что делать с брошенными домами
Заброшенные дома. Что делать?
Рай на земле
Что может быть прекраснее лета? Только лето на даче.
Вокруг красота, природа, а какой воздух!
Мне в этом году повезло. Благодаря сыночку я в отпуске по уходу за ребёнком. Никуда не спеша мы гуляем с утра до вечера.
Но так бывает не всегда…
К сожалению, встречаются дома, в которые никто не приезжает. Трава выше крыши, тропинок нет.
И дело даже не в том, что…
Законом предусмотрена ответственность за непринятие мер по скашиванию травы
Госадмтехнадзором установлена требуемая высота растительного покрова не больше 20 сантиметров.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат пункт требований, в соответствии с которым сотрудники пожарного надзора могут привлекать к административной ответственности владельцев земельных участков за непринятие мер по скашиванию травы.
В пункте 17.1 правил говорится, что собственники земельных участков обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Нарушение данного пункта влечет административную ответственность, согласно пункту 20.4 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере от 2000 до 3000 рублей.
Но дело даже не в этом.
Всего несколько лет – и заброшенный дом уже не виден с дороги, все заросло деревьями.
Очень печальное зрелище.
Понятно, что, имея отпуск 2 недели в летние месяцы и 2 выходных в неделю, не все спешат провести эти дни на даче. Но подумайте не только о своих желаниях. Недвижимость – это ещё и ответственность.
Представьте, что думают о вас дачники, каждый раз проходя мимо вашего заброшенного дома.
Если у вас нет ни времени, ни желания приезжать на дачу, ухаживать за домом и садом, примите решение о продаже.
Где бы ни находилась ваша недвижимость, поверьте, найдутся желающие её приобрести. Так вы подарите радость и домику, и его новым владельцам.
Думаю, что одной из причин непродавания таких участков является то, что граждане не знают, как привести правоустанавливающие документы в порядок.
Как оформить право собственности на земельный участок, если отсутствуют правоустанавливающие документы?
Ситуации, в которых гражданин пользуется землей, по закону ему не принадлежащей, возникают довольно часто.
Однако использование таких участков является довольно рискованным занятием: земля может быть изъята или приобретена другими людьми или организациями без вашего участия.
Оформить право собственности на участок можно даже в том случае, если у пользователя нет никаких документов, подтверждающих обоснованность его использования в личных целях.
С чего начать процедуру оформления, и в какие органы нужно обратиться для ее проведения?
Оформление права собственности на земельный участок, не имеющий никаких документов, является довольно трудоемкой и длительной процедурой.
Тем не менее, стоически пройдя все инстанции и собрав все необходимые справки, пользователь земельного участка сможет получить на него все права собственника.
Есть несколько путей установления права собственности:
Больше в деревне никто не живет
Сколько в России брошенных домов, возможно, станет известно после переписи населения, которая пройдет в 2021 году. Но в любом селе, поселке, деревне, дачном товариществе есть дома, в которых никто не живет. Причины могут быть разные: не стало владельцев и нет наследников. Или наследники есть, но у них не доходят руки до участка. Но когда руки дойдут, вполне может выясниться, что в доме уже кто-то живет.
Как такое возможно? Возможно! И вполне законно россияне могут занимать пустующие и заброшенные дома. Эксперты Федеральной кадастровой палаты Росреестра специально для «РГ» написали пошаговую инструкцию, как стать владельцем брошенного дома.
Шаг первый. Первым делом стоит выяснить, реально ли у приглянувшегося дома и земельного участка, на котором он расположен, нет владельца. Как это сделать? Обратиться к председателю садового товарищества, на чьей территории находится владение, либо в орган местного самоуправления, если участок находится в населенном пункте.
Можно также искать владельцев недвижимости через публичную кадастровую карту по кадастровым номерам участка и дома. Еще не помешает сделать запрос сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Если у дома все-таки окажется владелец, но он готов избавиться от него, то в этом случае дом перейдет во владение к тому, кому он приглянулся, только по гражданско-правовой сделке, то есть по договору купли-продажи. В Кадастровой палате напоминают, что по Земельному кодексу судьба земельного участка и прочно связанных с ним объектов одинакова, если и земельный участок, и расположенный на нем дом принадлежат человеку на праве собственности. В таком случае оформлять права собственности на этот дом необходимо одновременно с покупкой и оформлением прав на участок, на котором такой дом расположен.
