что такое сквозной караул

Основы организации конвоирования осужденных 1 страница

Конвоированием называется сопровождение осужденных под охра­ной караулов в пешем порядке или на специально оборудованных транс­портных средствах. Оно подразделяется на следующие виды:

Караулы в соответствии с видом конвоирования называются плано­выми, встречными и сквозными.

Открытие и закрытие автодорожных плановых маршрутов и обмен­ных пунктов на них объявляются приказом начальника территориаль­ного органа управления УИС.

Конвоирование осужденных по плановым автодорожным маршрутам и на обменные пункты осуществляется по заявкам начальников учреж­дений, исполняющих наказания, которые направляются начальнику тер­риториального органа управления УИС (копия командиру подразделе­ния по конвоированию) за двое суток до начала конвоирования.

Решение на выполнение задач по конвоированию осужденных пла­новым автодорожным маршрутом и на обменные пункты принимает на­чальник отдела охраны территориального органа управления УИС, ко­торое оформляется в виде распоряжения командиру подразделения по конвоированию. В распоряжении указывается: задача, порядок и сроки ее выполнения; мероприятия по обеспечению надежности охраны и ре­жима содержания осужденных; состав, численность и вооружение кара­ула; сроки и порядок подготовки к службе; вопросы взаимодействия и всестороннего обеспечения караула; лица, ответственные за подготовку транспортных средств, и др.

Решение на выполнение задач по конвоированию осужденных на обменные пункты (при возложении задач встречного конвоирования на подразделение охраны) принимает начальник учреждения и доводит его в виде распоряжения до командира подразделения.

После принятия решения на конвоирование и наступления его даты организуется прием начальником караула осужденных для конвоирова­ния. Сначала он организует тщательный осмотр инженерно-технического оборудования специальных автомобилей. При обнаружении неисправ­ностей докладывает командиру подразделения о необходимости замены выделенного автомобиля. Затем он лично производит прием осужден­ных, подлежащих конвоированию. Основанием для приема осужден­ных является личное дело, опечатанное в пакете с приложенной к нему справкой по делу на каждого осужденного. Все документы на конвои­руемых оформляются органом-отправителем и скрепляются его гербо­вой печатью. Справка по личному делу на осужденного должна быть заполнена чернилами, без сокращения слов и разборчиво. К ней прила­гается фотография осужденного. На справках по личным делам особо опасных преступников и склонных к побегу осужденных по диагонали наносится красная полоса.

В некоторых случаях начальник караула может не принять осужден­ных для конвоирования, например, если они:

— не имеют правильно оформленных документов;

— не прошли санитарной обработки;

— являются больными (по заключению врача);

— являются инвалидами, нуждающимися в помощи при передвиже­
нии без сопровождающих;

— находятся в нетрезвом состоянии;

— имеют татуировки антигосударственного и циничного содержания
на лице и открытых участках тела (кроме случаев, когда осужденные на­
правляются в лечебные учреждения для их удаления);

— одеты не по сезону.

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

Без сопровождения медицинских работников не принимаются: жен­щины с беременностью свыше шести месяцев или с детьми в возрасте до трех лет, психически больные, осужденные, отказывающиеся от приема пищи, а также больные открытой формой туберкулеза, другие осужден­ные, нуждающиеся по заключению врача в медицинском обслуживании в пути.

Прием осужденных для конвоирования начинается с опроса претен­зий и проверки их по личным делам. При предъявлении осужденным претензий к органу-отправителю начальник караула продолжает его при­ем после того, как на справке по личному делу заявителя представитель администрации органа-отправителя сделает отметку об удовлетворении или отклонении претензии.

Перед конвоированием осужденные подвергаются обыску. Началь­ник караула и его помощник в течение обыска изучают склонных к по­бегу осужденных и уточняют их приметы, а также берут на учет тех, у которых обнаружены запрещенные к использованию предметы. Обна­руженные у осужденных во время обыска деньги, ценные вещи и запре­щенные к использованию предметы караулом изымаются и сдаются в присутствии владельца администрации органа-отправителя, которая вы­дает осужденному квитанцию.

