Что такое экологический ущерб как его рассчитать
Расчет возмещения вреда
Нерациональное природопользование часто наносит вред окружающей среде, и в соответствии с существующим законодательством возместить вред обязано лицо, совершившее деяния, в результате которых был причинён вред окружающей среде. Возмещение вреда причинённого окружающей среде проводится по постановлению суда в гражданском судопроизводстве и может быть проведено двумя способами.
Способы возмещения вреда
Первый способ ― это возмещение вреда в натуре, то есть виновное лицо своими силами и за счёт своих средств должно добровольно провести мероприятия по восстановлению нормального состояния окружающей среды. Второй способ ― это возмещение вреда, причинённого окружающей среде, проведённое в денежном выражении.
Нормативы для расчёта возмещения вреда
При расчёте размеров возмещения вреда причинённого окружающей среде в денежном выражении, применяются много нормативов и постановлений, поэтому необходимо доверить расчёты узконаправленным специалистам, то есть профессиональным экспертам из независимых экспертных компаний.
Порядок определения суммы возмещения вреда
Независимая экспертная организация НП «Федерация Судебных Экспертов» проводит расчёт возмещения вреда, для всех случаев, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды. При определении суммы возмещения вреда независимые эксперты ориентируются на таксы, установленные региональными природоохранными органами в соответствии с законами России.
Учет обстоятельств при расчёте возмещения вреда
При расчете возмещения вреда учитываются все обстоятельства, свидетельствующие о происхождении причин приведших к нанесению вреда окружающей среде. Причины нанесения негативных воздействий на окружающую среду выясняются проведением экологических экспертиз. Расчет возмещения вреда окружающей среды, проведённый независимыми экспертами, всегда бывает объективным, достоверным и доказательным.
Что такое экологический ущерб как его рассчитать
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА
УТВЕРЖДЕНА Председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И.Даниловым-Данильяном 30 ноября 1999 г.
1.2. Методика предназначена для получения укрупненной эколого-экономической оценки ущерба, предотвращаемого в результате осуществления государственного экологического контроля, реализации экологических программ и природоохранных мероприятий, выполнения мероприятий в соответствии с международными конвенциями в области охраны окружающей природной среды, осуществления государственной экологической экспертизы, мероприятий по сохранению заповедных природоохранных комплексов и других видов деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии РФ.
1.3. Учитывая специфику эколого-ресурсных компонентов окружающей природной среды каждого субъекта РФ и направлений природоохранной деятельности, экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба в настоящей методике определяется по следующим видам природных ресурсов:
— почвы и земельные ресурсы;
— биологические ресурсы (растительный и животный мир).
1.4. К основным факторам, влияющим на величину предотвращенного на территории субъектов Российской Федерации экологического ущерба, относятся следующие:
— масса загрязняющих веществ, не поступивших (предотвращенных, недопущенных к сбросу) в водные объекты в результате природоохранной деятельности;
— масса загрязняющих веществ, не поступивших (предотвращенных, недопущенных к выбросу) в атмосферный воздух в результате природоохранной деятельности;
— объемы использованных, обезвреженных отходов производства и потребления, не поступивших на размещение, а также снижение объемов размещенных отходов в результате их вовлечения в хозяйственную деятельность от объектов, контролируемых природоохранными органами;
— уменьшение площадей земель под несанкционированными свалками;
— уменьшение загрязненности земель химическими веществами;
— уменьшение площадей деградированных земель;
— сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных и растений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать); поддержание и увеличение биоразнообразия;
— создание и поддержание природных комплексов путем создания охраняемых и заповедных территорий, запрещения несанкционированных сплошных рубок, застройки или разработки месторождений на этих территориях; предупреждение пожаров и аварийных ситуаций;
— проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибель животных или растений.
1.5. Экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба осуществляется по каждому направлению деятельности за отчетный период времени суммарно по видам природных сред на основе нормативных стоимостных показателей с учетом факторов, перечисленных в п.1.5.
1.6. Информация, необходимая для расчета величины предотвращенного экологического ущерба, может быть получена из проектных материалов по конкретным объектам, годовых отчетов территориальных природоохранных органов, госстатотчетности, материалов обследования эколого-ресурсных комплексов территорий (акваторий), летописи природы, аналитических материалов, данных гидрохимических лабораторий, аттестованных на право проведения соответствующих анализов, данных других специально уполномоченных органов (МПР, Рослесхоз России, Госкомзем России и др.).