Если же владельца найти не удалось, то скорее всего это бесхозяйное имущество. Поэтому можно перейти к следующему этапу.
Шаг второй. Он довольно сложный и может занять много времени. Эксперты подчеркивают, что по закону под бесхозяйным понимается объект, у которого отсутствует владелец, он неизвестен или отказался от прав собственности.
Если человек твердо решил приобрести дом, у которого отсутствует владелец, нужно запастись терпением. Процедура оформления может продлиться больше года.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет муниципальный орган может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Далее муниципалитет обращается в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на этот объект. И в качестве документа-основания будет являться вступившее в законную силу судебное решение. Только после проведения государственной регистрации права муниципальной собственности этот объект может быть предметом торгов.
Земельные участки, в том числе заброшенные, могут быть выставлены муниципалитетом на торгах. Чтобы приобрести их, нужно победить на таких торгах. Но купить участок с домом, в том числе «бесхозяйкой», можно и без торгов. Это возможно в том случае, если земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, изначально был предоставлен гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для соответствующей деятельности.
Шаг третий. Если местные власти или СНТ готовы продать заброшенное имущество без торгов, а такое вполне возможно, тогда стоит лишь дождаться регистрации права собственности и выписку из ЕГРН.
В редких случаях может возникнуть ситуация, когда вы оформили «бесхозяйку» в собственность и зарегистрировали на нее право, но неожиданно объявился предыдущий владелец. При таком сценарии не обойтись без судебных разбирательств. Важно помнить, что если человек, не являющийся собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение 15 лет, то он приобретает право собственности на имущество.
В Кадастровой палате обращают внимание и на такой любопытный момент. Любой собственник бесхозяйного дома, от прав на который он ранее отказался по каким-либо причинам (возможно, просто сгоряча!), но их действие не было прекращено, может обратиться в орган регистрации прав с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение. И его вопрос решится в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления и пакета документов.
Можно ли заселиться в заброшенный дом, как это сделал дядя Федор из Простоквашино. Разбираем законодательство
Раньше мы только посмеивались над Дядей Федором из «Простоквашино», который приехал в деревню и спокойно занял там пустующий дом. Но в последнее время напасти на россиян сыплются, как из рога изобилия – то коронавирус, то экономический кризис. Люди, особенно потерявшие работу, всерьез стали подумывать уехать в деревню и жить своим хозяйством. А можно ли занять там заброшенный дом? Он ведь все равно никому не нужен, так?
⚖ Определение по закону
Вселиться в пустующий дом можно. В пустующую квартиру – тоже, алгоритм схож, но вот только найти пустующие квартиры практически нереально, а те, что есть – находятся в аварийном состоянии. Поэтому дальше будем вести речь именно о домах, как более реальном и актуальном варианте.
Для этого недвижимость должна быть бесхозяйной – согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной признается вещь, у которой нет собственника, или же он неизвестен, или же отказался от права собственности на означенную вещь.
Далеко не всякий пустующий в деревне дом является бесхозяйным. Нередко он просто-напросто заброшен – владелец известен (или же его легко установить), но по каким-то причинам не следит за своим имуществом. В этом случае третьим лицам на дом претендовать нельзя.
Какого-то официального перечня бесхозяйной недвижимости в России нет. Поэтому, если вам приглянулся «ничейный» дом, всю работу придется проводить самостоятельно.
🏠 Три способа оформить на себя бесхозяйную недвижимость
Существует всего три способа:
Наиболее предпочтительный способ, но придется походить по инстанциям, а собственник в результате может ответить отказом
Долгий процесс с привлечением местных органов власти, суда и участием в аукционе
Самый тяжелый, затратный и рисковый вариант – для особо отчаянных или удачливых
Найти собственника и выкупить у него
Любой из трех обозначенных выше вариантов начинается одинаково – с поиска владельца и сбора сведений о заинтересовавшей вас недвижимости. Если дом находится в СНТ – нужно обратиться к председателю садового товарищества. Если же это не территория СНТ – тогда к главе поселковой администрации или в иные местные органы власти. Это нужно, чтобы узнать адрес и кадастровый номер дома, а если повезет – сведения о владельце (хотя бы ФИО, а установить контакты – дело техники).