О приеме осужденных в учреждениях начальник караула или его помощник расписываются в журнале (попутном списке).

При конвоировании осужденных должен соблюдаться определенный порядок. Караул по конвоированию обязан обеспечить изоляцию осуж­денных от посторонних лиц, недопущение совершения ими преступлений и соблюдение установленного режима содержания. Взаимоотношения лич­ного состава караула с осужденными основываются на строжайшем соблю­дении законности и уважения их человеческого достоинства. Сотрудники, входящие в состав караула, должны обращаться с осужденными на «Вы» и называть их по фамилии. Личному составу караула запрещается вступать в неслужебные связи с осужденными и их родственниками.

Перед началом конвоирования осужденных начальник караула объявляет им установленный режим содержания. В период конвоирова­ния караул обязан требовать от них:

— бережно относиться к оборудованию спецавтомобиля;

— держать руки за спиной при движении по маршруту конвоировал
ния на обменном пункте.

Караул также должен запрещать осужденным:

— выбрасывать вещи, письма и записки;

— заслонять от наблюдения смотровые окна в дверях камер;

— громко разговаривать, петь, шуметь, употреблять жаргонные выра­
жения;

— курить, переходить из ряда в ряд при следовании по маршруту
конвоирования на обменном пункте.

Осужденным в пути следования разрешается иметь при себе:

— полотенце, туалетные принадлежности (кроме одеколона, духов,
режущих и колющих предметов), одежную и сапожную щетки, крем для
обуви;

— часы наручные или карманные из недрагоценных металлов;

— очки, а также по разрешению врачей протезы;

— писчую бумагу, простые карандаши, ручки, стержни, почтовые
конверты, открытки, марки, письма, фотографии (фотоальбомы), лите­
ратуру (до 5 книг на осужденного), учебники и ученические принад­
лежности для учащихся осужденных;

— копии обвинительного заключения, приговоров и определений
судебных органов, записи по своим делам, квитанции на сданные день­
ги, ценности, вещи;

— спички, табачные изделия;

— кружку и ложку, продукты питания, не требующие тепловой об­
работки;

— нательные крестики и предметы культа, изготовленные из недра­
гоценных металлов.

Осужденные женщины могут иметь при себе также предметы женс­кого туалета.

Механические (электрические) бритвы, деревянные трости и косты­ли, лекарства, зеркала, шахматы, шашки и домино в период обыска ка-

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

раулом изымаются для временного хранения, а осужденным выдаются квитанции, затем на обменном пункте эти предметы им возвращаются.

При выполнении своих функций специальные подразделения уго­ловно-исполнительной системы по конвоированию пользуются права­ми, установленными ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, ис­полняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»:

1) осуществлять контроль за соблюдением предусмотренного зако­
нодательством РФ порядка конвоирования осужденных и лиц, заклю­
ченных под стражу;

2) требовать от осужденных и лиц, заключенных под стражу, исполнения
обязанностей, предусмотренных законодательством РФ;

3) применять к осужденным и лицам, заключенным под стражу, до­
пустившим правонарушения, меры воздействия и принуждения, пре­
дусмотренные законодательством РФ;

4) составлять протоколы о нарушении осужденными и лицами, за­
ключенными под стражу, обязанностей, предусмотренных законодатель­
ством РФ, для решения вопроса о применении мер взыскания и принуж­
дения к указанным лицам;

5) производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу,
досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные пред­
меты;

6) осуществлять досмотр транспортных средств и проверку докумен­
тов граждан при розыске осужденных и лиц, заключенных под стражу,
совершивших побег, в местах, где возможно их появление;

На сотрудников специальных подразделений уголовно-исполнитель­ной системы по конвоированию при проведении ими розыскных ме­роприятий распространяются права и гарантии правовой и социальной защиты, а также возлагаются обязанности и ответственность, предусмот­ренные Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уго­ловные наказания в виде лишения свободы».