1.7. Основными принципами при формировании величины предотвращенного экологического ущерба являются:
— учет региональных особенностей негативного воздействия хозяйственной деятельности на состояние различных природных ресурсов и объектов;
— учет факторов, влияющих на деятельность природоохранных органов по различным направлениям (экологический контроль, экспертиза, реализация экологических программ и выполнение международных обязательств и т.д.);
— простота и практическая возможность определения величины предотвращенного экологического ущерба;
— достоверность информации, используемой при определении величины предотвращенного экологического ущерба.
1.8. Величина показателя удельного экологического ущерба определена дифференцировано для каждого субъекта России по видам природных ресурсов (водные ресурсы, атмосферный воздух; земельные ресурсы, включая загрязнение и захламление отходами; лесные ресурсы; биоресурсы). Показатели удельного экологического ущерба корректируются с учетом коэффициента индексации платы, доводимого Госкомэкологией России до территориальных природоохранных органов.
1.9. Настоящая методика предназначена для использования территориальными природоохранными органами Госкомэкологии России при определении величины предотвращенного экологического ущерба в следующих случаях:
— разработке и согласовании программ и мероприятий, направленных на снижение (предотвращение) негативных последствий хозяйственной деятельности для окружающей природной среды и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов (атмосферный воздух, водные ресурсы, земельные ресурсы, биоресурсы);
— оценке результатов деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России;
— при нормировании численности и финансового обеспечения территориальных природоохранных органов системы Госкомэкологии России.
1.10. При разработке ежегодного и перспективного прогнозов социально-экономического развития субъектов Федерации учитываются результаты, полученные при расчете предотвращенного экологического ущерба по настоящей методике.
II. Термины и определения
2.1. Под загрязнением окружающей среды в Методике понимаются антропогенно обусловленные поступления вещества и энергии в окружающую среду, приводящие к ухудшению ее состояния с точки зрения социально-экономических интересов общества [1].
2.2. Эколого-экономический ущерб окружающей природной среде означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф [1]. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения и качественных изменений (потерь) экономического потенциала страны.
2.3. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате природоохранной деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России, осуществления природоохранных мероприятий и программ, направленных на сохранение или улучшение качественных и количественных параметров, определяющих экологическое качество (состояние) окружающей природной среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов.
2.4. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий от выбросов загрязняющих веществ (материальные и финансовые потери и убытки, связанные с повышением заболеваемости населения, негативными последствиями загрязнения водных ресурсов и почв в результате атмосферных выпадений, снижением урожайности сельскохозяйственных культур, снижением биопродуктивности природных комплексов, преждевременным износом основных фондов и покрытий, влекущем дополнительные затраты на их ремонт, а также дополнительные затраты на очистку территорий, стирку одежды и т.д., с потерями от снижения рекреационного потенциала территорий и мест отдыха, другими потерями, связанными с негативными материальными, социальными и экологическими процессами), которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате природоохранной деятельности, проведения комплекса атмосфероохранных мероприятий, реализации природоохранных программ.
2.5. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения водных ресурсов представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий водным ресурсам (материальные и финансовые потери и убытки, в результате снижения биопродуктивности водных экосистем, ухудшения потребительских свойств воды как природного ресурса, дополнительных затрат на ликвидацию последствий загрязнения вод и восстановление их качества, а также выраженный в стоимостной форме вред здоровью населения), которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате проведения комплекса организационно-экономических, контрольно-аналитических и технико-технологических мероприятий по охране водных ресурсов.
2.6. Предотвращенный экологический ущерб земельным ресурсам представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, связанных с ухудшением и разрушением почвенного покрова под воздействием антропогенных (техногенных) факторов, (выражающихся в количественном и качественном ухудшении состава и свойств почвы, снижении природохозяйственной значимости сельхозугодий, деградации почв и земель, захламлении и загрязнении почв и земельных ресурсов отходами производства и потребления), которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате своевременного проведения тех или иных почвоохранных, природоохранных и других мероприятий, реализации природоохранных программ.
