Что такое шатдаун на предприятии
Правительству США через два дня угрожает шатдаун. Что важно знать
Если американский конгресс срочно не договорится о продолжении финансирования федерального правительства, в США опять наступит шатдаун (shutdown): правительство официально «закроется», а большинство госслужащих будут отправлены в простой. У конгрессменов до начала шатдауна — с 0:01 по времени Вашингтона 1 октября (7:00 мск того же дня) — осталось около двух суток.
Почему вообще возможны шатдауны
Правительственный шатдаун в США может наступить в третий раз за последние четыре года. С 1977-го такая ситуация продолжительностью хотя бы одни полные сутки возникала 20 раз, следует из данных палаты представителей. Дело в том, что конгресс США ежегодно утверждает бюджетные ассигнования по 13 направлениям (сельское хозяйство, правосудие, наука, энергетика, внутренняя безопасность, экология и т.д.). Это значит, что соответствующие законопроекты должны быть одобрены палатой представителей и сенатом и подписаны президентом в норме до 1 октября, когда начинается новый фискальный год.
На все эти ассигнования приходится менее 30% совокупных федеральных расходов США. Остальная часть бюджета (более 70%) — обязательные расходы, которые осуществляются автоматически, в рамках базовых законов, например на программы медицинского страхования Medicare и Medicaid и программу пенсионного обеспечения Social Security.
Соответственно, если республиканцы и демократы в конгрессе не успевают договориться в срок по ежегодным ассигнованиям или же президент США отказывается подписать соответствующий законопроект (так было во время предыдущего шатдауна, когда Дональд Трамп настаивал на финансировании строительства стены на границе с Мексикой), правительство частично «закрывается». Во время шатдауна прекращается финансирование программ и ведомств, которые обеспечиваются ежегодными ассигнованиями и не считаются жизненно необходимыми, а обязательные расходы остаются незатронутыми.
Почему угроза возникла на этот раз
На прошлой неделе палата представителей, где большинство с незначительным перевесом у демократов, одобрила промежуточный бюджетный пакет, который обеспечил бы полноценное финансирование правительства до 3 декабря. Однако республиканское меньшинство в сенате заблокировало дальнейшее прохождение законопроекта, возражая против дополнительного условия, включенного в проект демократами, — о повышении потолка по федеральному госдолгу США до уровня, на каком он окажется в декабре 2022 года.
Республиканцы заявляют, что готовы поддержать резолюцию о краткосрочном продолжении финансирования ведомств, но отвергают увязку с лимитом госдолга. Демократы параллельно работают над масштабным десятилетним бюджетным проектом, который подразумевает повышение налогов для состоятельных американцев (вопреки налоговой реформе, проведенной республиканцами в 2017 году). Поскольку при желании и с использованием определенных уловок демократы могут провести этот план через конгресс без единого голоса республиканцев, последние предлагают им в таком случае и потолок госдолга повысить самостоятельно, без помощи республиканской фракции. Таким образом республиканцы хотят добиться от демократов уступок по будущему долгосрочному бюджету и его структуре финансирования. В прошлом вопрос с потолком госдолга почти всегда решался двухпартийным консенсусом.
Как связаны между собой шатдаун и лимит госдолга
Прямой связи между шатдауном и лимитом госдолга нет: остановка правительства — это результат несогласия в конгрессе по поводу объема будущих расходов, в то время как регулярное повышение лимита госдолга необходимо для того, чтобы профинансировать уже одобренные расходы (например, триллионы долларов на борьбу с последствиями пандемии COVID-19).
Однако с 2011 года, когда возник политический кризис по поводу потолка госдолга и агентство S&P впервые в истории понизило кредитный рейтинг США, республиканцы регулярно пользовались тактикой торга, пытаясь обменять уступки демократов в вопросах будущих бюджетных расходов на свое согласие повысить долговой лимит.
