Полномочия Министерства
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности, градостроительного зонирования, функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства (за исключением территориального планирования) и жилищно-коммунального хозяйства, функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ (в установленной сфере деятельности Министерства)
Полномочия Министерства
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности, градостроительного зонирования, функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства (за исключением территориального планирования) и жилищно-коммунального хозяйства, функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ (в установленной сфере деятельности Министерства)
Министерство строительства и ЖКХ: зачем России новое ведомство
После решения В.Путина Минрегион лишился единственной подведомственной ему организации, зато в российском правительстве появился 21-й по счету министр — бывший губернатор Ивановской области Михаил Мень, назначенный на новый пост следующим же указом главы государства.
Сформированному ведомству были переданы функции «по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства». Кроме того, министерство будет отвечать за оказание госуслуг и управление госимуществом в этих же областях.
Наконец, ведомству предстоит координировать деятельность трех организаций — Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС), государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой»). Таким образом, контроль за олимпийской стройкой в Сочи в оставшиеся до зимних Игр 2014г. месяцы будет осуществлять именно М.Мень и его команда.
Во время встречи с М.Менем в Ново-Огарево В.Путин сказал, что строительный сектор «является в известной степени драйвером развития всей экономики», и признал, что «проблемы ЖКХ набили оскомину», не уточнив, правда, кому.
М.Мень нового вызова не испугался, отметив, что он больше 8 лет «в ежедневном режиме» занимался именно теми вопросами, которыми будет заниматься новое ведомство. В числе своих важнейших задач министр назвал создание до конца 2013г. региональных фондов по ремонту многоквартирного жилья, а также «мониторинг и принятие мер по сдерживанию и недопущению роста тарифов ЖКХ».
В.Путин подчеркнул, что тарифы ЖКХ не должны расти быстрее, чем на 6% в среднем по России. Его собеседник внял этому сигналу, отметив, что рост цен на жилищно-коммунальные услуги может варьироваться в разных регионах и даже муниципалитетах, но не опережать обозначенного темпа в общероссийских масштабах.
Важнейшими вопросами, которые предстоит решить в сфере строительства, М.Мень считает переселение россиян из аварийного жилья, усиление работы по комплексным застройкам территории (и финансирование за счет бюджета инфраструктуры под эти комплексные застройки), а также вовлечение в рынок новых земельных участков — эта мера необходима для снижения расходов на строительство.
Что касается создания внутри субъектов РФ фондов по ремонту многоквартирного жилья, то М.Мень считает, что для этого необходимо софинансирование не только со стороны государства, но и «немножечко со стороны граждан, чтобы все чувствовали свою ответственность». Таким образом, россиян, вероятно, еще до конца текущего года ждут новые траты: им предложат вкладывать дополнительные средства в ремонт своих домов.
Ранее сообщалось, что с середины 2014г. для собственников квартир государство установит обязательные ежемесячные платежи за капремонт многоквартирных домов. Минимальный размер взноса будет устанавливаться субъектами РФ на основе рекомендаций федеральных властей. Предполагается, что плата за капремонт будет включена в общую квитанцию за жилищно-коммунальные услуги.
«Хотел бы также, чтобы вы обратили внимание на то, что мы с вами обсуждали – на вопрос обратной связи с людьми, потому что от того, какие решения принимает министерство, в значительной мере зависит качество оказания жилищно-коммунальных услуг на местах, деятельность управляющих компаний, деятельность вообще всех служб и структур, которые оказывают коммунальные услуги. Это очень чувствительная сфера, прошу обратить на это особое, пристальное внимание», — добавил Д.Медведев.
Эксперты не пришли к единому мнению насчет того, с чем связано создание подобного ведомства в данный момент. «Я совершенно не понимаю, почему именно сейчас. Мне кажется, это результат каких-то специфических лоббистских усилий. Внешней логики за этим решением не просматривается», — заявила РБК председатель комиссии по местному самоуправлению и ЖКХ Общественной палаты РФ Светлана Разворотнева.
С такой точкой зрения не согласна председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. Она считает, что необходимость в отдельном ведомстве, которое будет заниматься проблемами ЖКХ, назрела еще 10 лет назад.
«Необходимость была давно. Я изначально, еще при предыдущем министре Басаргине (экс-глава Минрегиона Виктор Басаргин. — Примеч. РБК), говорила о важности создания профильного ведомства. А строительство и ЖКХ — это две самостоятельные сферы. По-моему, следовало сделать Министерство ЖКХ отдельно и даже не выводить его из подчинения Минрегиона», — заявила депутат.
