что делать с заброшенной дачей
Как законно стать владельцем заброшенной дачи
В России существует проблема заброшенных дачных участков. С дефицитом земли для огорода или строительства частных домов в некоторых регионах у многих возникает вопрос, можно ли использовать земли, заброшенные прошлыми владельцами, и оформить на них право собственности. Как законно стать владельцем заброшенной дачи с минимальными затратами, читайте в материале Bankiros.ru.
Какое наказание грозит за самовольное использование чужого участка
Почти в каждом дачном поселке существуют заросшие бурьяном и хмелем дачные участки. По данным властей Московской области, только в Подмосковье насчитывается 15 тысяч таких заброшенных дач. У некоторых соседей таких дач возникает вопрос, можно ли облагородить такой участок и оформить его на себя. Однако бесхозность участка еще не является поводом его занимать. Почти всегда даже у такой недвижимости есть свой хозяин, и распоряжаться этим участком может только он.
Самовольно использовать участок или дом на нем без согласия собственника – преступление (ст.139 Уголовного кодекса РФ). В качестве наказания вам могут назначить штраф, исправительные работы или даже лишение свободы.
Найти хозяина заброшенного участка и выкупить землю
Если вам очень приглянулся участок, попытайтесь найти его владельца. Для этого можно обратиться к председателю садового или огородного некоммерческого товарищества, где находится участок, или в местный муниципалитет.
Вы также можете запросить выписку Единого государственного реестра недвижимости. Такая справка поможет не только получить информацию о самом участке и его собственнике, но и проверить его на обременение. Кроме того, вы можете использовать публичную кадастровую карту, если знаете кадастровый номер заброшенного участка.
Когда вы найдете собственника, вы можете договориться с ним о сделке купли-продажи или аренде надела. Однако обязательно проверьте перед сделкой правоустанавливающие бумаги на участок и объекты на нем. Если на участке есть дом, то кроме оформления прав на участок придется оформить и права на здание, поэтому цена сделки в таком случае может быть выше.
Добиться у хозяина отказа от заброшенного участка
Такой вариант на практике используется редко, и стать владельцем участка в данном случае сложнее. Хозяин надела должен подать в Росреестр или МФЦ заявление об отказе от участка. После этого участок перейдет муниципальным или региональным властям. Тогда землю выставят на торги или передадут в аренду.
Изъять участок, который используется не по назначению или не используется более трех лет
Если вы видите, что участок давно не пользуются или его эксплуатируют с нарушениями, можно обратиться с жалобой в администрацию муниципалитета. Здесь рассчитывать на быстрое право собственности на участок не стоит. Сначала муниципалитет подаст иск в суд на изъятие участка из-за его ненадлежащего использования. После того, как участок перейдет в собственность муниципалитета, можно будет договориться об его оформлении. Однако изъятие участка из собственности является крайней мерой, но такая практика все же есть.
Росреестр внес предложение ужесточить контроль за бесхозными участками. Организация предлагает наделить председателей СНТ И ОНТ правом обратиться в госорганы. Тогда владельцу участка выдадут предписание об их устранении и выпишут штраф. Если хозяин не устранит нарушения, его участок могут изъять. Пока такое предложение находится на стадии обсуждения.
Признать участок бесхозным, выкупить его с торгов или арендовать
Если найти владельца участка невозможно, о нем ничего не известно, он отказался от земли или пропал без вести, надел можно признать бесхозным. Он перейдет в собственность муниципалитета, который выставит его на торги или сдаст в аренду. Однако такой процесс занимает далеко не один месяц.
Сначала участок должны поставить на учет как бесхозный, через год власти могут обратиться в суд о передачи права собственности муниципалитету. Если владелец участка умер, и у него не осталось наследников, то перейти к муниципалитету он может как выморочное имущество.
Стать владельцем бесхозного участка по приобретательной давности
Такая возможность прописана в ст. 234 Гражданского кодекса РФ. Физическое или юридическое лицо, которое добросовестно и непрерывно ухаживает за наделом как за своим больше 15 лет, может стать его собственником. Однако при этом будущий владелец не должен знать, что у участка есть собственник. Именно с этим условием есть трудности: если отметка о собственнике есть в реестре, выполнить последнее требование невозможно. Однако если данных о владельце в реестре нет, что бывает не так редко, то добросовестное владение можно доказать.
