к какому ведомству относятся библиотеки
Статья 18. Национальные библиотеки Российской Федерации
Статья 18. Национальные библиотеки Российской Федерации
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 27 октября 2008 г. N 183-ФЗ в пункт 1 статьи 18 настоящего Федерального закона внесены изменения
1. Национальными библиотеками Российской Федерации являются Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина, Российская государственная библиотека и Российская национальная библиотека, которые удовлетворяют универсальные информационные потребности общества, организуют библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов Российской Федерации, развития отечественной и мировой культуры, науки, образования.
Национальные библиотеки Российской Федерации выполняют следующие основные функции: формируют, хранят и предоставляют пользователям библиотек наиболее полное собрание отечественных документов, научно значимых зарубежных документов; организуют и ведут библиографический учет россики; участвуют в библиографическом учете национальной печати, являются научно-исследовательскими учреждениями по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методическими, научно-информационными и культурными центрами федерального значения; участвуют в разработке и реализации федеральной политики в области библиотечного дела.
Национальные библиотеки Российской Федерации действуют на основе настоящего Федерального закона и положений о них, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Национальные библиотеки Российской Федерации относятся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и являются исключительно федеральной собственностью. Изменение формы собственности указанных библиотек, их ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и неотчуждаемость их фондов гарантируются.
Здания, сооружения и другое имущество национальных библиотек находятся в их оперативном управлении; занимаемые ими земельные участки предоставляются национальным библиотекам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Деятельность национальных библиотек Российской Федерации осуществляется на основе координации и кооперации.
Отдельные функции национальных библиотек Российской Федерации могут делегироваться в установленном порядке другим федеральным библиотекам и организациям.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 27 октября 2008 г. N 183-ФЗ статья 18 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 1.1
1.1. В целях обеспечения сохранности и предоставления пользователям доступа к документам из библиотечных фондов национальные библиотеки Российской Федерации осуществляют изготовление в электронной форме экземпляров:
ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов;
единичных и (или) редких документов, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению;
документов, которые записаны на машиночитаемых носителях и для пользования которыми отсутствуют необходимые технические средства;
документов, которые имеют научное и образовательное значение.
Изготовление и предоставление пользователям экземпляров документов в электронной форме, в которых выражены охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
2. В республиках Российской Федерации, автономных округах, автономной области соответствующими органами государственной власти могут образовываться национальные библиотеки.
Эти национальные библиотеки действуют в соответствии с настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 18 настоящего Федерального закона
Библиотечная система РФ. Организационно-правовые формы библиотек
Все библиотеки в Российской Федерации образуют библиотечную сеть.
Библиотечная система РФ
Все библиотеки в Российской Федерации образуют библиотечную сеть. Создание библиотечной сети необходимо для:
В настоящее время в России насчитывается около 53 тыс. библиотек.
По направленности фондов различаются библиотеки:
Иерархию библиотек составляют:
Самыми значимыми в России являются 9 федеральных публичных библиотек.
Крупнейшими библиотеками России являются две общероссийские национальные библиотеки, имеющие равный статус.
Обе библиотеки занимают особое место в системе библиотек страны и обеспечивают выполнение функции создания источников библиографической информации.
РГБ и РНБ обеспечивают:
РГБ и РНБ выполняют следующие функции:
В соответствии с законом «О библиотечном деле» в Российской Федерации действуют несколько видов библиотек. Прежде всего, это библиотеки, учреждённые органами государственной власти и органами местного самоуправления. Библиотечная сеть входит в число главных информационных систем России. В ней занято более 200 тыс. человек. В неё входит 130 тыс. учреждений.
Система библиотек России включает в себя множество типов и видов библиотек. Одни из них сложились в советский период и отражают подходы к управлению народным хозяйством в СССР. Другие библиотеки, например, библиотеки политических объединений, возникли в постсоветский период. Впервые после нескольких десятилетий регламентации и строгого контроля за деятельностью библиотек, появились библиотеки, не вписывающиеся в типологические рамки.
На территории России начали свою работу библиотеки, финансируемые зарубежными государствами. Смогли сделать общедоступной свою работу библиотеки различных религиозных конфессий, национально-культурных объединений. Но наиболее значимые изменения коснулись сферы деятельности библиотек публичных.
