Что такое юридическая клиника
Методическое пособие юридической клиники ЧГУ
Данное методическое пособие направлено в первую очередь на идеологическую помощь в приобретении студентами профессиональных навыков и качеств, являющихся общими и основополагающими для каждого юриста.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Методическое пособие юридической клиники ЧГУ предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
1. Что такое юридическая клиника?
В современном обществе, ещё с момента появления юриспруденции, существует стереотип, что юридические услуги по сравнению с остальными платными услугами являются наиболее дорогостоящими. Весьма распространены и убеждения, что юрист — это человек, который наравне со своей профессиональной деятельностью, преследует также коммерческие цели, т.е. извлечение прибыли, причём самым негативным способом — наживаясь на правовых проблемах своих доверителей. Однако, несмотря на устоявшиеся взгляды, среди представителей именно этой профессии появился тип личности, в купе с индивидуальными качествами и навыками которого, высвечивалась программа развития государства, забота и тревога о положении дел, как у своих клиентов, так и в целом.
Любого специалиста определенной направленности, рано или поздно сравнивают с хирургом, и в первую очередь, это связано с тем, что деятельность специалиста сравнима со слаженной и доведенной до автоматизма операцией, где один человек искусно управляет целым процессом. Как и у любого опытного хирурга, сердцу юриста также свойственен холод и твердость, с которым он принимает то, или иное дело, и не свойственно удивление чему бы то ни было — открытому проявлению несправедливости, глупости своих доверителей и т. д. Сразу вспоминаются слова Ф. Ницше:
— «Борясь с чудовищами, нужно остерегаться, чтобы самому не стать чудовищем. Чем больше ты вглядываешься в бездну, тем глубже она вглядывается в тебя».
Таким образом, вместе с проявлением профессионального подхода, нередко теряются чувства сострадания и неравнодушного отношения к делу, но это ни коим разом не означает, что юрист не может сочетать в себе житейские человеческие эмоции и профессиональные навыки, также как и что эти понятия взаимоисключают друг друга. И первая рекомендация этого методического пособия — целиком и полностью основана на приведенных выше выводах, а также на юридической практике:
Быть гуманным — человечным. Что означает — выражать любовь, внимание к человеку, уважение к личности; стремление не причинять страданий насколько это возможно; сочетать в себе нравственность и волю как систему собственных правил поведения, восстанавливающих доброту и подавляющих эгоизм, а также как душевную силу, формирующую доброе и нравственное поведение в противоборстве с человеческим эгоизмом.
Перед тем как приступить к следующим рекомендациям, перечислению и дальнейшему раскрытию качеств и навыков, необходимых клиницистам, следует остановиться на том, что представляет собой юридическая клиника, каковы основные цели её функционирования, а также на её значении и необходимости, поскольку именно эти вопросы интересуют студентов, вступивших в ряды юридической клинике.
Впервые словосочетание «юридическая клиника», впоследствии ставшее термином, употребил Дмитрий Иванович Мейер — российский юрист-цивилист, общественный деятель и доктор права, в 1855 году в статье «О значении практики в системе юридического образования», он первым в России сравнил юридическую помощь — с той, что оказывается людям в медицинских клиниках. А в 1897 году присяжный поверенный (адвокат в Российской Империи) Иосиф Соломонович Иосилевич выдвинул идею, ставшей в современной юридической практике весьма символичной:
«Вместо отвлеченного рассуждения о теоретическом правиле, демонстрируйте пред читателем конкретное дело, откройте ему лабораторию юристов-практиков, разверните пред ним весь процесс борьбы, которая происходила между сторонами или между ними и судом, и это принесет, по моему мнению, двойную пользу. С одной стороны этим путем лучше усвояется самое теоретическое правило, а с другой, что еще важнее, знакомишься со способом применения правовых начал, со способом постановки диагноза дела и лечения его и, таким образом, приобретается знание и искусство вместе. Это будет своего рода юридическая клиника, которой, к сожалению, у нас нет…» 1
И. С. Иосилевич, тем самым, выразил мнение, что практика осуществляемая студентами параллельно с изучением теории, имеет «двойную пользу». Вместе с тем, он сравнивает ведение юридического дела и оказание правовой помощи с постановкой диагноза и лечением пациентов. Прошло больше века, с момент формулировки этой идеи, и сегодня сожаление И. С. Иосилевича, по поводу отсутствия юридических клиник были бы исчерпаны. В связи вступлением в законную силу федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Именно данный закон впервые законодательно закрепил и регламентировал деятельность юридических клиник в РФ, и поэтому ФЗ N 324 является основным законом, которым надлежит руководствоваться клиницистам, в процессе оказания бесплатных юридических услуг.
Итак, Юридическая клиника — на сегодняшний день представляет собой некоммерческое образование, основной целью деятельности которого является оказание бесплатной юридической помощи населению. В России, как правило, юридические клиники создаются при высших учебных заведениях, целью их образования в университетах и в иных учебных заведениях является, прежде всего, возможность практической реализации студентами юридических факультетов теоритических знаний приобретенных в процессе учебы. Невзирая на это, главной целью студентов (далее «клиницистов») практикующих свои знания является — оказание бесплатной юридической помощи определенной категории граждан, которую мы рассмотрим позже.