Неспособность конгресса вовремя поднять потолок госдолга в теории может обернуться дефолтом по долговым обязательствам Соединенных Штатов (в истории этого пока не случалось). Минфин может лишиться возможности привлекать новые заимствования, и денег может не хватить для бесперебойного финансирования регулярных расходов и процентных платежей по долгу. Министр финансов Джанет Йеллен предупредила 28 сентября, что денежные резервы Казначейства могут быть исчерпаны к 18 октября.
Что случится, если наступит шатдаун
В этом случае начиная с 1 октября американские федеральные министерства и агентства будут обязаны прекратить выполнение своих непервоочередных функций и отправить работников, отвечающих за такие функции, в вынужденный простой. По оценкам американской некоммерческой организации «Комитет за ответственный федеральный бюджет», могут быть временно распущены более 850 тыс. из 2,1 млн федеральных работников.
Вице-президент Центра межпартийной политики (Bipartisan Policy Center) Уильям Хоугланд считает, что в простой уйдут до 60% всего гражданского персонала федеральных ведомств, или свыше 1 млн работников (оценку эксперта приводит Reuters).
Конгресс США пока не одобрил ни одного из 12 подпроектов, утверждающих ассигнования на следующий финансовый год по отраслевым направлениям. Для сравнения, в предыдущей подобной ситуации, в конце 2018 — начале 2019 года, когда шатдаун продлился рекордные 35 дней, парламент успел одобрить пять таких бюджетных подпроектов — соответственно, простой коснулся примерно 380 тыс. работников.
По законам США, федеральные работники, которых отправляют в простой, не имеют права выходить на работу (даже если хотят). Однако действие жизненно важных служб не прекращается. Даже если такие функции финансируются из ежегодно утверждаемых ассигнований, работать все равно продолжают сотрудники, обеспечивающие безопасность граждан и имущества, в том числе пограничники, врачи в больницах, авиадиспетчеры, полицейские, обслуживающий персонал электростанций. Финансирование обязательных многолетних программ, таких как Medicare и Medicaid, не подпадает под шатдаун, однако, как правило, и эти госуслуги могут быть косвенно затронуты, указывает Комитет за ответственный федеральный бюджет.
Раньше работники, вынужденные отдыхать из-за шатдаунов, могли рассчитывать на денежную компенсацию за простой, только если конгресс отдельно утверждал такую меру. Но в январе 2019 года США приняли закон, который гарантирует оплату простоя из-за шатдауна задним числом, после возобновления работы правительства, согласно обычной ставке зарплаты.
Общественность в США опасается, что шатдаун негативно повлияет на борьбу с пандемией и ее последствиями. Так, Центр по контролю и профилактике заболеваний США (CDC, агентство, в первую очередь ответственное за борьбу с коронавирусом) сообщил, что 62% его работников могут быть отправлены в простой. Минздрав США заверил, что это не скажется на охране здоровья американцев, но старший научный сотрудник Центра по приоритетам бюджетной политики Дэвид Рич заявил Reuters, что CDC все равно будет работать с меньшей эффективностью во время шатдауна.
Сколько может продлиться шатдаун и каковы шансы его избежать
Эксперты, опрошенные Reuters, уверены, что новый шатдаун, если и состоится, то будет коротким, поскольку никто в США не заинтересован в кризисе финансирования правительства на фоне пандемии.
Демократы в палате представителей 28 сентября дали понять, что готовы пойти на компромисс и убрать свое требование об увязке промежуточного пакета финансирования правительства и вопроса о повышении потолка госдолга. «Мы разговариваем об этом с сенатом прямо сейчас, — сказал лидер демократического большинства в палате представителей Стени Хойер. — Нам нужно финансировать правительство, поэтому сейчас обсуждаем, как это лучше обеспечить».