Что делать СНТ с заброшенными участками
Ирина М. живет в Москве и каждое лето уезжает к себе на дачу в Подмосковье. Но уже несколько лет ее отдых портит соседний участок. «Хозяйка дома давно умерла, а родственникам, наверное, не до этого. Забыли совсем про свою дачу. Уже лет пять здесь никто не появлялся. Дом разрушается, кругом одни сорняки, а кто-то сюда еще и мусор начал выкидывать», — рассказывает Ирина.
Заброшенные участки в СНТ — проблема не только для садоводов, но и для председателей. Ведь именно им приходится решать вопрос с такими проблемными территориями.
Заброшенные земли неприкосновенны
Ведение бухгалтерии СНТ
Как владелец земли нарушает закон
С другой стороны, собственники заброшенных участков также являются нарушителями законодательства. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, все земли на территории нашей страны должны использоваться по целевому назначению. Поэтому собственник обязан поддерживать принадлежащий ему участок и использовать его по назначению, не причиняя вреда окружающей среде.
Также садовод обязан соблюдать все правила пожарной безопасности, требования строительных, санитарно-гигиенических регламентов, своевременно платить налоги на землю.
Но о каких правилах пожарной безопасности может идти речь, когда участок давно порос высокой травой? Любая случайная искра может привести к пожару. Да и о санитарии говорить тоже сложно: часто неиспользуемые земельные участки превращаются в свалки мусора.
Дополнительная головная боль для председателя — это долги по взносам, которые неизбежно копятся у владельцев заброшенных земель.
Как быть председателю
Сначала руководитель СНТ должен отправить письмо в адрес владельца участка. В обращении нужно проинформировать собственника о том, что его земля находится в ненадлежащем состоянии. Также имеются долги по членским взносам. Если проблема не будет решена, председатель оставляет за собой право обратиться в суд. А расходы на судебные издержки придется компенсировать ответчику.
Если ответа не последует, и собственник не предпримет никаких мер по восстановлению участка, можно переходить к дальнейшим действиям.
Шаг 2. Обращение к муниципальным властям
На следующем этапе председатель может обращаться за помощью к муниципалитету, составив заявление в произвольной форме на имя местного главы. Власти обязаны решить проблему и изъять неиспользованный земельный участок.
Однако заниматься этим представители администрации чаще всего не хотят. Судебные разбирательства могут длиться по несколько лет и отнимать очень много времени. Поэтому не удивительно, что муниципалитеты стараются обойти такие вопросы стороной, а брошенные участки так и остаются бедой СНТ.
Шаг 3. Жалоба в Росреестр
Если муниципалитет никак не помогает решить проблему невостребованных земель, председатель или другие члены товарищества имеют право подать жалобу в Росреестр. Получив обращение, ведомство организует проверку заброшенных земель. Ревизоры выявят все имеющиеся нарушения, составят акт осмотра неиспользуемого земельного участка и направят предписание в адрес владельца. В случае игнорирования требований Росреестра, ведомство направляет материалы дела в суд.
Что делать после суда
Если суд примет решение изъять неиспользуемую землю, в течение шести месяцев на участке будут проведены кадастровые работы. Затем органы исполнительной власти объявят о проведении публичных торгов. Приобрести землю сможет любой желающий, в том числе соседи, которые хотят увеличить площадь своего участка.
Больше в деревне никто не живет
Сколько в России брошенных домов, возможно, станет известно после переписи населения, которая пройдет в 2021 году. Но в любом селе, поселке, деревне, дачном товариществе есть дома, в которых никто не живет. Причины могут быть разные: не стало владельцев и нет наследников. Или наследники есть, но у них не доходят руки до участка. Но когда руки дойдут, вполне может выясниться, что в доме уже кто-то живет.
Как такое возможно? Возможно! И вполне законно россияне могут занимать пустующие и заброшенные дома. Эксперты Федеральной кадастровой палаты Росреестра специально для «РГ» написали пошаговую инструкцию, как стать владельцем брошенного дома.
Шаг первый. Первым делом стоит выяснить, реально ли у приглянувшегося дома и земельного участка, на котором он расположен, нет владельца. Как это сделать? Обратиться к председателю садового товарищества, на чьей территории находится владение, либо в орган местного самоуправления, если участок находится в населенном пункте.