2.7. Предотвращенный экологический ущерб биоресурсам представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий растительному и животному миру, связанных с антропогенными нагрузками на окружающую природную среду, которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате проведения за рассматриваемый период времени соответствующих природоохранных мероприятий.
2.8. Приведенная масса загрязняющих веществ представляет собой условную величину, позволяющую в сопоставимом виде отразить вредность или эколого-экономическую опасность всей суммы разнообразных загрязнений, поступающих в атмосферный воздух или водную среду от одного или различных источников сброса (выброса) загрязняющих веществ (промышленные и коммунально-бытовые предприятия, передвижной транспорт, поверхностный сток с селитебных территорий, промплощадок, сельскохозяйственных угодий и др.).
III. Определение предотвращенного экологического ущерба по основным направлениям природоохранной деятельности территориальных природоохранных органов
3.1. Государственный экологический контроль
Предотвращенный экологический ущерб в результате осуществления государственного экологического контроля определяется по всем направлениям работ контролирующих подразделений территориальных природоохранных органов.
3.1.1. При проведении экологического контроля и проверки действующих предприятий, организаций, объектов предотвращенный экологический ущерб оценивается по массе загрязняющих веществ, не допущенных к попаданию в окружающую природную среду (улавливаемых на действующих очистных сооружениях, пылегазоочистных установках), а также объему использованных (переработанных, утилизированных), обезвреженных, переданных другим предприятиям (субъектам РФ, государствам) отходов за отчетный период времени.
Оценка этой составляющей предотвращенного экологического ущерба осуществляется по формуле:
, (1)
3.1.1.1. Предотвращенный экологический ущерб в результате недопущения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты рассчитывается по всем водоохранным мероприятиям (либо объектам, осуществляющим природоохранные мероприятия), контролируемым природоохранными органами по формуле (9). Перечень возможных водоохранных мероприятий приводится в «Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству», раздел 3, пункт 19.4.
3.1.1.2. Предотвращенный экологический ущерб от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух рассчитывается для стационарных и передвижных источников выбросов.
Предотвращенный экологический ущерб в результате недопущения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов (за счет их улавливания пылегазоочистными установками) рассчитывается по формуле (12).
Предотвращенный экологический ущерб в результате проведения контроля автотранспортных предприятий или транспортных цехов предприятий на токсичность и дымность, а также операции «чистый воздух» рассчитывается по объему снижения приведенной массы загрязнений, содержащихся в выхлопных газах, с учетом количества единиц и типа автотранспортных средств, указанных в предписании либо зарегистрированных в ходе проверки, по формуле (15).
3.1.1.3. Предотвращенный экологический ущерб почвам и земельным ресурсам в результате осуществления природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение деградации (либо уменьшение площадей деградированных земель за счет их рекультивации) по предписаниям, представлениям, требованиям природоохранных органов, рассчитывается по формуле (16).
3.1.2. В случае снижения объемов сверхлимитного размещения (временного хранения) отходов на территориях (хранилищах, накопителях, складах), принадлежащих предприятиям, а также сокращения объемов размещения отходов в местах организованного размещения отходов по предписаниям, представлениям, требованиям контролирующих подразделений природоохранных органов, предотвращенный экологический ущерб рассчитывается по формуле (28).
3.1.3. В случае предотвращения размещения отходов на несанкционированной свалке либо ликвидации образованных ранее несанкционированных свалок по требованиям, предписаниям, представлениям контролирующих подразделений природоохранных органов величина предотвращенного экологического ущерба рассчитывается по формуле (18).
3.1.4. В случае проведения мероприятий, направленных на предупреждение аварийных ситуаций, по требованиям, предписаниям, представлениям природоохранных органов предотвращенный экологический ущерб рассчитывается как возможный по всем природным ресурсам, которые могли бы пострадать в результате аварии, если бы такие мероприятия не были выполнены. Величина ущерба рассчитывается по формулам (9), (12), (17), (22).
При этом масса возможных выбросов, сбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водные объекты, а также площади загрязненных земель определяются по нормативно-методическим документам или методом экспертных оценок.
3.2. Государственная экологическая экспертиза
Величина предотвращенного экологического ущерба в результате проведения государственной экологической экспертизы определяется по всем объектам, экспертируемым в отчетном году подразделениями государственной экологической экспертизы уровня субъектов РФ, перечисленных в статье 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе».