SHUTDOWN
shutdown for pipeline — прекращение работ для подключения к внутрипромысловой сети трубопроводов;
shutdown for repairs — прекращение работ для проведения ремонта;
shutdown for weather — прекращение работ по погодным условиям;
shutdown overnight — прекращение работ в ночное время;
shutdown to acidize — остановка скважины для проведения кислотной обработки пласта;
shutdown to log — прекращение работ с целью проведения каротажа;
shutdown to plug and abandon — прекращение работ для установки пробки и ликвидации скважины;
shutdown waiting for orders — прекращение работ в ожидании распоряжений
Смотреть что такое SHUTDOWN в других словарях:
SHUTDOWN
[`ʃʌtdaʊn]закрытиеостановка, отключение, выключениегашение реактора
SHUTDOWN
shutdown: translation shutdown shut‧down [ˈʆʌtdaʊn] noun [countable] 1. COMMERCE the closing of a factory, business etc: • a nuclea. смотреть
SHUTDOWN
сущ.тж. shut-down1) эк. закрытие предприятия2) эк. остановка производства (в результате поломки или установки оборудования, низкого спроса на продукцию. смотреть
SHUTDOWN
SHUTDOWN
SHUTDOWN
SHUTDOWN
1. останов (двигателя) 2. выключение; прекращение подачи, отсечка (напр. топлива) 3. стоп-кран (двигателя) — emergency shutdown
SHUTDOWN
SHUTDOWN
<ʹʃʌtdaʋn>n 1. закрытие (предприятия) 2. тех. 1) неполадка, неисправность 2) остановка; выключение
SHUTDOWN
shutdown: translationSynonyms and related words:abandonment, blockade, breakoff, cease, ceasing, cessation, close, closing, closure, desinence, desista. смотреть
SHUTDOWN
[ʹʃʌtdaʋn] n1. закрытие (предприятия)2. тех. 1) неполадка, неисправность2) остановка; выключение
SHUTDOWN
сущ. 1) закрытие (предприятия) 2) остановка, отключение, выключение emergency shut-down — аварийный останов, аварийное выключение, аварийное отключение normal shutdown — стандартное завершение работы (в противоположность аварийному выключению) safe shutdown — безопасный останов; безопасное отключение 3) физ.; тех. гашение реактора. смотреть
SHUTDOWN
1) закрытие, остановка (предприятия)2) приостановка (работ)- scheduled shutdown
SHUTDOWN
SHUTDOWN
закрытие, выключение, остановка antibody-mediated renal shut-down — аутоиммунная нефропатия
SHUTDOWN
• Beach Boys’ Dodge/’Vette street-race song (4,4) • Close up shop • Depression phenomenon • Factory closing • Plant layoff reason • Pull the plug • Te. смотреть
SHUTDOWN
Закриття системи (реального чaсу)вимкненняприпинення робітзупинказупиненняприпиняти (припинити) роботу
SHUTDOWN
shutdown: translation noun Shutdown is used after these nouns: ↑emergency, ↑reactor
SHUTDOWN
SHUTDOWN
SHUTDOWN
shutdown [ʹʃʌtdaʋn] n 1. закрытие (предприятия) 2. тех. 1) неполадка, неисправность 2) остановка; выключение
SHUTDOWN
выключение- malfunction shutdown* * *запор
SHUTDOWN
остановка, выключение (стана, механизма)
SHUTDOWN
1) неполадка2) остановка3) выключающий4) выключение– engine shutdown– shutdown condition– shutdown relay
SHUTDOWN
SHUTDOWN
выключать (ядерный реактор), выключение, остановка, закрытие
SHUTDOWN
временное закрытие предприятия (из-за отсутствия заказов, ; переналадка оборудования, ремонта, локаута или забастовка) ;
SHUTDOWN
временное закрытие предприятия (из-за отсутствия заказов, ; переналадка оборудования, ремонта, локаута или забастовка) ;
SHUTDOWN
n1) закриття (підприємства)2) вимкнення
SHUTDOWN
SHUTDOWN
выключение (ядерного реактора), остановка
SHUTDOWN
закриття системи (реального чaсу)вимкнення припинення робіт зупинка зупинення припиняти (припинити) роботу
SHUTDOWN
SHUTDOWN
n 1) закриття (підприємства); 2) тех. неполадка, несправність; 3) припинення (роботи); вимкнення.