«Создается Фонд содействия реформированию ЖКХ, Фонд содействия жилищному строительству. А вот если бы было два крепких министерства, то не нужно было бы всех этих фондов», — уверена Г.Хованская.
По словам эксперта, сейчас, как и раньше, сфера ЖКХ в России «находится не в лучшем состоянии». «Очень запущена. Она финансируется по остаточному принципу, что на сегодняшний момент привело к износу коммунальной инфраструктуры на 60%, жилищный фонд в плохом состоянии», — рассказала глава думского комитета.
Нехватку средств в структуре ЖКХ упомянула и С.Разворотнева. По ее словам, на модернизацию сферы не выделяется практически никаких средств. «Глядишь, с принятием нового закона и последняя программа – об обеспечении граждан доступным жильем и качественными коммунальными услугами – свернется. Она и до этого не была обеспечена деньгами, а сейчас их там практически не останется», — сказала она.
Напомним, отдельное министерство, занимающееся вопросами ЖКХ, существовало в России и ранее. Министерство коммунального хозяйства РСФСР появилось 1946г. на базе Народного комиссариата коммунального хозяйства, созданного еще в 1931г. В 1971г. Министерство коммунального хозяйства было преобразовано в Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, которое просуществовало до июня 1990г.
Параллельно в Советском Союзе работал Госстрой — центральный орган, осуществлявший руководство строительным комплексом СССР в 1950-1991гг. В 1994г. Указом президента России Бориса Ельцина было создано Министерство строительства РФ. С тех пор это ведомство неоднократно упразднялось и появлялось вновь, объединялось с министерствами и комитетами, курировавшими ЖКХ, и опять выделялось в самостоятельный орган.
В современном виде Госстрой появился уже при В.Путине, в 2004г. Сначала федеральное агентство входило в структуру Министерства промышленности и энергетики РФ, однако в том же году было переподчинено Минрегиону. В 2008г. ведомство было упразднено, а в 2012г. — воссоздано. В 2013г. Госстрой в очередной раз превратился в министерство.
К какому ведомству относится жкх
1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих или огороднических некоммерческих товариществах, в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве, градостроительного зонирования, функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства (за исключением территориального планирования) и жилищно-коммунального хозяйства, функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ (в установленной сфере деятельности Министерства).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2015 N 1209, от 15.11.2016 N 1198, от 03.11.2018 N 1314, от 21.12.2018 N 1622)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2015 N 507, от 10.02.2017 N 172)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
К какому ведомству относится жкх
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет прием в помещении Приемной Правительства Российской Федерации.
Адрес: 103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2, стр. 2.
График приема граждан руководителями федеральных органов исполнительной власти, утверждаемый Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, доступен на официальном интернет-портале Правительства Российской Федерации: www.government.gov.ru в подразделе «Информационные материалы» раздела главного меню «Работа с обращениями граждан».
Запись на личный прием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляется Аппаратом Правительства Российской Федерации в Приемной Правительства Российской Федерации по адресу: г. Москва, Краснопресненская набережная, дом 2, строение 2.
Справочные телефоны Правительства Российской Федерации:
8 (800) 200-84-42 (бесплатный звонок по России);
8 (495) 985-44-44 (московский номер).
Личный прием граждан уполномоченными должностными лицами Минстроя России осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан размещаемом на официальном сайте Минстроя России minstroyrf.gov.ru.
Прием граждан ведется по адресу: 127051 Москва, ул. Садовая-Самотечная, д.10/23, стр.1.
Запись гражданина на личный прием осуществляется на основании поступившего в Минстрой России письменного обращения гражданина, в том числе в форме электронного документа, заполненного в подразделе «Обращения граждан» раздела «Контакты» главного меню официального сайта Минстроя России, содержащего просьбу о личном приёме уполномоченным должностным лицом Минстроя России, с указанием уполномоченного должностного лица Минстроя России, на приём к которому желает прийти гражданин, а также информации о существе вопроса, подлежащего рассмотрению на личном приёме.
Устные обращения граждан с просьбой о записи на личный прием уполномоченными должностными лицами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации принимаются по телефону: +7 (495) 647-15-80 доб. 61025.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Во время личного приема гражданин делает устное заявление либо оставляет письменное обращение по существу задаваемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Устные обращения гражданина регистрируются в карточке личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Минстроя России, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.