3.2.1. При выдаче отрицательного заключения экспертами ГЭЭ на рассматриваемые объекты экспертизы величина предотвращенного экологического ущерба определяется следующим образом:
Что такое экологический ущерб как его рассчитать
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ
Метод расчета ущерба от промышленного предприятия объектам окружающей среды
Air pollution emissions. Method of prejudice calculation from industrial enterprise environment objects
Дата введения 2015-07-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха»
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 409 «Охрана окружающей природной среды»
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Октябрь 2019 г.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает метод расчета ущерба, нанесенного выбросами загрязняющих веществ конкретного промышленного предприятия объектам окружающей среды, экологическим системам, строительным конструкциям, памятникам и сельскохозяйственным культурам.
Настоящий стандарт предназначен для работников подразделений по охране окружающей природной среды предприятий, специалистов научно-исследовательских, проектных и других организаций, занимающихся вопросами охраны атмосферного воздуха окружающей среды, а также органов и служб по охране окружающей среды администраций городов и регионов России.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ ИСО/МЭК 17025 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий
ГОСТ Р 8.563 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений
3 Общие положения
3.1 Настоящий стандарт распространяется на следующие основные виды ущерба, наносимого окружающей среде:
— загрязнение атмосферного воздуха организованными выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения;
— загрязнение атмосферного воздуха неорганизованными выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения.
3.2 Сбор данных, необходимых для определения расчета ущерба, нанесенного выбросами загрязняющих веществ конкретного предприятия объектам окружающей среды, экологическим системам, строительным конструкциям, памятникам и сельскохозяйственным культурам и оформление результатов осуществляют совместно со специализированными организациями, аттестованными и (или) аккредитованными в установленном порядке, а также профильными научно-исследовательскими институтами.
3.3 Превышение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ устанавливают следующими методами:
— инструментальным методом на основании измерений параметров выбросов загрязняющих веществ, выполненных аналитической лабораторией, техническая компетентность которой соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025 по методикам, прошедшим метрологическую аттестацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 8.563;
— расчетным методом на основании методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, рекомендованных к применению при нормировании и определении количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
3.4 Факт превышения норматива разового выброса загрязняющего вещества на источнике загрязнения считают установленным, если разность между фактической мощностью разового выброса этого загрязняющего вещества с учетом погрешности ее измерения превышает предельно допустимое значение.
3.5 Затраты, необходимые для определения величины ущерба, определяют на основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о фактически произведенных расходах по определению размера причиненного вреда.
К расходам, необходимым для оценки нанесенного ущерба, относят затраты на проведение следующих работ:
— отбор проб и проведение лабораторных анализов содержания компонентов в пробах;
— оценка распространения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
— составление смет на выполнение работ по ликвидации нанесенного ущерба и его последствий;
— проведение оценки ущерба и подсчета убытков;
— проведение иных видов работ, выполнение которых связано с оценкой ущерба и подсчетом убытков.
4 Порядок расчета ущерба
4.1 Определение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
4.1.1 При наличии разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником загрязнения количество выброса загрязняющего вещества в тоннах, рассчитывают по формуле
, (1)
— продолжительность выброса загрязняющего вещества с момента обнаружения и до прекращения выброса, ч;
Пример расчета приведен в приложении А.
4.1.2 При отсутствии разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух количество выброса загрязняющего вещества в тоннах рассчитывают по формуле
, (2)
— продолжительность выброса загрязняющего вещества с момента обнаружения выброса и до его прекращения, ч;
4.1.3 При неисправности или неиспользовании (отключении) очистных установок расчет значения выбросов загрязняющих веществ осуществляют согласно 6.1 или по входным характеристикам, указанным в паспорте на конкретное газоочистное сооружение. Неисправность очистных установок приравнивают к их нерабочему состоянию.
4.1.4 При аварийных выбросах загрязняющих веществ (выброс, осуществляемый при возникновения аварийных ситуаций) количество загрязняющего вещества определяют как значение выброса загрязняющего вещества по формуле (2) или как значение выброса загрязняющего вещества, установленное расчетным путем исходя из характеристик технологического оборудования и записей параметров ситуации в учетной документации природопользователя в случае ее ведения, а также с учетом продолжительности выбросов.
4.1.5 Продолжительность выброса загрязняющего вещества, включая аварийный, определяют с момента обнаружения и до момента окончания выброса.
