Понятие и сущность власти, концепция, признаки и виды власти
Содержание:
↑ Концепции власти
Согласно этой концепции источник власти – реальное и естественное превосходство «сильных» над «слабыми». «Слабые» («подчиненные») протестуют против власти сильных. Поэтому, чтобы оправдать законность господства «сильных», создаются мифы о происхождении власти. Так, мифы «о божественном характере власти» использовались в традиционных обществах Древнего Востока, Античности, Средневековья.
Теологическая концепция власти.
Согласно данной концепции вся государственная власть происходит от Бога, а монархи – исполнители божественной воли.
Биологическая концепция власти.
Согласно данной концепции власть – механизм обуздания человеческой агрессивности, которая заложена в инстинктах человека как биологического существа.
Бихевиористская концепция власти
Власть связана с особенностями человеческого поведения, согласно которым одни люди командуют, а другие – подчиняются. Политическая власть зависит от индивидуальных стремлений к власти. Стремление подчинять своей воле других индивидов – доминирующий мотив политической активности человека.
Психологическая концепция власти
Мотивы и истоки власти находятся в сфере бессознательного. Стремление к власти – это проявление психологической энергии. Власть – это способ господства бессознательного над человеческим сознанием. Индивид подчиняется силам, находящимся вне его сознания.
Структурно-функциональная концепция власти
Власть – это способ самоорганизации общества, который основан на разделении функций управления и исполнения. Власть – это отношения неравноправных субъектов, поведение которых зависит от выполняемых ими ролей.
Конфликтологическая концепция власти
Власть – это отношения господства и подчинения одних классов другим (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин). Господство обусловлено экономическим неравенством, местом и ролью класса в экономической системе общества. Класс, обладающий собственностью, может подчинять своей воле экономически зависимые классы.
Дуалистическая концепция власти
Происхождение власти дуально (двойственно): с одной стороны, власть основывается на прямом принуждении, с другой стороны, на убеждении подчиняющихся в справедливости своего подчинения.
↑ Понятие власти
Власть — необходимый элемент жизнедеятельности любой социальной системы. Вся политическая история человечества — это история борьбы за власть. Исторически понятие «власть» связано с административным управлением древнегреческих полисов (городов-государств). Необходимо было регулировать взаимоотношения граждан и реализовывать их интересы на территории полисов. Отсюда и возникла власть как определенная насильственная деятельность, выражающая интересы и волю тех или иных субъектов, оказывающая регулирующее воздействие на поведение людей. Искусство управления гражданами — «политами», регулирование их поведения с помощью права, насилия, авторитета, общественного мнения стало обозначаться понятием «политика».
Однако политика и власть не одно и то же. Категория «власть» по своему объему более общая, чем категория «политика». Если политика – это искусство управлять, то власть – это способность одного человека оказывать влияние на других.
Из множества определений власти наиболее часто употребляется осовремененное определение немецкого социолога и политолога М. Вебера: «Власть означает любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю вопреки сопротивлению, независимо от того, на чем такая возможность основана».
↑ Сущность власти
Определение власти, сформулированное Вебером, помогает выделить важные положения, характеризующие сущность политической власти:
1. Политическая власть связана с «собственной волей», т.е. волей, предполагающей использование государства или влияния на него.
2. Для проведения собственной воли используется любая возможность, «независимо от того, на чем такая возможность основана». В политике эти возможности могут базироваться на экономической зависимости или психологической зависимости от средств массовой коммуникации, которые дают возможность тиражировать политические взгляды и оценки, влиять на политическое поведение масс.
3. Проведение собственной политической воли происходит «внутри данных социальных отношений». Это означает, что в различных типах социальных отношений, в различных обществах будут использоваться разные формы, методы, темпы, привлекаемые средства для достижения политических целей. Несмотря на то что власть предполагает использование любой возможности для решения стоящих перед ней задач, она имеет и определенные ограничения, которые устанавливают ей традиции, общественная нравственность, закон.
4. Понимание политической власти связано с тем, что воля господствующих сил проводится вопреки сопротивлению подвластных. Сопротивление власти, противодействие ей имеют под собой веские причины: непризнание большинством «права» на власть и управление за субъектами, их осуществляющими (т.е. нелегитимность власти); безальтернативность принятых властью решений; внедрение новаций, политическая модернизация, будь то революция или реформирование всего общества, все, что так или иначе нарушает традицию, привычный ход жизни; несоответствие политики важнейшим потребностям большинства членов общества.
↑ Признаки власти
↑ Виды власти
В зависимости от признака классификации выделяют различные виды власти.