Также кадастровый номер можно попробовать поискать с помощью публичной кадастровой карты на портале Росреестра. Если кадастровый номер или адрес так или иначе найдены, то по ним через МФЦ заказывается выписка ЕГРН, где будут указаны собственники, назначение земли, тип собственности, обременения и т. д. Проблема в том, что если деревня старая и домам там много лет, то они могут не состоять на учете в Росреестре вообще – соответственно, сведений по ним вы не найдете.
Если вам повезло и собственник дома и участка все же нашелся, то алгоритм дальнейших действий таков:
Минусом здесь является зависимость от доброй воли собственника. Вполне возможно, он просто не захочет ничего продавать.
Купить у муниципалитета
Вариант для случаев, когда хозяина у дома нет или же его так и не удалось установить. Ваши действия:
Прожить в доме 15 лет и оформить на себя вследствие срока давности
Согласно ст. 234 Гражданского кодекса РФ, существует приобретательная давность – когда лицо, не являющееся собственником недвижимости, в течение 15 лет открыто и добросовестно владеет ею, после чего приобретает право собственности на данное имущество.
Как это работает? Здесь есть три обязательных нюанса:
Если все три условия соблюдаются на протяжении 15 лет, то после этого лицо может обратиться в суд для признания права собственности на бесхозяйный дом, регистрации права в Росреестре и дальнейшего распоряжения имуществом, как полноправный владелец.
Главный минус – слишком долгий срок, в течение которого могут объявиться законные претенденты на имущество. Тогда дом придется покинуть вне зависимости от того, сколько сил и средств было вложено в его обустройство и взыскать свои траты в этом случае практически нереально. Зато бывают случаи, когда объявившиеся хозяева пытались привлечь жильцов к уголовной ответственности за уничтожение или порчу имущества – например, человек снес сарай или выбросил какой-то садовый инвентарь.
✨ Резюме
Теоретически оформить в собственность можно бесхозяйное имущество – у которого нет собственника или же он неизвестен, или же отказался от своего права собственности. В современных реалиях – это чаще всего пустующие дома в деревнях.
Способов оформления три:
Как найти хозяина заброшенной недвижимости?
Я хочу выкупить заброшенный объект. Как найти его хозяев?
Если объект свежий и проведено межевание, это несложно. Можно найти его на карте Росреестра, узнать кадастровый номер и запросить выписку из Росреестра с данными собственника. А вот если объект выдали еще до распада СССР, то непонятно, как действовать.
В нашем городе крупные предприятия и администрации давали много гаражей и участков в СНТ в собственность. Например, одному гаражно-строительному кооперативу выдали землю в пользование, на ней построили гаражи, которые часть владельцев затем оформили в частную собственность. За аренду земли собственники гаражей платят городу. В этом кооперативе много брошенных гаражей, и есть сведения только об их первых хозяевах-строителях. Но поскольку они либо умерли, либо сменили место жительства, их контакты неизвестны. А главное, данных о большинстве таких брошенных строений нет нигде, кроме, возможно, архива.
Как найти таких хозяев, чтобы выкупить брошенный объект?
Если коротко, то никак. Нет никакой централизованной системы поиска собственников заброшенной недвижимости или служб, которые специально этим бы занимались. Поэтому и универсального совета или способа, как найти владельцев брошенных объектов, я дать не смогу. Можно полагаться исключительно на случай, удачу, архивы или сарафанное радио. Например, искать через знакомых, друзей, соседей и так далее.
Но есть другие варианты, которые в теории могут помочь бороться с заброшенными постройками. Я расскажу, как у таких построек могут появиться новые хозяева и что для этого необходимо.
Как недвижимость получает статус бесхозяйной
Вы правильно написали, что самый очевидный способ найти собственников — заказать выписку из ЕГРН. Но только при условии, что объект поставлен на кадастровый учет. Еще можно поискать данные в различных архивах местной администрации — в теории они должны все хранить.
