но в меньших масштабах: выделили в резервные фонды 1% плановых доходов республиканского бюджета (около 233 миллионов рублей), но потом накинули еще и получилось уже 367 миллионов рублей. Правда по итогам года освоили не всю сумму. В законе «О республиканском бюджете на 2021 год» говорится, что действие статьи 42, пункта 2 статьи 43 Бюджетного кодекса Республики Беларусь приостановлены.
В открытом доступе нет четкого перечисления источников, из которых формируется резервный фонд президента. Известно, что туда отправляют «дополнительные доходы» из бюджета — средства, которые правительство не израсходовало, или доход, полученный сверх запланированного. Так, в 2021 году резервный фонд Лукашенко больше чем наполовину сформирован из дополнительных доходов:
Точно неизвестно, о каких конкретно «дополнительных доходах» идет речь. Но в этом же законе сказано, что резервный фонд сверх установленного ст. 43 Бюджетным кодексом 1% сформируют за счет «излишка» налога на прибыль. То есть, по сути, доход от налога на прибыль решили поделить — 490, 7 миллионов после отчислений на формирование республиканского централизованного инновационного фонда пойдет в бюджет, а все, что сверх — в резервный фонд президента.
Откуда еще в бюджете могут быть дополнительные доходы? Например, в 2019 году правительство Беларуси не закладывало в бюджет на 2019 год получение компенсации за реализацию в России налогового маневра в нефтяной сфере. И министр финансов заявил, что если компенсацию все же получат, то эти деньги зачислят в резервный фонд президента. В 2007 году издание «Завтра твоей страны» писало о том, что в резервный фонд президента идут средства, полученные сверх предусмотренных в Законе о бюджете на 2007 поступлений от акцизов на алкоголь и табак.
О том, из каких источников формируется остальная часть резервного фонда — а в 2021 году это 219,5 миллионов рублей — в законе не говорится, но эту информацию нам удалось почерпнуть из других открытых данных.
Так, еще один источник пополнения резервного фонда Лукашенко — отчисления из государственных органов, как правило, целевые. Так, в 2000 году Минфин обязал некоторые госструктуры (Минсвязи, Фонд соцзащиты населения, Комитет по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта и коммуникаций, Белорусский республиканский союз потребительских обществ и объединения (концерны), подчиненные правительству) отправлять 10% средств, предусмотренных на содержание их аппаратов управления, в резервный фонд президента для финансирования здравоохранения.
Президентский фонд пополняется и путем переливания из других государственных фондов. Так, после ликвидации Фонда соцзащиты молодежи в 2003 году 5 % поступлений в госфонд содействия занятости и 5 % поступлений в республиканский фонд охраны природы, перечисляемые на счет Министерства финансов в Нацбанке, отправляются в резервный фонд президента.
По информации экспертов и журналистов, у президентского фонда есть и другие источники финансирования. Александра Перепченко, эксперта по ГИС, статистическим моделям и Восточной Европе, утверждает, что фонд Лукашенко также пополняется от доходов лотерей и азартных игр, аренды имущества, гостиниц, туризма, от транзита реэкспорта товаров в Россию, от продажи конфискованных товаров. А Валерий Цепкало заявил, что резервный фонд также формируется за счет «добровольных взносов» беларуских предприятий и частных структур, а также граждан Республики Беларусь и иностранных граждан.
Кстати, по свежим данным Sipri, Беларусь продолжает входить в ТОП-25 стран крупнейших экспортеров основных видов вооружений. По итогам 2016-2020 гг она занимает 19 место.
На что Лукашенко тратит деньги из резервного фонда
Информацию об освоении резервного фонда президента публикует Комитет госконтроля, но данных раньше 2016 года там нет. Также некоторую информацию о расходовании денег из фонда можно выудить на правовых порталах. Примечательно, что траты из президентских фондов в документах КГК рассматриваются как траты из республиканского бюджета. То есть для государства деньги президентского фонда — это бюджетные деньги.
Итак, решение о том, куда тратить деньги из резервного фонда Лукашенко принимает единолично, но правительство может выдвигать свои предложения. Из года в год в структуре расходов Резервного фонда повторяются три одинаковые статьи:
• Капитальное строительство и строительство социально значимых объектов — больниц, ледовых дворцов и горнолыжного центра в Логойске.
• Стимулирование достижений в области науки, спорта, искусства — всевозможные премии, стипендии, поддержка талантливой молодежи.
• Отдых и лечение иностранных детей. В основном фигурируют гости из Китая, Японии, Сирии, Египта.
Бывают и более экзотические расходы. О некоторых Лукашенко рассказал лично. Например, в той самой речи на ВНС в 2006 году он признался, что из фонда был куплен самолет: «Или надо было купить самолет „Боинг“ для полетов в другие страны. За чьи деньги его купили? Мы в бюджет не лезли».
В 2011 году из резервного фонда были выделены средства на реконструкцию Купаловского театра.
В 2012-2013 годах резервный фонд профинансировал работы по созданию нового интернет-портала президента Республики Беларусь — 2 миллиарда 600 миллионов рублей, тогда это было около 300 тысяч долларов.
II Европейские игры 2019 года тоже организовывали и проводили за счет средств, выделенных из фонда Лукашенко.
В 2020 году Лукашенко выделил из своего фонда 1,232 миллиона рублей учебным заведениям Белорусской православной церкви.
Странности в резервном фонде Лукашенко
В публичном доступе нет полной информации о том, куда расходуются деньги из резервного фонда Лукашенко. Из ежегодных заключений Комитета госконтроля видно, что часть средств остается неизрасходованной — «нераспределенный остаток средств», а часть расходов скрывается за расплывчатой формулировкой «финансирование отдельных мероприятий». Например, в 2018 году «нераспределенными» осталось больше половины средств резервного фонда.
Из имеющихся в открытом доступе документов непонятно, что происходит с «нераспределенным остатком» денег из резервного фонда Лукашенко.
В 2001 году о том, как расходуются деньги из фонда рассказывала экс-глава Национального банка Беларуси Тамара Винникова, которая получила убежище в Великобритании:
— «В тот промежуток времени, когда я работала с Лукашенко, у него был резервный фонд президента Республики Беларусь, который утверждался парламентом и составлял в то время приблизительно 361 млрд рублей. Но никогда никто не оговаривал, сколько из этого фонда он может тратить на свои личные нужды и сколько на общественные. Чтобы понять, много это или мало, скажу, что в тот год на культуру планировалось 294 млрд рублей, на все пограничные войска — 271 млрд, на содержание органов госбезопасности — 280. То есть у президента сосредоточена огромнейшая сумма. Тогда она наполнялась легально — Михаил Чигирь отвечал за это как глава правительства».
Вероятно, кроме прочих целей резервный фонд выполняет пропагандистскую функцию. В своих публичных заявлениях Лукашенко то называет эти деньги бюджетными, чтобы подчеркнуть, что их никак нельзя назвать его личными, то внебюджетными, и звучит так, как будто они дополнительные, которые он сам добыл и если и купил на них самолет, то народ от этого не пострадал и вообще своей щедрой рукой Лукашенко из «этих денег» строит социальные объекты и раздает простым, но талантливым и преданным государству беларусам материальные поощрения.