Теплоснабжающая организация
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О теплоснабжении»
Приказ Госстроя РФ от 11.10.1999 N 73 «Об утверждении Рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы» (вместе с «МДС 41-5.2000. «)
Смотреть что такое «Теплоснабжающая организация» в других словарях:
Единая теплоснабжающая организация — 28) единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее единая теплоснабжающая организация) теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным… … Официальная терминология
Энергоснабжающая (теплоснабжающая) организация — предприятие или организация, являющееся юридическим лицом и имеющее в собственности или в полном хозяйственном ведении установки, генерирующие электрическую и (или) тепловую энергию, электрические и (или) тепловые сети и обеспечивающее на… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
теплоснабжение — Обеспечение потребителей теплом. [ГОСТ 19431 84] теплоснабжение Процесс подвода тепла к зданию с целью обеспечения тепловых потребностей на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение. [ГОСТ Р 54860 2011] теплоснабжение Совокупность мероприятий … Справочник технического переводчика
Методика определения фактических потерь тепловой энергии через тепловую изоляцию трубопроводов водяных тепловых сетей систем централизованного теплоснабжения — Терминология Методика определения фактических потерь тепловой энергии через тепловую изоляцию трубопроводов водяных тепловых сетей систем централизованного теплоснабжения: Водяная система теплоснабжения система теплоснабжения, в которой… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Рошаль (город) — Город Рошаль Флаг Герб … Википедия
Схема теплоснабжения — поселения, городского округа документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, её развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения … Википедия
Зона деятельности единой теплоснабжающей организации — одна или несколько систем теплоснабжения на территории поселения, городского округа, в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к ней потребителей тепловой энергии;. Источник: Постановление… … Официальная терминология
Что такое теплосетевая организация
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 2
Споры в суде общей юрисдикции:
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 103-ФЗ)
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 30.12.2012 N 291-ФЗ, от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 132-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Организации, не соответствующие критериям отнесения к теплосетевым организациям, оказывают услуги по передаче тепловой энергии в порядке, действовавшем до вступления в силу ФЗ от 01.04.2020 N 84-ФЗ до окончания текущего периода регулирования, но не позднее 31.12.2021.
(в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 84-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора, в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены на указанные услуги по соглашению сторон договора;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 19.1 введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 279-ФЗ, от 19.07.2018 N 220-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 23.1 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
(п. 23.2 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 279-ФЗ, от 19.07.2018 N 220-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 33 введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 103-ФЗ)
(п. 34 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4.1, вступающей в силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 103-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 5.1, вступающим в силу с 1 января 2014 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 132-ФЗ в пункт 12 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
Организации, оказывающие услуги по передаче тепловой энергии и не соответствующие критериям отнесения к теплосетевым организациям, оказывают услуги в порядке, действующем до дня вступления в силу Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 84-ФЗ, до даты окончания текущего периода регулирования, установленного для указанных организаций, но не позднее 31 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
а) реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора, в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения;
Информация об изменениях:
б) оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены на указанные услуги по соглашению сторон договора;
в) оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в пункт 19 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 19.1, вступающей в силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 29 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 30 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 31 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 103-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 33, вступающим в силу с 1 января 2014 г.
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона
Является ли теплосетевая организация теплоснабжающей?
По материалам постановления Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-7095/16
от 9.09.2016 г. по делу № А50-26998/2015 и определения Верховного суда РФ № 309-ЭС16-18506 от 13.01.2017 г.
В 2015 г. в жилом доме в г. Перми (далее – МКД) управляющей организацией ТСЖ (далее – ТСЖ, Истец) был установлен автоматизированный блочный тепловой пункт (АИТП) и осуществлён перевод здания на независимую систему отопления, о чём свидетельствует разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданное 24.08.2015 г. Западно-Уральским управлением Ростехнадзора.
До этого времени подача тепловой энергии на нужды отопления и ГВС осуществлялась от ЦТП-1, принадлежащего ООО «Пермская сетевая компания» (далее – ООО «ПСК», третье лицо). В связи с изменением схемы подключения указанного жилого дома к системе теплоснабжения 27.08.2015 г. произведено отсоединение трубопроводов от ЦТП-1, что подтверждается актом отсоединения.
Согласно схеме поставки тепловой энергии после новой врезки тепловая энергия от теплоисточника ТЭЦ-9 поступает по сетям ПАО «Т Плюс» (далее – Ответчик) в ТК-518-8, далее по сетям, принадлежащим ООО «ПСК», а затем по сетям третьего лица ООО «Алексий» – в МКД, не доходя до ЦТП-1.
31.08.2015 г. ТСЖ обратилось к ПАО «Т Плюс» с письмом, в котором просит заключить договор поставки тепловой энергии в отношении указанного МКД.
По мнению ТСЖ, с 27.08.2015 г. надлежащей теплоснабжающей организацией (далее – ТСО) для указанного жилого дома является ПАО «Т Плюс», поскольку точка врезки в связи с установкой нового оборудования изменилась, несмотря на то, что фактически новая врезка осуществлена в сети третьего лица – ООО «ПСК».