Сеть публичных библиотек является самой крупной в стране. Она включает в себя общероссийские национальные и другие федеральные библиотеки.
Управленческие функции по отношению к сети публичных библиотек выполняет Министерство культуры и массовых коммуникаций. Это функции: центра координации, инициирующего разработку и реализацию общероссийских библиотечных программ и проектов, осуществление которых способствует достижению взаимодействия публичных библиотек и библиотек различных систем и ведомств.
Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
В сеть публичных библиотек России входят 9 библиотек федерального ведения (см. выше). Эти библиотеки стремятся к взаимодействию, о чём свидетельствуют договора о сотрудничестве, выполнение ряда взаимосогласованных программ в области научных исследований.
Среди библиотек федерального уровня выделяются:
К библиотекам федерального уровня также относится Российская государственная библиотека для слепых.
Особую роль в системе библиотек России играют и центральные библиотеки субъектов РФ. В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ о библиотечном деле «органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки». «Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотек наиболее полное универсальное собрание документов… организовывать взаимоиспользование ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам».
Основные функции центральной библиотеки определены её главными обязанностями по отношению к самому региону: всестороннее и максимально полное раскрытие уникальности данного региона, его духовного наследия, научной и культурной деятельности. Она же выполняет функции сбора, хранения и распространения документов, вышедших в регионе. Центральные библиотеки являются центрами оказания научно-методической помощи библиотекам, создания основ для обеспечения координации и кооперации региональных библиотек.
Библиотеки учрежденные и финансируемые органами местного самоуправления называются муниципальными.
Среди других библиотечных систем страны нужно знать, как одну из самых основных, сеть библиотек Российской академии наук.
Система включает в себя 375 библиотек. Из них крупнейшими являются:
Особую систему образуют библиотеки высших и средних специальных заведений.
В неё входит около 3 тыс. библиотек университетов, академий, институтов, колледжей. Крупнейшими и старейшими из них являются научные библиотеки Московского государственного университета (10 млн ед. хр.) и Санкт-Петербургского государственного университета (8 млн ед. хр.)
Систему библиотек сферы общего образования возглавляет Государственная научно-педагогическая библиотека им. К.Д. Ушинского (1,6 млн ед. хр.), а всего в эту систему входит более 63 тыс. школьных библиотек.
В настоящее время в сфере промышленности, транспорта и связи насчитывается более 350 научно-технических библиотек. Крупнейшей библиотекой этого профиля является Государственная публичная научно-техническая библиотека России. К крупнейшим отраслевым библиотекам относятся Центральная научная сельскохозяйственная библиотека и государственная центральная научно-медицинская библиотека. Среди других крупных центральных отраслевых библиотек следует выделить Центральную научно-техническую библиотеку по строительству и архитектуре. Разветвлённой сетью библиотек располагают Министерство обороны РФ и другие силовые ведомства.
Среди библиотек, специализирующихся на сборе, хранении и распространении определённого вида документов, особо следует выделить Всероссийскую патентно-техническую библиотеку (15 млн ед. хр.).
Обслуживанием высших органов государственной власти в России занимаются библиотека Администрации Президента РФ (2 млн ед. хр.) и Парламентская библиотека РФ (0,5 млн ед. хр.).
Определённую положительную роль в модернизации современных российских библиотек играют и зарубежные библиотеки, которые открыты в 1990 гг. в Москве, Санкт-Петербурге и ряде регионов России. Это библиотеки зарубежных культурных центров (Немецкий культурный центр, Французский институт, Британский совет, Институт Финляндии, Датский культурный центр и др.). Эти библиотеки обеспечивают жителей регионов страны новейшей научной и другой литературой.
Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования их фондов государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов.
Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.
Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, федеральными государственными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.
Организационно-правовые формы библиотек
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
Библиотека может быть:
Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Статус других библиотек определяется их учредителями.
Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
24.12.2017, 8558 просмотров.