Таким образом, идея совмещения теории и практики молодым поколением юриспруденции, была воплощена в реальность через столетие, и надо отметить весьма эффективно. Вместе с тем, продолжая тему цели, необходимо акцентировать внимание и на целях преследуемых государством посредством введения такого института, заключаются они в следующем:
создание условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно в случаях, федеральным законом «о бесплатной юридической помощи в РФ», другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, а также содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и ее поддержка со стороны государства;
создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию.
Учитывая то, что одним из основных понятий, с которым мы будем сталкиваться как при изучении основных аспектов юридическо-клинической деятельности, так и последующей практической деятельности, необходимо выявить также, что собой представляет бесплатная юридическая помощь, и в чём она выражается.
Бесплатная юридическая помощь — представляет собой безвозмездное оказание услуг, которые в соответствии со ст. 6 федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ»» выражаются в следующем:
1) в правовом консультировании в устной и письменной форме;
2) в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) в представлении интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, установленном указанным выше федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В процессе оказания приведенных услуг, клиницисты должны руководствоваться принципами, установленные статьями того же федерального закона:
Обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
Социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;
Доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
Контроль, за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;
Установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
Свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;
Объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;
Равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
Обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.
Юридические клиники: что это такое
Пара слов о происхождении юридических клиник
Юридическое клиническое образование начало формироваться в конце XIX века. Еще в то время замечали, что выпускникам не хватает практических навыков. Преподаватели юриспруденции искали решение: как объединить теоретическое и практическое обучение. На вооружение был взят опыт медицинского образования. А именно то, что в клиниках при медицинских факультетах студенты-медики принимали участие в лечении пациентов под надзором опытных профессоров. Это способствовало получению необходимых практических навыков студентами еще до окончания учебного заведения.
По аналогии с медицинскими клиниками появились и юридические клиники, получив соответствующее название. В них студенты-будущие юристы оказывали правовую помощь гражданам: консультировали или составляли документы. Помощь оказывалась под контролем опытного наставника. А обратиться за нею имели право, как правило, бедные или малообеспеченные граждане.
Первая юридическая клиника была организована профессором Д.И.Мейером в Казанском университете в 40-е годы XIX века. Она просуществовал около десяти лет и прекратила деятельность в связи со смертью ее основателя. Однако идея не была забыта, и со временем юридическое клиническое образование стало развиваться.
В 20-30-х годах XX века идея создания клиник начала обсуждаться в США. Одна из первых юридических клиник была создана при юридическом факультете Гарвардского университета еще в 1913 году и называлась «Гарвардское Бюро юридической помощи». В Европе идея юридического клинического образования возродилась в 90-е годы XX века. Например, в это время была открыта первая юридическая клиника в Ягеллонском университете (Польша). В дальнейшем клиники стали появляться в странах Центральной и Восточной Европы, Азии, Латинской Америки, ЮАР.
Что сегодня представляет собой юридическая клиника
В настоящее время юридические клиники работают как структурные подразделения учреждений высшего образования либо как отделы стажировки частных юридических компаний, что особенно распространено в США и Канаде. Правовую помощь в них оказывают студенты старших курсов, обучающихся по юридической специальности. Это происходит под контролем преподавателей или практикующих юристов. Обычно студенты не дают ответы на первом приеме, а подробно знакомятся с проблемой клиента, его документами и назначают повторную встречу, на которой уже дается ответ на вопрос обратившегося.
На заметку
В юридических клиниках работы ведутся по следующим направлениям:
— личное устное консультирование;
— ответы на письменные обращения;
— Street Law. В рамках этого направления студенты проводят занятия по правым вопросам в школах, гимназиях, детских интернатных учреждениях, для студентов неюридических факультетов ВУЗов и т.п.
Помощь в юридических клиниках могут получить как граждане, так и некоммерческие организации. При этом категории граждан, которые вправе обратиться за помощью, определяются правилами работы конкретной клиники. Как правило, помощь оказывается малообеспеченным и социально незащищенным слоям населения, то есть тем категориям граждан, которые не имеют возможности обратиться за оказанием платной юридической помощи.
Юридические клиники Беларуси
Беларусь не осталась в стороне от юридического клинического образования. Впервые идея создания юридической клиники в Беларуси была воплощена в жизнь в Европейском гуманитарном университете (ЕГУ) в 1998 году. Так, во время реализации проекта «Правовое консультирование для женщин» был создан «Центр правовой помощи – Юридическая клиника». В нем учились и работали студенты 4-го курса под руководством адвокатов, консультируя малообеспеченных граждан. Работа данной клиники была прекращена в 2004 году в связи с закрытием ЕГУ в Минске.
В начале 1999 года на юридическом факультете Гродненского государственного университета имени Я.Купалы была создана первая Юридическая Клиника «Живого права». Она работает и по настоящее время.
Кроме того, сегодня можно получить правовую помощь и в Юридической клинике Белорусского государственного университета (БГУ). Она была создана в декабре 2000 г. в рамках проекта программы развития ООН в Беларуси «Юридическая клиника в Белорусском государственном университете».
Непосредственно по инициативе студентов в сентябре 2000 г. была создана Юридическая клиника в Белорусском институте правоведения (БИП).
В настоящее время в Беларуси функционирует более десяти юридических клиник. С их перечнем можно ознакомиться, перейдя по ссылке.