ТСЖ объясняет это тем, что, если ранее подготовка горячей воды осуществлялась в ЦТП, то по новой схеме ТСЖ посредством оборудования АИТП самостоятельно преобразовывает тепловую энергию (поступающую в воде с температурой 150 о С) в два вида коммунального ресурса: тепловую энергию для отопления (Тот = 90 о С) и горячую воду (Тгвс = 60 о С) для нужд ГВС. Поэтому ООО «ПСК» больше не является ТСО в отношении ТСЖ, так как осуществляет лишь транспортировку теплоносителя по своим сетям до жилого дома.
В ответе ПАО «Т Плюс» отказало в заключении договора, указав, что теплопотребляющие установки, находящиеся во владении ТСЖ, не имеют технологического присоединения к сетям ПАО «Т Плюс» и полагает, что схема теплоснабжения принципиально не изменилась, поскольку ТСЖ произвело врезку в сети другой теплоснабжающей организации – ООО «ПСК». Представитель ПАО «Т Плюс» указал, что осуществляет продажу тепловой энергии для спорного дома в адрес ООО «ПСК», в обоснование чего им представлены в материалы дела счета-фактуры, акты принятой тепловой энергии и платёжные поручения. Представитель третьего лица – ООО «ПСК» поддерживает позицию Ответчика. При этом письменный договор теплоснабжения в спорном периоде между ТСЖ, ООО «ПСК» и ПАО «Т Плюс» отсутствовал.
ТСЖ обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ПАО «Т Плюс» об обязании направить в адрес Истца подписанный со стороны Ответчика проект договора на снабжение тепловой энергией, горячей водой и (или) теплоносителем между «теплоснабжающей организацией» и «потребителем» (жилой фонд).
Изучив материалы дела арбитражный суд установил следующее. Источником тепловой энергии (ТЭЦ-9), а также тепловыми сетями до ТК-518-8 владеет ПАО «Т Плюс».
Как следует из смысла ст. 539 ГК РФ передача товара потребителю осуществляется путём подачи энергии через присоединённую сеть на энергоустановку потребителя.
Судом установлено, что по тепловым сетям третьего лица (ООО «ПСК») к конечному потребителю (Истцу) поступает товар, обладающий свойствами, идентичными со свойствами товара, поставляемого ПАО «Т Плюс» третьему лицу (ООО «ПСК»).
и ООО «ПСК» не использует данную тепловую энергию в сетевой воде для выработки нового коммунального ресурса – горячей воды для отопления и ГВС для спорного МКД.
Доводы Ответчика о том, что тепловая энергия для нужд спорного МКД поставляется в адрес третьего лица (ООО «ПСК») в рамках фактических отношений по договору поставки тепловой энергии, судом отклоняется, поскольку точка поставки тепловой энергии от ответчика в адрес третьего лица не определена, доказательств того, что тепловая энергия покупается третьим лицом в ТК-518-8 ответчиком суду не представлено, как и не представлено доказательств продажи тепловой энергии для спорного МКД.
Представленные ответчиком счета-фактуры, акты принятой тепловой энергии и платёжные документы не содержат ссылки на конкретный объект поставки, в том числе, и ссылки на ЦТП-1, а Истец ни до отсоединения сетей от ЦТП-1, ни после не имел договорных отношений с ООО «ПСК».
Ответчиком суду не представлено доказательств технической невозможности поставки ответчиком тепловой энергии для целей отопления и ГВС в отношении спорного МКД, что в силу положений п. 3 ст. 426 ст. ГК РФ является обстоятельством, обязывающим ТСО заключить договор поставки тепловой энергии.
При этом сам по себе факт осуществления присоединения сетей истца к сетям третьего лица «ООО «ПСК», по мнению суда, не свидетельствует о наличии у третьего лица в отношении спорного МКД статуса ТСО, поскольку до ЦТП-1, принадлежащего ООО «ПСК», третье лицо является транспортирующей организацией, какого-либо преобразования теплоносителя не производит.
По мнению суда, отказ Ответчика от заключения договора фактически приводит к необходимости покупки Истцом тепловой энергии по завышенным тарифам третьего лица (ООО «ПСК»), которое каких-либо затрат на преобразование данного ресурса, учитываемых ему при формировании тарифа, не несет.
При этом Ответчик, представляя в материалы дела документы, которые, по его мнению, подтверждают факт продажи и покупки третьим лицом тепловой энергии, фактически не исполняет требование предписания УФАС по Пермскому краю от 12.03.2009 г., выданного по итогам рассмотрения дела о нарушениях антимонопольного законодательства № 362-08-а, которым УФАС по Пермскому краю признала факт нарушения действиями ООО «ПСК» и ОАО «ТГК-9» (позже реорганизовано в ОАО «Волжская ТГК», которое в 2014 г. вошло в структуру КЭС Холдинга, позже реорганизованного в ПАО «Т плюс». – Прим. ред.) ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – Закона № 135-ФЗ).