ПОЧЕМУ МИНКУЛЬТ ДОВЕРИЛ СУДЬБУ БИБЛИОТЕК ПЛАГИАТОРШЕ
Рубрика в газете: Вызовы времени, № 2018 / 38, 19.10.2018, автор: Евгений БОГАЧКОВ
В последнее время в Министерстве культуры России произошли очередные структурные изменения. В соответствии с веяниями времени появился новый департамент – информационного и цифрового развития. Именно в ведение этого департамента с недавних пор попали библиотеки. Соответствующий отдел перекочевал туда из департамента науки и образования. Насколько верно это решение концептуально и практически – к этому вопросу мы ещё вернёмся. Но для начала давайте посмотрим, кого поставили во главе перемещённого отдела библиотек.
Начальником отдела библиотек департамента информационного и цифрового развития стала небезызвестная Лидия Федякина – бывший ректор Российского государственного социального университета, уволенная с этой должности четыре года назад из-за обнаруженного в её диссертации плагиата. Тогдашний министр образования Ливанов прислушался к экспертному совету ВАК, признавшему поведение ректора РГСУ как диссертанта неэтичным и несовместимым с нравственным обликом учёного. С тех пор о Федякиной мало что было слышно: на момент скандала она готовилась в четвёртый раз стать матерью. Но вот тихой сапой, без каких-либо специальных сообщений в СМИ, она оказалась в Министерстве культуры на такой должности, которая вроде бы не предполагает громких объявлений (в отличие, например, от замминистров, коих тоже в последнее время в Минкульте постоянно меняют, но об этом и пишут, и говорят). Однако всё же должность эта довольно существенна для нашей культуры, и Федякина там всё-таки – хоть и маленький на фоне ректорства в университете – но начальник. А принесёт ли это пользу собственно библиотекам, которыми она стала с лета 2018 года заведовать на государственном уровне? В который уже раз приходится отмечать, что «своих», «нужных» людей у нас почему-то особенно любят пристраивать в Минкульте, далеко не всегда заботясь о том, насколько такие кадровые решения оптимальны для самой культуры и соответствующего фронта работ.
Л.В. ФЕДЯКИНА и В.И. ЖУКОВ в РГСУ
Каким образом Лидия Федякина оказалась «своей»? Для понимания ситуации над знать, что её девичья фамилия Жукова и что она является родной дочерью весьма влиятельного генерала от науки академика РАН Василия Ивановича Жукова, основателя, первого ректора, а ныне почётного президента того самого РГСУ. О семейном подряде в этом университете не писали ещё только ленивые: одновременно с президентством отца-основателя и ректорством дочери в РГСУ проректорами были супруга Василия Жукова Галина и муж Лидии Федякиной – Виталий, а одним из профессоров – младшая дочь Галина Васильевна Жукова, ставшая в 2014 году самым молодым доктором экономических наук в России, но вскоре лишённая этого звания опять же за плагиат (сестру Лидию Васильевну научного звания не лишили по «сроку давности»). Стоит отметить, что обе дочери академика Жукова защищались у себя же в «родном гнезде» – в РГСУ. И самое интересное – там же защищалась не менее скандальная впоследствии диссертация министра культуры России Владимира Мединского. Мединский в своё время всячески поддерживал Василия Жукова в присвоении его университетом помещений бывшей библиотеки Института марксизма-ленинизма. Тут мы, кстати, имеем очень интересную предысторию отношений семейства Жуковых-Федякиных (под покровительством министра Мединского) к библиотечным делам. Предыстория, мягко говоря, неблаговидная. Библиотека Института марксизма-ленинизма (в 1992–2014 гг. она носила название «Государственная общественно-политическая библиотека», а ныне – «Центр социально-политической истории» при Государственной публичной исторической библиотеке России), на которую покушался в своих, по видимому, меркантильных интересах Василий Жуков, была основана ещё в 1921 году и обладала поистине уникальными, бесценными фондами партийных документов и заслуженным международным авторитетом. В трудные времена, которые во многом и создал для библиотеки отец-основатель РГСУ, понимая важность и ценность этого хранилища партийных тайн и истории, бывшей Библиотеке Института марксизма-ленинизма оказывали материальную помощь даже иностранные исследователи и научные организации (в частности, амстердамский Международный институт социальной истории). А вот Василий Жуков всячески старался эту библиотеку ужать в пространстве (отбирая помещения для своего университета), мешая доступу в неё читателей и просто наплевав на судьбу уникальных экспонатов. Потом, когда Мединский стал министром культуры, он слил уникальную библиотеку с Исторической, сделав первую всего лишь филиалом последней, что, как говорят историки и архивисты, пагубно сказалось на её работе. Не продолжит ли также нахрапом действовать в сфере библиотек Лидия Васильевна Федякина (Жукова)? Да ещё в рамках нового (информационно-цифрового) департамента…
Кстати, до конца ли продуман вопрос передачи библиотечных дел из ведения научно-образовательного в информационно-цифровое? По этому поводу есть сомнения. По крайней мере, после проведённой летом в Минкульте реструктуризации, на официальном сайте ведомства до сих пор не внесены все изменения: среди функций и направлений деятельности департамента науки и образования по-прежнему значатся библиотечно-информационные вопросы: выработка и реализация государственной политики, подготовка правовых актов в библиотечно-информационной сфере, развитие международного сотрудничества, сохранение и развитие научного потенциала. В новом же отделе информационного и цифрового развития по поводу библиотек указаны лишь скупые: «координация деятельности и развитие».