SHUTDOWN
мед.гл. останавливать; выключать остановка; выключение Англо-русский медицинский словарь.2012.
SHUTDOWN
мед.гл. останавливать; выключать остановка; выключение Англо-русский медицинский словарь.2012.
SHUTDOWN
(n) временное закрытие предприятия; закрытие; перебои в работе; приостановка
SHUTDOWN
• выключение двигателя • отсечка • режим минимального энергопотребления
SHUTDOWN
1) остановка; останов; выключение, отключение 2) закрытие системы
SHUTDOWN
закрытие системы. Прекращение работы системы разделения времени.
SHUTDOWN
shut-down noun 1) закрытие (предприятия) 2) выключение
Что такое шатдаун? Или почему не работает правительство США
Правительство Дональда Трампа установила новый рекорд — пошел 23-й день с момента приостановки работы. Предыдущий шатдаун продлился ровно три календарные недели, с 16. 12. 95 по 5. 01. 96 года во время президентства Билла Клинтона.
Это случилось из-за того, что 22 декабря вследствие политической неразберихи не был утвержден федеральный бюджет.
Что такое шатдаун? Или почему не работает правительство США/ Фото: perfectbuilding.ru
В результате чего временно прекратило работу порядка 25% государственных учреждений, среди которых — Госдеп, Министерство внутренней безопасности, Минюст и часть аппарата Белого дома.
Приостановка работы правительства США — Что такое шатдаун (shutdown)
Шатдаун (shutdown) в дословном переводе с английского означает «остановка», «отключение», «закрытие». В США финансовый шатдаун подразумевает прекращение работы части госучреждений, финансируемых непосредственно конгрессом, из-за отсутствия согласованного бюджета на следующий финансовый год. За время президентства Трампа это уже третий такой случай, но в предыдущие два раза споры между президентом и конгрессом удалось урегулировать довольно быстро: первая приостановка работы правительства в январе 2018 года продлилась три дня, вторая, в феврале, — меньше суток.
Стена непонимания
Яблоком раздора стала стена на границе между США и Мексикой, строительство которой было одним из пунктов предвыборной компании Трампа. Президент потребовал выделить из бюджета на реализацию проекта 5,7 млрд долларов.
Однако сенаторы от Демократической партии посчитали, что это слишком много. Демократы готовы раскошелится всего лишь на 1,3 млрд. Президента такой бюджет не устроил, и он отказался его подписывать.
9 января американский лидер попробовал договориться, встретившись со спикером палаты представителей Нэнси Пелоси и главным демократом в Конгрессе Чаком Шумером. Однако переговоры ни к чему не привели. В этот же день Трамп опубликовал пост в твиттере, где сообщил, что потратил время впустую.
После этого глава Белого дома заявил, что имеет полное конституционное право ввести в стране чрезвычайное положение. Однако позже отказался от этой идеи, выказав надежду, что компромисс будет найден.
Цена упрямства
Исходя из расчетов, шатдаун может обойтись казне в сумму, превышающую стоимость возведения стены. Ориентировочные цифры — 1,2 млрд долларов в неделю.
Именно такую цену озвучил главный американский экономист Бет Бовино. Это значит, что уже через неделю потери от приостановки работы могут превысить 6 млрд, что уже больше той суммы, которую требовал Трамп от Конгресса.
Кроме того, это может привести к тому, что рейтинг дефолта эмитента США начнет снижаться. На данный момент он занимает ведущие строчки.
Эксперты полагают, что в случае, если компромисс не удастся найти и правительственный кризис продлится до весны, потребуется разработать нормативный проект, способный оградить страну от подобной ситуации в будущем.
Иначе страна может столкнуться с тем, что лимит государственного долга станет проблемой.