Можно также искать владельцев недвижимости через публичную кадастровую карту по кадастровым номерам участка и дома. Еще не помешает сделать запрос сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Если у дома все-таки окажется владелец, но он готов избавиться от него, то в этом случае дом перейдет во владение к тому, кому он приглянулся, только по гражданско-правовой сделке, то есть по договору купли-продажи. В Кадастровой палате напоминают, что по Земельному кодексу судьба земельного участка и прочно связанных с ним объектов одинакова, если и земельный участок, и расположенный на нем дом принадлежат человеку на праве собственности. В таком случае оформлять права собственности на этот дом необходимо одновременно с покупкой и оформлением прав на участок, на котором такой дом расположен.
Если же владельца найти не удалось, то скорее всего это бесхозяйное имущество. Поэтому можно перейти к следующему этапу.
Шаг второй. Он довольно сложный и может занять много времени. Эксперты подчеркивают, что по закону под бесхозяйным понимается объект, у которого отсутствует владелец, он неизвестен или отказался от прав собственности.
Если человек твердо решил приобрести дом, у которого отсутствует владелец, нужно запастись терпением. Процедура оформления может продлиться больше года.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет муниципальный орган может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Далее муниципалитет обращается в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на этот объект. И в качестве документа-основания будет являться вступившее в законную силу судебное решение. Только после проведения государственной регистрации права муниципальной собственности этот объект может быть предметом торгов.
Земельные участки, в том числе заброшенные, могут быть выставлены муниципалитетом на торгах. Чтобы приобрести их, нужно победить на таких торгах. Но купить участок с домом, в том числе «бесхозяйкой», можно и без торгов. Это возможно в том случае, если земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, изначально был предоставлен гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для соответствующей деятельности.
Шаг третий. Если местные власти или СНТ готовы продать заброшенное имущество без торгов, а такое вполне возможно, тогда стоит лишь дождаться регистрации права собственности и выписку из ЕГРН.
В редких случаях может возникнуть ситуация, когда вы оформили «бесхозяйку» в собственность и зарегистрировали на нее право, но неожиданно объявился предыдущий владелец. При таком сценарии не обойтись без судебных разбирательств. Важно помнить, что если человек, не являющийся собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение 15 лет, то он приобретает право собственности на имущество.
В Кадастровой палате обращают внимание и на такой любопытный момент. Любой собственник бесхозяйного дома, от прав на который он ранее отказался по каким-либо причинам (возможно, просто сгоряча!), но их действие не было прекращено, может обратиться в орган регистрации прав с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение. И его вопрос решится в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления и пакета документов.
Заброшенный участок по соседству – как повлиять на ситуацию?
Добавление статьи в новую подборку
В каждом дачном поселке есть неиспользуемые участки земли. Некоторые из них были обитаемыми сравнительно недавно, другие давно, а какие-то и вовсе никогда. На них растут сорняки, разводятся кроты и змеи, валяется мусор. Иметь такое за забором не слишком приятно.
И если с изредка появляющимся соседом еще можно как-то договориться о периодических покосах и вывозе мусора, то как быть, если участок полностью нежилой? На этот случай существует закон, и он на вашей стороне.
Как найти собственника участка
Первым делом нужно понять, есть ли у пустующего участка собственник. Ведь земля просто не может быть ничьей – она ибо принадлежит частному лицу, либо организации, либо государству. И если вы живете в дачном поселке или деревне, наиболее вероятными являются первый и третий варианты.
Узнать, в чьей собственности земля, можно в несколько этапов. Первым делом нужно найти кадастровый номер и точный адрес участка на публичной кадастровой карте. С этими данными нужно обратиться в Росреестр за выпиской по земельному участку, в которой будет указан последний известный государству собственник.
Если в выписке из Росреестра собственник не указан, значит, последние сделки по этому участку совершались более 20 лет назад. На тот момент данные о владельцах земли хранились в архивах местной администрации, и следующий запрос вам предстоит сделать именно туда.
Если права собственности на эту землю нет у физического лица, значит, она принадлежит государству, и дальнейшие разбирательства вам предстоят с местной администрацией.
Права и обязанности землевладельца
Любые законодательно установленные права предполагают и обязанности. В случае с землей это регулируют 209 и 210 статьи ГК РФ. Согласно существующему законодательству, владелец земли обязан не только поддерживать имущество в безопасном для окружающих состоянии, но и использовать по назначению, не допускать запустения, регистрировать имущество, платить на него налоги и оплачивать услуги, например, ЖКХ. Как видите, в интересах государства найти собственника участка и добиться от него либо исполнения своих обязанностей, либо отказа от права собственности на землю.