Так, с точки зрения социального уровня различают власть: в масштабе всего общества; внутри коллектива (социальной общности); в отношениях между индивидами.
По способам взаимодействия субъекта и объекта власти выделяют власть: тоталитарную; авторитарную; либеральную; демократическую.
С точки зрения эволюции власти проводится различие между общинной или недифференцированной властью (при родовом строе), индивидуализированной и персонифицированной властью (при племенном строе, теократических и феодальных режимах) и институализированной, т.е. автономной в правовом отношении (современное государство).
По содержанию можно выделить власть: семейную, чувственно-эмоциональную, духовную, религиозную, экономическую, политическую, информационную и др.
Политическая власть и государственная власть
| Государственная власть | Политическая власть |
| Государственная власть формализована, легализована, закреплена в правовой форме, реализуется специальным государственным аппаратом, выполняет арбитражную роль в обществе. Это один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны. | Политическая власть — опирается на группы давления, политические партии, представительство в органах государства, использует общественное мнение. Политическая власть — это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели. |
Специфика государственной власти определяется, прежде всего, ее монополией на легальное, легитимное и универсальное принуждение от имени общества, обладанием юридического верховенства в обществе, универсальностью и суверенностью.
Государственная власть олицетворяется всей совокупностью институтов, мощью управляющей машины, средствами силового и «мягкого» принуждения, что обеспечивает общеобязательный характер государственных решений. Политическая власть рассредоточена среди различных субъектов политики — политических партий, социальных движений, групп интересов и групп давления. Ее влияние во многом определяется ресурсными возможностями различных социальных групп. В демократической политической системе победившая на выборах политическая партия, получает доступ к рычагам государственного аппарата управления и, используя его ресурсы, реализует свою программу на практике. Смысл демократической политической системы заключается в обеспечении равных условий политической конкуренции различных социально- политических сил. Это означает неприемлемость монополии на политическую власть в политической системе, построенной на принципах конституционализма и представительной демократии.
↑ Власть и авторитет
Власть связана с личностью лидера. Власть создает благоприятные правовые или юридические возможности для осуществления политического лидерства, которое, в свою очередь, опирается на авторитет и доверие.
Лидер использует свой авторитет для осуществления целей и задач политической деятельности. Обычно авторитет лидера определяется либо личными качествами политика, либо престижем проводимой им политики или статусом возглавляемого им органа.
Специфической особенностью авторитета является то, что он основан на добровольном признании личных заслуг и достоинств субъекта авторитета, а не на навязывании чужой воли.
В политологии авторитет рассматривается в качестве одного из методов осуществления политики, как один из мотивов подчинения властным органам, как выражение отношений субъекта и объекта политической деятельности. В основе авторитета лежит вера объекта политики в то, что политический лидер обладает определенными качествами для политического управления.
Политологи выделяют два вида авторитета руководителей:
Применительно к системе власти можно предположить, что авторитет представителей высших эшелонов власти (президент, премьер-министр и т.д.) в большей мере является должностным.
На более низких уровнях (региональные, местные администрации) все более определяющую роль начинает играть психологический авторитет, что объясняется меньшей дистанцией между властью и населением.
В основе политического авторитета лежит доверие объекта авторитета субъекту, вера объекта в то, что субъект обладает определенными основаниями и качествами для того, чтобы подчиняться ему. Доверие по отношению к политическим лидерам возникает в том случае, если люди уверены (или предполагают), что политический лидер сможет разделить их ценности. Особенности его выражения основаны на прошлом опыте лидера и его окружения и определяются сложившимися нормами и ценностями данной общности людей. Человек доверяет тем людям, взгляды и представления которых соответствуют сложившейся у него системе ориентаций и ценностей. Он воспринимает как истинную информацию, поступающую в первую очередь от вызывающих у него доверие людей. Не случайно кредит доверия (равно, как и его отсутствие) существенно влияет на поведение как политического лидера, так и его последователей.
Что такое сущность власти
Власть — это способность и возможность одних оказывать воздействие на поведение и деятельность других. Сущность власти заключается в отношениях господства и подчинения, которые возникают между теми, кто приказывает, и теми, кто эти приказы исполняет или на кого направлены властные воздействия.
Властные отношения возникают везде, где существуют устойчивые общности людей. Любая организация, любой совместный вид деятельности не может осуществляться без властных отношений, без того, чтобы кто-то руководил, а кто-то исполнял указания. Даже в межличностном общении двух людей, как правило, возникают отношения соподчинения.
В обществе существует множество различных видов власти, например, такие, как родительская, экономическая, юридическая, духовная, идеологическая, информационная и т. д.
