что делать с бродячими собаками в снт
Бездомные собаки наводят страх на садоводов СНТ, как от этих собак избавиться, усыпить?
Правление ТСН, на территории которого находится множество агрессивных бродячих собак, может по жалобе членов ТСН принять решение о запрете кормления данных животных, но не об их истреблении. Такие действия могут попасть под действие ст. 245 УК РФ, согласно которой причинение боли и страданий животному, повлекшее его гибель или увечье, наказывается лишением свободы на срок до трех лет; те же деяния, но в отношении нескольких животных – лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
Если в заявительном порядке никаких мер не будет принято, спор возможно передать на рассмотрение в суд по месту жительства Ответчика (Ответчиком будет лицо, осуществляющее кормление бродячих животных). В суде истцу или истцам (при подаче коллективного иска) надо будет доказывать, что указанные действия ответчика создают угрозу жизни и здоровью остальным членам ТСН: например, антисанитарное состояние могут подтвердить акты осмотра территории, заключения Службы по борьбе с болезнями животных. В качестве свидетелей могут выступить соседи.
Чтобы решение суда было в пользу истца, необходимо будет также доказывать причинно-следственную связь между фактом ухода и кормления безнадзорных животных и фактом причинения данными действиями вреда окружающим.
Если Вы сможете убедить суд в том, что ваши права нарушены и произошло это именно из-за кормления животных, то суд запретит уход за ними в данном ТСН.
Свора бездомных собак на даче: куда писать и кому жаловаться
Стаи бродячих псов представляют прямую угрозу населению. Особенно страшно повстречать голодных собак на даче, где на помощь некого позвать. Не ждите непоправимого, а узнайте, куда обратиться, чтобы животных обезвредили.
Найти того, кто подкармливает собак
Среди большого количества дачников, преимущественно пожилых, обязательно находится сердобольная старушка, подкармливающая бездомных животных. Такие люди уверены, что совершают доброе дело, однако не задумываются, что может случиться, когда они или кто-то другой предстанут перед голодной сворой собак без заготовленного подношения.
Попробуйте спокойно поговорить с человеком, обоснуйте доводы их неправильных действий:
Если беседа по душам не возымела действие, пригрозите обращением в инстанции – на уровне государства уже разрабатывается закон, запрещающий кормить бездомных зверушек, правда, будет ли он принят, неизвестно.
Проверить мусор
Работники служб по отлову бродячих собак уверяют, что животных после стерилизации выпускают на волю на большом расстоянии от места вылова. Что может привлечь бродягу, как не наличие пищи в свободном доступе. Проверьте, вдруг поблизости вашего дачного поселка расположена стихийная свалка, куда, например, свозятся производственные отходы ближайшей птицефабрики или скотобойни.
Законность размещения подобных объектов должна быть подтверждена документами. Зачастую разрешения на использование территории под свалку нет, тогда следует бороться в правовом порядке с юридическими лицами – владельцами производств.
Подать жалобу в местные органы власти
Составьте письменное обращение к представителям власти: председателю садового товарищества, главе села, в администрацию края. Хорошо, когда жалоба коллективная – соберите подписи разделяющих ваше мнение соседей-дачников. Каждая подпись подтверждается расшифровкой: указываются фамилия, имя, отчество подписавшего.
Грамотно изложите суть проблемы. Форма содержания свободная, начинается или заканчивается словами: «просим разобраться в сложившейся ситуации», «просим обратить внимание на …».
Продублируйте заявление – пускай на втором экземпляре, остающемся у вас, представитель власти поставит дату принятия обращения и свою подпись. Тогда в случае бездействия органов будет подтверждение вашей активности.
У принявшего обращение есть 30 дней на реагирование. Если жалоба подана не в ту инстанцию, заявителям должны письменно разъяснить, куда обратиться.
Чтобы получить результат и увеличить процент вероятности скорого разрешения ситуации, напишите петиции в несколько учреждений одновременно: на имя прокурора, главы администрации, депутата местного совета.
Обратиться в службу по отлову бродячих животных
Пока чиновники ищут решение, можете сами предпринять следующее: обратитесь в организацию, занимающуюся отловом, стерилизацией и чипированием бездомных животных.
Представители службы приедут, выловят свору, сделают медицинские анализы на выявление бешенства, простерилизуют собак и либо вернут туда, где отловили, либо, по просьбам обратившихся, завезут подальше и отпустят.
Пытаться самостоятельно прогнать агрессивную свору нельзя – пострадаете от нападения если не вы, то кто-то впоследствии. Привлечь полицейских также не удастся – в их обязанности решение подобных вопросов не входит.
Некоторым приходит в голову снабжать током ограждения участков или рассыпать отраву в поселке – учтите, от подобных действий могут пострадать невинные домашние животные и даже люди. Таким борцам грозит уголовная ответственность за непреднамеренное преступление.
Конфликт с соседом из-за собак
У соседа две большие собаки. Между нашими участками очень низкий забор (сетка). Собакам не составит труда его перепрыгнуть. Не можем выйти в свой двор с ребенком, собаки постоянно крутятся около нашего забора и лаят. Можем ли мы заставить соседа установить более высокий забор?