Проверенных способов, как найти собственника недвижимого имущества, которое не поставлено на кадастровый учет с советских времен, увы, нет. И даже если оно стоит на учете, необязательно, что на него зарегистрировано право собственности. Но даже если все есть и вы нашли ФИО собственника, то это еще только половина дела: владельца нужно найти в реальности и договориться о дальнейших действиях. С учетом того, что люди умирают, переезжают, меняют фамилии, это практически невыполнимая задача.
Но можно подойти к такой недвижимости с другой стороны и не искать собственника. Если у участка, гаража или другого объекта нет владельца, он неизвестен или от собственности отказались, такая недвижимость получает особый статус — бесхозяйной вещи.
Этот правовой статус недвижимость приобретает не просто так. Местная администрация должна провести поиск собственника. В городах федерального значения — Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — этим занимаются органы исполнительной власти: администрации районов или профильные комитеты. Но на деле эта обязанность за ними по закону не закреплена и искать собственников они не обязаны.
Допустим, муниципалитет все-таки организовал поиск собственника и не нашел его. Тогда он обращается в местный Росреестр с заявлением о признании недвижимости бесхозяйной. После этого недвижимость будет находиться в таком статусе еще в течение года.
Если и за этот год собственник не обнаружится, муниципальная власть может обратиться в суд с заявлением о признании муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость. Муниципалитету понадобятся доказательства, что он принимал меры и искал владельца, но найти не смог. И по факту у недвижимости нет собственника.
Если суд признает муниципальную собственность на такую недвижимость, муниципалитет уже сможет ее реализовать, например, на торгах или оставить в своем ведении. Это основной способ, как у заброшенных зданий появляются новые хозяева.
Как победить выгорание
Как работает приобретательная давность
Кроме муниципальной власти право собственности на заброшенные объекты недвижимости могут приобрести физические и юридические лица, которые открыто пользуются этими объектами, даже если у таких лиц нет права собственности на них.
Но не каждое владение вещью приводит к возникновению права собственности на нее. Для этого должны соблюдаться несколько условий. Причем это обязательные требования, которые нужно подтвердить в суде. Расскажу о них подробно.
Пользоваться открыто. То есть владелец не должен скрывать, что пользуется имуществом. При этом он может принимать меры к сохранности этого имущества.
Допустим, вы владеете участком земли и построили на нем дачу. Участок по соседству заброшен, и хозяева много лет там не появляются. Поэтому на участке растет трава и появился борщевик. Вы ухаживаете за этим участком и даже посадили плодовые деревья, чтобы меньше косить. Чтобы туда не лазили чужие, огородили этот участок. То есть вы владеете брошенным участком открыто и ни от кого не скрываетесь.
Пользоваться добросовестно. То есть владелец, который получил недвижимость во владение, не знал и не должен был знать, что нет оснований, по которым у него могло бы возникнуть право собственности на эту недвижимость.
Здесь есть сложности. Если вы захотите со временем получить право собственности на заброшенную недвижимость, вам надо начать ею пользоваться. Но очевидно, что вы понимаете, что вы не ее собственник, то есть владеть ею вы начнете без правовых оснований, что вроде бы исключает добросовестность.
Эта формулировка расплывчатая, и судебная практика уточняет, что если вы пользуетесь недвижимостью и знаете, что у вас нет на нее прав, то это не исключает добросовестности. В каждом конкретном случае она будет зависеть от обстоятельств и рассматривается судом индивидуально. То есть знание о незаконности владения не исключает добросовестности.
Но есть и исключение. Владение признается незаконным и недобросовестным, если нарушены нормы уголовного права. Такое владение ни при каких условиях не может привести к возникновению права собственности.
Например, мужчина купил гаражный бокс в закрытом территориальном образовании — ЗАТО. Через 20 лет он подал иск, чтобы участок под гаражным боксом признали за ним по давности владения. Городской суд отказал ему, поскольку земля в ЗАТО не может находиться в частной собственности. Областной суд решил, что мужчина не мог не знать, что оснований для возникновения права собственности нет, а значит, не соблюдается принцип добросовестности. Решение суда первой инстанции оставили в силе.
Добиться рассмотрения кассационной жалобы истцу не удалось и он стал оспаривать норму гражданского кодекса о приобретательной давности в Конституционном суде. Суд сказал, что норма не противоречит Конституции, но конкретные действия истца нельзя считать недобросовестными. Позднее в законодательство внесли изменения, и теперь приобретатель признается добросовестным, пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен быть знать, что у другого лица не было прав отчуждать это имущество.