§ 8. Понятие, содержание и организация надзора за осужденными

В настоящее время надзор за осужденными связывается с обеспече­нием безопасности в исправительных учреждениях, то есть осуществле­нием организационно-управленческой и оперативно-тактической дея­тельности по реализации установленного нормами права порядка, име­ющего целью предупреждение и устранение опасности, угрожающей спокойствию, жизни и здоровью сотрудников, осужденных, иных граж­дан. Таким образом, надзор обеспечивает безопасность исправительно­го учреждения как целого социального организма, защиту его устойчи­вого функционирования и нормальной жизнедеятельности.

Организация надзора является прямой обязанностью недавно учреж­денного в колониях отдела безопасности, на который возложены следу­ющие функции:

— устранение возможности незаконного проникновения граждан на
объекты исправительного учреждения и прилегающие к нему террито­
рии;

— пресечение проникновения на объекты учреждения запрещенных

к использованию осужденными предметов;

— изъятие запрещенных к хранению осужденными предметов;

— усмирение буйствующих осужденных;

— устранение возможности для совершения осужденными побегов
из учреждения;

— нейтрализация конфликтов между осужденными;

— обеспечение выполнения распорядка дня в учреждении;

— охрана сотрудников, осужденных и граждан, посещающих учреж­
дения;

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

— содержание в исправном состоянии инженерно-технических со­оружений, средств сигнализации, связи, специальных и технических средств и т. п.

Надзор за осужденными регулируется уголовно-исполнительным за­конодательством (ст. 82 УИК РФ определяет постоянный надзор в каче­стве одного из требований режима), а также ведомственными норматив­ными актами: Правилами внутреннего распорядка исправительных уч­реждений, Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, Инструкцией об охране и надзоре за осуж­денными в воспитательных колониях и др.

Вся работа по надзору в учреждениях организуется на основе строго­го соблюдения норм указанных нормативных актов. В отношении осуж­денного не допускаются действия, имеющие своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Со­трудникам, осуществляющим надзор, запрещается отягощать осужден­ным условия отбывания наказания, вступать с ними в отношения, не вызываемые интересами службы, а также злоупотреблять своим положе­нием. Они должны оказывать на них положительное влияние.

Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех работников колонии. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену, в состав которой входят:

— оперативный дежурный, он же начальник смены;

— инспектор-дежурный по жилой зоне;

— инспектор-дежурный по производственной зоне;

— помощник оперативного дежурного;

— младшие инспекторы по жилой зоне;

— младшие инспекторы по производственной зоне;

— младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей,
проведению длительных и краткосрочных свиданий;

— младший инспектор по единому помещению камерного типа, по­
мещению камерного типа и штрафному изолятору (ШИЗО), одиночным
камерам колонии особого режима;

— младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых
помещениях для содержания осужденных, отбывающих наказание в стро­
гих условиях;

— младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися
правом передвижения без конвоя, а также осужденными, освобожден­
ными из-под стражи под надзор администрации колонии;

— работники колонии по сопровождению транспортных средств на
территории охраняемых объектов, обеспечению погрузочно-разгрузоч-
ных работ;

— оперативная группа (численность определяется начальником ко­
лонии);

— группы сотрудников по осуществлению патрулирования в районе
дислокации колонии.

Кроме того, для поддержания порядка в колониях используются воз­можности самодеятельных организаций осужденных. Надзор в исправительных колониях включает в себя:

— постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их
размещения и работы с целью предотвращения и пресечения правонару­
шений;

— обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего рас­
порядка, их прав и обязанностей;

— осуществление установленного пропускного режима между жи­
лой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и
другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка
передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных,
нарукавных знаков и пропусков установленного образца для лиц, пользу­
ющихся правом передвижения без конвоя или проживания за предела­
ми колонии;

— проведение проверок наличия осужденных;

— использование технических средств надзора и контроля, инже­
нерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникаци­
ях и сооружениях, на изолированных участках, просматриваемых ко­
ридорах;

— пресечение использования осужденными не по назначению про­
мышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии,
сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения
ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и др.;

— проведение обысков осужденных, помещений жилых и производ­
ственных зон, изъятие запрещенных предметов, веществ и продуктов
питания;

— контроль за поведением осужденных, пользующихся правом пере­
движения без конвоя, проживающих за пределами колонии, а также тех,
кому предоставлены длительные свидания с проживанием за пределами
колонии;

— обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с род­
ственниками и иными лицами, контроль за ведением ими телефонных
разговоров;

досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и бандеролей, по­ступающих в адрес осужденных, а также отправляемых ими;

— сопровождение транспортных средств на территории колонии, кон­
троль за погрузочно-разгрузочными работами;

— контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими
колонию, установленного порядка взаимоотношений с осужденными;
проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц
при входе на объекты колонии и выходе из них;

— обеспечение установленного порядка отбывания наказания осуж­
денными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых по­
мещениях;

— обеспечение силами караулов по охране жилых и производствен­
ных зон наблюдения за территориями внутри и вне охраняемых объек­
тов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях
предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других
противоправных действий осужденных и иных лиц;

— патрулирование по прилегающей к колонии территории, проведе­
ние в необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и
одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а
также изъятие запрещенных вещей и документов;

— применение в предусмотренных законом случаях специальных
средств и физической силы;

— ежемесячное обследование инженерных и технических средств
надзора и контроля с целью поддержания их в исправном состоянии;

— содействие осуществлению оперативно-розыскных мероприятий.
Итак, надзор представляет собой определенную систему сил и средств

колонии, охватывающую деятельность всех сотрудников, а такн., специ­альных подразделений, призванных непосредственно организовывать и осуществлять контроль за осужденными. Надзор обеспечивает правопо­рядок практически во всех сферах жизнедеятельности осужденных в ко­лонии и за ее пределами и, таким образом, эффективно способствует предупреждению и пресечению с их стороны правонарушений.

Ответственность за организацию и состояние надзора возлагается на начальника исправительной колонии и его заместителя по безопасности и оперативной работе. Важную роль в организации надзора выполняют отделы безопасности колонии, которые в тесном взаимодействии с дру­гими отделами и службами непосредственно организуют надзор за пове­дением осужденных. Они же осуществляют методическое руководство дежурной службой.

Определенную функцию в организации надзора в колониях выпол­няет территориальный орган управления УИС (УФСИН, ОФСИН,

УЛИУ). Так, численность младших инспекторов для каждой колонии определяется решением начальника УФСИН (ОФСИН, УЛИУ) исходя из объема служебных обязанностей по осуществлению надзора, норм по-ложенности личного состава, особенностей оперативной обстановки. На­чальником УФСИН (ОФСИН, УЛИУ) утверждается также план надзо­ра на год, в котором предусматривается количество постов младших ин­спекторов, других сил администрации, выделяемых для осуществления надзора, а также транспорта и технических средств.

План надзора на год состоит из схем, табеля постам, инструкции дол­жностным лицам по осуществлению надзора, расчета сил и средств для действий при чрезвычайных обстоятельствах. На схемы надзора наносят­ся изолированные участки (за которыми закрепляются сотрудники), жилые, бытовые, производственные и другие помещения, подземные со­оружения и коммуникации, прилегающая к колонии режимная терри­тория, места погрузочно-разгрузочных работ, посты несения службы по надзору, места построения осужденных, места возможных подкопов для побегов осужденных, места работы и проживания осужденных, пере­двигающихся за пределами колонии, и др.

План надзора временного (кратковременного) производственного объекта колонии разрабатывается заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и утверждается начальником коло­нии.

Выписки из плана надзора (функциональные обязанности и другая информация) оформляются на планшетах и вывешиваются в комнатах оперативного дежурного, младших инспекторов и классах подготовки сил надзора.

Решение по надзору на месяц оформляется планом мероприятий, в котором предусматриваются меры, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений со стороны осужденных; установление и перекрытие каналов проникновения на объекты запрещенных вещей; контроль за наличием осужденных в жилых и производственных зонах; проведение осмотров и обысков; тактико-специальные занятия и уче-

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

ния; поддержание в исправном состоянии и внедрение в надзор инже­нерных и технических средств надзора и контроля.

К плану мероприятий по надзору на месяц прилагаются графики дежурства руководящего состава колонии, дежурных смен, проведе­ния обысков, проверок и осмотров внешнего вида осужденных (по от­рядам, изолированным участкам, объектам работ).