По средствам воздействия и мотивам подчинения различают виды власти, основанные на:
• вознаграждении и заинтересованности в подчинении;
• авторитете носителя власти;
• традиции и привычке подчиняться;
• нормах права и образцах культуры и др.
Структура властных отношений включает следующие компоненты:
1) субъект власти — тот, кто отдает распоряжения;
2) объект власти — тот, на кого направлено властное воздействие;
3) ресурсы, позволяющие субъекту осуществлять властное воздействие на объект;
Отсутствие любого из вышеназванных компонентов делает властные отношения невозможными по следующим причинам:
1) властные отношения возможны только при взаимодействии хотя бы двух человек, один из которых является субъектом, другой — объектом;
2) субъект власти должен обладать необходимыми ресурсами для того, чтобы заставить объект подчиняться;
Любой вид власти в обществе возникает в определенной сфере и имеет свои пределы компетенции. Политическая власть имеет ряд отличительных признаков от иных видов власти, а именно:
1) всеобщий обязательный характер власти и верховенство над всеми иными видами власти;
2) монополия на регламентацию политической жизни, на издание указов, распоряжений и т. п.;
4) возможность использования самых разнообразных ресурсов для достижения своих целей.
Власть нельзя сводить только к господству и подчинению (принуждению, насилию и проч.). В обычных условиях миллионы людей добровольно выполняют требования законов и не ощущают давления со стороны власти. Принуждение действует как некий символический посредник, как эквивалент, определяющий грань между нормой и отклонением. Оно применяется только в том случае, если нарушение имело место. Частое применение насилия со стороны власти свидетельствует о нестабильности общественных отношений. Это признак того, что либо власть действует неадекватно своим функциям, либо значительная часть граждан оказывается не в состоянии выполнять предъявляемые требования.
В демократических политических системах политическая власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. Такое разделение создает механизм сдержек и противовесов, основная задача которого состоит в том, чтобы не допустить узурпации (захвата) всей полноты власти одной из ветвей. Однако на деле установить паритет властей не всегда удается.
Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Термин «легитимность» происходит от лат. legitimus — законный. Однако не всякая законная власть может быть легитимной.
Уже в Средние века возникают теоретические обоснования того, что монарх, становящийся тираном и не выполняющий своего предназначения, лишает свою власть легитимности. В этом случае народ имеет право свергнуть такую власть (об этом, в частности, говорил и Ф. Аквинский в X в.).
Легитимность предполагает уверенность народа в том, что власть будет выполнять свои обязательства; это признание авторитета власти и добровольное подчинение ей; это представление о правильном и целесообразном использовании властных полномочий, в том числе и насилия. Легитимная власть, как правило, способна обеспечивать стабильность и развитие общества, не прибегая к насилию.
М. Вебер (1864—1920) выделял три основных типа политического господства и соответствующие им формы легитимности:
1) традиционное господство — традиционная легитимность, основанная на традициях патриархального общества, например, монархия;
2) харизматическое господство — легитимность, основанная на реальных или мнимых выдающихся качествах правителя, вождя, пророка — харизматическая легитимность;
3) господство, основанное на рационально созданных правилах, — рационально-правовая легитимность законопослушных граждан в демократическом обществе. Кроме перечисленных, существуют и другие виды легитимности, например, идеологическая и структурная.
В основе идеологической легитимности лежат идеологические «конструкции» — привлекательные идеи, обещания «светлого будущего» или «нового мирового порядка» и т. д. Так, коммунистическая идеология и обещания скорого построения коммунизма во многом обеспечивали легитимность советскому режиму власти; идеи национал-социализма способствовали легитимизации фашистского режима в Германии.
Структурная легитимность основывается на утвердившихся в обществе правилах и нормах установления и смены власти, например, конституции (конституционная легитимность). Если большинство граждан недовольны существующей в обществе политической властью, то они «терпят» ее до новых выборов.
Законность и легитимность власти — однопорядковые, но не тождественные понятия. Власть, имеющая законные основания на господство в обществе, в результате своей неэффективной политики может утратить доверие граждан и стать нелегитимной. Так, законно избранный в 1996 г. Президент России Б. Н. Ельцин в конце 1999 г. пользовался доверием не более 10 % российских граждан, т. е. полностью утратил свою легитимность.
И напротив, власть, не имеющая законных оснований, в результате эффективной политики может обрести доверие народа и стать легитимной. Например, пришедший к власти в Чили в результате военного переворота в 1973 г. генерал А. Пиночет в результате эффективной экономической политики впоследствии стал вполне легитимным и законным президентом страны.