При этом закон однозначен – если участок для ведения сельского хозяйства, индивидуального жилищного или иного строительства не используется по назначению более трех лет, его можно изъять у собственника. Да, это свежая норма, установленная в 2018 году (статья 284 ГК РФ), и пока мало кто к ней прибегал, однако она существует.
Для того чтобы признать участок неиспользуемым, нужно, чтобы хозяйственная деятельность не велась на нем не менее пяти лет (два года на освоение участка и три года на случай финансовых или иных сложностей).
Штрафы за неиспользование земли
За нарушение норм использования (запустение участка, отсутствие строительства и хозяйственной деятельности, организацию свалки или нарушение норм пожарной безопасности) собственнику участка сперва вынесут предупреждение, затем дадут штраф не менее 20 000 рублей (сумма зависит от кадастровой стоимости), а затем подадут в суд.
Правда, если собственник участка неизвестен, искать его администрация не будет. Вам придется регулярно бомбардировать их письмами с указанием проблем участка (пожароопасность, нарушение экологических норм, присутствие криминальных или подозрительных элементов и т.д.).
Как лишить собственника участка
Изъятие участка – долгая и сложная процедура, заниматься которой ни у кого нет особой охоты. Хорошо, если собственник участка известен, и он согласен с изъятием. Тогда землю продадут на публичных торгах, а средства (за вычетом компенсации за торги и штрафа) отдадут собственнику.
Если же собственник неизвестен или не хочет расставаться с владением, принять решение об изъятии может только местный орган самоуправления: мэрия, городская или поселковая администрация и т.д.
Вы же поучаствовать в этом не можете, но должны регулярно напоминать администрации о проблеме, побуждая ее к решению.
Если участок интересен вам как потенциальному обладателю, попросите уведомить вас о дате торгов. Как правило, стоимость заброшенной земли невысока, и вы сможете расширить свои владения на законных основаниях, сэкономив при этом.
Да, путь борца с заброшенными участками труден и тернист, но добиться результата вполне реально. Ну а если у вас нет такого количества свободного времени и сил, чтобы осилить все бюрократические преграды, подумайте о заборе, который отгородит вас от соседского безобразия.
Был бесхозный, стал мой: как оформить заброшенный участок
В желании оформить заброшенный участок с домом в собственность нет ничего незаконного, и есть несколько законных и вполне работающих способов это сделать. О них рассказали юристы Федеральной кадастровой палаты.
В России нет единого перечня бесхозных домов, но известно, что больше всего их с деревнях и СНТ. Как вообще получается, что у недвижимости нет владельца:
В 1 ст. 225 ГК Гражданского кодекса есть определение бесхозной вещи: у нее нет хозяина; хозяин от нее отказался или о нем ничего не известно. Это поределение распространяется и на дом. Кадастровая палата объясняет, что «заброшкой» можно считать любое здание, у которого нет владельца, во всяком случае, о нем ничего не известно. И даже если хозяина удалось отыскать, но он не следит за домом и участком, дом все равно можно считать бесхозным.
А раз у дома нет хозяина, его хозяином можете стать вы. Есть три законных способа:
Как найти владельца
Самый первый шаг на пути к тому, чтобы стать законным хозяином заброшенного дома – попытаться найти его собственника. И говорим сразу: это может оказаться непросто. Иногда еще в самом начале поисков упираешься в какой-то тупик.
Так, участник нашего портала с ником ВРС-Олег хотел купить живописную заброшку на заросшем бурьяном участке. Соседи сказали, что дед, хозяин дома, умер лет десять тому назад, а участок и дом он приобрел по частной расписке. И вроде бы у него была родственница, но за 10 лет она ни разу не приехала.
Я обратился в БТИ с просьбой поднять информацию о собственнике, они сказали, что такую информацию выдают только наследникам и послели в Росреестр. Там вроде выдают такую информацию за небольшие деньги, но надо знать номер участка, а в кадастровой карте на месте участка пустота.
Какой алгоритм действий будет правильным:
Если вы нашли хозяина, по закону он может вам передать дом по договору купли-продажи или другой гражданско-правовой сделке, других вариантов нет.