Стоит напомнить, что очень важная для культуры библиотечная сфера в рамках Минкульта все последние годы была «бедным родственником». Ещё когда соответствующий отдел относился к науке и образованию, директор департамента Александра Аракелова не скрывала, что библиотеки для неё – вещь побочная (выражалось это, в частности, в том, что во всём министерстве за них отвечали всего три человека), главным же делом были – именно наука и образование. Григорий Ивлиев в бытность свою замминистром культуры тоже признавался, что на библиотечные проблемы у него просто-напросто не хватает людей. Между тем проблем-то этих очень много и они достаточно сложны.
С одной стороны, непосредственно в ведении Министерства культуры России находится лишь 7–8 библиотек федерального значения, а за все остальные отвечают региональные и муниципальные власти. Но, с другой стороны, кто-то должен вырабатывать общую стратегию. А для этого надо и хорошо знать местные проблемы библиотек, и учитывать специфику базовых библиотечных учреждений страны. Вспоминается, как несколько лет назад Владимир Мединский, оказавшись в Российской государственной библиотеке, удивился тому, как много в ней посетителей, читателей и согласился с тем, что в Ленинке нужно, помимо внедрения новаций, современных информационных технологий, сохранять и наработанный уникальный методический опыт, традиционные бумажные каталоги и т.д. Но при этом министр тут же подчеркнул, что в региональных и муниципальных библиотеках – ситуация другая, и из них надо делать чуть ли не учреждения досуга, потому что в классическом виде они, дескать, больше существовать не могут. Вот и всё, что у министра было сказать про региональные библиотеки. «И лучше выдумать не мог», как сказал поэт. Между тем, подлинные профессионалы в этом деле знают, что библиотеки, как и любое серьёзное культурное явление, требуют к себе более индивидуального, тонкого подхода: в какой-то местной библиотеке небольшого городка может сложиться совершенно уникальная коллекция экспонатов, особая атмосфера, экспозиция, традиция, развитая каталожная система, наконец, ломать которую, причёсывая под общую гребёнку, – просто преступление.
Вообще за последнее время, по сравнению с 90-ми годами, ситуация с посещением библиотек существенно изменилась. Народ вновь потянулся к этим очагам просвещения, посещаемость возросла. Но подходы к библиотекам со стороны властей имущих не всегда меняются к лучшему. В частности, и, может, в первую очередь, беспокоит то, что до минимума свелось комплектование библиотек. Вот вам пример из глубинки. В селе Хреновое Воронежской области местная библиотека обслуживает по сути два села. Благодаря настоящему энтузиасту, писателю Сергею Чернову, который работает в этой библиотеке, там 738 постоянных читателей! Между тем, в год из бюджета на комплектование своей библиотеки Сергей получает всего 3 тыс. рублей. Что можно приобрести на эти деньги? Лишь пять-семь новинок, касающихся, прежде всего, детской литературы. На литературную же периодику вообще не выделяется ни копейки.