Легитимная, но не законная власть как бы получает карт-бланш (полномочия) от народа на то, чтобы сделать жизнь людей лучше, а уже потом установить законные основания власти. Законная, но не легитимная власть лишается поддержки своего народа и в дальнейшем может прибегнуть к незаконным средствам в политике.
Любая политическая власть (даже самая реакционная) стремится выглядеть в глазах своего народа и мирового сообщества как эффективная и легитимная. Поэтому процесс легитимизации власти является предметом особой заботы правящей элиты. Одним из самых распространенных приемов в этом процесса является замалчивание негативных результатов своей политики и всяческое «выпячивание» реальных и мнимых успехов. Нередко помехой в такой подмене негативных факторов на позитивные становятся независимые средства массовой информации. Поэтому неэффективная и нелегитимная власть всеми способами стремится ограничить их деятельность и/или поставить под свой контроль.
Другой прием заключается в том, что власть на словах признает ценности, желания и чаяния своих граждан, декларирует свои намерения бороться с коррупцией, наркоманией, преступностью и др., а на деле преследуют свои корпоративные цели, нередко «покрывая» преступность в собственных рядах. Иногда люди, наделенные властью или стремящиеся к власти, искренне верят в то, что они являются основными выразителями общественных интересов и что граждане одобряют и поддерживают их политическую деятельность, хотя это не соответствует действительности. Такое самомнение политиков называется легитимным самозванством.
Наилучший вариант — когда власть является законной и легитимной. Тогда правящая элита опирается на доверие большинства граждан и ей легче решать поставленные задачи, а люди, доверяющие своей политической власти, добровольно подчиняются ее решениям и способствуют в достижении намеченных целей, не чувствуя при этом принуждения.
Власть
9 класс, 11 класс, ЕГЭ/ОГЭ
Что такое власть
У этого термина есть несколько определений. С точки зрения обществознания власть — это:
Воздействие субъекта власти на поведение людей.
Способность одной стороны влиять на поведение другой. При этом готова вторая сторона сотрудничать или нет, не учитывается.
Механизм, который помогает организовать и управлять общей деятельностью.
Считается, что власть появляется одновременно с человеческим обществом, потому что оно не может существовать без такого механизма. Безвластие означает хаос и разобщенность в жизни людей. При этом власть всегда идет рука об руку с неравенством, когда есть властвующая и подвластная группы.
Что включает в себя власть
У власти есть компоненты — субъекты, объекты и ресурсы. Разберемся, что понимают под каждым из них.
Сущность элемента власти
Те, в чьих руках находится власть
Человек, сообщество, организация, народ, мировая общность, которая объединена в ООН
Те, на кого направлена власть
Средства, с помощью которых реализуют власть
Экономические: деньги, природные ресурсы, техника и т. д.
Социальные: образование, статус, должность, звание и т. д.
Культурно-информационные: наука, СМИ, знания, образовательные институты и т. д.
Демографические: люди, которые создают другие ресурсы
Какой бывает власть
Власть многолика и может проявляться по-разному. Существуют критерии, которые делят ее на разные категории. Давайте узнаем, какие именно.
Какова степень институализации
Правительственная, школьная, городская и т. д.
Парламентская, президентская, народная, классовая, партийная
На какую сферу влияет
Духовная, идеологическая, политическая, информационная, политическая и т. д.
К какому режиму правления относится
Деспотическая, авторитарная, демократическая и т. д.
Сколько человек принимают ключевые решения
Личная и коллективная
Как соотносится с законом
Законная и незаконная, легальная и нелегальная
Политическая власть
Политическая власть — это право, способность и возможность людей отстаивать свои политические взгляды и воплощать их в жизнь. Этот вид власти — один из самых важных для жизни общества.
Для политической власти характерны такие признаки:
Распространяется на всех людей, которые живут на территории государства.
Действует на основе права от имени всего общества.
Может использовать разнообразные ресурсы власти — принудительные, социальные, экономические и т. д.
Создает единый общегосударственный центр принятия политических решений.
Единственная может пользоваться силой в пределах страны.
Какие бывают виды политической власти
Политическую власть тоже можно разделить на типы по разным признакам. Обсудим, на какие именно.
Классификация политической власти
Для чего предназначена
Законодательная, судебная, исполнительная
Какое место занимает в общей структуре власти
Местная, региональная, центральная
Каков основной субъект
К какому типу политического господства относится
Традиционная, рационально-правовая, харизматическая
Остановимся подробнее на последнем из критериев — системе политического господства. Разделить их на виды предложил немецкий историк и социолог Макс Вебер. Рассмотрим каждый из них в таблице ниже.