Пользоваться непрерывно. Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности, то есть 15 лет. Если вы передали владение таким имуществом по наследству, это не прерывает течение срока. То есть если заброшенный участок по соседству косил еще ваш отец, а теперь открыто им владеете и косите его вы, то 15 лет будут считаться еще с того времени, когда участок косил отец.
Но есть нюансы. Например, если вы изначально взяли имущество в аренду или постоянное бессрочное пользование, такое имущество нельзя получить по статусу приобретательной давности. То же самое и с договоренностями. Если вы вступили в договорные отношения с владельцем — например, взяли у соседа участок в аренду, а он переехал в другой город, — вы не можете приобрести собственность в силу давности владения.
Только если одновременно выполняются все условия, можно приобрести право собственности на ничейное имущество в судебном порядке.
Что делать в вашем случае
Разыскивать хозяев заброшенных зданий — проблема муниципальной власти. Если власти не интересны строения, а вам хочется, чтобы собственника поискали, можно письменно обратиться к муниципалитету. Попросите найти собственников недвижимого имущества или принять его на учет как бесхозяйное, чтобы в дальнейшем его продали на торгах новым собственникам.
Если здание аварийное, можно указать, чтобы его приняли на учет для последующего сноса. Сносить аварийные строения можно по решению суда или местной администрации. При этом ставить объект на учет в качестве бесхозяйного необязательно.
Последний вариант: вы можете начать пользоваться гаражом в своих интересах, платить арендную плату, взносы и через 15 лет попытаться признать свое право собственности на него.
Что в итоге
Универсального способа, как найти хозяина заброшенной недвижимости, нет.
Вы можете попытаться признать объект бесхозяйной вещью. Для этого понадобится помощь местных органов власти и время. Сначала муниципалитет будет искать владельца, а потом по суду признавать недвижимость муниципальной собственностью и выставлять на торги.
Работающий способ — владеть недвижимостью открыто и добросовестно на протяжении 15 лет. После этого есть шанс оформить ее в собственность по приобретательной давности.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Под окном стоят заброшенные ракушки. лет 40 назад их выдавали инвалидам и ветеранам без права передачи в пользование. потом этими гаражами начали пользоваться их дети, потом их внуки. сейчас многие стоят вообще брошенные за ненадобностью. на сколько реально занять такой, привести в порядок и подать по праву приобретательной давности?
Владимир, ракушки не являются недвижимостью, так как не имеют неразрывной связи с землей, поэтому право собственности на них признать не выйдет
Владимир, не реально, так как земля муниципальная и объекты, скорей всего, не капитальные.
С двух сторон от моего участка умерли хозяева еще до того, как я купила свой. Дети-маргиналы, по-моему, у обоих, в наследство не вступали, вроде как нет денег. Мне теперь занимать эти участки и 15 лет ждать? )) Или попробовать связаться с наследниками?
Лина, приобретательская давность не распространяется на участки. Обращайтесь в правление СНТ или в администрацию района.
Seregin, конституционный суд вам прямо пишет обратное:
Не может с учетом сказанного опровергать добросовестность
давностного владельца и сама по себе презумпция государственной
собственности на землю (пункт 2 статьи 214 ГК Российской Федерации),
поскольку ограничение для приобретения земельных участков,
находящихся в государственной (муниципальной) собственности, по
давности владения ставит частных лиц в заведомо невыгодное положение
по отношению к публично-правовым образованиям, что нарушает принцип
равенства субъектов гражданского права (пункт 1 статьи 2 и пункт 4
статьи 212 ГК Российской Федерации) и вступает в противоречие со
статьями 8 (часть 2) и 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что в деле с участием
заявителя муниципальным образованием не было зарегистрировано право
собственности на земельный участок, оно уклонилось от участия в
рассмотрении дела, требований о признании права собственности не
заявило, т.е. публичное образование фактически не имеет интереса в этом
объекте недвижимости. Как субъект права собственности на землю,
переданную гражданам на праве пожизненного наследуемого владения,
оно фактически передало им осуществление всех своих правомочий –
владения, пользования, распоряжения, которые осуществляются
гражданами-владельцами, полностью несущими бремя содержания этого
имущества