Собственники домашних животных должны осуществлять за ними надзор, соблюдать при владении ими требования нормативных правовых актов и не нарушать права и интересы других граждан (ст. 137, 209, 210 Гражданского кодекса РФ; п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
С 1 января 2020 г. вступили в силу положения ч. 6 ст. 13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым выгул потенциально опасных собак, включенных в утвержденный перечень, без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается. Исключением является случай, когда такая собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Потенциально опасными собаками считаются следующие породы собак и их метисы: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака (см. Перечень потенциально опасных собак, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974).
В силу п. 2 ст. 262 ГК РФ огороженность земельного участка является способом обозначения его собственником ограничений на вход на участок без разрешения собственника, однако каких-либо требований к размерам такой огороженности (в данном случае – к высоте забора) законодательством не установлено. Ввиду этого заставить соседа установить более высокий забор в связи с нахождением на его земельном участке двух больших собак, которые постоянно крутятся и лаят возле забора, законодательством РФ не предусмотрено.
Дополнительно правила содержания животных могут регулироваться региональными и местными нормативными правовыми актами. Например, в Ленинградской области запрещается оставлять домашних животных на улице без присмотра (п. 4 ст. 11 Областного закона Ленинградской области от 18.06.2015 № 61-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области»). В г. Пятигорске владельцы животных обязаны содержать сторожевых собак на прочной привязи и спускать их с нее только в закрытых дворах, исключающих возможность побега (п. 2 ст. 4 Решения Думы г. Пятигорска от 26.04.2007 № 60-13 ГД «Об утверждении Правил содержания домашних животных в городе Пятигорске»). В г. Ставрополе владельцы животных обязаны обезопасить граждан от нападения принадлежащих им животных (п. 4.2 решения Ставропольской городской Думы от 24.11.2010 № 118 «Об утверждении Правил содержания животных в городе Ставрополе»). В г. Белокурихе владелец домашнего животного обязан обеспечивать безопасность граждан от воздействия домашних животных (п. 2.2 решения Белокурихинского городского Совета депутатов от 14.07.2010 № 55 «О принятии Правил содержания домашних животных на территории города Белокурихи»). В г. Москве владельцы собак обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных; а владельцы, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок (п. 2.3, 2.8 Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве, утвержденному постановлением правительства Москвы от 08.02.1994 № 101).
Таким образом, обеспечение безопасности окружающих людей и животных относится к основным правилам содержания собак.
За нарушение правил содержания животных и обращения с ними предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Однако ответственность установлена как реакция на уже совершенное владельцем собаки правонарушение.
Гражданско-правовая ответственность реализуется посредством возмещения владельцем животного вреда, причиненного животным здоровью или имуществу других лиц. Кроме этого, с владельца в пользу пострадавшего может быть взыскана компенсация морального вреда (ст. 151, 1064, 1101 ГК РФ).
Административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных устанавливается, в частности, региональными кодексами об административных правонарушениях. Так, в г. Москве административная ответственность в виде штрафа (ч. 7, 8, 9 ст. 5.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях) предусмотрена, в частности, за допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления; натравливание домашнего животного на людей или животных; причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного.
За причинение тяжкого вреда по неосторожности при нападении животного предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1 ст. 118 Уголовного кодекса РФ).
Забота соседей о бездомных животных доставляет проблемы?
Из-за прикорма бродячих собак и кошек опасно выходить на улицу и кругом антисанитария? В законодательстве установлена моральная обязанность ухаживать за животными без хозяина, однако это не должно нарушать права окружающих. Куда обращаться, чтобы избавиться от хлопот?
Интересное и важное гражданское дело было рассмотрено в июле этого года в Ростовском областном суде. Началось все с того, что в одном из дачных товариществ в Ростове-на-Дону сердобольная женщина начала кормить местных бездомных собак. Это благое дело не понравилось ее соседке, которая после неудачных попыток разрешить конфликт обратилась в суд. В исковом заявлении она просила запретить ответчику осуществлять прикорм бродячих собак и обязать ее демонтировать будку, которая находится на территории общего пользования товарищества. Ответчик возражала, указав на то, что будку установила не она, а истец для собаки, которую сама же выгнала из дома ранее, и собак она не «прикармливает», а кормит их «из чувства милосердия и чтобы они не погибли от голода». Суд первой инстанции удовлетворил требования истца: и будку обязал ответчика убрать, и собак на территории товарищества кормить запретил.
Не согласившись с таким решением, ответчик подала апелляционную жалобу в вышестоящий суд, в котором дело, как говорят юристы, «повернулось». Трое судей Ростовского областного суда пришли к следующим выводам: будку на месте оставить, поскольку стоит она на общей территории товарищества. Истцу она не мешает и ею же установлена, а обратиться с иском о демонтаже будки может только товарищество как юридическое лицо.
Решение Ростовского областного суда важно потому, что впервые в судебной практике судьи сослались на Закон об ответственном обращении с животными. А в нем установлено, что животные являются существами, способными испытывать эмоции и физические страдания, и относиться к ним следует нравственно и гуманно. То есть в нашем законодательстве установлены право и даже моральная обязанность кормить и заботиться в том числе о животных без хозяина.