Значение слова «шатдаун»
шатда́ун
1. информ. операция штатного или аварийного прекращения работы вычислительной системы, а также операции, предшествующие ей
2. временное прекращение работы правительства, государственных учреждений и т. п. в ситуации, когда участники процесса не могут договориться по принципиальным вопросам
Делаем Карту слов лучше вместе
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: озерцо — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Предложения со словом «шатдаун»
Отправить комментарий
Предложения со словом «шатдаун»
Что творится за пределами их узилища, они могли только гадать, поскольку информационную систему подкола вскоре после начала мятежа постиг жестокий шатдаун.
Если вырубить основной контур, включится резервный, это всё равно что шатдаун системы.
Карта слов и выражений русского языка
Онлайн-тезаурус с возможностью поиска ассоциаций, синонимов, контекстных связей и примеров предложений к словам и выражениям русского языка.
Справочная информация по склонению имён существительных и прилагательных, спряжению глаголов, а также морфемному строению слов.
Сайт оснащён мощной системой поиска с поддержкой русской морфологии.
Что такое «шатдаун» и когда будет дефолт в Америке?
С началом нового финансового года в США 1 октября около 800 тыс. американских госслужащих оказались временно отправленными в неоплачиваемый отпуск. Причина в том, что демократическое большинство в Сенате и республиканское большинство в Палате представителей не смогли согласовать бюджет. Камнем преткновения оказалась реформа всеобщего медицинского страхования, получившая не официальное название «Obamacare». Демократы во главе с Президентом настаивают на её финансировании в полном объёме, республиканцы же предлагают значительно сократить эту программу или «заморозить» на некоторое время. По их мнению, выделяемые средства используются не эффективно и увеличивают дефицит бюджета, который приходится финансировать за счёт роста и так непомерного государственного долга.
Падающие рейтинги обеих партий заставляют политиков показывать принципиальность в отстаивании интересов своих избирателей. Обама в предвыборной программе обещал доступ к медицинским услугам более широким слоям населения, республиканцы же критиковали его за популизм и неконтролируемый рост госдолга, который с 2008 г. увеличился с 10 до 16,7 трлн. долларов. Бесконечно наращивать долги к тому же такими темпами нельзя. Их когда-то придётся отдавать, а значит иного пути, кроме как умерить аппетит и искать варианты снижения бюджетных расходов, нет, считают республиканцы. Демократы не соглашаются с этим и заявляют, что сокращение финансовых программ правительства в период выхода из кризиса приведёт к негативным последствиям для страны. Противники сошлись в клинче, и наступил «шатдаун», т.е. временная частичная остановка работы государственных органов. Такая ситуация складывается в США не впервые, в истории было уже 17 аналогичных случаев. Последний из них произошёл на рубеже 1995-1996 г. при президенте Клинтоне, тогда «выключение» правительства продлилось с 15 декабря по 6 января. Ни к каким драматическим последствиям это никогда не приводило. Конечно, пострадает экономический рост. Американское казначейство подсчитало, что недельный «простой» замедлит темпы роста ВВП США в четвертом квартале 2013 года на 0,25%. В случае дальнейшего отсутствия бюджета, экономика будет подвержена более серьезный негативным явлениям, вплоть до рецессии, предупредил Министр финансов Джек Лью.