Решение по надзору на сутки оформляется суточной ведомостью, разработанной заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности, которая ут­верждается начальником колонии и передается оперативному дежур­ному. По истечении суток после анализа начальником отдела безопас­ности результатов надзора и доклада руководству колонии о выполне­нии запланированных мероприятий суточная ведомость надзора сдается вдело.

Сотрудники колонии, входящие в оперативную группу, включаются в суточную ведомость надзора с учетом работы (в две или три смены) для выполнения под руководством оперативного дежурного задач по надзо­ру, соблюдению осужденными распорядка дня, а в случае осложнения оперативной обстановки принимают незамедлительные меры по ее нор­мализации. Оперативная группа должна находиться в колонии в ноч­ное время, в выходные и праздничные дни. В ее состав по графику вклю­чаются лица начальствующего состава всех отделов и служб учреждения (по усмотрению начальника колонии).

В целом организация надзора за осужденными вколонии включаетвсебя:

— изучение и знание личным составом объектов надзора, лиц, склон­
ных к правонарушениям; анализ складывающейся оперативной обста­
новки и принятие решения на каждые сутки в форме суточной ведомос­
ти надзора;

— расстановку сил и средств, привлекаемых для надзора; постановку
задач и инструктаж сотрудников, осуществляющих надзор, а также чле­
нов самодеятельных организаций осужденных, выделяемых для поддер­
жания порядка;

— обеспечение выполнения службами колонии функции надзора;

— контроль за несением службы по надзору;

— подведение итогов выполнения поставленных задач;

— внедрение передового опыта по организации и осуществлению над
зора;

— обучение и повышение профессионального мастерства личного
состава, осуществляющего надзор;

— закрепление начальствующего состава с учетом функциональных
обязанностей за участками, объектами жилых и производственных зон,
территориями, уязвимыми в побеговом отношении, в целях усиления
изоляции осужденных и обеспечения систематических проверок состо­
яния этих объектов.

Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по надзору за осуж­денными, назначается на службу, как правило, не более чем на 12 часов. Начальник УФСИН (ОФСИН, УЛИУ) вправе установить порядок не­сения службы по 24-часовому графику в зависимости от оперативной обстановки и местных условий.

В системе служебной подготовки планируется месячное проведение занятий с сотрудниками, привлекаемыми к выполнению задач по надзо­ру за осужденными. Занятия проводят начальник колонии, его замести­тель по безопасности и оперативной работе, а также сотрудники отдела безопасности колонии, УФСИН (ОФСИН, УЛИУ).

Дата добавления: 2015-12-11 ; просмотров: 19817 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Источник

Служба встречного караула

Встречное конвоирование организуется из учреждений УИС до станций (аэропортов, портов, причалов) и обратно, являющихся обменными пунктами, через которые проходят маршруты плановых караулов.

Кроме того, встречные караулы назначаются для встречи всех сквозных караулов, прибывших на железнодорожную станцию (на пристань, в аэропорт), на основании уведомления, направленного органом-отправителем территориального органа ФСИН России, от которого назначен сквозной караул.

В состав встречного караула специалист с патрульно-разыскной собакой назначается для усиления охраны осужденных в период их конвоирования, предотвращения возможных побегов и преследования бежавших. Он обязан знать свое место и порядок несения службы на всех этапах действия караула, а также действия согласно расчету.

При выходе осужденных из следственного изолятора (тюрьмы) кинолог с патрульно-разыскной собакой выставляется на месте, указанном начальником караула с задачей недопущения побега осужденных и их нападения на караул. В случае побега пуск собаки на задержание убегающего осужденного производится после предварительного окрика: «Стой! Применяю служебную собаку!». При нападении осужденных на состав караула, администрацию СИЗО (тюрьмы) собака пускается без предупреждения по команде «Фас!».

При конвоировании осужденных на обменный пункт и обратно кинолог с собакой размещается на автомобиле дополнительного караула. В случае побега осужденного с автотранспорта во время его движения собака применяется также без предупреждения.

В пункте обмена специалист-кинолог со служебной собакой располагается в месте, предусмотренном планом охраны, и находится в готовности к немедленным действиям по применению собаки.

Источник