Момент начала выброса определяют со дня установления факта сверхнормативного выброса в следующих документах:
— в акте инспекторской проверки;
— в протоколе аналитического исследования проб воздуха.
Моментом окончания выброса считают дату регистрации в органе исполнительной власти, осуществляющем государственное управление в области охраны окружающей среды, отчета об устранении нарушений, приведших к нанесению ущерба, с предоставлением результатов аналитического исследования воздушной среды атмосферного воздуха, проведенного в тех же точках, где ранее были установлены факты нарушений, перечисленные в 4.1.
В случае повторного установления факта нанесения ущерба (выявления сверхнормативного выброса) момент окончания выброса устанавливают по данным лаборатории, привлеченной органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, а продолжительность выброса определяют с момента его первичного обнаружения.
5 Расчет ущерба, нанесенного выбросами загрязняющих веществ промышленного предприятия
, (3)
— количество загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
— затраты, необходимые для определения размера ущерба, руб.
, (4)
Оценка экологического ущерба
Если вы хотите заказать услугу оценки квартиры для наследства, воспользуйтесь, пожалуйста, одним из способов:
Позвоните нам: 8 (926) 810-82-59, (495) 236-90-36, (499) 131-05-10;
Приезжайте в один из наших офисов, адреса которых размещены в разделе «Контакты».
Независимая экспертная оценка экологического ущерба, нанесенного окружающей среде – комплекс мероприятий, направленных на анализ таких последствий. Расчет производится на основании действующих норм и законодательства.
Ответственность
При выполнении независимой экспертизы причинения ущерба окружающей экологии оценщик руководствуется следующими нормативными актами:
Методики оценки
Для выполнения оценки в соответствии с принятыми нормами используются различные методики расчетов. Они различаются в зависимости от области оценки и могут быть условно разделены на три группы – для водного, земельного, лесного законодательства.
Для расчета ущерба и вреда, причиненного в области водных ресурсов, используются способы оценки, определяющие:
В сфере земельного пользования применяются методики оценки, учитывающие следующие факторы:
Оценка проводится для расчета реального ущерба, нанесенного земельным ресурсам, в результате чрезвычайных или аварийных ситуаций, техногенных причин или умеренного нарушения закона.
Для оценки ущерба, нанесенного лесным ресурсам, используются методики анализа и расчета, соответствующие Постановлению № 273 от 08.05.2007. Они касаются повреждений, нарушений пользованием ресурсам или причинения вреда всем лесным и нелесным насаждениям.
Особенности оценки ущерба
Экологическая независимая оценка – процесс, включающий в себя систематический анализ и комплексный подход. При выполнении экспертизы требуется тщательное изучение документации, проведение анализа на объекте, учет экологических и экономических последствий причиненного вреда. Такая оценка может рассматриваться в качестве полноценных мероприятий, включающих в себя не только изучение документации, но и необходимость анализа образцов на объекте.
Отправьте нам файлы для предварительной оценки (фото, акты и т.д.)
Схема анализа негативных воздействий на экологию включает в себя такие базовые шаги:
Из чего формируется стоимость оценки
Стоимость рассчитывается в индивидуальном порядке, она зависит от целого ряда факторов. Оценка проводится на основании существующих методик, учитывает размер ущерба, тип ресурсов, последствия и возможность восстановления, другие критерии. Стоимость предоставления экспертных услуг также рассчитывается в индивидуальном порядке, для расчета рекомендуется заполнить заявку и указать, в какой именно сфере необходим анализ.
В результате проведенной экспертной оценки заказчик получает отчет, который можно использовать в качестве основания для возмещения причиненного вреда. Ущерб возмещается в добровольном порядке или по решению суда, что зависит от взаимодействия сторон процесса и других факторов. В некоторых случаях дополнительно потребуется экологическая судебная экспертиза для уточнения полученных данных или размера реального ущерба. Но чаще всего судами выдаваемое заключение принимается в качестве конечного доказательства о причинении вреда, его размерах, последствиях и сумме общего ущерба, подлежащего возмещению.
«Союз-Эксперт» предлагает проведение независимой оценки ущерба, нанесенного окружающей экологии. Для получения дополнительной информации или заказа процедуры независимой оценки оставляйте заявку на сайте или свяжитесь с нами по указанным телефонам.