Совсем с другими более опасными и даже катастрофическими последствиями придётся столкнуться в том случае, если Конгресс не одобрит повышение лимита государственного долга. Тогда, после 17 октября, американское правительство не сможет отвечать по своим обязательствам в полном объёме. Потому, что у него не будет возможности брать в долг, а текущих поступлений в бюджет не хватит даже на погашение долговых бумаг и процентов по ним. Это будет означать дефолт. Последствия для мировой экономики могут быть самыми тяжёлыми и непредсказуемыми. Интересный сценарий подобного развития ситуации предлагает на своём сайте казначейство США: http://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/jl2178.aspx. В докладе говорится, что если допустить дефолт, то последствия будут беспрецедентными: кредитные рынки окажутся замороженными, стоимость доллара упадёт, а процентные ставки в США значительно вырастут. Потенциально такая ситуация может привести к финансовому кризису и рецессии, которые могли бы повторить события 2008 года или оказаться еще хуже. Одно только превращение перспективы дефолта в реальную угрозу значительно увеличит риски и заставит инвесторов требовать более высокую ставку доходности. Это подразумевает значительный рост стоимости заимствований, в том числе для населения и предприятий, что приведёт не только к росту стоимости обслуживания госдолга и еще больше осложнит и без того непростое фискальное положение правительства, но и к снижению потребления и инвестиционных расходов, сокращению занятости, провалу на рынке недвижимости. Кроме того, поскольку доллар США является главной мировой резервной валютой, а американские казначейские ценные бумаги – основой золото-валютных резервов по всему миру, невыполнение обязательств по ним потрясёт финансовые рынки до самого основания, как это уже было в конце 2008 г., а мировая экономика снова погрузится в рецессию хуже которой не было со времен Великой депрессии.
Пока никто не верит в возможность реализации подобного сценария. Рынки акций по всему миру, после объявления «шатдауна», показывают положительную динамику. Сводный индекс MSCI World, за неделю с 30 сентября по 4 октября, прибавил около 1%. Доходность по государственным и корпоративным облигациям остаётся стабильной. Американские политики в один голос утверждают, что они не допустят дефолта. Ответственность при этом, правда, перекладывают друг на друга. Вчера, например, спикер Палаты представителей Конгресса США, контролируемой представителями Республиканской партии, Джон Бейнер заявил, что он не собирается допускать ситуацию, при которой Соединенные Штаты будут вынуждены объявить дефолт. Но поднимать лимит госдолга без серьезного разговора о решении проблем, которые являются причиной этого долга, было бы безответственным поведением с его стороны. Затем он обвинил Барака Обаму и демократов в нежелании садится за стол переговоров. Демократы ответили в том духе, что такая позиция неприемлема, и сама возможность суверенного дефолта США недопустима. Президент же неоднократно озвучивал свою точку зрения, он согласен на переговоры, но только после «разморозки» работы правительства и одобрения документа о повышении лимита госдолга.
Время идёт, решение проблемы откладывается, уверенность в том, что по сложившейся традиции, ситуация разрешится, в крайнем случае, в последний момент, а может быть и раньше, пока крепка. Так было всегда, будет, наверное, и в этот раз. Однако следует не забывать, что в конце апреля 1979 г., подобное политическое шоу обошлось Америке довольно дорого. Тогда дебаты между президентом-демократом Джимми Картером и республиканским большинством в Сенате затянулись, и решение было принято в последний момент. В результате произошёл технический сбой и мелкие частные инвесторы не получили выплаты по ценным бумагам со сроком погашения 26 апреля, 3 и 10 мая 1979 г. на сумму 120 млн. долларов. Разгневанным инвесторам, в конечном счёте, вернули их деньги. Американские чиновники признали ошибку, но отказались назвать её техническим дефолтом, хотя именно так и называется подобная ситуация. Ставка доходности на рынке госдолга тогда подпрыгнула вдвое. Вскоре всё успокоилось, но ряд экономистов утверждают, что последствием тех событий, наряду с проводимой ФРС политикой было болезненное для экономики США увеличение стоимости заимствований. Казначейство в течении нескольких лет было вынуждено переплачивать миллиарды долларов на обслуживание госдолга, так как занимать приходилось по более высоким ставкам.
Финансовый мир с тех пор сильно изменился и ИТ-системы казначейства, будем надеяться, не допустят ошибок, которые оказались возможны на процессорах семидесятых годов. Но вместе с тем надо помнить, что и цена ошибки стала неизмеримо выше и самое главное – расплачиваться за них приходится всем миром. Так было в 2008 г., когда ипотечный кризис, начавшийся в США в 2007 г. по принципу домино чуть было не завалил всю мировую экономику.