Виды политического господства по Веберу
Рационально-правовое или легальное господство
Помните: виды, которые мы описали выше, не встречаются в своем идеальном варианте. Каждый из примеров реальных политических систем сочетает черты разных типов господств.
Какой должна быть политическая власть сегодня
Современное общество держит политическую власть в рамках. Чтобы соответствовать времени и нуждам народа, она должна быть:
ограничена, т. е. разделена на исполнительную, судебную и законодательную;
легитимна, т. е. оправдана с общественно-моральной точки зрения и признана людьми;
регламентирована, т. е. ее должен контролировать закон;
институциональна, т. е. связана с общественными институтами.
Как мы уже писали выше, политическая власть играет важную роль в жизни общества. Теперь настало время разобраться, какие именно функции она выполняет.
Функции политической власти
Формирует политическую систему.
Сплачивает общество вокруг политической жизни государства.
Регулирует отношения между людьми и государством.
Управляет жизнью общества и государства на разных уровнях.
Контролирует органы власти и политические процессы.
Руководит политическими и другими отношениями.
Создает подходящую для общества форму правления, тип политической системы и т. д.
Что делает политическую власть устойчивой
Политическая власть долго не продержится на плаву, если не докажет, что она эффективна. Разберемся, что помогает ей быть устойчивой.
Устойчивость политической власти
То, насколько общество одобряет власть, признают ее политические решения, поддерживают лидеров, партии и движения
То, насколько хорошо власть справляется с работой, выполняет обещания и оправдывает ожидания народа
Народ положительно оценивает власть и соглашается подчиняться ей.
Мировое сообщество признает власть
То, насколько хорошо власть справляется с работой, выполняет обещания и оправдывает ожидания народа
Государственная власть
Государственная власть — это один из видов власти в обществе, где субъект — это государство в лице его федеральных органов, а объект — население.
Признаки государственной власти
Публична, т. е. выступает от имени общества
Суверенна, т. е. возглавляет власть внутри страны и не зависит от отношений с другими государствами
Ограничена территорией государства
Теория разделения властей
Согласно теории, которую предложили Дж. Локк, Ш. Монтескье, А. Гамильтон и Д. Мэдисон, государственная власть делится на 3 вида: законодательную, исполнительную и судебную. Цель этой теории — помешать одной из властей навязывать другим свою волю и не допустить авторитаризма и диктатуры в обществе. Подробнее о политических режимах мы ранее писали в блоге.
Разберемся, какие положения входят в теорию разделения властей:
Законодательной, судебной и исполнительной властью управляют разные люди и органы, как заложено в Конституции.
Все ветви равны и самостоятельны, ни одна из них не может устранить другую.
Политика не может влиять на судебную власть. У судей есть право занимать должность долгое время.
Ни одна из ветвей не может претендовать на права, которые заложены для другой в Конституции.
Таким образом, государственная власть делится на ветви, каждая из которых отвечает за свою функцию:
исполнительная — контролирует государственные дела;
судебная — охраняет порядок в обществе и закон;
законодательная — создает законы с учетом интересов народа.
Так теория помогает обществу не допустить, чтобы власть злоупотребляла положением в угоду личным желаниям, выходила за рамки закона и устанавливала авторитарный порядок.
Проверь себя
Давайте узнаем, как хорошо вы разобрались, что такое власть в обществознании, ее признаках, видах и источниках. Ниже мы собрали задания, которые проверят ваши знания по материалу статьи.
Задание 1
Вспомните, какие компоненты входят во власть и что они обозначают.
Задание 2
Ниже мы перечислили 10 утверждений. Определите, какие из них верные, а какие — нет.
Объект власти — это тот, от кого она исходит.
Государственная власть ограничена территорией этого государства.
Политическая власть не может регулировать свои отношения с гражданами.
Образовательные учреждения не входят в число ресурсов власти.
Политика не может влиять на судебную власть.
Государственная власть — важная часть политической.
Одобрение народа влияет на то будет политическая власть устойчивой или нет.
По Веберу бывают 4 вида политического господства: харизматическое, либеральное, традиционное и рационально-правовое.
Власть бывает личная и коллективная.
В государственной власти объект — это само государство, а субъект — его население.
Задание 3
Перескажите своими словами все, что запомнили о теории разделения властей.
Надеемся, что эта статья помогла вам разобраться в видах и функциях власти. Еще больше углубить знания по этой теме и попробовать свои силы на заданиях можно на курсе подготовки к ЕГЭ и ОГЭ по обществознанию от Skysmart. Там вас ждут пробные варианты экзаменов, помощь репетитора и разбор ошибок других выпускников. Узнать свой уровень и попробовать обучение на платформе можно на вводном уроке — это бесплатно.