По земельному кодексу участок и «прочно связанные с ним объекты» должны иметь одну судьбу: в практическом плане это значит, что дом надо покупать вместе с участком, на котором он стоит, и оформлять права на оба эти объекта.
Если хозяин не найден
Вариант «найти хозяина-сторговаться-оформить недвижимость на себя» может оказаться самым простым, к тому же он самый надежный, поэтому сделать шаги по этому пути надо в любом случае. Но если хозяин не отыщется, но выяснится, что участок с интересующей заброшкой находится в СНТ, и на учете в ЕГРН не стоит, то сделать надо вот что:
Написать в местную администрацию заявление с просьбой предоставить вам этот участок в собственность (или аренду). И еще одно заявление – с просьбой поставить интересующий участок на государственный учет. Тут надо подождать не более 15 дней: за это время участок внесут в Росреестр и отправят вам уведомление. На этом этапе может выясниться, что органам власти все же известно о существовании законного владельца дома (а вам эти сведения не удалось получить из-за сложного устройства механизмов бюрократии), но он отказался от владения. Этому собственнику уведомление отправят тоже.
Но скорее всего, собственник не обнаружится, поэтому законом предусмотрена такая вещь: придется ждать целый год, вдруг за это время владелец все-таки найдется. Не найдется? Местный муниципалитет обратится в суд и по суду станет законным правообладателем участка.
Через год ничейные участки станут собственностью муниципалитета, и их выставят на аукцион. Вам осталось этот аукцион выиграть.
Юристы Кадастровой палаты советуют смело ссылаться на ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса.
Во всех остальных случаях придется участвовать в аукционе. Победит тот, кто предложит самую высокую цену, но велика вероятность, что соперников у вас не будет вообще – муниципалитет передаст дом вам, как единственному частнику, и вы сможете зарегистрировать свое законное право собственности на этот участок, реконструировать заброшку или строить на ее метсе новую.
Оформить дом через 15 лет владения
Самый экстремальный способ получить вожделенную заброшку в собственность Гражданский кодекс называет «приобретательную давность» (ст. 234). То есть, Гражданский кодекс позволяет любому из нас открыто занять брошенный дом и жить в нем. Тут главное, чтобы за 15 лет не обнаружился собственник или его законные наследники, а если таковые не обнаружатся, то все, успех, дом ваш. Можете оформлять право собственности – но, как всегда, есть нюансы.
Человек 15 лет жил в этом доме и дом был его единственным жильем, может подтвердить это квитанциями об оплате электроэнергии и т.п.? У него есть все шансы оформить дом в свою собственность. Но тут есть еще одно не очень хорошее обстоятельство: три года исковой давности.
Суд признает право собственности фактического владельца бесхозного дома, и его можно будет зарегистрировать в Росреестре, продавать, дарить и оставлять в наследство. Но в любой момент из этих 18 лет может объявиться законный владелец дома, и закон будет однозначно на его стороне – придется отдать ему участок и дом, в которые вложено столько сил!
Если появится старый владелец
Такие ситуации случались и после того, как человек до конца проходил один из вариантов этого замысловатого квеста, оформлял дом в собственность и наконец-то расслаблялся. Появлялся бывший владелец, который мог или действительно ничего не знать о том, что государство считало его недвижимость бесхозной, или сказать, что ничего об этом не знал, и не получал никаких уведомлений. Решать, кому достанется дом, будет суд, и решение с большой вероятностью будет принято не в пользу нового владельца. Обидно, что не все, что было вложено в дом, можно будет забрать с собой: закон это предусматривает, но не будешь же выкапывать яблони или газон. А добиться, чтобы предыдущий собственник возместил все расходы, очень сложно. К тому же нужно будет подтвердить документально, что в свое время вы сделали все, чтобы найти, кому принадлежит дом.
Стоит ли рисковать?
Заброшенный участок – как сыр в мышеловке. Рисков очень много, и чаще всего люди решаются заполучить такую землю в законную собственность, если она примыкает к их участку: соблазн расширить владения всегда велик. Рискнуть можно, и это будет того стоить, если точно знать, что на землю больше никто не претендует. Нужно получить как можно больше доказательств этому факту, иначе в будущем непременно возникнут неприятности.
На FORUMHOUSE можно почитать истории о том, как люди оформляли в собственность заброшенные участки, почитайте нашу статью, которая объясняет все про целевое назначение и виды разрешенного использования земельных участков, посмотрите видео том, как оптимизировать затраты при строительстве дома.