Также о Законе об ответственном обращении с животными читайте в публикации «Как призвать к ответу нерадивого хозяина собаки?». Вы узнаете о том, что закон предусматривает наказание для владельца, который не уследил за домашним животным или нарочно не исполнял свои обязанности; как получить компенсацию за вред здоровью или имуществу, причиненный собакой, и в каком случае пострадавший не получит ничего.
Закон разрешает любителям животных ухаживать за бродячими собаками и кошками. Ну а если это нарушает права их соседей?
Часть 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод одних лиц не должно нарушать права и свободы других лиц. То есть кормление животных не должно создавать антисанитарию или подвергать соседей опасности.
Кому жаловаться, если уход за животными причиняет окружающим неудобства?
Чаще безнадзорные животные находятся на территориях общего пользования, управляемых юридическими лицами или администрациями городов и поселений. В таких случаях обращаться можно к ним. В Москве это районная управа, в деревне – администрация сельского поселения, на даче или на территории, где расположены гаражи, – правление партнерства или кооператива.
Но не следует ожидать, что после обращения будет прислана команда вроде подотдела очистки коммунхоза города Москвы от бродячих животных. С принятием Закона об ответственном обращении с животными их истребление заменили на «ОСВВ» – «отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск». Это означает, что бездомным животным на наших улицах придан легальный статус, и обижать их нельзя. Городские службы должны позаботиться о том, чтобы после отлова животных отвезли в приют. Там их стерилизуют, вакцинируют, некоторое время подержат – чтобы у них был шанс найти владельца, а затем выпустят на волю тех из них, кто не проявляет агрессии. То есть теперь безнадзорные животные признаны частью городской жизни, а не досадной помехой, которую нужно при первой возможности уничтожить.
Если же дело происходит на территории дачного партнерства или гаражного кооператива, то правление может запретить кормление животных, но принять решение об их истреблении оно не вправе. Такие действия могут попасть под действие новой редакции ст. 245 УК РФ: причинение боли и страданий животному, повлекшее его гибель или увечье, наказывается лишением свободы на срок до трех лет; те же деяния, но в отношении нескольких животных – лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
Как быть, если спор о бездомных животных решить не получается?
Если не удается решить дело миром, по-соседски, то можно обратиться в суд по месту жительства ответчика. Но суду будет недостаточно голословных утверждений о грязи или блохах. Каждое утверждение придется доказать – документами или показаниями свидетелей. Например, антисанитарное состояние могут подтвердить акты осмотра территории, заключения Службы по борьбе с болезнями животных. В качестве свидетелей могут выступить соседи.
Чтобы суд принял вашу сторону, нужно будет доказать: во-первых, факт ущемления ваших прав – одного того, что вам не нравятся собаки или кошки, будет недостаточно; во-вторых, то, что это ущемление имеет причинно-следственную связь с уходом за безнадзорными животными. Если вы сможете убедить суд в том, что ваши права нарушены и произошло это, например, именно из-за кормления животных, то суд запретит уход за ними в этом месте. Решение суда обязательно к исполнению, а за его неисполнение предусмотрена административная ответственность.
Ну а в заключение – совет. И даю я его не как адвокат, а как владелец двух подобранных на улице котов. Подумайте: возможно, вы найдете способ помочь бездомному животному, подарив ему новый дом и семью.
1 Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Что делать с бродячими собаками в снт
Как бороться с бездомными собаками в СНТ?
Стаи бродячих собак – проблема многих садоводческих товариществ. Животные бродят по территории, копошатся в мусорных баках. Могут облаять прохожего или даже кинутся за ним вдогонку. А выпускать детей за пределы участка иногда бывает страшно.
Но ведь всегда среди дачников найдется сердобольная бабушка, которая будет подкармливать животных. И пока у них будет еда, собаки никуда не уйдут из вашего товарищества.
Как же быть в такой ситуации?
Во-первых, поговорить с садоводами, чтобы они не подкармливали бродячих животных. Да, жалко, но под угрозой – безопасность жителей.
Во-вторых, попробовать связаться с ближайшим приютом для животных. Возможно, они смогут забрать хотя бы часть стаи.
В-третьих, составить обращение на сайт «Добродел» (dobrodel.mosreg.ru), чтобы к решению проблемы подключились местные власти. Правда, работает этот сайт только для жителей Московского региона.
В-четвертых, обратитесь в региональную службу по отлову бродячих животных.
В-пятых, подготовить письменное обращение или коллективную жалобу в местную администрацию, предварительно собрав подписи владельцев участков. Документ составляется в двух экземплярах: один остается в администрации, другой – с отметкой о получении – заберет председатель. Ответ на ваше заявление должен поступить в течение 30 дней.
Самое главное – не пытайтесь прогнать свору самостоятельно: есть опасность, что озлобленные собаки набросятся на обидчика.
А в вашем СНТ есть проблема с бродячими собаками? Как решают ее председатель и садоводы?