Но отсутствие средств – полбеды. Если в советское время существовали специальные библиотечные коллекторы и масса других способов, благодаря которым библиотекари узнавали о выходящих в стране новинках и имели возможность через централизованную систему их заказывать, то теперь все существуют сами по себе, нет никакой информации и каждый выкручивается, как может. Даже когда местные власти всё-таки выделяют небольшие денежки на пополнение библиотечных фондов, сразу возникает масса проблем, как произвести заветные закупки. Чтобы заказать нужную книгу, приходится зачастую проходить массу тендеров и конкурсов. Да, заказать книжную продукцию таких коммерческих гигантов, как «Эксмо» или «АСТ», несложно. Были бы деньги. В этих издательствах есть специальные службы, продуманная логистика – они быстро организуют нужные тендеры и обеспечат поставки. Но проблемы возникают при закупке тех полезных и важных книг, которые выпускают небольшие издательства, особенно с интеллектуальной литературой и так называемым нон-фикшном. Во-первых, не так-то легко узнать о такого рода новинках, а, во-вторых, в сложившихся у нас условиях очень трудно оперативно организовать тендеры под закупку этих книг. Так что пока ты их обнаружишь и выдержишь все круги бюрократического ада, пройдёт больше полугода, и этих книг уже может просто не оказаться в наличии. В этих условиях у любого подвижника могут в какой-то момент опуститься руки…
Как разрешать такие ситуации? Разве не вопрос для отдела библиотек Минкульта?
Ещё одна, более узкая, но не менее жгучая проблема: как поступать с бумажными и электронными каталогами. Не будем сейчас вдаваться в технические подробности, но очевидно, что эта проблема требует взвешенного и продуманного решения. Между тем, для многих региональных библиотек сейчас стало легче уникальные бумажные каталоги, которые создавались десятилетиями и в которые было вложено неизмеримое количество труда талантливых библиографов и методистов, просто выкинуть на свалку. У людей, знающих, как эти каталоги составлялись и умеющих ими пользоваться, от таких чисток сердце обливается кровью. Ведь этот вопрос касается не только узкого круга специалистов-библиографов, но и огромного количества читателей, исследователей!
Это только часть существующих проблем. Думаю, знатоки (да и простые читатели!) могли бы продожать и продолжать. Но способна ли г-жа Федякина с её непрофильным образованием и, как выяснилось, научной недобросовестностью, адекватно отвечать на вызовы времени в сфере библиотечного дела?
Список библиотек России
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле»[1] Основными видами библиотек являются: выделяются следующие основные виды библиотек:
федеральные библиотеки; библиотеки субъектов Российской Федерации; библиотеки министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;
Ниже приведён список наиболее известных библиотек России.
Содержание
Федеральные
Государственные библиотеки министерств, ведомств иных органов власти, организаций и учреждений федерального уровня
Центральные библиотеки Субъектов Федерации (выборочно)
Муниципальных образований (выборочно)
Университетские (выборочно)
Примечания
См. так же
Полезное
Смотреть что такое «Список библиотек России» в других словарях:
Список интернет-библиотек — В список крупнейших электронных библиотек входят следующие: * Библиотека Максима Мошкова Самая известная в русском Интернет электронная WWW‐библиотека. Современная и античная художественная литература, фантастика и политика, техническая… … Википедия
Список выдающихся филателистов (награда) — Не следует путать с списком известных филателистов. Король Великобритании Георг V, известный фи … Википедия
Список почтовых и филателистических музеев мира — Музей банкнот и почтовых марок … Википедия
Список филателистических библиотек — В списке филателистических библиотек перечислены библиотеки филателистической литературы и периодических изданий мира как существующие самостоятельно в форме юридического лица, так и работающие в виде структурных подразделений при других… … Википедия
Список благотворительных организаций России — Служебный список статей, созданный для координации работ по развитию темы. Данное предупреждение не устанавливается на информационные статьи списки и глоссари … Википедия
Список министров почты и телекоммуникаций Германии — Данный список включает глав министерства почты и связи Германии и учреждений, выполнявших соответствующие функции. Охватывает исторический период со времён Северогерманского союза по 1997 год. В 1997 году ведомство было расформировано.… … Википедия
Список дистрибутивов Linux — Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей … Википедия
Список авторов книг, сжигавшихся в нацистской Германии — Основная статья: Сожжение книг в нацистской Германии Вскоре после прихода нацистов к власти Национал социалистический союз студентов Германии обратился к 29 летнему берлинскому библиотекарю, члену НСДАП Вольфгангу Херману, с просьбой составить… … Википедия