Согласно выводам антимонопольного органа ООО «ПСК» и ОАО «ТГК-9» заключили соглашение и осуществляли согласованные действия в форме заключения между собой договора купли-продажи тепловой энергии, понуждения потребителей к расторжению договоров теплоснабжения с ОАО «ТГК-9» и заключению договоров с ООО «ПСК», результатом которых является: установление для ряда покупателей более высоких цен на тепловую энергию; раздел рынка тепловой энергии в г. Перми по кругу потребителей; ограничение конкуренции на вышеуказанном рынке.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 19.09.2013 г. по делу № А50-16472/2012 исковые требования были удовлетворены. Суд обязал ООО «ПСК» и ОАО «ТГК-9» исполнить решение и предписание УФАС по Пермскому краю от 12.03.2009 г. по делу № 362-08а о прекращении нарушений ч. 1 и 2 ст. 11 Закона № 135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения и осуществлении согласованных действий в форме договора купли- продажи тепловой энергии в сетевой воде от 30.11.2007 № 1830/0191/2007. Одновременно судом первой инстанции указанный договор, заключенный между ОАО «ТГК-9» и ООО «ПСК» был расторгнут.
Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ПАО «Т Плюс» положений норм Закона № 135-ФЗ, выразившихся в осуществлении согласованных действий по фактической купле-продаже тепловой энергии в адрес ООО «ПСК» при отсутствии со стороны ООО «ПСК» каких-либо затрат по покупке тепловой энергии в отношении указанного МКД.
Ссылка Ответчика на факт присвоения с июля 2015 г. статуса ЕТО для ООО «ПСК», судом не принимается, поскольку в данном случае истец обращается к ПАО «Т плюс» как к ТСО, имеющей источник тепла и сети, посредством которых осуществляется поставка в жилой МКД, кроме того, тариф для ООО «ПСК» как ЕТО не был установлен как в 2015 г., так и в настоящее время.
Доказательств технической невозможности поставки тепловой энергии ПАО «Т Плюс» на спорный МКД, а также наличия иных обстоятельств, препятствующих для заключения договора, ни ответчик, ни третье лицо суду не представили.
Кроме того, наличие в схеме теплоснабжения ЕТО не исключает одновременную утрату статуса теплоснабжающей организации у других лиц, владеющих источником тепла и тепловыми сетями.
ПАО «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией, владеет источником тепла и тепловыми сетями, обратного лицами, участвующими в деле не доказано, акты приема-передачи имущества от ПАО «Т Плюс» к ООО «ПСК» суду не представлены, регулирующим органом для ПАО «Т Плюс» установлены тарифы на поставку тепловой энергии как на 2015, так и на 2016 гг.
По общему правилу законодательство о теплоснабжении не допускает установления различных тарифов в отношении потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, находящихся в одной зоне деятельности ЕТО и относящихся к одной категории потребителей (п. 4 ст. 11 Закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ), следовательно, исполнение функций ЕТО поставлено в зависимость, в частности, от момента установления единых тарифов.
Таким образом, с учётом п. 4 ст. 29 Закона № 190-ФЗ ООО «ПСК» не может осуществлять функции ЕТО, т.к. осуществление регулируемой деятельности без утверждённого тарифа является нарушением п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ.
А, поскольку законодательство РФ в сфере теплоснабжения не содержит требования о непосредственном присоединении потребителей к сетям ТСО, то принадлежность третьему лицу тепловых сетей, предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок потребителя не может рассматриваться в качестве технического или технологического обоснования невозможности поставки тепловой энергии и заключения договоров теплоснабжения.
На основании изложенного решением Арбитражного суда ПАО «Т Плюс» обязано направить ТСЖ подписанный со своей стороны проект договора на снабжение тепловой энергией, горячей водой и (или) теплоносителем между «теплоснабжающей организацией» и «потребителем» (жилой фонд). В свою очередь Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ признала данное решение правомерным и отказала ПАО «Т Плюс» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании.
Критерии отнесения к теплосетевым организациям
С 01.01.2021 теплосетевая организация — это уже не любая организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.
С 1 января — Теплосетевая организация — организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям
Организации, не соответствующие критериям отнесения к теплосетевым организациям, оказывают услуги по теплопередаче до окончания текущего периода регулирования для данных организаций, но не позднее 31.12.2021, в порядке, действовавшем до 01.04.2020 (ФЗ от 01.04.2020 N 84-ФЗ).
Правительство Российской Федерации должно установить критерии и порядок отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик указанных тепловых сетей, количественных и (или) качественных показателей их деятельности.
Критерии отнесения организации к теплосетевой
Проект Постановления Правительства РФ «Об установлении критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям» содержит следующие критерии
Отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии в совокупности следующим критериям:
а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:
б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов от общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;
в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;
г) наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и (или) технологическому присоединению;
д) наличие официального сайта в сети «Интернет».
Исключения
Указанные критерии отнесения к теплосетевым организациям не применяются в отношении: